北大法學(xué)考研真題精品課程講義之憲法學(xué)

1、憲法學(xué)凱程北京大學(xué)法學(xué)院研究生入學(xué)考試根底綜合輔導(dǎo)課程1北大憲法學(xué)的主要內(nèi)容一、憲法的理念現(xiàn)代憲法的原那么憲法的實(shí)施二、憲法的實(shí)體性內(nèi)容國(guó)家根本制度公民權(quán)利公權(quán)力2主要考點(diǎn)公民權(quán)利人民代表大會(huì)制度(公權(quán)力間的關(guān)系)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)職權(quán)違憲審查制度3憲法的理念原那么掌握程度： 重在理解，學(xué)習(xí)的價(jià)值在于對(duì)我國(guó)當(dāng)前一些憲法現(xiàn)象的反思，開闊學(xué)員答題時(shí)的思路。注意：這局部?jī)?nèi)容本身不會(huì)直接考到。4憲法的理念原那么周葉中-版保護(hù)人權(quán)目標(biāo)人民主權(quán)根底權(quán)力制約根本途徑實(shí)現(xiàn)法治根本保障補(bǔ)充思考：何為法治？惡法非法？思考：馬克思經(jīng)典著作關(guān)于國(guó)家產(chǎn)生的論述與西方經(jīng)典理論關(guān)于國(guó)家產(chǎn)生的論述有什么不同？5憲法的

2、理念憲法實(shí)施憲法監(jiān)督憲法解釋6憲法的理念憲法實(shí)施憲法監(jiān)督的概念憲法監(jiān)督的淵源馬伯里訴麥迪遜案憲法監(jiān)督的范圍憲法監(jiān)督的模式憲法監(jiān)督的意義我國(guó)的憲法監(jiān)督7憲法的理念憲法實(shí)施憲法監(jiān)督的概念 指國(guó)家保障憲法在社會(huì)生活中的貫徹實(shí)施，依照憲法規(guī)定的監(jiān)督憲法實(shí)施的程序，保障文本上的憲法成為現(xiàn)實(shí)中的憲法的一種憲法實(shí)施制度題中之意，靜態(tài)的憲法向動(dòng)態(tài)的憲政實(shí)現(xiàn)的必要條件。思考：為什么要進(jìn)行憲法監(jiān)督？8憲法的理念憲法實(shí)施憲法監(jiān)督的淵源馬伯里訴麥迪遜案1、起因：2、馬歇爾法官的三步推理： a、馬伯里有權(quán)獲得委任狀； b、?司法法?規(guī)定的最高法院案件管轄范圍與憲法規(guī)定不符合； c、憲法具有高于?司法法?的效力，?司法法

3、?的相關(guān)規(guī)定無(wú)效，最高法院無(wú)權(quán)審理此案。3、馬伯里訴麥迪遜案的歷史意義：憲法司法化 a、憲法是法，可以也應(yīng)當(dāng)被用于解決實(shí)際法律問題； b、憲法是更高效力的法，普通法律假設(shè)與之沖突，那么自然無(wú)效； c、在美國(guó)，法院成為憲法解釋的權(quán)力機(jī)構(gòu),建立了違憲審查制度。思考：為什么美國(guó)會(huì)出現(xiàn)馬伯里案件？9憲法的理念憲法實(shí)施憲法監(jiān)督的范圍1、審查國(guó)家立法行為的合憲性；2、審查國(guó)家具體行為的合憲性；3、審查國(guó)家機(jī)關(guān)之間的權(quán)限爭(zhēng)議；4、特定情形下，審查私人行為侵害個(gè)人根本權(quán)利。10憲法的理念憲法實(shí)施憲法監(jiān)督的模式1、普通法院行使違憲審查權(quán)的體制美國(guó) a、只審理具體案件，不能直接審核法律； b、違憲案件與一般法律糾

4、紛都可以審核。2、憲政法院行使違憲審查權(quán)的體制德國(guó)，法國(guó) a、憲法法院只審理違憲案件，不審理一般案件； b、憲法法院可以直接對(duì)抽象的標(biāo)準(zhǔn)本身進(jìn)行違憲性審查3、立法機(jī)關(guān)行使違憲審查權(quán)的體制英國(guó)，社會(huì)主義國(guó)家 理論：議會(huì)主權(quán)說(shuō)的產(chǎn)物思考：哪一種模式更科學(xué)？11憲法的理念憲法實(shí)施 憲法監(jiān)督的意義 核心：憲法得以實(shí)施的保障。思考：憲法與憲政的關(guān)系12憲法的理念憲法實(shí)施我國(guó)的憲法監(jiān)督 憲法ART62和67：全國(guó)人大及其全國(guó)人大常委會(huì)。 存在的問題：憲法監(jiān)督難以實(shí)現(xiàn)，13憲法的理念憲法實(shí)施 憲法的解釋 其實(shí)是憲法監(jiān)督的附隨性制度，很難想象一個(gè)沒有憲法解釋權(quán)的違憲審查機(jī)構(gòu)沒有憲法解釋權(quán)而能夠正常履行違憲審查

5、的職權(quán)。 從這一意義上講，考生可以把這局部?jī)?nèi)容和憲法監(jiān)督聯(lián)系起來(lái)記憶，而且相比較憲法監(jiān)督，其重要性降低很多。14北大憲法學(xué)的主要內(nèi)容一、憲法的理念現(xiàn)代憲法的原那么憲法的實(shí)施二、憲法的實(shí)體性內(nèi)容國(guó)家根本制度公民權(quán)利公權(quán)力15國(guó)家根本制度權(quán)力的橫向劃分：人民代表大會(huì)制度；權(quán)力的縱向劃分： a、單一制v.s聯(lián)邦制 b、群眾自治 c、民族區(qū)域自治 d、一國(guó)兩制16國(guó)家根本制度人民代表大會(huì)制度公權(quán)力間的關(guān)系17國(guó)家根本制度單一制：概念及其特點(diǎn) 1、全國(guó)只有一部憲法，一個(gè)中央機(jī)關(guān)體系； 2、地方接受中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，沒有脫離中央的各項(xiàng)控制； 3、地方權(quán)力沒有憲法保障，地方權(quán)力需要中央賦予。 聯(lián)邦制：概念及其特

6、點(diǎn) 1、存在兩套政府； 2、在憲法權(quán)力體系內(nèi)，各自行使自己的權(quán)利，均不得越權(quán)； 3、聯(lián)邦政府權(quán)力有限。 評(píng)價(jià)：學(xué)者有爭(zhēng)議。18國(guó)家根本制度群眾自治 村民委員會(huì) 居民委員會(huì)思考：你身邊的居民委員會(huì)在哪里？19國(guó)家根本制度民族區(qū)域自治見書20國(guó)家根本制度一國(guó)兩制沖刺班有專門總結(jié)21公民權(quán)利 根本權(quán)利的意義我國(guó)憲法中關(guān)于公民權(quán)利的分類22公民權(quán)利根本權(quán)利的意義 對(duì)根本權(quán)利的保障是憲法價(jià)值體系的核心，是憲法存在正當(dāng)性的基石。23公民權(quán)利我國(guó)憲法中關(guān)于公民權(quán)利的分類概述權(quán)利個(gè)人體制經(jīng)濟(jì)非經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)社會(huì)福利人身人身自由名譽(yù)權(quán)隱私權(quán)文化/信仰政治政治性-表達(dá)自由組黨被選舉權(quán)言論出版結(jié)社新聞集會(huì)24公民

7、權(quán)利重要的權(quán)利另一種簡(jiǎn)要分類方法1、自由權(quán)2、社會(huì)權(quán)3、平等權(quán)25公民權(quán)利自由權(quán)人身自由權(quán) 生命健康權(quán) 人身自由不受侵犯 人格尊嚴(yán)不受侵犯 住宅不受侵犯 通信自由26公民權(quán)利財(cái)產(chǎn)權(quán) 1、財(cái)產(chǎn)權(quán)的重要地位 財(cái)產(chǎn)具有根底性地位，是其他權(quán)利的基石；屬于天賦人權(quán)。 2、財(cái)產(chǎn)權(quán)的根本含義 a、公民自由使用、處分其財(cái)產(chǎn)，排除他人干擾； b、國(guó)家征收公民財(cái)產(chǎn)須經(jīng)過專門程序，為特定公益，并給與公民適當(dāng)補(bǔ)償； c、國(guó)家應(yīng)對(duì)公民私人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行有效保護(hù)。思考：“釘子戶的是與非？ 27公民權(quán)利 表達(dá)自由1、表達(dá)自由的重要性A、人的天性要求具有表達(dá)自由；B、民主實(shí)現(xiàn)的重要前提條件；C、反對(duì)專制，傳播真理的重要途徑。28

8、公民權(quán)利 表達(dá)自由1、表達(dá)自由的內(nèi)容與要求A、言論自由；B、出版自由；C、集會(huì)、示威、游行自由；D、結(jié)社自由；思考：電影需要經(jīng)過行政審批環(huán)節(jié)么？是否應(yīng)該從事前審查轉(zhuǎn)向事后審查？是否應(yīng)該有私法途徑解決？29公民權(quán)利表達(dá)自由 對(duì)表達(dá)自由的限制 a、不得侵犯他人的相關(guān)自由； b、不得損害國(guó)家和公共利益。 注意： 表達(dá)自由在憲政開展先進(jìn)的國(guó)家，其限制越來(lái)越少，并且得到司法機(jī)關(guān)的保護(hù)。思考：公開嘲笑國(guó)家公務(wù)人員是否應(yīng)該受到羈押？30公民權(quán)利宗教信仰自由 每個(gè)公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰這種宗教或者那種宗教的自由。文化活動(dòng)的自由31公民權(quán)利社會(huì)權(quán) 社會(huì)權(quán)是近代以來(lái)逐步產(chǎn)生的一種權(quán)利；

9、 社會(huì)權(quán)是公民要求國(guó)家采取積極措施保障公民能夠健康而有尊嚴(yán)生活的一種權(quán)利； 社會(huì)權(quán)具有非訴性。思考：股市大跌，國(guó)家應(yīng)該救市么？32公民權(quán)利社會(huì)權(quán)的種類 勞動(dòng)權(quán) 社會(huì)保障權(quán) 受教育權(quán)與文化權(quán) 權(quán)利救濟(jì)權(quán)思考：房?jī)r(jià)高漲，政府應(yīng)該如何定位？33公民權(quán)利平等權(quán) 平等權(quán)整體上是一種形式上的權(quán)利，是其他權(quán)利的保障，帶有原那么性的特點(diǎn)，而非實(shí)體性權(quán)利。 憲法上的平等主要指適用法律的平等和立法上的平等。34公民權(quán)利平等權(quán)的種類 民族平等 男女平等 社會(huì)平等 經(jīng)濟(jì)平等 思考：戶籍制度 35國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)選舉與政黨 民主選舉的根本理論 政黨的職能與作用 我國(guó)的選舉制度36國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)選舉與政黨民主選舉的根本原那么

10、普遍性原那么 平等性原那么 以直接選舉為主原那么 選舉自由原那么民主選舉的根本體制 地域代表制與職業(yè)代表制 多數(shù)代表制、比例代表制與混合代表制37國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)選舉與政黨政黨的職能與作用 1、利益表達(dá)和溝通職能； 2、組織選舉和政治錄用職能； 3、制訂政府公共政策職能； 4、政治宣傳和教育職能。38國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)選舉與政黨我國(guó)的選舉制度全國(guó)人大代表其他國(guó)家級(jí)機(jī)關(guān)省級(jí)人大代表市級(jí)人大代表縣級(jí)人大代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表直選間接選舉候選人確定：根據(jù)多數(shù)選民意見確定人大主席團(tuán)根據(jù)提名將名單提交全體代表醞釀、討論。思考：你認(rèn)識(shí)你所在地區(qū)市級(jí)或者省級(jí)人大代表么？你所在地區(qū)省級(jí)人大代表能夠代表你的利益么？39國(guó)家權(quán)力

11、機(jī)關(guān)立法機(jī)構(gòu)全國(guó)人大的職權(quán)1、修改憲法并監(jiān)督憲法的實(shí)施；2、制定和修改根本法律；3、選舉、決定和罷免國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人；4、決定國(guó)家重大問題；5、最高監(jiān)督權(quán)；6、其他職權(quán)。40國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)立法機(jī)構(gòu)全國(guó)人大常委會(huì)的職權(quán)： 1、解釋憲法、監(jiān)督憲法的實(shí)施； 2、制定和修改應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人大制定的法律以外的其它法律；在全國(guó)人大閉會(huì)期間，有權(quán)對(duì)全國(guó)人大制定的法律進(jìn)行局部補(bǔ)充和修改； 3、解釋法律； 4、人事任免權(quán)； 5、決定國(guó)家生活中的某些重大事項(xiàng)； 6、監(jiān)督權(quán)； 7、全國(guó)人大賦予的其他職權(quán)。 41國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)行政機(jī)構(gòu)國(guó)家主席的職權(quán) 1、公布法律、發(fā)布命令形式意義； 2、外交權(quán)； 3、人事任免權(quán)形式意義 ； 4、榮典權(quán)。42國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)行政機(jī)構(gòu)國(guó)務(wù)院的職權(quán)了解中央軍委的職