劃重點！《贛州市城鎮(zhèn)園林綠化提升專項行動工作方案》全文

1、 - 10 -劃重點！贛州市城鎮(zhèn)園林綠化提升專項行動工作方案全文發(fā)布文件全文關于印發(fā)贛州市城鎮(zhèn)園林綠化提升專項行動工作方案的通知贛市品辦字20203號各縣（市、區(qū)）人民政府，贛州經(jīng)開區(qū)管委會、蓉江新區(qū)管委會，市直各相關單位：為貫徹落實省品質(zhì)辦關于在全省開展城鎮(zhèn)園林綠化提升專項行動的通知（贛品質(zhì)辦文201921號）精神，加快贛州省域副中心城市建設步伐，改善城市人居環(huán)境，提升城鎮(zhèn)園林綠化品質(zhì)，結合我市實際，制定本工作方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。贛州市城市功能與品質(zhì)提升工作領導小組辦公室 2020年3月10日 贛州市城鎮(zhèn)園林綠化提升專項行動工作方案為加快贛州省域副中心城市建設步伐，改

2、善城市人居環(huán)境，提升城鎮(zhèn)園林綠化品質(zhì)，根據(jù)省委辦公廳省政府辦公廳關于印發(fā)的通知（贛辦字201855號）、省品質(zhì)辦關于在全省開展城鎮(zhèn)園林綠化提升專項行動的通知（贛品質(zhì)辦文201921號）精神，結合我市實際，制定本工作方案。指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以建設生態(tài)宜居城市為目標，以創(chuàng)建園林城市為抓手，樹立“生態(tài)園林、節(jié)約園林、民生園林”理念，堅持“政府主導、社會參與、因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展”原則，圍繞城市綠化景觀化、多樣化、香溢化、本土化，開展全市城鎮(zhèn)園林綠化提升專項行動，推進園林綠化增量提質(zhì)，促進城市空氣清新、景觀優(yōu)美、生態(tài)良好，城市人居環(huán)境明顯改善。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，

3、樹立正確的政績觀，不搞勞民傷財?shù)摹罢児こ獭薄ⅰ懊孀庸こ獭?。二、總體要求到2021年底，全市城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)各類綠地布局均衡，城市建成區(qū)（一城五區(qū)）綠地率、綠化覆蓋率繼續(xù)保持全省前三名，每平方公里城市建成區(qū)綠道達1公里以上，努力實現(xiàn)城市裸露土地100%綠化美化，城市主要道路樹池100%綠化或軟覆蓋，城市防災避險綠地設施和功能逐步完善。三、重點工作（一）加大城市公園綠地建設。公園綠地建設要按照城鎮(zhèn)總體功能要求進行，根據(jù)公園設計規(guī)范等要求進行規(guī)劃建設，充分保護地形地貌，優(yōu)選鄉(xiāng)土優(yōu)良闊葉樹種，突出地域文化特色。嚴格控制公園內(nèi)的建筑物、構筑物等配套設施建設規(guī)模，公園綠地面積不得少于總面積的65%，通過公園

4、綠地建設，提高我市城市（縣城）建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積和公園綠地服務半徑覆蓋率。1.積極推進各類公園綠地的規(guī)劃建設。根據(jù)年度城建項目計劃，積極調(diào)度項目建設，督促建設單位嚴格按程序高質(zhì)量完成20192021年園林綠化建設項目。2.統(tǒng)籌推進綜合性公園建設。因地制宜推進內(nèi)容豐富、設施完善、適合公眾開展各類戶外活動的綜合性公園建設。市本級至少完成3處綜合性公園建設，各縣（市、區(qū)）可結合棚戶區(qū)改造、生態(tài)修復等至少完成1處綜合性公園建設。3.優(yōu)化城市公園綠地布局。按“300米見綠，500米見園”要求，優(yōu)化城市公園綠地布局，注重提升居民身邊的小綠地、小游園、小憩園等社區(qū)公園和街旁綠地的建設

5、力度與覆蓋面積，為居民提供更多公共休閑活動場所，提升公園綠地的可達性，各縣（市、區(qū)）公園綠地服務半徑覆蓋率達80%以上。4.推進專類主題公園建設。根據(jù)區(qū)域規(guī)劃，配套實施植物園、體育健身公園、城市濕地公園、兒童公園等專類公園建設，同時加強具有代表性的歷史名園保護。5.推進帶狀公園均衡化建設。大力開展城鎮(zhèn)道路綠帶及沿江兩側濱江公園等帶狀公園建設，增加道路綠化的喬木比重，既有道路綠化改造應以補植或增植行道樹為主，通過林蔭道及沿江綠化建設，多層次提升帶狀綠地的景觀效果和生態(tài)功能。（二）提升城市園林綠化品質(zhì)。堅持新建與提升改建并重，努力建設一批示范公園、示范路等園林綠化精品工程，做到高品質(zhì)設計，高質(zhì)量建

6、設，高水平管理，示范工程應充分彰顯各自地域環(huán)境、歷史文化、紅色文化等元素積淀，注重以人為本的設計理念，完善綠地功能，增加綠化配置，提升城市園林綠化內(nèi)涵、品質(zhì)和特色。6.推進老舊綠地改造提升。實施城市中心區(qū)、老城區(qū)等綠化薄弱地區(qū)的綠化改造，結合棚戶區(qū)改造、歷史文化街區(qū)修繕和背街小巷提升改造，騰出地優(yōu)先增加公共綠地和休閑設施，開展增綠補綠行動，明確養(yǎng)護管理責任主體，堅決糾正“重建輕管，只建不管”的現(xiàn)象。7.推進公園工程提質(zhì)改造。全面排查既有公園綠地的配套設施，增補既有公園綠地的配套設施，更替老舊破損設施，提高保養(yǎng)維護水平，合理利用城市公園綠地、廣場，建設體育健身、休閑娛樂、無障礙設施等，進行“公園

7、體育化”改造，完善防災避險公園綠地設施。8.按海綿城市建設要求，減少廣場用地硬質(zhì)鋪裝，因地制宜建設濕地公園、雨水花園、植草溝和下凹式綠地，增強城市綠地系統(tǒng)調(diào)蓄凈化、涵養(yǎng)水源的海綿能力，最大限度地減少城市開發(fā)建設對生態(tài)環(huán)境的影響。9.嚴格落實江西省古樹名木保護條例要求，加大古樹名木保護，各縣（市、區(qū)）對本轄區(qū)內(nèi)的古樹名木進行登記、拍照、編號建立資源檔案，明確養(yǎng)護責任主體，加大技術指導及督促檢查力度，做好古樹名木復壯工作，嚴控“大樹進城”、大廣場建設、名貴樹種、隨意更換行道樹等景觀過度化行為。10.鼓勵各縣（市、區(qū)）在主要街道、重要節(jié)點、大型公共建筑物、城市主要出入口等位置以及有條件的行政機關、事

8、業(yè)單位、居住小區(qū)，結合特色空間的營造建設垂直綠化、屋頂綠化、陽臺綠化等立體綠化建設。11.提升城市綠地設計品質(zhì)。完成贛州市中心城區(qū)綠地設計導則（2018-2035）的編制，加強公園綠地、道路綠化、濱水空間、單位庭院和居住區(qū)綠化的四季景觀營造，注重彩葉、花卉、觀果等植物資源配置，達到“三季繁花、四季蔥郁”，推進城市綠化景觀化、多樣化、本土化。（三）加快構建城鎮(zhèn)綠道系統(tǒng)。結合本地自然生態(tài)、地域特色、人文特色等不同特點，積極推進城市型、郊野型、山地型綠道建設，將城鎮(zhèn)公園綠地、水系、景點等合理串聯(lián)，形成通達完善的城鎮(zhèn)綠色慢行系統(tǒng)，促進城鎮(zhèn)公園綠地、風景名勝區(qū)、自然資源保護區(qū)、歷史文化街區(qū)、濕地水系等綠

9、色生態(tài)資源的共建共享，滿足居民親近自然、游憩健身和綠色出行需要。12.完成贛州市中心城市綠道建設規(guī)劃編制，各縣（市、區(qū)）根據(jù)總體規(guī)劃，編制本轄區(qū)綠道建設詳細規(guī)劃，制定年度綠道綠廊建設計劃并組織實施，建成一批城鎮(zhèn)型、郊野型綠道，到2021年底，每平方公里城市建成區(qū)綠道達1公里以上。13.充分利用主要交通干線兩側、高壓線廊、濱水區(qū)域岸線、溪流等自然環(huán)境進行生態(tài)廊道綠化建設，并在城鎮(zhèn)綠道、街頭綠地（游園）和道路綠化等項目新建、改造時統(tǒng)籌考慮，同步實施。（四）加強城市生態(tài)修復、功能修補。尊重自然生態(tài)環(huán)境和城市發(fā)展規(guī)律，綜合分析，統(tǒng)籌規(guī)劃，修復受損生態(tài)，堅持保護優(yōu)先，科學推進“城市雙修”。14.加大“閑

10、置裸土”治理，努力消滅黃土露天，解決“因裸致臟、由露揚塵”問題。對城市公共部位、主次干道兩側、城鄉(xiāng)結合部和城市出入口等閑置裸露土地摸排統(tǒng)計，督促建設、施工企業(yè)等相關單位對未施工的裸土實施臨時覆綠或軟化覆蓋，努力實現(xiàn)100%綠化美化或軟化覆蓋；做好既有公園綠地內(nèi)缺株、林蔭下裸土及行道樹樹池內(nèi)裸土的摸排統(tǒng)計，城市主要道路樹池100%綠化或軟覆蓋，有計劃的實施苗木補植或提升改造。15.加快山體修復，加強對城市山體自然風貌和原有植被的保護，嚴禁在生態(tài)敏感區(qū)域開山采石，開展對城市建成區(qū)內(nèi)受損山體的摸底排查，根據(jù)城市山體受損情況，制定修復計劃，因地制宜采取科學的工程措施，種植鄉(xiāng)土適生植物，重建植被群落，恢

11、復受損山體自然形態(tài)。16.加強對城市水體自然形態(tài)的保護，避免盲目截彎取直，禁止明河改暗渠、填湖造地等破壞行為，在保障水生態(tài)安全的同時，因地制宜改造渠化河道，重塑自然岸線、灘涂和濱水植被群落，增強水體自凈能力，恢復城市水體生態(tài)功能。17.按照“能拆盡拆、能透盡透、因地制宜、分類實施”的原則，開展見縫插綠、拆違建綠、破硬建綠，調(diào)查摸排城區(qū)沿街公園綠地、單位企業(yè)、居住小區(qū)等需拆除的圍墻、臨建等，并建立臺賬，按照臺賬在2021年底全面完成拆墻透綠任務。（五）提高園林綠化管養(yǎng)水平。推行園林綠化精細化管養(yǎng)，創(chuàng)新機制，建立健全規(guī)章制度，統(tǒng)一管養(yǎng)標準體系，促進建、管、養(yǎng)市場化良好發(fā)展態(tài)勢，加強市場監(jiān)管與技術指

12、導。18.建立健全園林綠化管理養(yǎng)護長效機制，根據(jù)本轄區(qū)實際，制定園林綠化養(yǎng)護導則、質(zhì)量標準及監(jiān)管考核辦法，堅持建、管、養(yǎng)并重，在政府主導下，實行“建管分開、管養(yǎng)分離”的模式，優(yōu)先采取政府購買服務的方式，逐步推進園林養(yǎng)護市場化、專業(yè)化、規(guī)范化，努力提高養(yǎng)護管理效率和水平。19.進一步加強園林綠化的行業(yè)管理，建立園林施工、養(yǎng)護企業(yè)誠信檔案，健全市場準入機制，制定園林工程質(zhì)量評價標準和辦法，強化園林綠化工程施工全過程質(zhì)量監(jiān)督管理。20.加強公園綠地的日常養(yǎng)護管理，根據(jù)不同區(qū)域、不同植物的生長習性，科學合理的開展喬木整枝修剪、綠籬色塊整形修剪以及掌握開花植物的修剪時機，做好植物水肥管理、松土除草、病蟲

13、害防治等養(yǎng)護工作，更新復壯既有綠籬色塊內(nèi)老化、返祖、死亡的灌木和地被苗木。（六）積極開展園林城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。各縣（市、區(qū)）要高度重視園林城市（縣城）創(chuàng)建工作，按照國家和省里對城市生態(tài)建設和保護要求，在總結園林城市建設經(jīng)驗的基礎上，強化創(chuàng)建工作，鞏固創(chuàng)建成果。21.市中心城區(qū)要積極推進國家生態(tài)園林城市建設工作，有條件的縣（市）要積極開展國家園林城市（縣城）、國家森林城市申報和創(chuàng)建工作。到2021年，大余縣、龍南縣、尋烏縣創(chuàng)成國家園林縣城，各縣（市、區(qū)）園林綠化逐步達到國家城市園林綠化評價標準的級標準要求。四、保障措施（七）加強組織領導。各縣（市、區(qū)）政府、贛州經(jīng)開區(qū)管委會、蓉江新區(qū)管委會要切實加強

14、組織領導，成立城鎮(zhèn)園林綠化提升行動工作領導小組，各縣（市、區(qū)）主要領導任組長，分管領導任副組長，相關責任（部門）單位負責同志為小組成員，建立健全工作機制，強化工作目標管理，層層壓實責任，確保各項任務落到實處。（八）落實經(jīng)費保障。根據(jù)贛州市中心城區(qū)園林綠化建管養(yǎng)市場化管理實施方案（贛市府辦字201930號），市城投集團通過市場化運作加大中心城區(qū)（市本級）公園綠地建設資金的投入；市財政局逐年增加政府財政性資金的核撥，直至達到省定標準為止，充分保障中心城區(qū)（市本級）公園綠地管養(yǎng)工作；各縣（市、區(qū)）把城市園林綠化建設和養(yǎng)護管理資金納入部門預算，加大政府財政性投入，確保工作需要。拓寬城鎮(zhèn)園林綠化建設養(yǎng)護

15、多元化資金籌資方式，鼓勵社會各界通過捐資助綠、認建認養(yǎng)綠地、營造紀念林等方式，參與城鎮(zhèn)園林綠化建設和管理。（九）強化技術引領。加強城市園林綠化先進技術的研究和推廣，推動科技創(chuàng)新，滿足園林綠化行業(yè)發(fā)展需求。加大專業(yè)人才引進、培訓力度，提升管理人員的業(yè)務水平和整體素質(zhì)。積極推廣應用鄉(xiāng)土、適生植物、自衍草花及宿根花卉，重點培育推廣適宜本土種植的樟樹、三角梅及中等偏大規(guī)格苗木，為城鎮(zhèn)園林綠化品質(zhì)提升行動提供用苗保障。（十）加大宣傳引導。深入發(fā)掘城市園林綠化的生態(tài)、體育、旅游休閑、文化、科普教育等多種功能，積極組織開展與城鎮(zhèn)園林綠化提升行動相關的主題宣傳活動，引導社會各界和廣大群眾積極參與和支持城鎮(zhèn)園林綠化品質(zhì)提升行動。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體，廣泛宣傳園林綠化的重要意義，增強生態(tài)意識、環(huán)境意識和綠化意識，形成全社會關注綠化、建設綠化、愛護綠化的良好氛圍。（十一）加強信息報送。設立市城鎮(zhèn)園林綠化提升行動信息