建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解機(jī)制

1、建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解機(jī)制發(fā)表時(shí)間：2010-09-23來源： 作者：打印關(guān)閉本期提示為有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，大豐市建立健全環(huán)境重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解 機(jī)制，進(jìn)一步提高貫徹執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解機(jī)制的自覺性，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)保矛 盾化解的工作實(shí)效，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制各項(xiàng)措施落實(shí)。當(dāng)前，隨著工業(yè)化不斷發(fā)展，保增長、保民生、保穩(wěn)定成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與 環(huán)境保護(hù)雙贏工作中的重要問題。因此，如何強(qiáng)化環(huán)境重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng) 估化解機(jī)制，成為環(huán)保人思考的重要課題。江蘇省大豐市環(huán)保局在長期工作實(shí)踐 中，探索并采取了以下幾點(diǎn)做法：加強(qiáng)研究，建立健全環(huán)境重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解機(jī)制。針對(duì)可能影 響社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境問

2、題進(jìn)行預(yù)先評(píng)估，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理，確認(rèn)應(yīng)對(duì)策略，做好危害 預(yù)防及處置準(zhǔn)備工作，開展深入宏觀的協(xié)同效應(yīng)研究。近年來，大豐市環(huán)保局堅(jiān) 持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人民群眾最關(guān)心的問題為重點(diǎn)，努力強(qiáng)化環(huán)境重大事 項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解機(jī)制。首先，通過建立健全隱患預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防范化解、應(yīng)急處置等機(jī)制，努 力從源頭上預(yù)防和減少因重大事項(xiàng)實(shí)施而引發(fā)的環(huán)境問題；其次，建立制約有效 的責(zé)任追究問責(zé)制度，明確對(duì)監(jiān)督不力者的懲處。凡是環(huán)境執(zhí)法人員被群眾舉報(bào) 投訴的，經(jīng)查證屬實(shí)確實(shí)存在冷漠、生硬、刁難、推諉、不作為或亂作為的，對(duì) 責(zé)任人落實(shí)“一次查實(shí)待崗制”責(zé)任追究制度。強(qiáng)化責(zé)任，進(jìn)一步提高貫徹執(zhí)行環(huán)境重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定

3、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解機(jī)制的 自覺性。一是明確重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)保矛盾化解的工作范圍。凡涉 及廣大人民群眾切身環(huán)境權(quán)益方面的重大決策、政策、項(xiàng)目等均納入全市環(huán)保工 作社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)保矛盾化解的工作范圍；二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作部門 責(zé)任。大豐市環(huán)保局成立了重大環(huán)境事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，加強(qiáng)對(duì)與群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的飲用水水源地、危 險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)的巡查，遇有緊急、重大事項(xiàng)或重大突發(fā)環(huán)境事件，及時(shí)處理，提 高快速反應(yīng)能力；三是將重大環(huán)境事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解工作納入目標(biāo)管理。堅(jiān)持把 環(huán)境重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)保矛盾化解工作，納入局各科室、單位的年 度工

4、作目標(biāo)管理。細(xì)化措施，進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)境重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)保矛盾化解的工 作實(shí)效。一是認(rèn)真開展評(píng)估工作。凡列入社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)保矛盾化解工作 范圍內(nèi)的重大環(huán)境事項(xiàng)在出臺(tái)或?qū)嵤┲埃堪匆筮M(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估； 二是形成專題報(bào)告。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作結(jié)束后，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭與職能科室一道將開 展評(píng)估工作的情況、可能存在的風(fēng)險(xiǎn)以及化解風(fēng)險(xiǎn)的具體措施等，形成書面報(bào)告， 逐級(jí)分別報(bào)送；三是呈請(qǐng)初審。領(lǐng)導(dǎo)小組要將書面報(bào)告連同決策建議或政策草案 分別呈送市委政研室、政府法制辦等予以初審；四是集體會(huì)審。根據(jù)評(píng)估報(bào)告和 初審意見，按照民主集中制原則，由領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)請(qǐng)市委、政府或有權(quán)做出決定的 機(jī)構(gòu)召開會(huì)議，

5、并邀請(qǐng)人大、政協(xié)和社會(huì)各界的代表參加，對(duì)環(huán)境重大事項(xiàng)社會(huì) 穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行集體會(huì)審，做出實(shí)施、暫緩實(shí)施、暫不實(shí)施等決定。五是采取 措施，調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)市委、政府或有權(quán)做決定的機(jī)構(gòu)所做決定，分別按下列原 則予以處理:對(duì)雖然存在一些矛盾和問題、但評(píng)估認(rèn)定可以實(shí)施的重大環(huán)保事項(xiàng)， 要及時(shí)研究落實(shí)解決矛盾、問題的具體措施；對(duì)存在較大矛盾和穩(wěn)定隱患、經(jīng)評(píng) 估認(rèn)定暫緩實(shí)施和暫不實(shí)施的重大環(huán)境事項(xiàng)，要及時(shí)研究對(duì)策，化解矛盾，待時(shí) 機(jī)成熟后再實(shí)施；對(duì)符合有關(guān)政策和法律法規(guī)規(guī)定、亟須實(shí)施但又容易引發(fā)矛盾 沖突的重大環(huán)境事項(xiàng)，要提前制定應(yīng)急預(yù)案，有針對(duì)性地做好群眾工作，嚴(yán)防涉 穩(wěn)重大環(huán)境事件發(fā)生。加強(qiáng)監(jiān)督，進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)境重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制各項(xiàng)措施落實(shí)。 首先，堅(jiān)持加大環(huán)保不穩(wěn)定案件的督辦力度，提高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。采用掛牌督辦、跟 蹤督察等方式，提高不穩(wěn)定案件辦結(jié)率；定期對(duì)案件進(jìn)行匯總分析，從中發(fā)現(xiàn)工 作中出現(xiàn)的新問題、新情況，并提前介入；其次，提高案件查處質(zhì)量，實(shí)施環(huán)保 案件回訪制度。從辦結(jié)的案件重點(diǎn)選、隨機(jī)選，詢問當(dāng)事人對(duì)案件查處結(jié)果是否 滿意