12535 安全風(fēng)險評估與控制

1、安全風(fēng)險評估與控制危害因素的辨識風(fēng)險控制風(fēng)險評估PART 01 危害因素的辨識危害因素的辨識三個問題01為什么要進行辨識？02危害因素、辨識的概念03如何進行辨識活動？危害因素的辨識一、為什么要危害辯識B危害辯識是一切安全活動的基礎(chǔ)A生產(chǎn)中普遍存在各種危害因素C沒有辨識就沒有安全危害因素的辨識二、什么叫危害？是指可能造成人員傷亡、疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)危害因素的辨識二、什么叫危害？事故致因理論能量意外釋放論危害因素的辨識事故的本質(zhì)原因：危險物質(zhì)或危險能量的意外釋放或轉(zhuǎn)移。危害因素的辨識二、什么叫危害？危害因素根 源存在有害物質(zhì)與能量第一類危險源（事故前提）狀 態(tài)危險物質(zhì)與能量

2、失控第二類危險源（事故條件）危害因素的辨識二、什么叫危害？危害根源的兩種類型危險物質(zhì)有毒物質(zhì)、腐蝕性、有害粉塵、窒息性、易燃易爆物質(zhì)自燃有害能量動能、熱能、勢能、電能、聲能、光能、輻射、沖擊波等。危害因素的辨識二、什么叫危害？危險物質(zhì)的分類易燃易爆物質(zhì)有害物質(zhì)刺激性物質(zhì)腐蝕性物質(zhì)有毒物質(zhì)致癌、致突變及致畸造成缺氧的物質(zhì)麻醉物質(zhì)氧化劑生產(chǎn)性粉塵危害因素的辨識二、什么叫危害？危險物質(zhì)的識別對生產(chǎn)中的原材料、產(chǎn)品、半成品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品。無論是氣、液、固態(tài)存在各種危險物質(zhì)全面識別。危害因素的辨識二、什么叫危害？危險能量運動的物體AB轉(zhuǎn)動的機械C高處的物體、人體D帶電的線路、設(shè)備E高溫的物體、物質(zhì)F

3、帶壓的容器、管道危害因素的辨識三、危害因素辨識危害因素辨識是指識別危害因素的存在并確定其特性的過程。辨識任務(wù)包括：1前提-存在什么危險源2條件-什么條件發(fā)生事故3結(jié)果-會發(fā)生什么事故危害因素的辨識如何做好危害辯識01人 力02精 力03智 力危害因素的辨識1.危害因素辨識活動存在的問題通常是“個人” 而不是組織A缺乏相應(yīng)的記錄B辨識不夠全面、不夠具體C僅憑經(jīng)驗，沒有應(yīng)用系統(tǒng)的方法D一勞永逸，未定期進行更新E危害因素的辨識2. 危險危害因素辨識的原則A科學(xué)性B系統(tǒng)性C全面性D預(yù)測性危害因素的辨識危害辨識的要求“全”全部作業(yè)活動01全部設(shè)備、設(shè)施、材料02全部作業(yè)條件、環(huán)境（常規(guī)、非常規(guī)）03全部

4、人員（包括相關(guān)人員）04全部場所（辦公、作業(yè)、生活）05危害因素的辨識辨識的指導(dǎo)原則橫向到邊縱向到底不留死角全面有序危害因素的辨識3.危害因素辨識的范圍 企業(yè)常規(guī)和非常規(guī)（異常、緊急）的活動所有進入工作場所人員的活動 工作場所的設(shè)備設(shè)施 企業(yè)所有的工作場所危害因素的辨識4.危害識別的內(nèi)容2 個類型能量危險物質(zhì)危害因素的辨識4.危害識別的內(nèi)容4 個狀態(tài)物的不安全狀態(tài)人的不安全行為物的不安全狀態(tài)人的不安全行為危害因素的辨識4.危害識別的內(nèi)容9 個方面地理位置平面布局基礎(chǔ)設(shè)施作業(yè)環(huán)境生產(chǎn)工藝物料性質(zhì)設(shè)施設(shè)備人員活動管理制度危害因素的辨識4.危害識別的內(nèi)容分類具體方面舉例和解釋2個類型能量如機械能（動

5、能和勢能）、熱能、電能、化學(xué)能、原子能、輻射能、聲能、生物能等危險物質(zhì)如氧氣、乙炔、汽油、油漆等大量有毒有害的氣、液、固態(tài)等化學(xué)物質(zhì)4個狀態(tài)物的不安全狀態(tài)如電氣設(shè)備絕緣損壞、保護裝置、控制系統(tǒng)失靈，通風(fēng)裝置故障，圍欄缺損、安全帶及安全網(wǎng)質(zhì)量低劣人的不安全行為如設(shè)計不合理，制造缺陷、指揮失誤、操作失誤、未戴勞保防護、未設(shè)警示標志等管理缺陷計劃、制度、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等管理工作中的缺陷環(huán)境不良室內(nèi)外作業(yè)環(huán)境不良都會引起設(shè)備故障或人員失誤危害因素的辨識4.危害識別的內(nèi)容地理位置活動場所的地質(zhì)地貌、自然災(zāi)害、居民分布、周圍環(huán)境、自然氣象、風(fēng)俗民情、水文水質(zhì)、資源交通、搶險救治等平面布局功能分區(qū)、

6、危險品設(shè)施布置、作業(yè)流程布置、施工機具、吊車站位布置、臨時建筑物布置、風(fēng)向、安全距離、衛(wèi)生防護距離、運輸線路及庫房等基礎(chǔ)設(shè)施建（構(gòu)）筑物的結(jié)構(gòu)、防火、防爆、朝向、采光、運輸、通道、開門，應(yīng)急、消防、急救、逃生、勞保、警示、防護、監(jiān)視、報警設(shè)備設(shè)施等，生活服務(wù)配套設(shè)施作業(yè)環(huán)境毒物、粉塵、噪聲、振動、輻射、高低溫、通風(fēng)不良、照明不良、空間狹窄、地面濕滑、煙霧彌漫、色彩等，以及野外的大風(fēng)、大霧、雷電、雨雪等不良天氣生產(chǎn)工藝溫度、壓力、速度、作業(yè)及控制條件、事故及失控狀態(tài)危害因素的辨識4.危害識別的內(nèi)容物料性質(zhì)爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物

7、、有毒品和腐蝕品等安全說明書和急救與防護措施設(shè)施設(shè)備化工設(shè)備、裝置：高溫、低溫、腐蝕、高壓、振動、管件部位的備用設(shè)備、控制、操作、檢修和故障、失誤時的緊急異常情況；機械設(shè)備：運動零部件、誤運轉(zhuǎn)和誤操作；電氣設(shè)備：危險性較大設(shè)備、高處作業(yè)設(shè)備；特殊單位設(shè)備、裝置：鍋爐房、乙炔站、氧氣站、石油庫、危險品庫、手持電動工具等人員活動各項有計劃的正常工作，臨時性的活動，如開、停工、搬遷、維護檢修、應(yīng)急等；臨時訪問者、供方、運輸方、合同方、承包方等其他所有相關(guān)方人員的活動管理制度安全管理制度，如審批制度、作業(yè)票制度、出入廠制度等；職業(yè)健康管理制度，如工時制度、休假制度、女員工勞動保護、勞動用品制度等；各類

8、體系文件、操作規(guī)程、應(yīng)急計劃等危害因素的辨識5.危害辨識的思路逐一識別020301以能為本人機料環(huán)管20類事故危害因素的辨識危險物質(zhì)（能量）管理人員設(shè)備環(huán)境危害因素的辨識6.危害因素的分類按導(dǎo)致事故的直接原因分類：依據(jù)生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼（GB/T 13861），分為四大類192小類危害因素的辨識危險、有害因素人的因素物的因素環(huán)境因素管理因素心理生理性物理性室 內(nèi)組織機構(gòu)行為性物理性室 外責(zé)任制生物性地 下規(guī)章制度投 入危害因素的辨識6.危害因素的分類危害原因根本原因危險物質(zhì)危險能量直接原因人的因素物的因素間接原因生理心里行為物理性化學(xué)性生物性環(huán)境因素室內(nèi)室外地下水下其它管理因素六

9、種6類3類15類10類5類15類15種9類3類危害因素的辨識6.危害因素的分類（1）心理、生理性A負荷超限B健康狀況異常C從事禁忌作業(yè)D心理異常E辨識功能缺陷 F其他危害因素危害因素的辨識6.危害因素的分類（2）行為性危害因素ABCD指揮錯誤操作失誤監(jiān)護失誤其他行為危害因素的辨識6.危害因素的分類1物理性危害和有害因素2化學(xué)性危害和有害因素3生物性危害和有害因素危害因素的辨識6.危害因素的分類物理性危害因素設(shè)備、設(shè)施、工具、附件缺陷防護缺陷，電傷害（電危害），噪聲振動危害，電離輻射，非電離輻射運動物危害、明火、高溫物質(zhì)、低溫物質(zhì)信號缺陷、標志缺陷、有害光照其他物理性危險和有害因素等15種類危害

10、因素的辨識化學(xué)性危害因素10類爆炸品壓縮氣體和液化氣體易燃液體，易燃固體自然物品和遇濕易燃物品氧化劑和有機過氧化物有毒品放射性物品腐蝕品粉塵與氣溶膠其他化學(xué)性危害因素等危害因素的辨識生物性危害5類A致病微生物B傳染病媒介物C致害動物D致害植物E其他生物性因素危害因素的辨識6.危害因素的分類環(huán)境因素01室內(nèi)作業(yè)場所環(huán)境不良03地下（含水下）作業(yè)環(huán)境不良02室外作業(yè)場所環(huán)境不良04其他作業(yè)環(huán)境不良危害因素的辨識6.危害因素的分類室內(nèi)作業(yè)場所環(huán)境不良室內(nèi)地面滑、作業(yè)場所狹窄、雜亂、地面不平、梯架缺陷、地面墻缺陷、房屋基礎(chǔ)下沉、安全通道缺陷、安全出口缺陷、采光照明不良、空氣不良、溫濕度壓力不適、排給水

11、不良、涌水等15種危害因素的辨識6.危害因素的分類地下（含水下）作業(yè)環(huán)境不良隧道/礦井頂面缺陷、正面?zhèn)让嫒毕?、地面缺陷、作業(yè)空氣不良、地下火、沖擊地壓、地下水、供氧不足、供氧不當(dāng)、地下環(huán)境不良危害因素的辨識6.危害因素的分類其他作業(yè)環(huán)境不良強迫體位、綜合性作業(yè)環(huán)境不良、其他未包括的作業(yè)環(huán)境不良危害因素的辨識室外作業(yè)場所環(huán)境不良18種惡劣氣候梯架缺陷安全通道缺陷地面開口場地和交通設(shè)施濕滑安全出口缺陷場地狹窄建筑物缺陷光照不良雜亂門圍欄缺陷空氣不良不平場地基礎(chǔ)下沉溫濕度氣壓不適航道狹窄有暗礁場地涌水危害因素的辨識6.危害因素的分類01職業(yè)安全衛(wèi)生組織機構(gòu)不健全02職業(yè)安全衛(wèi)生責(zé)任制未落實03職業(yè)安

12、全衛(wèi)生管理規(guī)章制度不完善04職業(yè)安全衛(wèi)生投入不足05其他管理因素缺陷危害因素的辨識 按企業(yè)職工傷亡事故分類(GB 6441)物體打擊車輛傷害機械傷害觸電淹溺灼燙高處墜落坍塌冒頂片幫放炮瓦斯爆炸火藥爆炸容器爆炸其他爆炸中毒和窒息火災(zāi)鍋爐爆炸起重傷害其他傷害透水危害因素的辨識職業(yè)危害因素分類職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定，將危害因素分為七類 生產(chǎn)性粉塵毒物噪聲與振動輻射低溫高溫其他危害因素危害因素的辨識7.危害識別的依據(jù)010203有關(guān)安全法規(guī)、標準、制度同類單位已發(fā)生的事故案例咨詢專業(yè)技術(shù)人員或有經(jīng)驗人員040506分析作業(yè)活動、設(shè)備運轉(zhuǎn)、推測發(fā)生的事故上級主管發(fā)布的信息征詢員工意見危害因

13、素的辨識8.危害辨識誰來做？ABC專業(yè)技術(shù)人員崗位員工安全人員危害因素的辨識8.危害辨識誰來做？危害因素辨識需要各類人員共同參與危害因素的辨識9.危害因素辨識更新為保持危害因素清單的有效性，每年組織1次全面的危害因素辨識活動重新進行危害識別生產(chǎn)規(guī)模、設(shè)備的變化A生產(chǎn)方式、工藝的變化B法律法規(guī)要求的變化C險肇事故發(fā)生D危害因素的辨識危害因素的辨識系統(tǒng)辨識方法A安全檢查表（SCL 一般設(shè)備、系統(tǒng)）B工作安全分析（JSA 適合作業(yè)活動）C危險與可操作性分析（ HAZOP 化工過程）D故障類型和影響分析(FMEA 重要設(shè)備) 危害因素的辨識危害分析程序危害因素匯總將作業(yè)活動分解為若干個相連的工作步驟選

14、定作業(yè)活動對每個工作步驟，識別危害因素定期檢查和回顧PART 02 風(fēng)險評估風(fēng)險評估根據(jù)風(fēng)險識別與評價的結(jié)果，對重大危險基層隊，確定領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點。領(lǐng)導(dǎo)干部定期到聯(lián)系點檢查，并保存記錄風(fēng)險評估事故風(fēng)險的確定原因分析危險辨識原因可能性估計后果嚴重性估計消除風(fēng)險的措施降低風(fēng)險的措施后果分析可接受風(fēng)險不可接受風(fēng)險頻率分析后果評價風(fēng)險控制風(fēng)險評估對識別出的危害因素通過評估，可以實現(xiàn)：1.風(fēng)險評估的目的風(fēng)險的分級管理確定不可接受的風(fēng)險確定關(guān)鍵裝置和要害部位風(fēng)險評估2.什么是風(fēng)險？風(fēng)險是某種危險引發(fā)事故的可能性與后果嚴重度的組合風(fēng)險度=可能性 X 嚴重度風(fēng)險評估3.什么是風(fēng)險評價？對識別出的危害因素運用定

15、性或定量、半定量方法評估其風(fēng)險大小，以及確定風(fēng)險是否可容許的全過程。風(fēng)險評估4.風(fēng)險評估的內(nèi)容分析危害事件發(fā)生的可能性L（頻率或概率）分析危害事件在一定環(huán)境條件下可能導(dǎo)致的各種事故后果及其可能造成的損失S確定危害事件的風(fēng)險R=L x S將風(fēng)險值與事先確定的風(fēng)險分級標準和可容許值對照，確定風(fēng)險的等級是否可容許風(fēng)險評估5.可能性L分析依據(jù)結(jié)合第二類危險源（人、機、環(huán)、管）事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)風(fēng)險評估6.后果嚴重度s分析危害后果的嚴重性應(yīng)從人員傷害、經(jīng)濟損失、環(huán)境影響以及企業(yè)形象等方面考慮。主要由一類危險源決定（危險物質(zhì)與能量的多少）風(fēng)險評估7.風(fēng)險評價準則為進行風(fēng)險評估，企業(yè)必須建立相應(yīng)的評價準則內(nèi)容主要

16、包括：可能性判定后果嚴重度判定風(fēng)險等級判定風(fēng)險評估8.風(fēng)險可接受準則風(fēng)險等級與可容許值是根據(jù)企業(yè)實際情況、法規(guī)要求、技術(shù)條件等綜合確定以法律法規(guī)和其它要求為最低標準依據(jù)持續(xù)改進方針不斷降低可容許風(fēng)險風(fēng)險評估危害事件發(fā)生的可能性（L）（參考）L風(fēng)險的可能性 1發(fā)生的可能性很小，但同行業(yè)曾有發(fā)生 2發(fā)生的可能性較低，但曾在其他單位發(fā)生過 3有可能發(fā)生，本單位發(fā)生過 4很可能發(fā)生，本崗位發(fā)生過 5發(fā)生的機率很高，本崗位時有發(fā)生 風(fēng)險評估危害及影響后果的嚴重性（參考）S人員傷害后果1沒有受傷 2皮外傷、短時間的身體不適 3需去醫(yī)院治療，但不需住院 4部分喪失勞動能力、職業(yè)病、住院治療 5死亡、終身殘廢

17、、喪失勞動能力 風(fēng)險評估9.出現(xiàn)任意一項則為不可接受風(fēng)險嚴重不符合法律、法規(guī)及其他要求相關(guān)方有合理抱怨及強烈要求曾發(fā)生事故，未采取有效措施直接觀察到可能產(chǎn)生嚴重后果，而無適當(dāng)措施風(fēng)險評估確定控制措施優(yōu)先順序風(fēng)險等級應(yīng)采取的行動/控制措施實施期限重大風(fēng)險采取緊急措施降低風(fēng)險，建立控制程序，定期檢查、測量及評估立即或近期整改中等風(fēng)險可考慮建立目標、建立操作規(guī)程，加強培訓(xùn)及溝通在確定的合理期限內(nèi)治理可容許風(fēng)險可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書，但需要定期檢查有條件、有經(jīng)費時治理風(fēng)險評估10.作業(yè)條件危險性評價法發(fā)生事故的可能性（）、人體暴露在危險環(huán)境中的頻繁程度（）一旦發(fā)生事故會產(chǎn)生的后果（），取三者之

18、積來確定風(fēng)險值（）風(fēng)險評估作業(yè)條件危險性評價法分數(shù)值事故發(fā)生可能性(L)10完全可以預(yù)料到6相當(dāng)可能3可能，但不經(jīng)常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以設(shè)想0.2極不可能0.1實際不可能風(fēng)險評估作業(yè)條件危險性評價法分數(shù)值人員暴露程度(E)10連續(xù)暴露6每天工作時間內(nèi)暴露3每周一次，或偶然暴露2每月一次暴露1每年幾次暴露0.5非常罕見的暴露風(fēng)險評估作業(yè)條件危險性評價法分數(shù)值發(fā)生事故可能造成的后果(C)100大災(zāi)難，許多人死亡40災(zāi)難，數(shù)人死亡15非常嚴重，一人死亡7嚴重，重傷3重大，致殘1不利于基本的安全要求風(fēng)險評估危險等級劃分(D)D 值危險程度D 值危險程度320極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)20-70一般危險，需要注意160-320高度危險，需立即整改20稍有危險，可以接受70-160顯著危險，需要整改風(fēng)險評估11.風(fēng)險接受準則不接受不可容許風(fēng)險接受合理風(fēng)險風(fēng)險和效益間要取得平衡風(fēng)險評估風(fēng)險標準中的ALARP原則只有當(dāng)無法減低風(fēng)險或者減低風(fēng)險措施的成本無法接受時，才可接受此風(fēng)險；只有當(dāng)所有通過成本、獲益分析的可行的降低風(fēng)險措施都被實施，才可接受此風(fēng)險不可忍受區(qū)ALARP區(qū)廣泛接受區(qū)