北大法學考研真題精品課程講義之憲法學

1、憲法學凱程北京大學法學院研究生入學考試根底綜合輔導課程1北大憲法學的主要內(nèi)容一、憲法的理念現(xiàn)代憲法的原那么憲法的實施二、憲法的實體性內(nèi)容國家根本制度公民權(quán)利公權(quán)力2主要考點公民權(quán)利人民代表大會制度(公權(quán)力間的關(guān)系)全國人民代表大會及其常委會職權(quán)違憲審查制度3憲法的理念原那么掌握程度： 重在理解，學習的價值在于對我國當前一些憲法現(xiàn)象的反思，開闊學員答題時的思路。注意：這局部內(nèi)容本身不會直接考到。4憲法的理念原那么周葉中-版保護人權(quán)目標人民主權(quán)根底權(quán)力制約根本途徑實現(xiàn)法治根本保障補充思考：何為法治？惡法非法？思考：馬克思經(jīng)典著作關(guān)于國家產(chǎn)生的論述與西方經(jīng)典理論關(guān)于國家產(chǎn)生的論述有什么不同？5憲法的

2、理念憲法實施憲法監(jiān)督憲法解釋6憲法的理念憲法實施憲法監(jiān)督的概念憲法監(jiān)督的淵源馬伯里訴麥迪遜案憲法監(jiān)督的范圍憲法監(jiān)督的模式憲法監(jiān)督的意義我國的憲法監(jiān)督7憲法的理念憲法實施憲法監(jiān)督的概念 指國家保障憲法在社會生活中的貫徹實施，依照憲法規(guī)定的監(jiān)督憲法實施的程序，保障文本上的憲法成為現(xiàn)實中的憲法的一種憲法實施制度題中之意，靜態(tài)的憲法向動態(tài)的憲政實現(xiàn)的必要條件。思考：為什么要進行憲法監(jiān)督？8憲法的理念憲法實施憲法監(jiān)督的淵源馬伯里訴麥迪遜案1、起因：2、馬歇爾法官的三步推理： a、馬伯里有權(quán)獲得委任狀； b、?司法法?規(guī)定的最高法院案件管轄范圍與憲法規(guī)定不符合； c、憲法具有高于?司法法?的效力，?司法法

3、?的相關(guān)規(guī)定無效，最高法院無權(quán)審理此案。3、馬伯里訴麥迪遜案的歷史意義：憲法司法化 a、憲法是法，可以也應(yīng)當被用于解決實際法律問題； b、憲法是更高效力的法，普通法律假設(shè)與之沖突，那么自然無效； c、在美國，法院成為憲法解釋的權(quán)力機構(gòu),建立了違憲審查制度。思考：為什么美國會出現(xiàn)馬伯里案件？9憲法的理念憲法實施憲法監(jiān)督的范圍1、審查國家立法行為的合憲性；2、審查國家具體行為的合憲性；3、審查國家機關(guān)之間的權(quán)限爭議；4、特定情形下，審查私人行為侵害個人根本權(quán)利。10憲法的理念憲法實施憲法監(jiān)督的模式1、普通法院行使違憲審查權(quán)的體制美國 a、只審理具體案件，不能直接審核法律； b、違憲案件與一般法律糾

4、紛都可以審核。2、憲政法院行使違憲審查權(quán)的體制德國，法國 a、憲法法院只審理違憲案件，不審理一般案件； b、憲法法院可以直接對抽象的標準本身進行違憲性審查3、立法機關(guān)行使違憲審查權(quán)的體制英國，社會主義國家 理論：議會主權(quán)說的產(chǎn)物思考：哪一種模式更科學？11憲法的理念憲法實施 憲法監(jiān)督的意義 核心：憲法得以實施的保障。思考：憲法與憲政的關(guān)系12憲法的理念憲法實施我國的憲法監(jiān)督 憲法ART62和67：全國人大及其全國人大常委會。 存在的問題：憲法監(jiān)督難以實現(xiàn)，13憲法的理念憲法實施 憲法的解釋 其實是憲法監(jiān)督的附隨性制度，很難想象一個沒有憲法解釋權(quán)的違憲審查機構(gòu)沒有憲法解釋權(quán)而能夠正常履行違憲審查

5、的職權(quán)。 從這一意義上講，考生可以把這局部內(nèi)容和憲法監(jiān)督聯(lián)系起來記憶，而且相比較憲法監(jiān)督，其重要性降低很多。14北大憲法學的主要內(nèi)容一、憲法的理念現(xiàn)代憲法的原那么憲法的實施二、憲法的實體性內(nèi)容國家根本制度公民權(quán)利公權(quán)力15國家根本制度權(quán)力的橫向劃分：人民代表大會制度；權(quán)力的縱向劃分： a、單一制v.s聯(lián)邦制 b、群眾自治 c、民族區(qū)域自治 d、一國兩制16國家根本制度人民代表大會制度公權(quán)力間的關(guān)系17國家根本制度單一制：概念及其特點 1、全國只有一部憲法，一個中央機關(guān)體系； 2、地方接受中央統(tǒng)一領(lǐng)導，沒有脫離中央的各項控制； 3、地方權(quán)力沒有憲法保障，地方權(quán)力需要中央賦予。 聯(lián)邦制：概念及其特

6、點 1、存在兩套政府； 2、在憲法權(quán)力體系內(nèi)，各自行使自己的權(quán)利，均不得越權(quán)； 3、聯(lián)邦政府權(quán)力有限。 評價：學者有爭議。18國家根本制度群眾自治 村民委員會 居民委員會思考：你身邊的居民委員會在哪里？19國家根本制度民族區(qū)域自治見書20國家根本制度一國兩制沖刺班有專門總結(jié)21公民權(quán)利 根本權(quán)利的意義我國憲法中關(guān)于公民權(quán)利的分類22公民權(quán)利根本權(quán)利的意義 對根本權(quán)利的保障是憲法價值體系的核心，是憲法存在正當性的基石。23公民權(quán)利我國憲法中關(guān)于公民權(quán)利的分類概述權(quán)利個人體制經(jīng)濟非經(jīng)濟財產(chǎn)經(jīng)濟活動社會福利人身人身自由名譽權(quán)隱私權(quán)文化/信仰政治政治性-表達自由組黨被選舉權(quán)言論出版結(jié)社新聞集會24公民

7、權(quán)利重要的權(quán)利另一種簡要分類方法1、自由權(quán)2、社會權(quán)3、平等權(quán)25公民權(quán)利自由權(quán)人身自由權(quán) 生命健康權(quán) 人身自由不受侵犯 人格尊嚴不受侵犯 住宅不受侵犯 通信自由26公民權(quán)利財產(chǎn)權(quán) 1、財產(chǎn)權(quán)的重要地位 財產(chǎn)具有根底性地位，是其他權(quán)利的基石；屬于天賦人權(quán)。 2、財產(chǎn)權(quán)的根本含義 a、公民自由使用、處分其財產(chǎn)，排除他人干擾； b、國家征收公民財產(chǎn)須經(jīng)過專門程序，為特定公益，并給與公民適當補償； c、國家應(yīng)對公民私人財產(chǎn)進行有效保護。思考：“釘子戶的是與非？ 27公民權(quán)利 表達自由1、表達自由的重要性A、人的天性要求具有表達自由；B、民主實現(xiàn)的重要前提條件；C、反對專制，傳播真理的重要途徑。28

8、公民權(quán)利 表達自由1、表達自由的內(nèi)容與要求A、言論自由；B、出版自由；C、集會、示威、游行自由；D、結(jié)社自由；思考：電影需要經(jīng)過行政審批環(huán)節(jié)么？是否應(yīng)該從事前審查轉(zhuǎn)向事后審查？是否應(yīng)該有私法途徑解決？29公民權(quán)利表達自由 對表達自由的限制 a、不得侵犯他人的相關(guān)自由； b、不得損害國家和公共利益。 注意： 表達自由在憲政開展先進的國家，其限制越來越少，并且得到司法機關(guān)的保護。思考：公開嘲笑國家公務(wù)人員是否應(yīng)該受到羈押？30公民權(quán)利宗教信仰自由 每個公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰這種宗教或者那種宗教的自由。文化活動的自由31公民權(quán)利社會權(quán) 社會權(quán)是近代以來逐步產(chǎn)生的一種權(quán)利；

9、 社會權(quán)是公民要求國家采取積極措施保障公民能夠健康而有尊嚴生活的一種權(quán)利； 社會權(quán)具有非訴性。思考：股市大跌，國家應(yīng)該救市么？32公民權(quán)利社會權(quán)的種類 勞動權(quán) 社會保障權(quán) 受教育權(quán)與文化權(quán) 權(quán)利救濟權(quán)思考：房價高漲，政府應(yīng)該如何定位？33公民權(quán)利平等權(quán) 平等權(quán)整體上是一種形式上的權(quán)利，是其他權(quán)利的保障，帶有原那么性的特點，而非實體性權(quán)利。 憲法上的平等主要指適用法律的平等和立法上的平等。34公民權(quán)利平等權(quán)的種類 民族平等 男女平等 社會平等 經(jīng)濟平等 思考：戶籍制度 35國家權(quán)力機關(guān)選舉與政黨 民主選舉的根本理論 政黨的職能與作用 我國的選舉制度36國家權(quán)力機關(guān)選舉與政黨民主選舉的根本原那么

10、普遍性原那么 平等性原那么 以直接選舉為主原那么 選舉自由原那么民主選舉的根本體制 地域代表制與職業(yè)代表制 多數(shù)代表制、比例代表制與混合代表制37國家權(quán)力機關(guān)選舉與政黨政黨的職能與作用 1、利益表達和溝通職能； 2、組織選舉和政治錄用職能； 3、制訂政府公共政策職能； 4、政治宣傳和教育職能。38國家權(quán)力機關(guān)選舉與政黨我國的選舉制度全國人大代表其他國家級機關(guān)省級人大代表市級人大代表縣級人大代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表直選間接選舉候選人確定：根據(jù)多數(shù)選民意見確定人大主席團根據(jù)提名將名單提交全體代表醞釀、討論。思考：你認識你所在地區(qū)市級或者省級人大代表么？你所在地區(qū)省級人大代表能夠代表你的利益么？39國家權(quán)力

11、機關(guān)立法機構(gòu)全國人大的職權(quán)1、修改憲法并監(jiān)督憲法的實施；2、制定和修改根本法律；3、選舉、決定和罷免國家機關(guān)領(lǐng)導人；4、決定國家重大問題；5、最高監(jiān)督權(quán)；6、其他職權(quán)。40國家權(quán)力機關(guān)立法機構(gòu)全國人大常委會的職權(quán)： 1、解釋憲法、監(jiān)督憲法的實施； 2、制定和修改應(yīng)當由全國人大制定的法律以外的其它法律；在全國人大閉會期間，有權(quán)對全國人大制定的法律進行局部補充和修改； 3、解釋法律； 4、人事任免權(quán)； 5、決定國家生活中的某些重大事項； 6、監(jiān)督權(quán)； 7、全國人大賦予的其他職權(quán)。 41國家權(quán)力機關(guān)行政機構(gòu)國家主席的職權(quán) 1、公布法律、發(fā)布命令形式意義； 2、外交權(quán)； 3、人事任免權(quán)形式意義 ； 4、榮典權(quán)。42國家權(quán)力機關(guān)行政機構(gòu)國務(wù)院的職權(quán)了解中央軍委的職