劃重點(diǎn)！《贛州市城鎮(zhèn)園林綠化提升專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》全文

1、 - 10 -劃重點(diǎn)！贛州市城鎮(zhèn)園林綠化提升專項(xiàng)行動(dòng)工作方案全文發(fā)布文件全文關(guān)于印發(fā)贛州市城鎮(zhèn)園林綠化提升專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知贛市品辦字20203號(hào)各縣（市、區(qū)）人民政府，贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、蓉江新區(qū)管委會(huì)，市直各相關(guān)單位：為貫徹落實(shí)省品質(zhì)辦關(guān)于在全省開(kāi)展城鎮(zhèn)園林綠化提升專項(xiàng)行動(dòng)的通知（贛品質(zhì)辦文201921號(hào)）精神，加快贛州省域副中心城市建設(shè)步伐，改善城市人居環(huán)境，提升城鎮(zhèn)園林綠化品質(zhì)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。贛州市城市功能與品質(zhì)提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2020年3月10日 贛州市城鎮(zhèn)園林綠化提升專項(xiàng)行動(dòng)工作方案為加快贛州省域副中心城市建設(shè)步伐，改

2、善城市人居環(huán)境，提升城鎮(zhèn)園林綠化品質(zhì)，根據(jù)省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知（贛辦字201855號(hào)）、省品質(zhì)辦關(guān)于在全省開(kāi)展城鎮(zhèn)園林綠化提升專項(xiàng)行動(dòng)的通知（贛品質(zhì)辦文201921號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)宜居城市為目標(biāo)，以創(chuàng)建園林城市為抓手，樹(shù)立“生態(tài)園林、節(jié)約園林、民生園林”理念，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展”原則，圍繞城市綠化景觀化、多樣化、香溢化、本土化，開(kāi)展全市城鎮(zhèn)園林綠化提升專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)園林綠化增量提質(zhì)，促進(jìn)城市空氣清新、景觀優(yōu)美、生態(tài)良好，城市人居環(huán)境明顯改善。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，

3、樹(shù)立正確的政績(jī)觀，不搞勞民傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”、“面子工程”。二、總體要求到2021年底，全市城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)各類綠地布局均衡，城市建成區(qū)（一城五區(qū)）綠地率、綠化覆蓋率繼續(xù)保持全省前三名，每平方公里城市建成區(qū)綠道達(dá)1公里以上，努力實(shí)現(xiàn)城市裸露土地100%綠化美化，城市主要道路樹(shù)池100%綠化或軟覆蓋，城市防災(zāi)避險(xiǎn)綠地設(shè)施和功能逐步完善。三、重點(diǎn)工作（一）加大城市公園綠地建設(shè)。公園綠地建設(shè)要按照城鎮(zhèn)總體功能要求進(jìn)行，根據(jù)公園設(shè)計(jì)規(guī)范等要求進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，充分保護(hù)地形地貌，優(yōu)選鄉(xiāng)土優(yōu)良闊葉樹(shù)種，突出地域文化特色。嚴(yán)格控制公園內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物等配套設(shè)施建設(shè)規(guī)模，公園綠地面積不得少于總面積的65%，通過(guò)公園

4、綠地建設(shè)，提高我市城市（縣城）建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積和公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率。1.積極推進(jìn)各類公園綠地的規(guī)劃建設(shè)。根據(jù)年度城建項(xiàng)目計(jì)劃，積極調(diào)度項(xiàng)目建設(shè)，督促建設(shè)單位嚴(yán)格按程序高質(zhì)量完成20192021年園林綠化建設(shè)項(xiàng)目。2.統(tǒng)籌推進(jìn)綜合性公園建設(shè)。因地制宜推進(jìn)內(nèi)容豐富、設(shè)施完善、適合公眾開(kāi)展各類戶外活動(dòng)的綜合性公園建設(shè)。市本級(jí)至少完成3處綜合性公園建設(shè)，各縣（市、區(qū)）可結(jié)合棚戶區(qū)改造、生態(tài)修復(fù)等至少完成1處綜合性公園建設(shè)。3.優(yōu)化城市公園綠地布局。按“300米見(jiàn)綠，500米見(jiàn)園”要求，優(yōu)化城市公園綠地布局，注重提升居民身邊的小綠地、小游園、小憩園等社區(qū)公園和街旁綠地的建設(shè)

5、力度與覆蓋面積，為居民提供更多公共休閑活動(dòng)場(chǎng)所，提升公園綠地的可達(dá)性，各縣（市、區(qū)）公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)80%以上。4.推進(jìn)專類主題公園建設(shè)。根據(jù)區(qū)域規(guī)劃，配套實(shí)施植物園、體育健身公園、城市濕地公園、兒童公園等專類公園建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)具有代表性的歷史名園保護(hù)。5.推進(jìn)帶狀公園均衡化建設(shè)。大力開(kāi)展城鎮(zhèn)道路綠帶及沿江兩側(cè)濱江公園等帶狀公園建設(shè)，增加道路綠化的喬木比重，既有道路綠化改造應(yīng)以補(bǔ)植或增植行道樹(shù)為主，通過(guò)林蔭道及沿江綠化建設(shè)，多層次提升帶狀綠地的景觀效果和生態(tài)功能。（二）提升城市園林綠化品質(zhì)。堅(jiān)持新建與提升改建并重，努力建設(shè)一批示范公園、示范路等園林綠化精品工程，做到高品質(zhì)設(shè)計(jì)，高質(zhì)量建

6、設(shè)，高水平管理，示范工程應(yīng)充分彰顯各自地域環(huán)境、歷史文化、紅色文化等元素積淀，注重以人為本的設(shè)計(jì)理念，完善綠地功能，增加綠化配置，提升城市園林綠化內(nèi)涵、品質(zhì)和特色。6.推進(jìn)老舊綠地改造提升。實(shí)施城市中心區(qū)、老城區(qū)等綠化薄弱地區(qū)的綠化改造，結(jié)合棚戶區(qū)改造、歷史文化街區(qū)修繕和背街小巷提升改造，騰出地優(yōu)先增加公共綠地和休閑設(shè)施，開(kāi)展增綠補(bǔ)綠行動(dòng)，明確養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體，堅(jiān)決糾正“重建輕管，只建不管”的現(xiàn)象。7.推進(jìn)公園工程提質(zhì)改造。全面排查既有公園綠地的配套設(shè)施，增補(bǔ)既有公園綠地的配套設(shè)施，更替老舊破損設(shè)施，提高保養(yǎng)維護(hù)水平，合理利用城市公園綠地、廣場(chǎng)，建設(shè)體育健身、休閑娛樂(lè)、無(wú)障礙設(shè)施等，進(jìn)行“公園

7、體育化”改造，完善防災(zāi)避險(xiǎn)公園綠地設(shè)施。8.按海綿城市建設(shè)要求，減少?gòu)V場(chǎng)用地硬質(zhì)鋪裝，因地制宜建設(shè)濕地公園、雨水花園、植草溝和下凹式綠地，增強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)調(diào)蓄凈化、涵養(yǎng)水源的海綿能力，最大限度地減少城市開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。9.嚴(yán)格落實(shí)江西省古樹(shù)名木保護(hù)條例要求，加大古樹(shù)名木保護(hù)，各縣（市、區(qū)）對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的古樹(shù)名木進(jìn)行登記、拍照、編號(hào)建立資源檔案，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，加大技術(shù)指導(dǎo)及督促檢查力度，做好古樹(shù)名木復(fù)壯工作，嚴(yán)控“大樹(shù)進(jìn)城”、大廣場(chǎng)建設(shè)、名貴樹(shù)種、隨意更換行道樹(shù)等景觀過(guò)度化行為。10.鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）在主要街道、重要節(jié)點(diǎn)、大型公共建筑物、城市主要出入口等位置以及有條件的行政機(jī)關(guān)、事

8、業(yè)單位、居住小區(qū)，結(jié)合特色空間的營(yíng)造建設(shè)垂直綠化、屋頂綠化、陽(yáng)臺(tái)綠化等立體綠化建設(shè)。11.提升城市綠地設(shè)計(jì)品質(zhì)。完成贛州市中心城區(qū)綠地設(shè)計(jì)導(dǎo)則（2018-2035）的編制，加強(qiáng)公園綠地、道路綠化、濱水空間、單位庭院和居住區(qū)綠化的四季景觀營(yíng)造，注重彩葉、花卉、觀果等植物資源配置，達(dá)到“三季繁花、四季蔥郁”，推進(jìn)城市綠化景觀化、多樣化、本土化。（三）加快構(gòu)建城鎮(zhèn)綠道系統(tǒng)。結(jié)合本地自然生態(tài)、地域特色、人文特色等不同特點(diǎn)，積極推進(jìn)城市型、郊野型、山地型綠道建設(shè)，將城鎮(zhèn)公園綠地、水系、景點(diǎn)等合理串聯(lián)，形成通達(dá)完善的城鎮(zhèn)綠色慢行系統(tǒng)，促進(jìn)城鎮(zhèn)公園綠地、風(fēng)景名勝區(qū)、自然資源保護(hù)區(qū)、歷史文化街區(qū)、濕地水系等綠

9、色生態(tài)資源的共建共享，滿足居民親近自然、游憩健身和綠色出行需要。12.完成贛州市中心城市綠道建設(shè)規(guī)劃編制，各縣（市、區(qū)）根據(jù)總體規(guī)劃，編制本轄區(qū)綠道建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃，制定年度綠道綠廊建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)施，建成一批城鎮(zhèn)型、郊野型綠道，到2021年底，每平方公里城市建成區(qū)綠道達(dá)1公里以上。13.充分利用主要交通干線兩側(cè)、高壓線廊、濱水區(qū)域岸線、溪流等自然環(huán)境進(jìn)行生態(tài)廊道綠化建設(shè)，并在城鎮(zhèn)綠道、街頭綠地（游園）和道路綠化等項(xiàng)目新建、改造時(shí)統(tǒng)籌考慮，同步實(shí)施。（四）加強(qiáng)城市生態(tài)修復(fù)、功能修補(bǔ)。尊重自然生態(tài)環(huán)境和城市發(fā)展規(guī)律，綜合分析，統(tǒng)籌規(guī)劃，修復(fù)受損生態(tài)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，科學(xué)推進(jìn)“城市雙修”。14.加大“閑

10、置裸土”治理，努力消滅黃土露天，解決“因裸致臟、由露揚(yáng)塵”問(wèn)題。對(duì)城市公共部位、主次干道兩側(cè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市出入口等閑置裸露土地摸排統(tǒng)計(jì)，督促建設(shè)、施工企業(yè)等相關(guān)單位對(duì)未施工的裸土實(shí)施臨時(shí)覆綠或軟化覆蓋，努力實(shí)現(xiàn)100%綠化美化或軟化覆蓋；做好既有公園綠地內(nèi)缺株、林蔭下裸土及行道樹(shù)樹(shù)池內(nèi)裸土的摸排統(tǒng)計(jì)，城市主要道路樹(shù)池100%綠化或軟覆蓋，有計(jì)劃的實(shí)施苗木補(bǔ)植或提升改造。15.加快山體修復(fù)，加強(qiáng)對(duì)城市山體自然風(fēng)貌和原有植被的保護(hù)，嚴(yán)禁在生態(tài)敏感區(qū)域開(kāi)山采石，開(kāi)展對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)受損山體的摸底排查，根據(jù)城市山體受損情況，制定修復(fù)計(jì)劃，因地制宜采取科學(xué)的工程措施，種植鄉(xiāng)土適生植物，重建植被群落，恢

11、復(fù)受損山體自然形態(tài)。16.加強(qiáng)對(duì)城市水體自然形態(tài)的保護(hù)，避免盲目截彎取直，禁止明河改暗渠、填湖造地等破壞行為，在保障水生態(tài)安全的同時(shí)，因地制宜改造渠化河道，重塑自然岸線、灘涂和濱水植被群落，增強(qiáng)水體自凈能力，恢復(fù)城市水體生態(tài)功能。17.按照“能拆盡拆、能透盡透、因地制宜、分類實(shí)施”的原則，開(kāi)展見(jiàn)縫插綠、拆違建綠、破硬建綠，調(diào)查摸排城區(qū)沿街公園綠地、單位企業(yè)、居住小區(qū)等需拆除的圍墻、臨建等，并建立臺(tái)賬，按照臺(tái)賬在2021年底全面完成拆墻透綠任務(wù)。（五）提高園林綠化管養(yǎng)水平。推行園林綠化精細(xì)化管養(yǎng)，創(chuàng)新機(jī)制，建立健全規(guī)章制度，統(tǒng)一管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)建、管、養(yǎng)市場(chǎng)化良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管與技術(shù)指

12、導(dǎo)。18.建立健全園林綠化管理養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際，制定園林綠化養(yǎng)護(hù)導(dǎo)則、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)管考核辦法，堅(jiān)持建、管、養(yǎng)并重，在政府主導(dǎo)下，實(shí)行“建管分開(kāi)、管養(yǎng)分離”的模式，優(yōu)先采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，逐步推進(jìn)園林養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化、專業(yè)化、規(guī)范化，努力提高養(yǎng)護(hù)管理效率和水平。19.進(jìn)一步加強(qiáng)園林綠化的行業(yè)管理，建立園林施工、養(yǎng)護(hù)企業(yè)誠(chéng)信檔案，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，制定園林工程質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，強(qiáng)化園林綠化工程施工全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督管理。20.加強(qiáng)公園綠地的日常養(yǎng)護(hù)管理，根據(jù)不同區(qū)域、不同植物的生長(zhǎng)習(xí)性，科學(xué)合理的開(kāi)展喬木整枝修剪、綠籬色塊整形修剪以及掌握開(kāi)花植物的修剪時(shí)機(jī)，做好植物水肥管理、松土除草、病蟲(chóng)

13、害防治等養(yǎng)護(hù)工作，更新復(fù)壯既有綠籬色塊內(nèi)老化、返祖、死亡的灌木和地被苗木。（六）積極開(kāi)展園林城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。各縣（市、區(qū)）要高度重視園林城市（縣城）創(chuàng)建工作，按照國(guó)家和省里對(duì)城市生態(tài)建設(shè)和保護(hù)要求，在總結(jié)園林城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化創(chuàng)建工作，鞏固創(chuàng)建成果。21.市中心城區(qū)要積極推進(jìn)國(guó)家生態(tài)園林城市建設(shè)工作，有條件的縣（市）要積極開(kāi)展國(guó)家園林城市（縣城）、國(guó)家森林城市申報(bào)和創(chuàng)建工作。到2021年，大余縣、龍南縣、尋烏縣創(chuàng)成國(guó)家園林縣城，各縣（市、區(qū)）園林綠化逐步達(dá)到國(guó)家城市園林綠化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。四、保障措施（七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府、贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、蓉江新區(qū)管委會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)

14、組織領(lǐng)導(dǎo)，成立城鎮(zhèn)園林綠化提升行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)責(zé)任（部門）單位負(fù)責(zé)同志為小組成員，建立健全工作機(jī)制，強(qiáng)化工作目標(biāo)管理，層層壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。（八）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。根據(jù)贛州市中心城區(qū)園林綠化建管養(yǎng)市場(chǎng)化管理實(shí)施方案（贛市府辦字201930號(hào)），市城投集團(tuán)通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作加大中心城區(qū)（市本級(jí)）公園綠地建設(shè)資金的投入；市財(cái)政局逐年增加政府財(cái)政性資金的核撥，直至達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)為止，充分保障中心城區(qū)（市本級(jí)）公園綠地管養(yǎng)工作；各縣（市、區(qū)）把城市園林綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理資金納入部門預(yù)算，加大政府財(cái)政性投入，確保工作需要。拓寬城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)養(yǎng)護(hù)

15、多元化資金籌資方式，鼓勵(lì)社會(huì)各界通過(guò)捐資助綠、認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)綠地、營(yíng)造紀(jì)念林等方式，參與城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)和管理。（九）強(qiáng)化技術(shù)引領(lǐng)。加強(qiáng)城市園林綠化先進(jìn)技術(shù)的研究和推廣，推動(dòng)科技創(chuàng)新，滿足園林綠化行業(yè)發(fā)展需求。加大專業(yè)人才引進(jìn)、培訓(xùn)力度，提升管理人員的業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)。積極推廣應(yīng)用鄉(xiāng)土、適生植物、自衍草花及宿根花卉，重點(diǎn)培育推廣適宜本土種植的樟樹(shù)、三角梅及中等偏大規(guī)格苗木，為城鎮(zhèn)園林綠化品質(zhì)提升行動(dòng)提供用苗保障。（十）加大宣傳引導(dǎo)。深入發(fā)掘城市園林綠化的生態(tài)、體育、旅游休閑、文化、科普教育等多種功能，積極組織開(kāi)展與城鎮(zhèn)園林綠化提升行動(dòng)相關(guān)的主題宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)各界和廣大群眾積極參與和支持城鎮(zhèn)園林綠化品質(zhì)提升行動(dòng)。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳園林綠化的重要意義，增強(qiáng)生態(tài)意識(shí)、環(huán)境意識(shí)和綠化意識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)注綠化、建設(shè)綠化、愛(ài)護(hù)綠化的良好氛圍。（十一）加強(qiáng)信息報(bào)送。設(shè)立市城鎮(zhèn)園林綠化提升行動(dòng)信息