招投標(biāo)與合同管理[共47頁(yè)]

1、面向“十二五”高職高專土木與建筑規(guī)劃教材建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理2013年8月建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理陶紅霞 任松壽 主編清華大學(xué)出版社第一章 認(rèn)識(shí)招投標(biāo) 通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，了解工程承發(fā)包的概念，建筑市場(chǎng)的概念及管理體制；熟悉工程承發(fā)包的內(nèi)容、方式，建設(shè)工程交易中心的功能與運(yùn)行程序，建設(shè)工程招投標(biāo)的概念、分類、特點(diǎn)及招投標(biāo)活動(dòng)的基本原則；熟悉招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)，招投標(biāo)的管理體制；掌握招標(biāo)人、投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)在招投標(biāo)工作中應(yīng)具備的條件 。1.1 工程承發(fā)包1.1.1 工程承發(fā)包的概念承發(fā)包是一種經(jīng)營(yíng)方式，是指交易的一方為交易的另一方完成某項(xiàng)工作或供應(yīng)一批貨物，并按一定的價(jià)格取

2、得相應(yīng)報(bào)酬的一種交易行為。工程承發(fā)包是指根據(jù)協(xié)議，作為交易一方的建筑施工企業(yè)，負(fù)責(zé)為交易另一方的建設(shè)單位完成某項(xiàng)工程的全部或其中一部分工作，并按一定的價(jià)格取得相應(yīng)的報(bào)酬。委托任務(wù)并支付報(bào)酬的一方稱為接受任務(wù)負(fù)責(zé)保質(zhì)發(fā)包人（建設(shè)單位、業(yè)主），保量完成任務(wù)并取得報(bào)酬的一方稱為承包人（建筑施工企業(yè)、承包商）。我國(guó)在工程建設(shè)中所采取的經(jīng)營(yíng)方式有自營(yíng)和承包兩種。自營(yíng)方式不適應(yīng)大規(guī)模生產(chǎn)和建設(shè)的需要，基本不采用。承包分為指定承包、協(xié)議承包和招標(biāo)承包三種。1.1.2 工程承發(fā)包業(yè)務(wù)的形成與發(fā)展最早進(jìn)入國(guó)際承發(fā)包市場(chǎng)的是一些發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的建筑業(yè)。 目前，我國(guó)對(duì)外承包已形成了“亞洲為主，發(fā)展非洲、拓展歐美”

3、的多元化格局，業(yè)務(wù)涵蓋了石油化工、交通運(yùn)輸、水利電力、資源開發(fā)、電子通信等國(guó)民經(jīng)濟(jì)的諸多領(lǐng)域。1.1.3 工程承發(fā)包內(nèi)容工程承發(fā)包的內(nèi)容非常廣泛，可以對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程進(jìn)行總承包，也可以對(duì)工程項(xiàng)目的建議書、可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、材料及設(shè)備供應(yīng)、建筑安裝工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備和竣工驗(yàn)收等進(jìn)行階段性承包。1.1.4 工程招投標(biāo)的產(chǎn)生和發(fā)展1. 國(guó)外工程招投標(biāo)的產(chǎn)生和發(fā)展 1830年英國(guó)政府明令工程承發(fā)包要采用招投標(biāo)的方法。2. 我國(guó)招投標(biāo)制度的產(chǎn)生與發(fā)展 我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)制度是伴隨著改革開放而逐步建立并完善的。1984年，國(guó)家計(jì)委、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合下發(fā)了建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定，倡導(dǎo)實(shí)行建設(shè)工程

4、招投標(biāo)，我國(guó)由此開始推行招標(biāo)投標(biāo)制度。 1.2 建筑市場(chǎng)1.2.1 建筑市場(chǎng)的概念建筑市場(chǎng)是指以建筑產(chǎn)品承發(fā)包交易活動(dòng)為主要內(nèi)容的市場(chǎng)，一般稱作建設(shè)市場(chǎng)或建筑工程市場(chǎng)。建筑市場(chǎng)有廣義和狹義之分：狹義的市場(chǎng)一般指有形建筑市場(chǎng)，有固定的交易場(chǎng)所。廣義的市場(chǎng)包括有形和無(wú)形市場(chǎng)，包括與工程建設(shè)有關(guān)的技術(shù)、租賃、勞務(wù)等各種要素市場(chǎng)。1.2.2 建筑市場(chǎng)的主體與客體1. 建筑市場(chǎng)的主體(1) 業(yè)主。指建設(shè)單位，只有在發(fā)包工程或組織工程建設(shè)時(shí)才成為市場(chǎng)主體，故又稱為發(fā)包人或招標(biāo)人。我國(guó)大多數(shù)工程項(xiàng)目是由政府部門、企事業(yè)單位投資建設(shè)的，業(yè)主基本屬于政府部門、企事業(yè)單位等。(2) 承包商。是指擁有一定數(shù)量的建筑

5、裝備、流動(dòng)資金、工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理人員以及一定數(shù)量的工人，取得建設(shè)行業(yè)相應(yīng)資質(zhì)證書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，能夠按照業(yè)主的要求提供不同型態(tài)的建筑產(chǎn)品，最終取得相應(yīng)工程價(jià)款的建筑施工企業(yè)。相對(duì)于業(yè)主，承包商作為建筑市場(chǎng)的主體，將長(zhǎng)期存在。2. 建筑市場(chǎng)的客體建筑市場(chǎng)的客體，一般指建筑產(chǎn)品，是建筑市場(chǎng)的交易對(duì)象，既包括有形建筑產(chǎn)品，也包括無(wú)形產(chǎn)品各類智力性服務(wù)。比如咨詢報(bào)告、咨詢意見(jiàn)、圖紙、勘察報(bào)告等。1) 建筑產(chǎn)品的特點(diǎn)(1) 產(chǎn)品的固定性和生產(chǎn)過(guò)程的流動(dòng)性。(2) 建筑產(chǎn)品的單件性。(3) 建筑產(chǎn)品的整體性和分部分項(xiàng)工程的相對(duì)獨(dú)立性。(4) 建筑生產(chǎn)的不可逆性。(5) 建筑產(chǎn)品的社會(huì)性。2) 建筑產(chǎn)品的商品

6、屬性 3) 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的法定性(1) 工程建設(shè)勘察、設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收等的質(zhì)量要求和方法。(2) 與工程建設(shè)有關(guān)的安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)的技術(shù)要求。(3) 工程建設(shè)的術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、代號(hào)、量與單位、建筑模數(shù)和制圖方法。(4) 工程建設(shè)的試驗(yàn)、檢驗(yàn)和評(píng)定方法。(5) 工程建設(shè)的信息技術(shù)要求。1.2.3 建設(shè)工程交易中心1. 建設(shè)工程交易中心的性質(zhì)與作用（1）性質(zhì)。經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)的，為建設(shè)工程交易活動(dòng)提供服務(wù)的場(chǎng)所。（2）作用。所有國(guó)有資金投資必須在建設(shè)工程交易中心內(nèi)報(bào)建、發(fā)布招標(biāo)信息、合同授予、申領(lǐng)施工許可證。 2. 基本功能（1）信息服務(wù)功能。（2）場(chǎng)所服務(wù)功能。（3）集中辦公功能。3. 運(yùn)行原

7、則（1）信息公開原則。（2）依法管理原則。（3）公平竟?fàn)幵瓌t。（4）屬地進(jìn)入原則。（5）辦事公正原則。1.3 建設(shè)工程招投標(biāo)概述1.3.1 招投標(biāo)概念1招標(biāo)投標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)是指招標(biāo)人對(duì)工程建設(shè)、貨物買賣、中介服務(wù)等交易業(yè)務(wù)，事先公布采購(gòu)條件和要求，吸引愿意承接任務(wù)的眾多投標(biāo)人參加競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人按照規(guī)定的程序和辦法擇優(yōu)選定中標(biāo)人的活動(dòng)。2建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，是指建設(shè)單位或個(gè)人（即業(yè)主或項(xiàng)目法人）通過(guò)招標(biāo)的方式，將工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、采料設(shè)備供應(yīng)、監(jiān)理等業(yè)務(wù)，一次或分步發(fā)包，由具有資質(zhì)的承包單位通過(guò)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的方式來(lái)承接。3招投標(biāo)的最大的優(yōu)點(diǎn)將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入工程建設(shè)領(lǐng)域，實(shí)行交易公

8、開，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、防止和反對(duì)壟斷，通過(guò)平等競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，最大限度實(shí)現(xiàn)投資效益的最優(yōu)化。 1.3.2 招投標(biāo)活動(dòng)的基本原則1合法原則。2統(tǒng)一開放原則。3公開、公平、公正原則4誠(chéng)實(shí)信用原則5擇優(yōu)高效原則。1.3.3 招投標(biāo)活動(dòng)的意義1. 形成了由市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制；2. 不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平；3. 工程價(jià)格更加符合價(jià)值基礎(chǔ)；4. 公開、公平、公正的原則；5. 能夠減少交易費(fèi)用。1.3.4 建設(shè)工程招標(biāo)、投標(biāo)的一般程序建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)程序是指建設(shè)工程活動(dòng)按照一定的時(shí)間、空間運(yùn)作的順序、步驟和方式。始于發(fā)布招標(biāo)邀請(qǐng)書，終于發(fā)出中標(biāo)通知書，其間大致經(jīng)歷了招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)幾個(gè)主要階段。

9、招投標(biāo)主體包括：招標(biāo)人、投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)和行政監(jiān)管機(jī)關(guān)。1.4 建設(shè)工程招標(biāo)人招標(biāo)人：指依法提出招標(biāo)項(xiàng)目，進(jìn)行招標(biāo)的法人或其他組織。通常是該建設(shè)工程的投資人即項(xiàng)目業(yè)主或建設(shè)單位。招標(biāo)人在招投標(biāo)活動(dòng)中起主導(dǎo)作用 。1.4.1 建設(shè)工程招標(biāo)人的招標(biāo)資格招標(biāo)資格：是指建設(shè)工程招標(biāo)人能夠自己組織招標(biāo)活動(dòng)所必須具備的條件和素質(zhì)。建設(shè)工程招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)必須具備兩個(gè)條件：一是有編制招標(biāo)文件的能力；二是有組織評(píng)標(biāo)的能力。凡符合上述要求的，招標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)報(bào)批備案后組織招標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)可以通過(guò)報(bào)建備案制度審查招標(biāo)人是否符合條件。招標(biāo)人不符合上述條件的，不得自行組織招標(biāo)，只能委托工程建設(shè)項(xiàng)目招

10、標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理組織招標(biāo)。1.4.2 建設(shè)工程招標(biāo)人的權(quán)利和義務(wù)1. 建設(shè)工程招標(biāo)人的權(quán)利 1）自行組織招標(biāo)或者委托招標(biāo)的權(quán)利； 2）進(jìn)行投標(biāo)資格審查的權(quán)利； 3）擇優(yōu)選定中標(biāo)人的權(quán)利； 4）享有依法約定的其他各項(xiàng)權(quán)利。2. 建設(shè)工程招標(biāo)人的義務(wù) 1）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策的義務(wù)； 2）接受招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)管理和監(jiān)督的義務(wù)； 3）不侵犯投標(biāo)人合法權(quán)益的義務(wù)； 4）委托代理招標(biāo)時(shí)向代理機(jī)構(gòu)提供招標(biāo)所需資料、支付委托費(fèi)用等的義務(wù)； 5）保密的義務(wù)； 6）與中標(biāo)人簽訂并履行合同的義務(wù)； 7）承擔(dān)依法約定的其他各項(xiàng)義務(wù) 。1.5 建設(shè)工程投標(biāo)人 建設(shè)工程投標(biāo)人是建設(shè)工程投標(biāo)活動(dòng)中的另一主體，是指

11、響應(yīng)招標(biāo)并購(gòu)買招標(biāo)文件參加投標(biāo)的法人或其他組織。但是，投標(biāo)人的任何不具備獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)(單位)，或者為招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行準(zhǔn)備工作及相關(guān)工作的任何法人及其附屬機(jī)構(gòu)，都無(wú)資格參加該項(xiàng)目的投標(biāo)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力。參加投標(biāo)活動(dòng)必須具備一定的條件，不是所有感興趣的法人或其他組織都可以參加投標(biāo)。投標(biāo)人通常應(yīng)具備的基本條件是： 1）必須有與招標(biāo)文件要求相適應(yīng)的人力、物力和財(cái)力力； 2）必須有符合招標(biāo)文件要求的資質(zhì)證書和相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)與業(yè) 績(jī)證明； 3）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。建設(shè)工程投標(biāo)人主要是指：勘察設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、建筑裝飾裝修企業(yè)、工程材料設(shè)備供應(yīng)（采購(gòu)）單位、工程總承包單位

12、及咨詢、監(jiān)理單位等。1.5.1 建設(shè)工程投標(biāo)人的投標(biāo)資質(zhì)建設(shè)工程投標(biāo)人的投標(biāo)資質(zhì)（又稱投標(biāo)資格），是指建設(shè)工程投標(biāo)人參加投標(biāo)所必須具備的條件和素質(zhì)，包括資歷、業(yè)績(jī)、人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、技術(shù)力量、技術(shù)裝備、社會(huì)信譽(yù)等方面的因素。1. 工程勘察設(shè)計(jì)單位的投標(biāo)資質(zhì)2. 施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理的投標(biāo)資質(zhì) 施工企業(yè)參加建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照其資質(zhì)等級(jí)證書許可的范圍進(jìn)行。施工企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員參加建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)持有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在其執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)進(jìn)行。項(xiàng)目經(jīng)理是一種崗位職務(wù)，他是受企業(yè)法定代表人委托對(duì)工程項(xiàng)目全過(guò)程全面負(fù)責(zé)的項(xiàng)目管理者，是企業(yè)法定代表人在工

13、程項(xiàng)目上的代表。因此，要求企業(yè)在投標(biāo)承包工程時(shí)，應(yīng)同時(shí)報(bào)出承擔(dān)工程項(xiàng)目管理的項(xiàng)目經(jīng)理人選，接受招標(biāo)人的審查和招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的復(fù)查。建造師分為一級(jí)建造師和二級(jí)建造師。一級(jí)建造師可以擔(dān)任特級(jí)、一級(jí)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的建設(shè)工程施工的項(xiàng)目經(jīng)理；二級(jí)建造師可以擔(dān)任二級(jí)及以下建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的建設(shè)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理。建造師必須按規(guī)定接受繼續(xù)教育，更新知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。3. 建設(shè)監(jiān)理單位的投標(biāo)資質(zhì) 4. 建設(shè)工程材料設(shè)備供應(yīng)單位的投標(biāo)資質(zhì)5. 工程總承包單位的投標(biāo)資質(zhì)1.5.2 建設(shè)工程投標(biāo)人的權(quán)利和義務(wù)1. 建設(shè)工程投標(biāo)人的權(quán)利1）有權(quán)平等地獲得和利用招標(biāo)信息。 2）有權(quán)按照招標(biāo)文件的要求自主投標(biāo)或

14、組成聯(lián)合體投標(biāo)。 3）有權(quán)要求招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)文件中的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行答疑。 4）有權(quán)確定自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)。 5）有權(quán)參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)或放棄參與競(jìng)爭(zhēng)。 6）有權(quán)要求優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。 7）有權(quán)控告、檢舉招標(biāo)過(guò)程中的違法、違規(guī)行為。 2. 建設(shè)工程投標(biāo)人的義務(wù)1）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策。 2）接受招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。3）保證所提供的投標(biāo)文件的真實(shí)性，提供投標(biāo)保證金或其他形式的擔(dān)保。 4）按招標(biāo)人或招標(biāo)代理人的要求對(duì)投標(biāo)文件的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行答疑。 5）中標(biāo)后與招標(biāo)人簽訂合同并履行合同。 6）履行依法約定的其他各項(xiàng)義務(wù)。 1.6 建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，是指受招標(biāo)人的委托

15、，代為從事招標(biāo)組織活動(dòng)的中介組織。它必須是依法成立，從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)，實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，具有法人資格的社會(huì)中介組織，如工程招標(biāo)公司、工程招標(biāo)（代理）中心、工程咨詢公司等。1.6.1 建設(shè)工程招標(biāo)代理概述1. 建設(shè)工程招標(biāo)代理的概念建設(shè)工程招標(biāo)代理，是指建設(shè)工程招標(biāo)人，將建設(shè)工程招標(biāo)事務(wù)，委托給相應(yīng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，由該中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)人委托授權(quán)的范圍內(nèi)，以委托的招標(biāo)人的名義，同他人獨(dú)立進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，由此產(chǎn)生的法律效果直接歸屬于委托的招標(biāo)人的一種制度。2. 建設(shè)工程招標(biāo)代理的特征1）工程招標(biāo)代理人必須以被代理人的名義辦理招標(biāo)事務(wù)。2）工程招標(biāo)代理人，具有獨(dú)立進(jìn)行意思

16、表示的職能。這樣才能使建設(shè)工程招標(biāo)活動(dòng)得以順利進(jìn)行。3）工程招標(biāo)代理行為，應(yīng)在委托授權(quán)的范圍內(nèi)實(shí)施。4）工程招標(biāo)代理行為的法律效果歸屬于被代理人。3. 建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì) 建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，是指從事招標(biāo)代理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備的條件和素質(zhì)，包括技術(shù)力量、專業(yè)技能、人員素質(zhì)、技術(shù)裝備、服務(wù)業(yè)績(jī)、社會(huì)信譽(yù)、組織機(jī)構(gòu)和注冊(cè)資金等幾個(gè)方面的要求。招標(biāo)代理人從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，必須依法取得相應(yīng)的招標(biāo)資質(zhì)等級(jí)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)證書許可的范圍內(nèi)，開展相應(yīng)的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。我國(guó)對(duì)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的條件和資質(zhì)有專門規(guī)定。1）工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件：（1）是依法設(shè)立的中介組織，具有獨(dú)立法人資格。（

17、2）與行政機(jī)關(guān)的其他國(guó)家機(jī)關(guān)沒(méi)有行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。（3）有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和開展工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件。（4）有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度。（5）具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量。（6）具有可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)?。?）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2）工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)由國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門認(rèn)定。工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代理資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)和暫定級(jí)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從事招標(biāo)的代理業(yè)務(wù)，必須在其資質(zhì)等級(jí)證書許可的范圍內(nèi)進(jìn)行。甲級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)各類工程的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；乙

18、級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)工程總投資1億元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；暫定級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，只能承擔(dān)工程總投資6000萬(wàn)元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。 3）工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理1.6.2 建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利與義務(wù)1. 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利（1）組織和參與招標(biāo)活動(dòng)。（2）依據(jù)招標(biāo)文件要求，審查投標(biāo)人資質(zhì)。 （3）按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取代理費(fèi)用。（4）招標(biāo)人授予的其他權(quán)利。2. 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的義務(wù)（1）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策。（2）維護(hù)委托的招標(biāo)人的合法權(quán)益。（3）組織編制、落實(shí)招標(biāo)文件。（4）工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其資格證書有效期內(nèi)，妥善保存工程招標(biāo)代理過(guò)程文件和成果

19、文件。（5）接受招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理和招標(biāo)行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)。（6）履行依法約定的其他義務(wù)。工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在工程招標(biāo)代理活動(dòng)中不應(yīng)有的行為：（1）與所代理招標(biāo)工程的招投標(biāo)人有隸屬關(guān)系、合作經(jīng)營(yíng)關(guān)系及其他利益關(guān)系。（2）從事同一工程的招標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢活動(dòng)。（3）超越資格許可范圍承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。（4）明知委托事項(xiàng)違法而進(jìn)行代理。（5）采取行賄、提供回扣或者給予其他不正當(dāng)利益等手段承接工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。（6）未經(jīng)招標(biāo)人書面同意，轉(zhuǎn)讓工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。（7）泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料。 （8）與招標(biāo)人或者投標(biāo)人串通，損害國(guó)家利益，社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。（9）對(duì)有關(guān)行

20、政監(jiān)督部門依法責(zé)令改正的決定拒不執(zhí)行或者以弄虛造假方式隱瞞真相。（10）擅自修改經(jīng)招標(biāo)人同意并加蓋了招標(biāo)人公章的工程招標(biāo)代理成果文件。（11）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓工程招標(biāo)代理資格證書。（12）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。1.7 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管機(jī)關(guān)1.7.1 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的監(jiān)管體制1國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)2有關(guān)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)行政主管部門1.7.2 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)關(guān)的主要職責(zé)參考教材17頁(yè)相關(guān)內(nèi)容。1.7.3 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)關(guān)的設(shè)置建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管機(jī)關(guān)，是指經(jīng)政府編制主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的隸屬于同級(jí)建設(shè)行政主管部門的省、市、縣建設(shè)工程招標(biāo)投

21、標(biāo)辦公室。 1）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管機(jī)關(guān)的性質(zhì) 2）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管機(jī)關(guān)的職權(quán)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管機(jī)關(guān)的職權(quán)內(nèi)容：（1）辦理建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建登記。（2）審查發(fā)放招標(biāo)組織資質(zhì)證書、招標(biāo)代理人及標(biāo)底編制單位的資質(zhì)證書。（3）接受招標(biāo)人申報(bào)的招標(biāo)申請(qǐng)書，并對(duì)招標(biāo)工程應(yīng)當(dāng)具備的招標(biāo)條件、招標(biāo)人的招標(biāo)資質(zhì)或招標(biāo)代理人的招標(biāo)代理資質(zhì)、采用的招標(biāo)方式進(jìn)行審查認(rèn)定。（4）接受招標(biāo)人申報(bào)的招標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審查認(rèn)定，對(duì)招標(biāo)人變更后的招標(biāo)文件進(jìn)行審批。（5）對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)資質(zhì)進(jìn)行復(fù)查。（6）對(duì)標(biāo)底進(jìn)行審定。（7）對(duì)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法進(jìn)行審查認(rèn)定，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，對(duì)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。（8）核發(fā)或者與招標(biāo)人聯(lián)合發(fā)出中標(biāo)通知書。（9）審查合同草案，監(jiān)督承發(fā)包合同的簽訂和履行。（10）調(diào)解招標(biāo)人和投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中或履行合同過(guò)程中發(fā)生的糾紛。（11）查處建設(shè)工程