東北林業(yè)大學(xué)中央高校

1、PAGE PAGE 11東北林業(yè)大學(xué)中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理辦法第一章 總則第一條 “中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金”(以下簡稱“基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)”)是財(cái)政部和教育部為貫徹實(shí)施國務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革方案的通知（國發(fā)201464號）和財(cái)政部 教育部關(guān)于改革完善中央高校預(yù)算撥款制度的通知（財(cái)教2015467號）等文件精神，提升中央高校服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略能力、自主創(chuàng)新能力和高層次人才培養(yǎng)能力的重大舉措。根據(jù)財(cái)政部、教育部關(guān)于印發(fā)的通知(財(cái)教2016277號)要求，為加強(qiáng)和規(guī)范基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，結(jié)合學(xué)?？蒲泄ぷ鲗?shí)際，制定本辦法。第二條

2、根據(jù)“基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)”管理的目標(biāo)要求，結(jié)合我?？茖W(xué)研究、人才培養(yǎng)、學(xué)科和隊(duì)伍建設(shè)等方面的實(shí)際情況，學(xué)校將緊緊圍繞辦學(xué)特色與優(yōu)勢學(xué)科，主要支持代表學(xué)科發(fā)展方向的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，以及體現(xiàn)前瞻性布局的創(chuàng)新研究和實(shí)踐工作；重點(diǎn)支持40周歲以下青年教師提升基本科研能力；支持在校優(yōu)秀學(xué)生提升科研創(chuàng)新能力；支持優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)；支持開展多學(xué)科交叉的基礎(chǔ)性、支撐性和戰(zhàn)略性研究；支持有針對性的國家或地方重大研究計(jì)劃項(xiàng)目的儲備性和預(yù)研性研究。第三條 “基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)”管理以科研項(xiàng)目形式實(shí)施，項(xiàng)目實(shí)施周期一般為13年。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ茫蓪W(xué)校財(cái)務(wù)管理部門單獨(dú)設(shè)賬，集中核算，實(shí)行追蹤問效制, 任何單位或個(gè)人不

3、得截留、挪用或擠占。 第二章 組織與管理第四條 “基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)”資助項(xiàng)目遴選、經(jīng)費(fèi)使用與管理、項(xiàng)目運(yùn)行考核等工作由東北林業(yè)大學(xué)科學(xué)技術(shù)與學(xué)術(shù)道德委員會（以下簡稱科技委）全權(quán)負(fù)責(zé)。下設(shè)專門項(xiàng)目管理辦公室，掛靠科學(xué)技術(shù)研究院，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常管理工作。第五條 基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目分類：A類：研究生創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃；B類：青年教師創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃；C類：預(yù)研及培育項(xiàng)目計(jì)劃；D類：學(xué)校自主科研項(xiàng)目計(jì)劃。 各計(jì)劃的設(shè)置及經(jīng)費(fèi)分配由科技委根據(jù)學(xué)校每年基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)的可用額度及項(xiàng)目運(yùn)行情況作動(dòng)態(tài)調(diào)整。第六條 研究生創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃主要資助35周歲(申請項(xiàng)目年度1月1日為限，以下同)以下全日制在讀博士研究生。年度額度由學(xué)校

4、年度科技計(jì)劃會議確定。第七條 青年教師創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃主要用于資助校內(nèi)各依托單位（院、室、中心）自行組織40周歲以下青年教師開展自主選題、自由探索的科學(xué)創(chuàng)新研究。鼓勵(lì)各依托單位（院、室、中心）組織理工結(jié)合、跨院系合作的研究項(xiàng)目，各依托單位（院、室、中心）資助額度由學(xué)校年度科技計(jì)劃會議確定。第八條 預(yù)研及培育項(xiàng)目計(jì)劃主要用于資助有針對性的國家或地方重大、團(tuán)隊(duì)、平臺、人才等類別計(jì)劃項(xiàng)目的儲備性和預(yù)研性研究。預(yù)研及培育項(xiàng)目計(jì)劃分為：重大項(xiàng)目培育專項(xiàng)；人才、團(tuán)隊(duì)、科技平臺持續(xù)支持專項(xiàng)；國家基金項(xiàng)目培育專項(xiàng)。（一）重大項(xiàng)目培育專項(xiàng)主要用于資助圍繞學(xué)校優(yōu)勢和交叉新興學(xué)科，以國家重大戰(zhàn)略需求為背景，以國家重點(diǎn)研

5、發(fā)計(jì)劃、國家自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目和重大研究計(jì)劃、國家社會科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目、國家軟科學(xué)研究計(jì)劃重大項(xiàng)目等重大項(xiàng)目立項(xiàng)為培育目標(biāo)的預(yù)研性儲備研究，并傾斜具備國際科技合作背景的項(xiàng)目立項(xiàng)。（二）人才、團(tuán)隊(duì)、科技平臺持續(xù)支持專項(xiàng)主要用于資助學(xué)校高層次創(chuàng)新人才、有明確研究方向及穩(wěn)定科研隊(duì)伍的科研團(tuán)隊(duì)、有實(shí)質(zhì)性運(yùn)行的科技平臺圍繞自身研究領(lǐng)域和學(xué)科方向的、對其自身持續(xù)發(fā)展或進(jìn)一步提檔升級具有支撐作用的創(chuàng)新性研究。該類項(xiàng)目以國家自然科學(xué)基金杰出青年/優(yōu)秀青年基金項(xiàng)目、國家自然科學(xué)基金創(chuàng)新群體項(xiàng)目、教育部“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)展計(jì)劃”、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（平臺）立項(xiàng)為培育目標(biāo)。（三）國家基金項(xiàng)目培育專項(xiàng)主要用

6、于資助國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目函審專家意見中至少有1個(gè)優(yōu)先資助建議但未能立項(xiàng)、國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目通訊評審入圍但未獲立項(xiàng)的申請項(xiàng)目，研究目標(biāo)是下一年度全力爭取獲得相應(yīng)國家級項(xiàng)目立項(xiàng)。第九條 學(xué)校自主科研項(xiàng)目計(jì)劃主要用于支撐學(xué)?！半p一流”建設(shè)及聚焦國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所亟需的重大問題的應(yīng)急性研究。由科技委委托科學(xué)技術(shù)研究院根據(jù)學(xué)?？蒲邪l(fā)展相關(guān)需求組織立項(xiàng)。第十條 每年11月底前，由科技委牽頭根據(jù)本辦法制定下一年度基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，年度實(shí)施計(jì)劃需體現(xiàn)具體項(xiàng)目申報(bào)條件、考核指標(biāo)及各類別計(jì)劃項(xiàng)目資助額度等相關(guān)要求。第十一條 研究生院負(fù)責(zé)根據(jù)每年度基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃組織研究生創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)、

7、評審和考核等全過程管理；各項(xiàng)目依托單位（院、室、中心）負(fù)責(zé)根據(jù)基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃組織本單位青年教師創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)、評審和考核等全過程管理；科學(xué)技術(shù)研究院負(fù)責(zé)基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目其他類別項(xiàng)目計(jì)劃的申報(bào)、評審和考核等全過程管理。第十二條 基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)不予資助（不受理）項(xiàng)目的情況： （一）與已立項(xiàng)的國家科技計(jì)劃、國家自然(哲學(xué)社會)科學(xué)基金、省部級(含市科技局)科技計(jì)劃及自然(哲學(xué)社會)科學(xué)基金等選題重復(fù)，或與企事業(yè)單位已有成果、已公布有重大進(jìn)展的科研項(xiàng)目重復(fù)的研究項(xiàng)目；（二）與國際上已做過的工作重復(fù)的研究項(xiàng)目(能夠取得自主知識產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目除外)；（三）不符合年齡要求的申報(bào)人的項(xiàng)目申請；（四

8、）在研基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目主持人在項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)再次申報(bào)。第十三條 由科技委成員組成專業(yè)評審委員會具體負(fù)責(zé)評議和遴選基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)資助項(xiàng)目。專業(yè)評審委員會由同行專家及科研管理專家組成，人數(shù)一般為79人。項(xiàng)目申請人和其他可能影響公正的人員要求回避。第十四條 專業(yè)評審委員會評議結(jié)果在校內(nèi)進(jìn)行公示，無異議后，學(xué)校再按要求向上級部門報(bào)送備案?？茖W(xué)技術(shù)研究院負(fù)責(zé)受理公示期質(zhì)疑，科技委負(fù)責(zé)進(jìn)行調(diào)查、復(fù)議等。第十五條 項(xiàng)目組織與遴選每年一次，原則上同一負(fù)責(zé)人同一時(shí)期只能牽頭負(fù)責(zé)一個(gè)項(xiàng)目，作為團(tuán)隊(duì)成員參加者合計(jì)不得超過三個(gè)項(xiàng)目。在校博士研究生申報(bào)研究生創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃，其指導(dǎo)教師應(yīng)當(dāng)作為項(xiàng)目的第二負(fù)責(zé)人，負(fù)有監(jiān)管職責(zé)

9、，并負(fù)責(zé)為該項(xiàng)目提供實(shí)施條件和研究指導(dǎo)。第十六條 基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)資助項(xiàng)目按規(guī)定程序確定后，科學(xué)技術(shù)研究院代表學(xué)校(法定代表人)與項(xiàng)目申請人簽訂計(jì)劃任務(wù)書，明確約定各方權(quán)責(zé)關(guān)系。簽訂計(jì)劃任務(wù)書時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)同時(shí)提供根據(jù)計(jì)劃任務(wù)書編制的項(xiàng)目研究分年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。第十七條 計(jì)劃任務(wù)書應(yīng)當(dāng)包括研究目標(biāo)、研究內(nèi)容、時(shí)間期限、研究隊(duì)伍(含外協(xié)單位)、考核指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算(含總預(yù)算與年度預(yù)算)等要素。任務(wù)書原則上不得變動(dòng)。確需變動(dòng)，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填寫執(zhí)行情況變更申請，由科學(xué)技術(shù)研究院審批備案。第十八條 科技委委托科學(xué)技術(shù)研究院對基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)資助項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)追蹤管理。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在計(jì)劃書簽訂一周內(nèi)，須將項(xiàng)目信息填

10、報(bào)至學(xué)?？蒲泄芾砥脚_，經(jīng)科學(xué)技術(shù)研究院審核通過后方可撥付首批經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需按年度提交進(jìn)展報(bào)告?？茖W(xué)技術(shù)研究院定期組織項(xiàng)目中期檢查及績效評價(jià)，并及時(shí)向上級主管部門提交項(xiàng)目監(jiān)督檢查和績效評價(jià)情況總結(jié)報(bào)告?？茖W(xué)技術(shù)研究院可根據(jù)學(xué)校當(dāng)年基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)預(yù)算情況，對中期檢查或績效評價(jià)優(yōu)秀的項(xiàng)目進(jìn)行績效獎(jiǎng)勵(lì)。 第十九條 基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)資助項(xiàng)目由于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的主觀原因而不能正常運(yùn)行和完成的，科學(xué)技術(shù)研究院有權(quán)終止項(xiàng)目，并按學(xué)校有關(guān)規(guī)定追究其相關(guān)責(zé)任。第二十條 基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)資助項(xiàng)目的研究有突出進(jìn)展但經(jīng)費(fèi)不足的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可在下一年度基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)資助項(xiàng)目申請期間，向科學(xué)技術(shù)研究院申請追加研究經(jīng)費(fèi)。申請追加

11、經(jīng)費(fèi)應(yīng)按基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)資助項(xiàng)目的立項(xiàng)程序辦理。第二十一條 項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須向相關(guān)項(xiàng)目考核單位提交結(jié)題報(bào)告，未能完成考核指標(biāo)，允許項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申請延期一次，最長時(shí)限為一年。各項(xiàng)目依托單位（院、室、中心）要對結(jié)題材料的真實(shí)性和完整性進(jìn)行審核，并根據(jù)項(xiàng)目完成情況，結(jié)合計(jì)劃任務(wù)書的預(yù)期成果填寫結(jié)題意見后，報(bào)送科學(xué)技術(shù)研究院?？茖W(xué)技術(shù)研究院對結(jié)題材料進(jìn)行審核，經(jīng)科技委評議后履行結(jié)題手續(xù)。對于組織嚴(yán)密、經(jīng)費(fèi)使用嚴(yán)謹(jǐn)、研究成果突出、效果顯著的單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，學(xué)校將增加項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持力度；反之，學(xué)校將核減或收回項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，并對其申報(bào)其他科研項(xiàng)目的申請資格做出限制。第二十二條 基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)資助項(xiàng)目的研

12、究成果（論文及專著等）公開發(fā)表時(shí)，必須注明“中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助”(Supported by the Fundamental Research Funds for the Central Universities)中英文及校內(nèi)項(xiàng)目編號，在不與其他項(xiàng)目標(biāo)注要求沖突的情況下，原則上基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)資助項(xiàng)目應(yīng)第一標(biāo)注，同一成果只能標(biāo)注一個(gè)基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)資助項(xiàng)目編號。第三章 經(jīng)費(fèi)使用第二十三條 基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)的使用與管理應(yīng)有利于營造鼓勵(lì)自主創(chuàng)新和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的科研氛圍，以提高學(xué)校自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，不搞平均分配，不搞照顧性分配。項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目初審、項(xiàng)目專家評議與評審、簽訂項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書、項(xiàng)

13、目年度進(jìn)展與項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收等均應(yīng)采用公開、公正、合理的項(xiàng)目管理程序進(jìn)行組織。第二十四條 基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)資助項(xiàng)目各項(xiàng)費(fèi)用的開支標(biāo)準(zhǔn)必須符合國家有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)定。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用需嚴(yán)格按照項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)所資助的項(xiàng)目研究內(nèi)容并按照基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)的可開支范圍合理編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算。第二十五條 基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)資助項(xiàng)目的開支范圍包括：（一）設(shè)備費(fèi)。是指在項(xiàng)目研究過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。（二）材料費(fèi)。是指在項(xiàng)目研究過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。（三）測試化驗(yàn)加工費(fèi)。是指在項(xiàng)目研

14、究過程中支付給外單位（包括學(xué)校內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。（四）燃料動(dòng)力費(fèi)。是指在項(xiàng)目研究過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。（五）差旅費(fèi)。是指在項(xiàng)目研究過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（六）會議費(fèi)。是指在項(xiàng)目研究過程中為了組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目研究工作等活動(dòng)而發(fā)生的會議費(fèi)用。會議費(fèi)支出應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并嚴(yán)格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量和會期。（七）國際合作與交流費(fèi)。是指在項(xiàng)目研究過程中項(xiàng)目研究人

15、員臨時(shí)出國及赴港澳臺、外國專家來華及港澳臺專家來內(nèi)地（大陸）短期工作的費(fèi)用，相關(guān)支出當(dāng)年發(fā)生當(dāng)年列支。國際合作與交流費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家外事資金管理的有關(guān)規(guī)定及財(cái)政國庫資金管理有關(guān)規(guī)定。（八）出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)。是指在項(xiàng)目研究過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。（九）勞務(wù)費(fèi)。是指在項(xiàng)目研究過程中支付給項(xiàng)目組成員中沒有工資性收入的在校研究生、博士后和臨時(shí)聘用人員的勞務(wù)費(fèi)用，以及臨時(shí)聘用人員的社會保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)用。勞務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際以及相關(guān)人員參與項(xiàng)目的全時(shí)工作時(shí)間等因素，合理確定。（十）專家咨詢費(fèi)。是指在項(xiàng)目

16、研究過程中支付給臨時(shí)聘請的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十六條 項(xiàng)目執(zhí)行需要除上述費(fèi)用之外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在申請時(shí)單獨(dú)列示，單獨(dú)核定。第二十七條 基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)不得開支有工資性收入的人員工資、獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼和福利支出；不得購置40萬元以上的大型儀器設(shè)備，原則上不得購置辦公設(shè)備；不得分?jǐn)偢饕劳袉挝唬ㄔ骸⑹?、中心）公共管理和運(yùn)行費(fèi)用；不得作為其他項(xiàng)目的配套資金；不得用于償還貸款、支付罰款、捐贈、贊助、投資等支出；也不得用于按照國家規(guī)定不得列支的其他支出。第二十八條 基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)的資金支付執(zhí)行國庫集中支付制度。發(fā)生的會議費(fèi)、差旅費(fèi)、小額材料費(fèi)和測試化驗(yàn)加工費(fèi)等，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部

17、 科技部關(guān)于中央財(cái)政科研項(xiàng)目使用公務(wù)卡結(jié)算有關(guān)事項(xiàng)的通知（財(cái)庫2015245號）規(guī)定，實(shí)行“公務(wù)卡”結(jié)算。勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等支出，原則上應(yīng)當(dāng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算，從嚴(yán)控制現(xiàn)金支付。第二十九條基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)的支出中屬于政府采購范圍的，應(yīng)當(dāng)按照中華人民共和國政府采購法及政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十條 使用基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，按照學(xué)校國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理；形成的科技成果和科學(xué)數(shù)據(jù)等按學(xué)校相關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌管理。第三十一條 基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)資助項(xiàng)目的研究經(jīng)費(fèi)分年度撥付，撥付比例原則上依據(jù)預(yù)算安排執(zhí)行，科技委有權(quán)根據(jù)上級主管部門當(dāng)年撥付基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)總額對學(xué)校年度撥付比例進(jìn)行調(diào)整。第三十二條 基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)資助項(xiàng)目負(fù)