消防安全管理[1]課件

1、消防安全管理2022/7/25消防安全管理1重點(diǎn)：第一部分消防法律法規(guī)體系第二部分防火安全責(zé)任制第二部分機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理消防安全管理1第一部分消防法律法規(guī)體系（一）消防法規(guī) 法規(guī)包括行政法規(guī)和地方性法規(guī)。行政法規(guī)是指國務(wù)院根據(jù)憲法和法律規(guī)定制定的有關(guān)國家行政管理的規(guī)范性文件的總稱。地方性法規(guī)是省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì)，省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大及其常委會(huì)，根據(jù)本地的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的情況下制定的有關(guān)行政管理的規(guī)范性文件。 廣義的消防法規(guī)是指國家機(jī)關(guān)制定的有關(guān)消防管理的一切規(guī)范性文件的總稱，包括消防

2、行政法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。狹義的消防法規(guī)是指國務(wù)院或者擁有立法權(quán)的地方人大及其常委會(huì)制定的有關(guān)消防管理的規(guī)范性文件。 消防安全管理1 （二）廣義的消防法規(guī)消防行政法規(guī)體系，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、政府規(guī)章、規(guī)范性文件組成。消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，按照層級(jí)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第一部分消防法律法規(guī)體系消防安全管理12.1消防法規(guī)法律：憲法、刑法、民法通則，消防法、安全生產(chǎn)法，行政處罰法、行政許可法、行政訴訟法、行政復(fù)議法、國家賠償法、治安管理處罰法。行政法規(guī)：國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定、無照經(jīng)營查處取締辦法、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、娛樂場所管理?xiàng)l例、信訪

3、條例。第一部分消防法律法規(guī)體系消防安全管理1部門規(guī)章：執(zhí)法程序：消防監(jiān)督檢查規(guī)定、建筑工程消防審核監(jiān)督管理規(guī)定、火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定。公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定、公安機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件程序規(guī)定。執(zhí)法監(jiān)督：公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定、公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定、公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核規(guī)定。規(guī)范社會(huì)單位：機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定，公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定。 第一部分消防法律法規(guī)體系消防安全管理1地方法規(guī)、自治條例、政府規(guī)章消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：截至2006年12月，共制定消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)304項(xiàng)，其中國家標(biāo)準(zhǔn)161項(xiàng)；制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)144項(xiàng)；工程消防技術(shù)規(guī)范28項(xiàng)。消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分

4、為四大類：消防行業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；工程建設(shè)消防專用通用標(biāo)準(zhǔn)（又稱消防規(guī)范）；消防產(chǎn)品專用通用標(biāo)準(zhǔn)；消防管理專業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)。 第一部分消防法律法規(guī)體系消防安全管理12.2消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)目前，公安部作為主編部門制訂發(fā)布的消防技術(shù)規(guī)范共計(jì)28 部，其中，建筑防火設(shè)計(jì)類規(guī)范10 部，消防設(shè)施設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收規(guī)范17 部，工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1部截至到2006 年底，已對(duì)其中的16 部完成了全面或局部修訂。第一部分消防法律法規(guī)體系消防安全管理1工程建設(shè)消防技術(shù)規(guī)范一覽表序號(hào)規(guī)范國標(biāo)編號(hào)現(xiàn)行版本1建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB50016-2006GB50016-20062村鎮(zhèn)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范GBJ39-90GBJ39-903

5、高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB50045-95GB50045-95（2005年版）4汽車庫、修車庫、停車場設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB50067-97GB50067-975人民防空工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB50098-98GB50098-98（2001年版）6石油和天然氣工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB50183-2004GB50183-20047建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB50222-95GB50222-95（2001年版）8飛機(jī)庫設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB50284-98GB50284-98（1998年版）9建筑內(nèi)部裝修防火施工及驗(yàn)收規(guī)范GB50354-2005GB50354-2005（2005年版）10火力發(fā)電廠與變電站設(shè)計(jì)防火

6、規(guī)范GB50229-2006GB50229-200611城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)2006年版2006年版12自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范GB50084-2001GB50084-2001（2005年版）13水噴霧滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范GB50219-95GB50219-9514氣體滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范GB50370-2005GB50370-2005第一部分消防法律法規(guī)體系消防安全管理1工程建設(shè)消防技術(shù)規(guī)范一覽表15鹵代烷1211滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范GBJ 11087GBJ 11087 16鹵代烷1301滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范GB5016392GB501639217二氧化碳滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范GB 50193-93GB 50193

7、-93(1999年版)18干粉滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范GB50347-2004GB50347-200419高倍數(shù)、中倍數(shù)泡沫滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范GB50196-93GB50196-93(2002年版)20低倍數(shù)泡沫滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范GB 50151-92GB50151-92（2000年版）21火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范GB50116-98GB50116-9822固定消防炮滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范GB 50338-2003GB 50338-200323建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范GB50140-2005GB50140-200524消防通信指揮系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范GB50313-2000GB50313-200025自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)施工

8、及驗(yàn)收規(guī)范GB50261-2005GB50261-200526火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)施工及驗(yàn)收規(guī)范GB50166-92GB50166-92 27氣體滅火系統(tǒng)施工及驗(yàn)收規(guī)范GB50263-97GB50263-9728泡沫滅火系統(tǒng)施工及驗(yàn)收規(guī)范GB50281-2006GB50281-2006第一部分消防法律法規(guī)體系消防安全管理1此外，由其他部門主編含有消防內(nèi)容的國家工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范，也應(yīng)當(dāng)有所了解。如：城鎮(zhèn)燃?xì)庖?guī)范汽車加油加氣站設(shè)計(jì)和施工規(guī)范地鐵設(shè)計(jì)規(guī)范石油庫設(shè)計(jì)規(guī)范石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范潔凈廠房設(shè)計(jì)規(guī)范冷庫設(shè)計(jì)規(guī)范煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范裝卸油品碼頭防火設(shè)計(jì)規(guī)范輸氣管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范輸油管道工程設(shè)計(jì)規(guī)

9、范，爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范民用爆炸器材工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范等等。第一部分消防法律法規(guī)體系消防安全管理1（三）中華人民共和國消防法確定了“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防工作方針。確定了“專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合 ”的消防工作原則。確定了防火安全責(zé)任制：1、各級(jí)人民政府的責(zé)任（國務(wù)院的責(zé)任、地方人民政府的責(zé)任）2、人民政府有關(guān)部門的職責(zé)3、公安消防部門職責(zé)4、單位和個(gè)人的基本消防義務(wù)和法定職責(zé)（1）單位和個(gè)人的基本消防義務(wù)（2）單位的法定職責(zé)第一部分消防法律法規(guī)體系消防安全管理11）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、居民住宅區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)履行的消防安全職責(zé)：制定消防安全制度和消防安全操

10、作規(guī)程；實(shí)行防火安全責(zé)任制；結(jié)合本單位的特點(diǎn)對(duì)職工進(jìn)行消防安全教育；組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；配置消防設(shè)施和器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修；保障疏散通道、安全出口暢通，并設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散標(biāo)志。2）消防安全重點(diǎn)單位的職責(zé)消防安全重點(diǎn)單位除應(yīng)當(dāng)遵守機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、居民住宅區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)履行的消防安全職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列職責(zé)：建立防火檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理；實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄；對(duì)職工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)；制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練。第一部分消防法律法規(guī)體系消防安全管理12001年11月14日，公安

11、部發(fā)布了機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定（公安部第61號(hào)令），并自2002年5月1日起施行。規(guī)定在總結(jié)近年來消防安全工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)中華人民共和國消防法第十四條、第十六條有關(guān)規(guī)定，對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)的消防責(zé)任和消防安全管理要求進(jìn)行了細(xì)化。 第一部分消防法律法規(guī)體系消防安全管理12008年6月，全國人大常委會(huì)二次會(huì)議，已正式討論中華人民共和國消防法的修改草案。該修改稿與現(xiàn)行消防法在行政處罰方面較大的變化：基本取消了處罰前置，即發(fā)出消防違法行為即予以處罰。其出發(fā)點(diǎn)就在于，所有單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)履行消防法律法規(guī)賦予的職責(zé)，而未依法履行職責(zé)即為違反消防法律法規(guī)。第一部分消防法律法規(guī)體

12、系消防安全管理1第二部分防火安全責(zé)任制一、 實(shí)行防火安全責(zé)任制的必要性（一）實(shí)行防火安全責(zé)任制的必要性（二）防火安全責(zé)任制的實(shí)現(xiàn)形式消防安全管理1二、 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防工作職責(zé)（一）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行消防法賦予的消防安全職責(zé)1、制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程。2、實(shí)行防火安全責(zé)任制，確定本單位和所屬各部門、崗位的消防安全責(zé)任人。3、針對(duì)本單位的特點(diǎn)對(duì)職工進(jìn)行消防安全宣傳教育。解本崗位的火災(zāi)特點(diǎn)和危險(xiǎn)性，會(huì)使用滅火器材撲救初起火災(zāi)、會(huì)報(bào)火警、會(huì)自救逃生。4、組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。5、按照國家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材、設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)

13、、維修，確保消防設(shè)施和器材完好。6、保障疏散通道、安全出口暢通，這是單位特別是公眾聚集場所消防安全管理的重中之重。7、建立防火檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)立防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理。8、實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄。9、對(duì)職工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。單位開展消防安全宣傳教育和培訓(xùn)工作十分重要。10、制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練。（二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行公安部61號(hào)令賦予的消防安全職責(zé)1、消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。2、單位可以根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理人。3、應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者確定消防工作的歸口管理職能部門，并確定專職或者兼職的消防管理人員。第二部分防火安全責(zé)任制消

14、防安全管理1第三部分 消防安全管理 一、 消防安全教育二、消防安全培訓(xùn)三、防火檢查四、火災(zāi)隱患整改五、滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案及演練六、消防工作獎(jiǎng)懲消防安全管理1一、 消防安全教育一）消防安全教育的意義二）消防安全教育的內(nèi)容三）消防安全教育的形式四）消防安全教育的要求第三部分 消防安全管理 消防安全管理1一）消防安全教育的意義1.是貫徹消防工作“專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合” 原則的一項(xiàng)重要措施2.是普及消防知識(shí)的重要途徑3.可促進(jìn)全社會(huì)精神文明和社會(huì)的穩(wěn)定第三部分 消防安全管理 消防安全管理1二）消防安全教育的內(nèi)容1.消防工作的方針和政策教育2.消防安全法規(guī)教育3.消防科普知識(shí)教育4.火災(zāi)案例教育5.消防

15、安全技能教育第三部分 消防安全管理 消防安全管理1三）消防安全教育的形式1.集中培訓(xùn)2.召開會(huì)議3.組織消防安全競賽活動(dòng)第三部分 消防安全管理 消防安全管理1四）消防安全教育的要求1.例證要有真實(shí)性2.要講究時(shí)效性3.要有知識(shí)性和趣味性4.要有針對(duì)性第三部分 消防安全管理 消防安全管理1二、 消防安全培訓(xùn)一）消防安全培訓(xùn)的目的 二）消防安全培訓(xùn)的對(duì)象三）消防安全培訓(xùn)的內(nèi)容第三部分 消防安全管理 消防安全管理1二）消防安全培訓(xùn)的對(duì)象1、建筑消防設(shè)施設(shè)計(jì)、安裝、維修、使用技術(shù)人員；2、易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營管理人員；3、賓館飯店、公共娛樂場所專（兼）職防火人員；4、室內(nèi)裝飾裝修企業(yè)

16、消防安全員；5、商店（場）、集貿(mào)市場專（兼）職防火人員；6、高層建筑使用單位專（兼）職防火人員；7、棉花加工、紡織行業(yè)專（兼）職防火人員；8、專職消防隊(duì)隊(duì)長、指導(dǎo)員；9、消防產(chǎn)品生產(chǎn)、維修技術(shù)人員；10、其它消防重點(diǎn)單位專（兼）職防火人員。第三部分 消防安全管理 消防安全管理1三）消防安全培訓(xùn)的內(nèi)容1、消防法規(guī)2、消防基礎(chǔ)知識(shí)第三部分 消防安全管理 消防安全管理1三、防火檢查一）防火檢查的目的和意義二）防火檢查的組織形式和要求1.人員組成1）熟悉消防法規(guī)和消防技術(shù)規(guī)范2）具有處理火災(zāi)隱患的能力2.防火檢查的人員組成3.防火檢查的形式1）基層單位自查2）企事業(yè)單位主管部門的檢查3.防火檢查的要求

17、4.檢查的方法第三部分 消防安全管理 消防安全管理1四、火災(zāi)隱患整改一）火災(zāi)隱患的概念及其特征1.火災(zāi)隱患的概念及其含義2.火災(zāi)隱患的特征二）火災(zāi)隱患形成的原因1.先天不足2.對(duì)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不足3.單位在日常生產(chǎn)生活中違章操作等行為形成火災(zāi)隱患三）火災(zāi)隱患的整改措施和對(duì)策第三部分 消防安全管理 消防安全管理1五、滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案及演練一）制定演練原則1.滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案的事實(shí)對(duì)象應(yīng)以崗位為中心，而不是以具體的人為中心。防火分區(qū)是指采用防護(hù)措施劃分出的、能在一定時(shí)間內(nèi)防止火災(zāi)向同一建筑物其它部合，有序地進(jìn)行滅火疏散救助。2.充分、完善地運(yùn)用防火分區(qū)措施。3.起火點(diǎn)是不確定的，而不是特定性的。4.消防演練中的任務(wù)分配應(yīng)視火災(zāi)的客觀性而定。二）滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案內(nèi)容1.組織機(jī)構(gòu)，包括：滅火行動(dòng)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組；2.報(bào)警和接警處置程序；3.應(yīng)急疏散的組織程序和措施；4.撲救初起火災(zāi)的程序和措施；5.通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施。三）演練要求 第三部分 消防安全管理