市成品油零售體系十三五發(fā)展規(guī)劃

1、XX市成品油零售體系 “十三五 ”發(fā)展規(guī)劃XX市成品油零售體系 “十三五 ”發(fā)展規(guī)劃第一章 成品油零售體系發(fā)展面臨的形勢一、 “十二五 ”期間發(fā)展變化情況（一）經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長，人口數(shù)量首次出現(xiàn)負(fù)增長“十二五 ”時期外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，XX妥善應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級取得重要階段性進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長，全市生產(chǎn)總值年均增長7.5% ， 20XX 年達(dá)到 2.5 萬億元，人均生產(chǎn)總值突破10 萬元。 矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧。20XX 年常住人口達(dá)到2415.27 萬人左右。 20XX-20XX年，全市常住人口穩(wěn)步增長，年均增加約30.8 萬人，增幅1.3%左右。20XX 年全市常住

2、人口相比20XX 年末減少 10.41 萬人。這是新世紀(jì)以來，XX市常住人口首次出現(xiàn)負(fù)增長，同比降幅為 0.4。 聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測樅。（二）公路里程、軌道交通線路均增長5 成左右20XX 年，全市公路和城市道路總長18184 公里，比20XX年增加了6211 公里，累計(jì)增長51.9%，年均增長8.7% 。其中，公路13195 公里（高速公路825 公里），城市道路4989公里。 殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭騍東。到 20XX 年底，全市運(yùn)營軌道交通線路（含磁懸?。┕?5條，運(yùn)營線路長度617.5 公里，運(yùn)營里程比20XX 年增加 197.5公里。 釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀。1/25（三）機(jī)

3、動車保有量及過境車輛數(shù)量持續(xù)增長“十二五 ”期間，本市機(jī)動車保有量持續(xù)增長。20XX年全市注冊機(jī)動車334.0 萬輛，比20XX 年的 248.0 萬輛增加了86萬輛，累計(jì)增長34.7%，年均增長6.1%。其中，汽車保有量289.2 萬輛，比 20XX 年增長 68.0%，年均增長11.0%；注冊小客車保有量247.4 萬輛，比 20XX 年增長 81.6%。 彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚?！笆?”期間，雖受滬牌招拍政策影響，20XX年以前，本市市區(qū)號牌小客車增速有所放緩，但大量的擁車需求通過郊區(qū)小客車、外地號牌小客車、臨時號牌等渠道釋放，以及新能源新車的快速發(fā)展，使得本市汽車保有量與注冊小

4、客車保有量的增速出現(xiàn)反彈跡象。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)鉍雜。表 1 “十二五 ”本市機(jī)動車保有量情況（單位：萬輛）年份20XX20XX20XX20XX20XX總量251.6262.3283.5304.1334.0其中：汽 193.7217.0240.1259.6289.2車（四）汽油零售增長明顯，柴油零售增速放緩20XX 年，本市成品油零售企業(yè)銷售汽柴油由20XX 年的 417萬噸上升到530 萬噸， “十二五 ”期間累計(jì)增長了27.1%，年均增長 4.91%。 廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩龔。2/25汽油零售量增長較快。20XX 年，本市汽油零售365 萬噸，20XX 年增長 39.9%，年均增長

5、 6.9%。隨著經(jīng)濟(jì)的增長，擁車需求持續(xù)高位，新增汽車（尤其是小客車）規(guī)?？焖僭鲩L，對汽油的需求量仍然較大。 煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞。柴油零售量增速放緩。 20XX 年，本市柴油零售 165 萬噸，比 20XX 年增長了 5.8%，年均增長 1.1% 。由于本市先于周邊城市推進(jìn)柴油品質(zhì)的提升，提高了本市柴油供給成本，形成銷售價格高地，造成消費(fèi)外流，影響到本市柴油零售企業(yè)消費(fèi)量增長。 鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾。（五）成品油零售企業(yè)體系發(fā)展概況1.零售企業(yè)規(guī)?；疚醋?，區(qū)域間布局略有調(diào)整截至 20XX 年底，本市共有加油站840 座，與 20XX 年相比僅增加 1 座，其中純?nèi)加图佑驼?07

6、 座，加油加氣合建站33座。另外，本市還有7 家水上加油站（船）公司?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻曉?！笆?”期間，嘉定區(qū)、浦東新區(qū)、奉賢區(qū)有明顯增加，分別增加 8、 5、 5 座，寶山區(qū)、楊浦區(qū)站點(diǎn)分別減少7、5 座，其余各區(qū)站點(diǎn)數(shù)變化不大，呈現(xiàn)中心城區(qū)加油站略有減少，近郊區(qū)域加油站數(shù)量基本保持穩(wěn)定，遠(yuǎn)郊區(qū)域加油站數(shù)量快速增加的特點(diǎn)。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙。表 2“十二五 ”期間，各區(qū)域加油站數(shù)量變化表3/25區(qū)域20XX 年20XX 年數(shù)量調(diào)整情況（座）（座）（座）寶山區(qū)8477-7崇明區(qū)52520奉賢區(qū)64695虹口區(qū)1917-2黃浦區(qū)13141嘉定區(qū)79878金山區(qū)5552-3靜安

7、區(qū)35361閔行區(qū)7170-1浦東新區(qū)1521575普陀區(qū)2826-2青浦區(qū)61621松江區(qū)56604徐匯區(qū)2522-3楊浦區(qū)3429-5長寧區(qū)1817-1全市8468471注： 1.加油站數(shù)僅包括在營加油站，不包括停運(yùn)加油站。（下同）2.加油站數(shù)包括一般加油站、農(nóng)村加油站、內(nèi)部加油站、加油加氣合建站、水上加油船。2.市場占有率以三大石油公司為主從市場占有率來看，20XX年三大石油公司（中石化、中石油、中海油） 共 769 座加油站， 市場占有率91.6%，與 20XX年 92.4%的市場占有率相比變化不大。從行政區(qū)劃分來看，4/25目前浦東新區(qū)、 嘉定區(qū)、寶山區(qū)擁有加油站數(shù)量占比排前三，分別

8、為 19%、 10%、 9%；黃浦、虹口區(qū)、長寧區(qū)占比較小，分別為 2%、 3%、3%。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔。年加油站分布情況年加油站分布情況表中石 中石 中海其他中化民營總計(jì)化油油國有縣（座）（座）（座）（座）（座）（座）（座）黃 12113虹 1312117新287136徐 15621長 1041217楊 20212328普 19312126閔521042270浦 1023813210156寶 59527275嘉 579173187松391045260青 49101262奉 4025469金 3614252崇 20264151合 5711712783231840注：包括加油站與加油加

9、氣合建站，不包括水上加油船及純加氣站數(shù)據(jù)。5/253.全市站點(diǎn)密度維持不變，中心城區(qū)降低明顯因站點(diǎn)數(shù)量幾乎無變化， 20XX 年本市平均站點(diǎn)密度與 20XX 年一致，為 13 座/100km2 ；由于加油站布局由中心城區(qū)向外移出，呈現(xiàn)中心城區(qū)密度明顯降低的趨勢， 比如本市楊浦區(qū)、虹口區(qū)、徐匯區(qū)站點(diǎn)密度每百平方米分別降低10、 9、8 座，其他各區(qū)未有變化或變化不明顯。中心城區(qū)密度變化大，與其行政面積較小有關(guān)。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵羆。圖 2： “十二五 ”期間站點(diǎn)密度變化區(qū)域情況（座/100 km2 ）4.全市加油站占地面積擴(kuò)大，中心城區(qū)顯著低于全市平均“十二五 ”期間，本市加油站平均占地面

10、積由20XX 年的 2091平方米擴(kuò)大到20XX 年的 2262 平方米，增長8%，絕大多數(shù)站點(diǎn)符合加油站建設(shè)占地面積的相關(guān)要求；黃浦區(qū)、虹口區(qū)等核心區(qū)加油站的平均占地面積不超過1500 平方米，明顯小于全市平均值，而金山區(qū)、青浦區(qū)、嘉定區(qū)加油站的平均6/25占地面積超過2500 平方米，體現(xiàn)了土地價值在空間分布上向內(nèi)逐層遞增的普遍規(guī)律。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報(bào)贏無。圖 3： “十二五 ”期間，本市加油站年均占地面積5.全市單站年均燃油銷售量持續(xù)增長，多數(shù)區(qū)域增長明顯“十二五 ”期間，本市加油站單站年均燃油銷售量由20XX 年5762 噸上升到 20XX 年的 6679 噸，累計(jì)增長 15.9%

11、，年均增長 3.0% ，其中多數(shù)區(qū)域增長較為明顯， 比如普陀區(qū)、 崇明區(qū)、金山區(qū)、青浦區(qū)、松江區(qū)等，降低區(qū)域僅有徐匯區(qū)與楊浦區(qū)。 贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉。7/25圖 4： “十二五 ”期間，本市加油站單站年均燃油銷售量6.市場服務(wù)水平顯著提高，信息化水平逐步提升市場服務(wù)水平：“十二五 ”以來，本市加油站積極發(fā)展非油品業(yè)務(wù)， “加油站 +便利店 ”、 “加油站 +便利店 +汽車服務(wù)中心 ” 等多種組合形式已成為本市加油站發(fā)展的主流趨勢，便利店、洗車、維修等非油品延伸服務(wù)成為市場經(jīng)營的主要補(bǔ)充，市場的服務(wù)水平顯著提高。以市場占有率最高的中石化為例， 20XX 年，其開展非油品業(yè)務(wù)的加油站占到集

12、團(tuán)加油站的 69.1%，比 20XX 年提高 3 個百分點(diǎn)，非油品銷售收入占總收入約 1.8%，比 20XX 年增加 2.6 億元。 壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣。信息化水平：據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)（中石化、中石油為例） ，20XX年，持卡加油比例超過 40%；在加油站營銷、管理、服務(wù)體系方面初步引入了 “互聯(lián)網(wǎng) +”概念， 更加智能、 便捷，加油站運(yùn)營效率得到一定程度提升。 蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅籜葦繯。8/257.階段性油品質(zhì)量提升順利完成20XX年年初，市經(jīng)信委會同市環(huán)保局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市物價局詳細(xì)制訂第五階段油品置換升級工作方案。20XX年10 月 31 日，全市800 余座車用汽柴油加油站全部完

13、成油品置換和標(biāo)識翻牌等工作，汽油置換提前了一個月完成，柴油置換工作提前了半年完成。 同時，在汽油國 V 標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)施后，對全市加油站油品質(zhì)量進(jìn)行抽檢，做好了油品質(zhì)量的監(jiān)督管理工作。 買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻。8.安全、環(huán)保設(shè)施建設(shè)成效顯著隨著安全生產(chǎn)法 、環(huán)境保護(hù)法的制修訂和大氣污染防治行動計(jì)劃的貫徹落實(shí)，企業(yè)安全環(huán)保投入加大，安全環(huán)保管理重視程度顯著提高。 綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧麥。20XX 年以來，實(shí)施阻隔防爆技術(shù)改造的加油站200 多座；進(jìn)行油氣回收技術(shù)改造的加油站800 多座；為柴油車免費(fèi)加廢氣處理液200 多座。在大部分加油氣站出入口、收款處 (現(xiàn)金存放室 )、 IC 卡充值點(diǎn)、

14、加油區(qū)、油庫(罐)區(qū)等重點(diǎn)部位，安裝了視頻監(jiān)控，并與110 系統(tǒng)實(shí)施聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)視頻報(bào)警聯(lián)動系統(tǒng)建設(shè)，提高了出警效率。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針。二、當(dāng)前存在的主要問題（一）新建、拆遷重建加油站落地難，建設(shè)速度慢本市90 年代中心城新建的加油站用地主要為租賃形式，并已陸續(xù)到期，面臨搬遷或拆除。三大石油公司中心城區(qū)租賃9/25用地加油站占其在營加油站的52% ，這批加油站中有近6 成將在 5 年內(nèi)租賃到期。 根據(jù)XX市成品油零售體系“十二五 ”發(fā)展規(guī)劃，本市中心城X圍內(nèi)實(shí)行 “拆一還一 ”，但由于受城市建筑密集現(xiàn)狀、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高、土地儲備有限、環(huán)境影響等因素的制約，中心城區(qū)加油站拆除后很難找到適合

15、的地塊重建，且由于零星地塊尋找難度大、土地出讓指標(biāo)限制等因素使得加油站落地難，建設(shè)周期拉長。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)鵬縮。（二）中心城區(qū)燃油供應(yīng)壓力相對較大5：本市各區(qū)加油站平均占地面積與年均燃油銷售量對比情況（ m2、噸）從本市各區(qū)加油站平均占地面積與單站年均燃油銷售量兩10/25個指標(biāo)綜合比較來看，中心城區(qū)的站點(diǎn)燃油供應(yīng)壓力相對較大，且與 20XX 年相比有擴(kuò)大的趨勢， 比如長寧區(qū)、 徐匯區(qū)、虹口區(qū)、黃浦區(qū)等，其加油站平均占地面積相對較小，而年均燃油銷售量比全市平均值高出較多。加油高峰期，排隊(duì)問題集中反映。 鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯。（三）部分加油站占地面積與進(jìn)出口設(shè)置不盡合理本市部分加油

16、站占地規(guī)模差異較大，加油站面積少的只有幾十平米，多的上萬平米，基本上中心區(qū)域的部分加油站占地面積偏小，而環(huán)線外區(qū)域的部分加油站面積偏大，區(qū)域間加油站的平均占地面積差異明顯。且有部分占地面積小的加油站進(jìn)出口設(shè)置也不盡合理，在加油高峰期造成排隊(duì)過長，帶來較大的安全風(fēng)險。 構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲鷯。（四）市場秩序仍存在部分不規(guī)X現(xiàn)象目前成品油零售市場上仍然存在黑油攤、非法加油點(diǎn)等擾亂成品油市場經(jīng)營秩序的情況。除以上問題，還存在外環(huán)周邊地區(qū)和中心城區(qū)加油站分布不均勻，部分加油站僅提供加油，非油品業(yè)務(wù)比重偏低等問題。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭釃。三、 “十三五 ”時期面臨的形勢“十三五 ”是能源發(fā)展轉(zhuǎn)型

17、的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在此期間，成品油市場仍將保持平穩(wěn)發(fā)展的格局，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。從有利的方面看，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、 居民收入水平提高、 “一帶一路 ”、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)以及油氣改革不斷深化等因素，將為市11/25場發(fā)展帶來新的動力。同時，成品油市場也面臨經(jīng)濟(jì)增速放緩、資源環(huán)境制約壓力加大、國際油價不確定性增加等不利因素。 堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕縭。在經(jīng)濟(jì) “新常態(tài) ”下，現(xiàn)代服務(wù)模式推進(jìn)，促使零售企業(yè)開展多樣化的業(yè)務(wù)，將進(jìn)一步提升綜合服務(wù)水平； 大氣污染防治行動計(jì)劃與加快成品油質(zhì)量升級工作方案對環(huán)保要求進(jìn)一步提高，將加速本市油品質(zhì)量的升級，同時也會提高成品油生產(chǎn)成本與終端銷售價格；新能源汽車快速

18、發(fā)展將一定程度上減少機(jī)動車成品油消費(fèi)需求，但現(xiàn)階段不會改變XX機(jī)動車以汽、柴油為主的能源利用形式；新修訂的安全生產(chǎn)法、環(huán)境保護(hù)法的貫徹落實(shí)，促使企業(yè)提升安全環(huán)保管理意識，并加大安全環(huán)保投入；混合所有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會資本積極參與油氣行業(yè)，及信息技術(shù)的不斷進(jìn)步和加油站廣泛應(yīng)用信息管理系統(tǒng)，將為特許經(jīng)營模式進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造條件。 識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減攙。第二章 成品油零售體系 “十三五 ”發(fā)展規(guī)劃概述一、規(guī)劃背景為保障城市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)全市成品油零售體系全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，逐步構(gòu)建布局合理、競爭有序、功能完善、方便消費(fèi)的成品油零售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，根據(jù)商務(wù)部關(guān)于啟動成品油分銷體系“十三

19、五 ”發(fā)展規(guī)劃編制工作的通知要求，按照國務(wù)院能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計(jì)劃12/25（ 20XX-2020 ）的文件精神，在深入分析全市成品油零售體系存在的問題、面臨的形勢和供需狀況的基礎(chǔ)上，為適應(yīng)全市 “十三五 ”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要及綜合交通發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)要求，制定XX市成品油零售體系“十三五 ”規(guī)劃，簡稱規(guī)劃 。 凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄鶚。二、規(guī)劃依據(jù)1、XX市城市總體規(guī)劃（1999 年 2020 年）2、XX市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年計(jì)劃綱要3、XX市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例4、XX市綜合交通“十三五 ”規(guī)劃5、XX城市交通白皮書6、XX市能源發(fā)展“十三五 ”規(guī)劃7、XX市交通運(yùn)輸節(jié)能減排“十

20、三五 ”規(guī)劃8、汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)X9、城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)X10、成品油市場管理辦法 （商務(wù)部令20XX 年第 23 號）11、XX市危險化學(xué)品管理辦法12、XX市飲用水水源保護(hù)條例13、XX市機(jī)動車能源供應(yīng)點(diǎn)規(guī)劃研究14、商務(wù)部關(guān)于啟動成品油分銷體系“十三五 ”發(fā)展規(guī)劃編制工作的通知三、規(guī)劃的X圍與期限13/25規(guī)劃X圍：XX市行政區(qū)域規(guī)劃期限： 20XX 年-2020 年四、規(guī)劃研究的主要結(jié)論（一）本市成品油零售站點(diǎn)規(guī)劃合理規(guī)模確定1、根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及車輛保有量發(fā)展預(yù)測，20XX 年和 2020 年成品油零售需求將分別達(dá)到557 萬噸和 685 萬噸。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦

21、聰櫻鄶。2、根據(jù)推測， 20XX 年和 2020 年的加油站平均單站日銷售量將分別達(dá)到19 噸 /日和 21 噸/日。3、根據(jù)需求估算，2020 年加油站數(shù)量為895 座。（二）本市加油站布局規(guī)劃根據(jù)市場需求和城市規(guī)劃，新增加油站主要分布在各規(guī)劃新城和快速路、 高速公路沿線。 結(jié)合已有土地控詳規(guī)劃，“十三五”時期本市加油站規(guī)模需求將達(dá)到895 座，擬新建48 座加油站。 鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭緡。第三章 成品油零售體系發(fā)展相關(guān)需求預(yù)測一、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢“十三五 ”時期是我國全面建成小康社會的關(guān)鍵時期和能源發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是XX基本建成 “四個中心 ”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市的

22、沖刺階段和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的攻堅(jiān)期，預(yù)計(jì)“十三五 ”期間，全市經(jīng)濟(jì)將保持平穩(wěn)增長，生產(chǎn)總值年均增幅可達(dá)到6.5%以上。 碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠據(jù)。14/25二、道路發(fā)展規(guī)劃“十三五 ”期間，XX綜合交通體系將逐步進(jìn)入 “完善功能、 注重管理、提升服務(wù) ”的交通設(shè)施和品質(zhì)提升并重階段。 閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤鵜。到 2020 年，公路總里程達(dá)到14500 公里，其中，高速公路通行里程超過900 公里，普通國省干線通行里程達(dá)到1300公里；城市道路總里程達(dá)到5500 公里，其中，中心城里程3600 公里，全市公共交通、步行、自行車比重不低于80% ，新能源和清潔能源公交車比例達(dá)50%

23、以上。 氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓鄧。三、汽車保有量和過境車輛發(fā)展趨勢根據(jù)城市戰(zhàn)略規(guī)劃，到2020年，XX基本建成 “四個中心 ”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市，建設(shè)經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化和新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)將對XX綜合交通的發(fā)展提出了更新、更高的要求，城市機(jī)動化和交通需求增長的趨勢仍會延續(xù)。同時，隨著XX市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展和市民可支配收入水平的逐年快速增加，有能力購買且需要購買汽車的人群逐年壯大，人均汽車保有量將持續(xù)增加，城市機(jī)動化程度必然進(jìn)一步提高。 釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷緞?？紤]小汽車總量額度控制等相關(guān)政策延續(xù)及高峰時段局部道路容量瓶頸問題持續(xù)的前提下，結(jié)合目前本市機(jī)動車保有量及人均機(jī)動車保

24、有量增長趨勢，按照2020 年本市人口控制目標(biāo)（根據(jù)XX市城市總體規(guī)劃（20XX-2040 ），本市2020 年常住人口控制在 2500 萬人以內(nèi)），經(jīng)初步測算，15/25預(yù)計(jì)到 2020 年本市機(jī)動車保有量約600 萬輛，其中注冊機(jī)動車保有量385 萬輛左右。 慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長涼馴鴇撟。隨著 “空氣凈化工程，清潔汽車行動”的啟動，新能源汽車將快速發(fā)展，根據(jù)XX市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃20XX-2020 年）（征求意見稿） 顯示，到 20XX 年本市新能源車輛發(fā)展規(guī)模已達(dá)到 13 余萬輛，到 2020 年全市新能源車輛發(fā)展規(guī)模將達(dá)到26.3 萬輛，其中新能源乘用車約24.5萬輛，公交、

25、物流、環(huán)衛(wèi)等其他車型約1.8 萬輛。 諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動禪瀉類謹(jǐn)覡鸞。四、成品油零售企業(yè)銷售量預(yù)測分析成品油銷售量取決于成品油需求量，而成品油需求量取決于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、機(jī)動車的保有量、車輛油耗、其它燃油替代產(chǎn)品等因素。XX機(jī)動車能源利用形式仍以汽、柴油為主，預(yù)計(jì)到2020 年，燃油在本市機(jī)動車能源供應(yīng)體系中的比重為 95%左右。當(dāng)汽、柴油作為機(jī)動車運(yùn)行的基本功能燃料時，成品油需求總量主要取決于單位油耗和出行總量，根據(jù)各類機(jī)動車保有量預(yù)測數(shù)、不同車型日均出行距離和出行率、不同類型車輛公里耗油量換算系數(shù)，20XX年本市機(jī)動車汽、柴油需求總量約550 萬噸；到2020 年需求總量將達(dá)到 685 萬噸

26、左右，其中，汽油510 萬噸，柴油175 萬噸。 嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇跡。根據(jù) “十二五 ”本市加油站單站成品油年均銷售量增長3%的趨勢預(yù)測， 20XX年本市加油站單站成品油年均銷售量達(dá)到16/25約 6880 噸 /年，平均單站日均約19噸/日；到 2020 年，本市加油站單站成品油年均銷售量將達(dá)到7743 噸 /年，平均單站日均約 21 噸 /日。 熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機(jī)庫圓鍰緘。五、成品油零售企業(yè)規(guī)模需求預(yù)測分析“十三五 ”期間本市成品油需求量仍然較大，加油站仍將是最主要的機(jī)動車動力燃料供給設(shè)施。根據(jù)“十二五 ”規(guī)劃階段成果和目前加油站單站年均燃油銷量平均增長水平預(yù)測，預(yù)計(jì)到 2020

27、年本市加油站需求規(guī)模約895 座，需增加 48 座，其中水上加油站（船）公司7 家。 鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣擇。第四章成品油零售體系布局規(guī)劃一、總體目標(biāo)（一）零售體系進(jìn)一步完善。加油站點(diǎn)布局更加優(yōu)化，市場競爭更加充分，零售終端服務(wù)功能更加完備，行業(yè)發(fā)展平穩(wěn)有序，社區(qū)服務(wù)功能進(jìn)一步顯現(xiàn)。 紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲僨鴛。（二）供應(yīng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。成品油零售站點(diǎn)規(guī)模滿足市場需要，單站年均燃油零售量不低于目前水平，并逐年提高，供應(yīng)薄弱地區(qū)加油不便利問題基本得到解決。穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負(fù)這。（三）信息化水平進(jìn)一步提高?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”、現(xiàn)代物流、 連鎖經(jīng)營等新興流通方式快速推進(jìn)，加油站向集加油業(yè)務(wù)和便利

28、店、維修、洗車、保養(yǎng)等功能于一體的綜合服務(wù)站轉(zhuǎn)變，智慧加油站得到進(jìn)一步發(fā)展。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲綜。（四）市場監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和信用體系進(jìn)一步17/25健全，行業(yè)管理方式更加科學(xué)合理，市場主體誠信和安全環(huán)保意識明顯提升，市場秩序進(jìn)一步得到規(guī)X。銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎報(bào)。規(guī)劃量化目標(biāo)：到2020年，本市加油站895 座（包括高速公路加油站45 座左右、水上加油站（船）公司7 家左右），單站成品油年均銷售量平均達(dá)到7743噸左右。 擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類羋罷鴇。二、布局原則1、相關(guān)規(guī)劃銜接。新建、遷建的加油站根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局要求，與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃和交通規(guī)劃充分銜

29、接。 賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕辮。2、總量基本控制。 按照加油站需求規(guī)模，實(shí)施總量控制。 “十二五 ”未實(shí)施的規(guī)劃布點(diǎn)， 列入 “十三五 ”規(guī)劃，并加強(qiáng)與土地、規(guī)劃等有關(guān)部門銜接，維持加油站總量的動態(tài)平衡。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩適緄。3、布局持續(xù)優(yōu)化。新建加油站布局要符合均衡性原則，將新建加油站盡可能布置在燃油供需缺口區(qū)域。尊重歷史，積極配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，著力解決加油站規(guī)劃、土地等歷史遺留問題，保障每個能源供應(yīng)點(diǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。對確需關(guān)閉或拆遷的站點(diǎn)做好遷建工作。裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺遞燦擾。4、遷建優(yōu)先考慮。對遷建的加油站原則上繼續(xù)實(shí)行“拆一還一”政策，新建加油站點(diǎn)要優(yōu)先考慮遷建安置。5、注重安全環(huán)保

30、。加油站的布點(diǎn)選址、建設(shè)必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)和消防安全等有關(guān)規(guī)定，對標(biāo)國際國內(nèi)最好18/25水平、最高標(biāo)準(zhǔn)、最先進(jìn)設(shè)施，鼓勵引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)，提高加油站安全環(huán)保水平。倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛鱧。三、加油站設(shè)置基本標(biāo)準(zhǔn)（一）加油站設(shè)置基本指標(biāo)1、高速公路主干線加油站應(yīng)與沿線的服務(wù)設(shè)施相配套，原則上每百公里不超過2-3 對，其中外環(huán)高速加油站間距原則上每百公里不超過6 對；國道和省道公路沿線加油站數(shù)量原則上每百公里不超過6 對。 綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬轅。2、新增站點(diǎn)應(yīng)布設(shè)于現(xiàn)狀站點(diǎn)無法覆蓋的地區(qū)，特別是新建大型社區(qū)周邊和重點(diǎn)地區(qū)新建配套路網(wǎng)沿線。3、按照消防要求和實(shí)際需求，在城市建成區(qū)與

31、城市中心區(qū)建設(shè)功能集約、占地較少、安全可靠的加油站。（二）加油站選址基本要求1、加油站的站址選址應(yīng)符合城鎮(zhèn)建設(shè)和土地利用規(guī)劃，并選在交通便利的地方。2、城區(qū)加油站應(yīng)靠近城市交通干道或設(shè)在出入方便的次要干道上，郊區(qū)加油站應(yīng)靠近公路或設(shè)在靠近城區(qū)的交通出入口附近。 驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃弒綈。3、盡量避免加油站對道路交通的影響和干擾，在選址時，應(yīng)考慮道路的功能、道路特殊路段的交通流量與速度、可見性及其他相關(guān)因素?，嶀暈R曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒戧。4、保證加油站的安全可靠，盡量避免其對周圍環(huán)境的影響。19/25加油站出口與學(xué)校、消防隊(duì)、醫(yī)院等主要公共設(shè)施的主要出入口應(yīng)保持可靠的安全距離。鎦詩涇艷損樓紲鯗餳

32、類礙穡鰳。5、加油站用地界線應(yīng)滿足公路、城市道路紅線控制要求，此外還應(yīng)滿足沿線綠化帶用地（綠線）等控制要求。四、布局方案綜合考慮站點(diǎn)規(guī)模整體供需平衡度、現(xiàn)狀站點(diǎn)與既有規(guī)劃的符合性、既有規(guī)劃的實(shí)施可行性等因素，結(jié)合已有土地控詳規(guī)劃，“十三五 ”時期本市擬新建48 座加油站。 根據(jù)優(yōu)化布局原則，將新建加油站盡可能布置在成品油供給缺口區(qū)域，同時，綜合考慮 “十二五 ”期間，通過土地出讓且未完成建設(shè)的站點(diǎn)分布情況，各區(qū)對成品油需求增長情況，對新增站點(diǎn)的區(qū)域分布做如下安排：櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴輥。4 “十三五 ”期間本市加油站布局情況（單位：座）區(qū)域已有規(guī)模變化情況預(yù)計(jì)規(guī)模虹口區(qū)17017黃浦區(qū)14

33、014新靜安區(qū)36036徐匯區(qū)22123長寧區(qū)17017楊浦區(qū)29029普陀區(qū)26127閔行區(qū)70575浦東新區(qū)1579166寶山區(qū)77481嘉定區(qū)8799620/25松江區(qū)60262青浦區(qū)62769奉賢區(qū)69473金山區(qū)52254崇明區(qū)52456全市84748895針對本市加油站點(diǎn)規(guī)劃布局，遵循“不同空間層次差異化布局”的站點(diǎn)布設(shè)對策， 充分考慮不同道路等級和交通組織方式在加油需求上的顯著特征，分別予以統(tǒng)籌布局。港口、口岸、重要交通樞紐、封閉運(yùn)行的大型工業(yè)企業(yè)等區(qū)域的加油站布局以與需求相匹配為主；高速公路加油站布局應(yīng)結(jié)合服務(wù)區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，國道、省道加油站應(yīng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施點(diǎn)綜合考慮；城市其它地區(qū)的

34、加油站布局主要采用均勻布置方式，避免出現(xiàn)空白地區(qū)導(dǎo)致局部供應(yīng)緊X；涉及水域的水上加油站布局以交通水域行業(yè)主管部門的行業(yè)規(guī)劃為依據(jù)。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)頁諳絞。第五章主要任務(wù)一、實(shí)施油品質(zhì)量升級根據(jù)國家發(fā)改委 關(guān)于印發(fā) 加快成品油質(zhì)量升級工作方案的通知（發(fā)改能源 20XX974號）的目標(biāo)要求， 加快本市油品質(zhì)量的全面升級速度。按照國家成品油質(zhì)量升級的時間節(jié)點(diǎn)，力爭提前并加快實(shí)施國VI 油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 峴揚(yáng)斕滾澗輻灄興渙藺詐機(jī)憒。二、加大安全環(huán)保投入根據(jù)XX市環(huán)境保護(hù)條例、XX市危險化學(xué)品管理辦法21/25（XX市人民政府 44 號令）等相關(guān)文件要求，加強(qiáng)本市環(huán)保管理及設(shè)施建設(shè)。一方面，要求企業(yè)建

35、立完善的安全環(huán)保管理制度，鼓勵成品油零售企業(yè)使用國際上先進(jìn)的安全環(huán)保技術(shù)。另一方面，各相關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)聯(lián)合執(zhí)法，開展加油站安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對散裝成品油經(jīng)營嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名登記和購買查驗(yàn)制度，從經(jīng)營資質(zhì)、管理制度、安全運(yùn)營等方面對加油站進(jìn)行檢查，堅(jiān)決防止成品油流入非法渠道；協(xié)助交警部門對本市成品油運(yùn)輸實(shí)施名錄管理。詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈韜鰍。三、確保成品油供需平衡針對中心城區(qū)加油站成品油供應(yīng)壓力逐步加大的情況下，確保成品油零售體系供需平衡。一是維持現(xiàn)有站點(diǎn)規(guī)模，進(jìn)一步優(yōu)化站點(diǎn)布局。對地區(qū)無影響的站點(diǎn)盡量原址保留；與既有控制線規(guī)劃沖突的站點(diǎn)考慮在道路實(shí)施時另行選址或在地區(qū)規(guī)劃時進(jìn)行規(guī)劃補(bǔ)償；對于既有控

36、規(guī)保留的租賃用地加油站可與相關(guān)部門協(xié)商考慮續(xù)約或更改為自有用地。二是推進(jìn)新建加油站落地。加大規(guī)劃實(shí)施工作推進(jìn)力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各審批部門聯(lián)動協(xié)作，進(jìn)一步落實(shí)加油站土地供應(yīng)計(jì)劃以及土地招拍掛工作，切實(shí)保障加油站規(guī)劃網(wǎng)點(diǎn)順利落地。 則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華縉輅。四、鼓勵非油品業(yè)務(wù)發(fā)展支持現(xiàn)有加油站改造升級，積極發(fā)展非油品業(yè)務(wù)，提升服務(wù)水平。統(tǒng)籌規(guī)劃非油品服務(wù)設(shè)施，特別是對在營的、毗鄰社22/25區(qū)的加油站要優(yōu)先考慮，因地制宜、科學(xué)布局，促進(jìn)加油站非油品業(yè)務(wù)進(jìn)一步發(fā)展。完善加油站服務(wù)功能，引導(dǎo)企業(yè)建立集加油、購物、用餐、休息、汽車保養(yǎng)與維修等為一體的綜合服務(wù)體系，為消費(fèi)者提供系列化、便利化服務(wù)。特別是在高速公路、國道、省道和大型停車場附近的加油站，更適宜建成包括非油品業(yè)務(wù)在內(nèi)的功能完善、服務(wù)便捷的綜合服務(wù)區(qū)。 脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘詠繞。五、支持智慧加油站發(fā)展引入 “互聯(lián)網(wǎng) +”概念，發(fā)展智慧加油站， 提高信息化管理水平及智能、便捷的服務(wù)能力，探索相關(guān)移動應(yīng)用在加油站信息社會服務(wù)中的作用，促進(jìn)行業(yè)運(yùn)行效率提升。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵輳慘。支持企業(yè)發(fā)展智慧加油站：利用互聯(lián)網(wǎng)零售模式，拓展油卡非潤商品線上銷售業(yè)務(wù)和服務(wù)，挖掘互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)資源；利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算及加油站智能化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)油站全數(shù)字運(yùn)營和智慧化管控；線上