淺論事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范

1、淺論事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范摘要：隨著國(guó)家政策的不斷發(fā)展，雖然事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理也引起了政府有關(guān)部門(mén)足夠的重視，但是還是存在很多主客觀因素影響到了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理安全，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)因素的存在已經(jīng)給事業(yè)單位各項(xiàng)管理工作帶來(lái)了困擾?；诖?，目前做好事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范變得尤為重要和關(guān)鍵。文章首先對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式進(jìn)行了分析，然后從多個(gè)方面探討了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，最后對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施提出了若干建議。關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；防范；措施我國(guó)的事業(yè)單位是靠國(guó)家資金支持的社會(huì)服務(wù)組織，事業(yè)單位的最大特點(diǎn)就是公益性。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)

2、活動(dòng)也有了不同程度的發(fā)展，在發(fā)展過(guò)程中因?yàn)槎喾N因素的影響也面臨著一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，如果不加以重視，很可能會(huì)給我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)造成很大損失。在這種情況下，充分認(rèn)識(shí)到事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生原因，并積極采取措施加以防范，顯得非常有必要。一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式相封企業(yè)單位，事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有非常明顯的表現(xiàn)形式，整體來(lái)說(shuō)主要有三個(gè)層面的風(fēng)險(xiǎn)：首先就是投資風(fēng)險(xiǎn)，事業(yè)單位應(yīng)該是屬于非營(yíng)利性的單位，在投資方面是有自己的特點(diǎn)和要求的，如果在對(duì)外和對(duì)內(nèi)投資過(guò)程中不能很好把控好，經(jīng)常會(huì)引發(fā)一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；其次就是籌資的風(fēng)險(xiǎn)，事業(yè)單位在施政的過(guò)程中，經(jīng)常需要進(jìn)行籌資，但是事業(yè)單位的籌資和企業(yè)單位的籌資是不同

3、的，在籌資過(guò)程中非常容易會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；最后就是管理風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)槭聵I(yè)單位的財(cái)務(wù)管理手段和方法更新不及時(shí)、財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位、事業(yè)單位管理者的決策失誤等主客觀因素的存在都會(huì)造成事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因（一）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)淡薄，認(rèn)識(shí)不到位隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍不斷擴(kuò)大，經(jīng)常需要直接參與到很多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中。但是，目前的事業(yè)單位還存在一些制度不健全和防范制度缺失的問(wèn)題，很多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理者都對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)掌握不夠，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)比較淡薄，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的必要性，尤其是更不具備應(yīng)對(duì)一些突發(fā)事件的防范能力，更不用說(shuō)較好的執(zhí)行力了。甚至，有些事業(yè)單位

4、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為事業(yè)單位是非盈利的財(cái)政全供單位，只要自己按照制度辦事，就是造成了經(jīng)濟(jì)損失，自己也不用承擔(dān)責(zé)任。以上種種意識(shí)和認(rèn)識(shí)都可能會(huì)給事業(yè)單位帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)損失，最終給事業(yè)單位的健康發(fā)展帶來(lái)了一定的影響。（二）監(jiān)督體制欠缺，缺乏有效的監(jiān)督隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位也得以良好的發(fā)展契機(jī)。但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下,事業(yè)單位的內(nèi)外監(jiān)督環(huán)境發(fā)生了重大變化，傳統(tǒng)的監(jiān)督體制和模式已經(jīng)給事業(yè)單位帶來(lái)了一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。具體來(lái)說(shuō)，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，事業(yè)單位財(cái)務(wù)缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體制。通常來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位的內(nèi)部控制都缺乏事先控制，沒(méi)有構(gòu)建起較為有效的預(yù)警體系，如此以來(lái)就很難體現(xiàn)出風(fēng)險(xiǎn)防范的時(shí)效性，很容易造成財(cái)

5、務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的隨意擴(kuò)大；其次,就是事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理缺少外部環(huán)境監(jiān)督。雖然，事業(yè)單位也需要接受來(lái)自上級(jí)的檢查和監(jiān)督，但是監(jiān)督的效力和有效性打折扣的時(shí)候多；還有，部分事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)等措施缺失，內(nèi)部監(jiān)督形同虛設(shè)。（三）事業(yè)單位財(cái)務(wù)控制體系的構(gòu)建不夠完善對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作來(lái)說(shuō)，一項(xiàng)非常重要的工作就是構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度。良好的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度有助于提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。在復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境中，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理也面臨眾多難題。如果事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度不完善，就很難跟上時(shí)代的發(fā)展，勢(shì)必會(huì)給事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)混亂，這些混亂的因素如果不能及時(shí)控制，最終就會(huì)給事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管

6、理帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。（四）事業(yè)單位缺少較為明確的權(quán)責(zé)劃分良好的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理應(yīng)該是這樣的，那就是財(cái)務(wù)主管部門(mén)必須要控制好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，其他部門(mén)要與財(cái)務(wù)部門(mén)保持密切聯(lián)系，權(quán)責(zé)分明。但是，在具體的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中，很多的事業(yè)單位在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制中缺乏明晰的權(quán)責(zé)劃分，已經(jīng)嚴(yán)重影響了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與管理工作的順利開(kāi)展。三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策（一）切實(shí)提高事業(yè)單位相關(guān)人員的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)事業(yè)單位工作人員，上到部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，下到普通財(cái)務(wù)工作人員都應(yīng)該牢牢樹(shù)立較高的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制理念。努力將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)滲透到自己的日常具體工作中。事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)本單位的實(shí)際，積極開(kāi)展各類培訓(xùn)活動(dòng)，

7、以便有效提高財(cái)務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。因?yàn)槭聵I(yè)單位的財(cái)務(wù)工作人員只有具備了非常強(qiáng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)之后,才能在自己的具體工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)和采取有效措施避免可能會(huì)發(fā)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。另外，事業(yè)單位還應(yīng)該將財(cái)務(wù)人員同績(jī)效結(jié)合，做到獎(jiǎng)罰分明，這樣不但可以有效激發(fā)員工的工作積極性，而且還可以營(yíng)造良好的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范氣氛，從而將可能會(huì)發(fā)生的諸多財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)扼制在萌芽中。（二）逐步完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和預(yù)防體系為了能有效規(guī)避事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，必須要逐步完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。預(yù)警機(jī)制的建立一定要根據(jù)本單位的實(shí)際情況，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)也要科學(xué)合理。如此以來(lái)，努力做到一旦有財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的可能性，預(yù)警機(jī)制就會(huì)

8、及時(shí)發(fā)現(xiàn)，從而采取措施加以解決。另外，事業(yè)單位還應(yīng)該從加強(qiáng)內(nèi)部控制的角度著手，建立起屬于本單位特有的預(yù)防體系。比如，在對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行投資的時(shí)候，如何做好市場(chǎng)調(diào)研和風(fēng)險(xiǎn)測(cè)試，努力做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的事前防范,同時(shí)努力做好事中跟蹤工作。再就是事業(yè)單位還應(yīng)該根據(jù)本單位實(shí)際制定多種風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防方案，定期評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的操作流程，對(duì)于各種突發(fā)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全方位的控制，明確財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的第一責(zé)任人，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制。（三）完善事業(yè)單位的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督機(jī)制事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制和防范的重要路徑就是財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督。財(cái)務(wù)監(jiān)督和控制工作非常復(fù)雜，是一個(gè)系統(tǒng)工程。為了做好事業(yè)單位的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督可以從以下幾個(gè)方面

9、著手：首先，事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理要加大檢查力度。檢查的范圍要廣，監(jiān)督的層面要大，尤其是要對(duì)資金的使用和合理分配方面要加大檢查力度和動(dòng)態(tài)監(jiān)督力度，以確保檢查手段在事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范中的重大作用；其次，要對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)加大審計(jì)力度。通過(guò)對(duì)事業(yè)單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)加以審查，目的是能及早發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源點(diǎn)，以便能及時(shí)采取有效措施來(lái)解決；最后就是要加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督力度。從內(nèi)部監(jiān)督層面來(lái)看，事業(yè)單位要加大內(nèi)部控制的執(zhí)行力度，尤其是從內(nèi)部審計(jì)開(kāi)始嚴(yán)格要求，避免徇私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。最好是能將財(cái)務(wù)信息及時(shí)公開(kāi)，發(fā)揮好群眾監(jiān)督的作用，做到防患于未然。從外部監(jiān)督的角度講，最好是建立起多部門(mén)的動(dòng)態(tài)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建共同的評(píng)估

10、共享平臺(tái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失。（四）加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理建設(shè)，構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理制度當(dāng)前，很多事業(yè)單位的預(yù)算管理體制非常落后，這樣就導(dǎo)致在日常的財(cái)務(wù)管理中存在較大缺陷的情況，從而可能會(huì)引起較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。如果要避免類似財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，事業(yè)單位必須要對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理重視起來(lái)。具體來(lái)說(shuō)，在日常的財(cái)務(wù)預(yù)算管理中，要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度，比如對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制問(wèn)題，審核機(jī)制問(wèn)題及日常執(zhí)行中的監(jiān)督問(wèn)題等等。另外，事業(yè)單位還盡量要把各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都記錄完整，從各個(gè)層面來(lái)保障預(yù)算的合理性和規(guī)范性。從而有效避免財(cái)務(wù)預(yù)算的失誤，避免因此而引發(fā)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。再就是，事業(yè)單位對(duì)日常的財(cái)務(wù)管理制度必須要高度重視，逐步構(gòu)建起完善的財(cái)務(wù)管理制度，在遵從國(guó)家相關(guān)法律條文的基礎(chǔ)上，對(duì)原有的制度進(jìn)行規(guī)范，同時(shí)針對(duì)現(xiàn)實(shí)情況對(duì)傳統(tǒng)的不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的管理制度進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)，尤其是要將財(cái)務(wù)管理制度落實(shí)到實(shí)處，這樣可以有效規(guī)避潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。總之，當(dāng)前的事業(yè)單位要清醒地認(rèn)識(shí)到，必須要高度重視對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范。當(dāng)然，事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范還有很長(zhǎng)的路要走，還有很多工作要做，但是相信只要樹(shù)立起高度的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，采取必要措施，堅(jiān)定落實(shí)財(cái)務(wù)管理制度，就一定可以從最大程度上防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，從而為事業(yè)單位的發(fā)展提供良好的條件。參考