建立環(huán)境風(fēng)險評估化解機制

1、建立環(huán)境風(fēng)險評估化解機制發(fā)表時間：2010-09-23來源： 作者：打印關(guān)閉本期提示為有效防范環(huán)境風(fēng)險，大豐市建立健全環(huán)境重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估化解 機制，進一步提高貫徹執(zhí)行風(fēng)險評估化解機制的自覺性，增強風(fēng)險評估和環(huán)保矛 盾化解的工作實效，促進風(fēng)險評估機制各項措施落實。當(dāng)前，隨著工業(yè)化不斷發(fā)展，保增長、保民生、保穩(wěn)定成為促進經(jīng)濟發(fā)展與 環(huán)境保護雙贏工作中的重要問題。因此，如何強化環(huán)境重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評 估化解機制，成為環(huán)保人思考的重要課題。江蘇省大豐市環(huán)保局在長期工作實踐 中，探索并采取了以下幾點做法：加強研究，建立健全環(huán)境重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估化解機制。針對可能影 響社會穩(wěn)定的環(huán)境問

2、題進行預(yù)先評估，實行風(fēng)險管理，確認應(yīng)對策略，做好危害 預(yù)防及處置準(zhǔn)備工作，開展深入宏觀的協(xié)同效應(yīng)研究。近年來，大豐市環(huán)保局堅 持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人民群眾最關(guān)心的問題為重點，努力強化環(huán)境重大事 項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估化解機制。首先，通過建立健全隱患預(yù)測、風(fēng)險評估、防范化解、應(yīng)急處置等機制，努 力從源頭上預(yù)防和減少因重大事項實施而引發(fā)的環(huán)境問題；其次，建立制約有效 的責(zé)任追究問責(zé)制度，明確對監(jiān)督不力者的懲處。凡是環(huán)境執(zhí)法人員被群眾舉報 投訴的，經(jīng)查證屬實確實存在冷漠、生硬、刁難、推諉、不作為或亂作為的，對 責(zé)任人落實“一次查實待崗制”責(zé)任追究制度。強化責(zé)任，進一步提高貫徹執(zhí)行環(huán)境重大事項社會穩(wěn)定

3、風(fēng)險評估化解機制的 自覺性。一是明確重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和環(huán)保矛盾化解的工作范圍。凡涉 及廣大人民群眾切身環(huán)境權(quán)益方面的重大決策、政策、項目等均納入全市環(huán)保工 作社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和環(huán)保矛盾化解的工作范圍；二是落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作部門 責(zé)任。大豐市環(huán)保局成立了重大環(huán)境事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，加強對與群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的飲用水水源地、危 險化學(xué)品行業(yè)的巡查，遇有緊急、重大事項或重大突發(fā)環(huán)境事件，及時處理，提 高快速反應(yīng)能力；三是將重大環(huán)境事項風(fēng)險評估化解工作納入目標(biāo)管理。堅持把 環(huán)境重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和環(huán)保矛盾化解工作，納入局各科室、單位的年 度工

4、作目標(biāo)管理。細化措施，進一步增強環(huán)境重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和環(huán)保矛盾化解的工 作實效。一是認真開展評估工作。凡列入社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和環(huán)保矛盾化解工作 范圍內(nèi)的重大環(huán)境事項在出臺或?qū)嵤┲?，全部按要求進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估； 二是形成專題報告。風(fēng)險評估工作結(jié)束后，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭與職能科室一道將開 展評估工作的情況、可能存在的風(fēng)險以及化解風(fēng)險的具體措施等，形成書面報告， 逐級分別報送；三是呈請初審。領(lǐng)導(dǎo)小組要將書面報告連同決策建議或政策草案 分別呈送市委政研室、政府法制辦等予以初審；四是集體會審。根據(jù)評估報告和 初審意見，按照民主集中制原則，由領(lǐng)導(dǎo)小組報請市委、政府或有權(quán)做出決定的 機構(gòu)召開會議，

5、并邀請人大、政協(xié)和社會各界的代表參加，對環(huán)境重大事項社會 穩(wěn)定風(fēng)險程度進行集體會審，做出實施、暫緩實施、暫不實施等決定。五是采取 措施，調(diào)控風(fēng)險。根據(jù)市委、政府或有權(quán)做決定的機構(gòu)所做決定，分別按下列原 則予以處理:對雖然存在一些矛盾和問題、但評估認定可以實施的重大環(huán)保事項， 要及時研究落實解決矛盾、問題的具體措施；對存在較大矛盾和穩(wěn)定隱患、經(jīng)評 估認定暫緩實施和暫不實施的重大環(huán)境事項，要及時研究對策，化解矛盾，待時 機成熟后再實施；對符合有關(guān)政策和法律法規(guī)規(guī)定、亟須實施但又容易引發(fā)矛盾 沖突的重大環(huán)境事項，要提前制定應(yīng)急預(yù)案，有針對性地做好群眾工作，嚴(yán)防涉 穩(wěn)重大環(huán)境事件發(fā)生。加強監(jiān)督，進一步促進環(huán)境重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制各項措施落實。 首先，堅持加大環(huán)保不穩(wěn)定案件的督辦力度，提高風(fēng)險等級。采用掛牌督辦、跟 蹤督察等方式，提高不穩(wěn)定案件辦結(jié)率；定期對案件進行匯總分析，從中發(fā)現(xiàn)工 作中出現(xiàn)的新問題、新情況，并提前介入；其次，提高案件查處質(zhì)量，實施環(huán)保 案件回訪制度。從辦結(jié)的案件重點選、隨機選，詢問當(dāng)事人對案件查處結(jié)果是否 滿意