《安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)導(dǎo)則》word版

1、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)導(dǎo)則1主題內(nèi)容與適用范圍 本導(dǎo)則依據(jù)安全評(píng)價(jià)通則制訂，規(guī)定了安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的目的、基本原則、內(nèi)容、程序和方法,適用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（礦山企業(yè)、石油和天然氣開采生產(chǎn)企業(yè)除外）安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。2安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)目的 安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)目的是針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（某一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的）安全現(xiàn)狀進(jìn)行的安全評(píng)價(jià)，通過評(píng)價(jià)查找其存在的危險(xiǎn)、有害因素并確定危險(xiǎn)程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。3定義 安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)是在系統(tǒng)生命周期內(nèi)的生產(chǎn)運(yùn)行期，通過對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況及管理狀況的調(diào)查、分析，運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的方法，進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素的識(shí)別及其危險(xiǎn)

2、度的評(píng)價(jià)，查找該系統(tǒng)生產(chǎn)運(yùn)行中存在的事故隱患并判定其危險(xiǎn)程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議，使系統(tǒng)在生產(chǎn)運(yùn)行期內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)控制在安全、合理的程度內(nèi)。4安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)內(nèi)容 安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)是根據(jù)國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)規(guī)定或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的要求進(jìn)行的，應(yīng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、裝置、貯存、運(yùn)輸及安全管理等方面進(jìn)行全面、綜合的安全評(píng)價(jià)。主要內(nèi)容包括：1）收集評(píng)價(jià)所需的信息資料，采用恰當(dāng)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別；2）對(duì)于可能造成重大后果的事故隱患，采用科學(xué)合理的安全評(píng)價(jià)方法建立相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型進(jìn)行事故模擬，預(yù)測(cè)極端情況下事故的影響范圍、最大損失，以及發(fā)生事故的可能性或概率，給出量化的安全狀態(tài)參數(shù)值

3、；3）對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患，根據(jù)量化的安全狀態(tài)參數(shù)值，進(jìn)行整改優(yōu)先度排序；4）提出安全對(duì)策措施與建議。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)將安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的結(jié)果納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患整改計(jì)劃和安全管理制度，并按計(jì)劃加以實(shí)施和檢查。5 安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作程序 安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作程序一般包括:1）前期準(zhǔn)備；2）危險(xiǎn)、有害因素和事故隱患的識(shí)別；3）定性、定量評(píng)價(jià)；4）安全管理現(xiàn)狀評(píng)價(jià)；5）確定安全對(duì)策措施及建議； 6）確定評(píng)價(jià)結(jié)論；7）安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告完成。51前期準(zhǔn)備明確評(píng)價(jià)的范圍，收集所需的各種資料，重點(diǎn)收集與現(xiàn)實(shí)運(yùn)行狀況有關(guān)的各種資料與數(shù)據(jù)，包括涉及到生產(chǎn)運(yùn)行、設(shè)備管理、安全、職業(yè)危害、消防、技術(shù)檢測(cè)等方面內(nèi)容。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)依

4、據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供的資料，按照確定的評(píng)價(jià)范圍進(jìn)行評(píng)價(jià)。安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)所需主要資料從以下方面收集：1）工藝；2）物料；3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位周邊環(huán)境情況；4）設(shè)備相關(guān)資料；5）管道；6）電氣、儀表自動(dòng)控制系統(tǒng)；7）公用工程系統(tǒng)；8）事故應(yīng)急救援預(yù)案；9）規(guī)章制度及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；10）相關(guān)的檢測(cè)和檢驗(yàn)報(bào)告。安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)所需主要資料清單見附錄A。52危險(xiǎn)、有害因素和事故隱患的識(shí)別應(yīng)針對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的生產(chǎn)運(yùn)行情況及工藝、設(shè)備的特點(diǎn)，采用科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)方法，進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別和危險(xiǎn)性分析，確定主要危險(xiǎn)部位、物料的主要危險(xiǎn)特性，有無重大危險(xiǎn)源，以及可以導(dǎo)致重大事故的缺陷和隱患。53定性、定量評(píng)價(jià)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特

5、點(diǎn)，確定評(píng)價(jià)的模式及采用的評(píng)價(jià)方法。安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)在系統(tǒng)生命周期內(nèi)的生產(chǎn)運(yùn)行階段，應(yīng)盡可能的采用定量化的安全評(píng)價(jià)方法，通常采用“預(yù)先危險(xiǎn)性分析安全檢查表檢查危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)重大事故分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)有害因素現(xiàn)狀評(píng)價(jià)”依次漸進(jìn)、定性與定量相結(jié)合的綜合性評(píng)價(jià)模式，進(jìn)行科學(xué)、全面、系統(tǒng)地分析評(píng)價(jià)。通過定性、定量安全評(píng)價(jià)，重點(diǎn)對(duì)工藝流程、工藝參數(shù)、控制方式、操作條件、物料種類與理化特性、工藝布置、總圖、公用工程等內(nèi)容，運(yùn)用選定的分析方法對(duì)存在的危險(xiǎn)、有害因素和事故隱患逐一分析，通過危險(xiǎn)度與危險(xiǎn)指數(shù)量化分析與評(píng)價(jià)計(jì)算，確定事故隱患部位、預(yù)測(cè)發(fā)生事故的嚴(yán)重后果，同時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排序，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果以及同類事故案例分析

6、其發(fā)生的原因和概率，運(yùn)用相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型進(jìn)行重大事故模擬，模擬發(fā)生災(zāi)害性事故時(shí)的破壞程度和嚴(yán)重后果，為制定相應(yīng)的事故隱患整改計(jì)劃、安全管理制度和事故應(yīng)急救援預(yù)案提供數(shù)據(jù)。安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)通常采用的定性、定量安全評(píng)價(jià)方法如下：1）定性評(píng)價(jià)方法：預(yù)先危險(xiǎn)性分析；安全檢查表；故障類型和影響分析；故障假設(shè)分析；故障樹分析；危險(xiǎn)與可操作性研究；風(fēng)險(xiǎn)矩陣法等。2）定量安全評(píng)價(jià)方法：道化學(xué)火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)指數(shù)法；蒙德火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)指數(shù)法；故障樹分析；事件樹分析；QRA定量評(píng)價(jià)；安全一體化水平評(píng)價(jià)方法；事故后果災(zāi)害評(píng)價(jià)等。54安全管理現(xiàn)狀評(píng)價(jià)1）安全管理制度評(píng)價(jià)；2）事故應(yīng)急救援預(yù)案的評(píng)價(jià)；3）事故應(yīng)急救援預(yù)案的修改

7、及演練計(jì)劃。55確定安全對(duì)策措施及建議綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，提出相應(yīng)的安全對(duì)策措施及建議，并按照安全風(fēng)險(xiǎn)程度的高低進(jìn)行解決方案的排序，列出存在的事故隱患及整改緊迫程度，針對(duì)事故隱患提出改進(jìn)措施及改善安全狀態(tài)水平的建議。56評(píng)價(jià)結(jié)論根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果明確指出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位當(dāng)前的安全狀態(tài)水平，提出安全可接受程度的意見。57安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)安全評(píng)價(jià)報(bào)告編制事故隱患整改方案和實(shí)施計(jì)劃，完成安全評(píng)價(jià)報(bào)告。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告的結(jié)論存在分歧的，應(yīng)當(dāng)將雙方的意見連同安全評(píng)價(jià)報(bào)告一并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。6安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告主要內(nèi)容安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告，建議參照如下所示的主要內(nèi)容。不同

8、行業(yè)在評(píng)價(jià)內(nèi)容上有不同的側(cè)重點(diǎn)，可根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行部分調(diào)整或補(bǔ)充。61前言62目錄63評(píng)價(jià)項(xiàng)目概述1）評(píng)價(jià)項(xiàng)目概況；2）評(píng)價(jià)范圍；3）評(píng)價(jià)依據(jù)。64評(píng)價(jià)程序和評(píng)價(jià)方法1）評(píng)價(jià)程序；2）評(píng)價(jià)方法。65危險(xiǎn)、有害因素分析工藝過程、物料、設(shè)備、管道、電氣、儀表自動(dòng)控制系統(tǒng)、水、電、汽、風(fēng)、消防等公用工程系統(tǒng)、危險(xiǎn)物品的儲(chǔ)存方式、儲(chǔ)存設(shè)施、輔助設(shè)施、周邊防護(hù)距離及其他。66定性、定量化評(píng)價(jià)及計(jì)算通過分析，對(duì)上述生產(chǎn)裝置和輔助設(shè)施所涉及到的內(nèi)容進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別后，運(yùn)用定性、定量的安全評(píng)價(jià)方法進(jìn)行定性化和定量化評(píng)價(jià)，確定危險(xiǎn)程度和危險(xiǎn)級(jí)別以及發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重后果，為提出安全對(duì)策措施提供依據(jù)。6

9、7事故原因分析與重大事故的模擬1）重大事故原因分析；2）重大事故概率分析； 3）重大事故預(yù)測(cè)、模擬。68對(duì)策措施與建議69評(píng)價(jià)結(jié)論7安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告的要求安全現(xiàn)狀況評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容要詳盡、具體，特別是對(duì)危險(xiǎn)、有害因素的分析要準(zhǔn)確，提出的事故隱患整改計(jì)劃科學(xué)、合理、可行和有效。安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)要由懂工藝和操作、儀表電氣、消防以及安全工程的專家共同參與完成，評(píng)價(jià)組成員的專業(yè)能力應(yīng)涵蓋評(píng)價(jià)范圍所涉及的專業(yè)內(nèi)容。安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)內(nèi)容全面、重點(diǎn)突出、條理清楚、數(shù)據(jù)完整、取值合理、評(píng)價(jià)結(jié)論客觀公正。 8安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告附件1) 數(shù)據(jù)表格、平面圖、流程圖、控制圖等安全評(píng)價(jià)過程中制作的圖表文件； 2) 評(píng)價(jià)方法的

10、確定過程和評(píng)價(jià)方法介紹；3）評(píng)價(jià)過程中專家意見；4）評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位交換意見匯總表及反饋結(jié)果；5)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供的原始數(shù)據(jù)資料目錄及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位證明材料；6）法定的檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告。9安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告格式安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告格式一般包括： 1) 封面（參見附錄B） 2)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書影印件 3)著錄項(xiàng)（參見附錄C） 4) 目錄 5) 編制說明 6) 前言 7) 正文 8) 附件及附錄10安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告載體 安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告一般采用紙質(zhì)載體。為適應(yīng)信息處理需要，安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告可輔助采用電子載體形式。附錄A：安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)所需主要資料清單A1 工藝1）工藝規(guī)程、操作規(guī)程及其工藝流程圖，工藝

11、操作步驟或單元操作過程，包括從原料的貯存、加料的準(zhǔn)備至產(chǎn)品產(chǎn)出及貯存的整個(gè)過程操作說明2）工藝變更說明書A2 物料1）主要物料及其用量2）基本控制原料說明3）原材料、中間體、產(chǎn)品、副產(chǎn)品和廢物的安全、衛(wèi)生及環(huán)保數(shù)據(jù)4）規(guī)定的極限值和（或）允許的極限值A(chǔ)3生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位周邊環(huán)境情況1）區(qū)域圖和廠區(qū)平面布置圖2）氣象數(shù)據(jù)、人口分布數(shù)據(jù)、場(chǎng)地水文地質(zhì)等資料A4設(shè)備相關(guān)資料1）建筑和設(shè)備平立面布置圖2）設(shè)備明細(xì)表3）設(shè)備材質(zhì)說明、大機(jī)組監(jiān)控系統(tǒng)、設(shè)備廠家提供的圖紙A5管道1）管道說明書、配管圖2）管道檢測(cè)相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)告A6電氣、儀表自動(dòng)控制系統(tǒng)1）生產(chǎn)單元的電力分級(jí)圖、電力分布圖2）儀表布置及邏輯圖、控制

12、及報(bào)警系統(tǒng)說明書、計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)軟硬件設(shè)計(jì)、儀表明細(xì)表A7公用工程系統(tǒng)1）公用設(shè)施說明書2）消防布置圖及消防設(shè)施配備和設(shè)計(jì)應(yīng)急能力說明3）系統(tǒng)可靠性設(shè)計(jì)、通風(fēng)可靠性設(shè)計(jì)、安全系統(tǒng)設(shè)計(jì)資料4）通信系統(tǒng)資料A8事故應(yīng)急救援預(yù)案1）事故應(yīng)急救援預(yù)案2）事故應(yīng)急救援預(yù)案演練計(jì)劃A9規(guī)章制度及標(biāo)準(zhǔn)1）內(nèi)部規(guī)章、制度、檢查表和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2）有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)3）維修操作規(guī)程4）已有的安全研究、事故統(tǒng)計(jì)和事故報(bào)告A10 相關(guān)的檢測(cè)和檢驗(yàn)報(bào)告附錄B：安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告封面格式B1封面布局 封面第一、二行文字內(nèi)容是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱; 封面第三行文字內(nèi)容是建設(shè)項(xiàng)目名稱; 封面第四行文字內(nèi)容是報(bào)告名稱，為“安全現(xiàn)狀評(píng)

13、價(jià)報(bào)告”; 封面最后兩行分別是安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名稱和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書編號(hào)。 B.2 封面樣張 封面樣張見圖B.1。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名稱安全評(píng)價(jià)資質(zhì)證書編號(hào)圖B.1 安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告封面樣張附錄C: 著錄項(xiàng)格式 C.1 布局 “評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)法定代表人，課題組主要人員和審核人”等著錄項(xiàng)一般分兩張布置，第一張署明評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的法定代表人（以評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn)）、審核定稿人、課題組長(zhǎng)等主要責(zé)任者姓名，下方為報(bào)告編制完成的日期及安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)（以安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書為準(zhǔn)）公章用章區(qū)；第二張則為安全評(píng)價(jià)人員（以安全評(píng)價(jià)人員資格證為準(zhǔn)并署明注冊(cè)號(hào)）、各類技術(shù)專家（應(yīng)為評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)專家?guī)靸?nèi)人員）以及其他有關(guān)人員名單，安全評(píng)價(jià)人員和技術(shù)專家均要求手寫簽名。 C.2 樣張 著錄項(xiàng)樣張見圖C.1和圖C.2。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告法定代表人：以評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn)審核定稿：課題組長(zhǎng)：評(píng)價(jià)報(bào)告完成日期（評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)公章）圖C.1 著錄項(xiàng)首頁樣張?jiān)u 價(jià) 人 員 評(píng)價(jià)組長(zhǎng)：* * *（資格證書號(hào)：APR * * * * * * *） 簽名 評(píng)價(jià)組成員：* * *（資格證書號(hào)：APR * * * * * * *）簽名 * * *（資格證書號(hào)：APR * * * * * * *）簽名 * * *（資格證書號(hào)：APR * * * * * * *）簽名 * * *（資格證書號(hào)：APR * * *