建設(shè)項目環(huán)境風險評價技術(shù)導則11頁word文檔

1、建設(shè)項目環(huán)境風險評價技術(shù)導則HJ/T 169 - 2019國家環(huán)境保護總局2019-12-11發(fā)布2019-12-11實施前言為貫徹中華人民共和國環(huán)境影響評價法、建設(shè)項目環(huán)境管理條例以及環(huán)境影響評價技術(shù)導則，將建i 管理范疇，從而有利于項目建設(shè)全過程風險管理，并提高環(huán)境風險評價工作及審查工作的質(zhì)量和效率，使其達到法 定本規(guī)范。本規(guī)范是根據(jù)國家有關(guān)環(huán)境影響評價的法規(guī)和標準，以及危險化學品安全管理與安全評價有關(guān)法律法規(guī)以及標 進行環(huán)境風險評價時使用的技術(shù)規(guī)范。本規(guī)范的附錄A為規(guī)范性附錄，附錄B為資料性附錄。 本規(guī)范由國家環(huán)境保護總局環(huán)境影響評價管理司提出，由國家環(huán)?？偩汁h(huán)境工程評估中心負責起草，由

2、國家環(huán) 本規(guī)范由國家環(huán)?？偩?019年12月11日批準，2019年12月11日實施。本規(guī)范由國家環(huán)境保護總局負責解釋。1范圍本規(guī)范規(guī)定了建設(shè)項目環(huán)境風險評價的目的、基本原則、內(nèi)容、程序和方法。本規(guī)范適用于涉及有毒有害和易燃易爆物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、貯運等的新建、改建、擴建和技術(shù)改造項目（不 新建、改建、擴建和技術(shù)改造項目主要系指國家環(huán)境保護總局頒布的建設(shè)項目環(huán)境保護管理名錄中的化學原料 煉制、信息化學品制造、化學纖維制造、有色金屬冶煉加工、采掘業(yè)、建材等新建、改建、擴建和技術(shù)改造項目。 本技術(shù)導則作為建設(shè)項目環(huán)境影響報告書環(huán)境風險評價篇章的編制與審核的技術(shù)依據(jù)。2規(guī)范性引用文件 下列文件中所含的條

3、款通過本規(guī)范的引用即構(gòu)成本規(guī)范的條文，與本導則同效。凡是注日期的引用文件，其隨 或修訂版均不適用于本導則。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本導則。HJ/T2.1環(huán)境影響評價技術(shù)導則總綱HJ/T2.2環(huán)境影響評價技術(shù)導則大氣環(huán)境HJ/T2.3環(huán)境影響評價技術(shù)導則地面水環(huán)境GB/T19485海洋工程環(huán)境影響評價技術(shù)導則GB 3095環(huán)境空氣質(zhì)量標準GB 3838地表水環(huán)境質(zhì)量標準GB/T 14848地下水質(zhì)量標準GB 3097海水水質(zhì)標準GB11607漁業(yè)水質(zhì)標準GB15618土壤環(huán)境質(zhì)量標準GB18218重大危險源辨識GBZ2工業(yè)場所有害因素職業(yè)接觸限值GB 50844職業(yè)性接觸毒物危害

4、程度分級TJ 36-79工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準（居住區(qū)大氣中有害物質(zhì)最高允許濃度）GB 5083生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計總則GBZ1工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準GB 12801生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標準。3.1環(huán)境風險環(huán)境風險是指突發(fā)性事故對環(huán)境（或健康）的危害程度，用風險值R表征，其定義為事故發(fā)生概率P與事故* 用R表示，即：R危害/單位時間=P事故/單位時間X C 危害/事故3.2建設(shè)項目環(huán)境風險評價對建設(shè)項目建設(shè)和運行期間發(fā)生的可預測突發(fā)性事件或事故（一般不包括人為破壞及自然災害）引起有毒有害 產(chǎn)生的新的有毒有害物質(zhì)，所造成的對人身安全與環(huán)境的影響和損害，進行評估，

5、提出防范、應急與減緩措施。 3.3最大可信事故在所有預測的概率不為零的事故中，對環(huán)境（或健康）危害最嚴重的重大事故。3.4重大事故指導致有毒有害物泄漏的火災、爆炸和有毒有害物泄漏事故，給公眾帶來嚴重危害，對環(huán)境造成嚴重污染。3.5危險物質(zhì)一種物質(zhì)或若干物質(zhì)的混合物，由于它的化學、物理或毒性，使其具有導致火災、爆炸或中毒的危險。3.6功能單元至少應包括一個（套）危險物質(zhì)的主要生產(chǎn)裝置、設(shè)施（貯存容器、管道等）及環(huán)保處理設(shè)施，或同屬一個工 生產(chǎn)裝置、設(shè)施。每一個功能單元要有邊界和特定的功能，在泄漏事故中能有與其它單元分割開的地方。3.7重大危險源長期或短期生產(chǎn)、加工、運輸、使用或貯存危險物質(zhì)，且危

6、險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的功能單元。3.8臨界量對于某種或某類危險物質(zhì)規(guī)定的數(shù)量，若功能單元中物質(zhì)數(shù)量等于或超過該數(shù)量，則該功能單元定為重大危險 3.9池火可燃液體泄漏后流到地面形成液池，或流到水面并覆蓋水面，遇到火源燃燒而形成池火。3.10噴射火加壓的可燃物質(zhì)泄漏時形成射流，在泄漏口處點燃，由此形成噴射火。3.11火球和氣爆由于火種作用于容器，過熱的容器導致低溫可燃液體沸騰，使容器的內(nèi)壓加大，致使容器外殼強度減弱，直至 球。3.12突發(fā)火泄漏的可燃氣體、液體蒸發(fā)的蒸汽在空氣中擴散，遇到火源發(fā)生突然燃燒而沒有爆炸，不造成沖擊波損害，但 3.13化學爆炸物質(zhì)由于化學結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變化，在瞬間

7、放出大量能量并對外作功，引起的爆炸。分散的可燃性蒸氣的突然 空間內(nèi)混合可燃氣體爆炸；反應失控或其他工藝反常所造成壓力容器爆炸；不穩(wěn)定的固體或液體爆炸，均屬化學爆 3.14急性中毒發(fā)生在短時間毒物高濃度情況下，引起人體機體發(fā)生某種損傷。刺激：毒物影響呼吸系統(tǒng)、皮膚、眼睛。麻醉：毒物影響人們的神經(jīng)反射系統(tǒng)，使人反應遲鈍。窒息：因毒物使人體缺氧，身體氧化作用受損的病理狀態(tài)。3.15慢性中毒在較長時間接觸低濃度毒物，引起人體機體發(fā)生某種損傷。4總則4.1環(huán)境風險評價的目的和重點環(huán)境風險評價的目的是分析和預測建設(shè)項目存在的潛在危險、有害因素，建設(shè)項目建設(shè)和運行期間可能發(fā)生的 破壞及自然災害），引起有毒有

8、害和易燃易爆等物質(zhì)泄漏，所造成的人身安全與環(huán)境影響和損害程度，提出合理可 設(shè)項目事故率、損失和環(huán)境影響達到可接受水平。環(huán)境風險評價應把事故引起廠（場）界外人群的傷害、環(huán)境質(zhì)量的惡化及對生態(tài)系統(tǒng)影響的預測和防護作為評價環(huán)境風險評價在條件允許的情況下，可利用安全評價數(shù)據(jù)開展環(huán)境風險評價。環(huán)境風險評價與安全評價的主要 對廠（場）界外環(huán)境的影響。4.2評價工作等級4.2. 1根據(jù)評價項目的物質(zhì)危險性和功能單元重大危險源判定結(jié)果，以及環(huán)境敏感程度等因素，將環(huán)境風險評價工 4.2.2經(jīng)過對建設(shè)項目的初步工程分析，選擇生產(chǎn)、加工、運輸、使用或貯存中涉及的1-3個主要化學品，按附; 4.2.2.1凡符合附錄A

9、.1有毒物質(zhì)判定標準序號為1、2的物質(zhì)，屬于劇毒物質(zhì)；符合有毒物質(zhì)判定標準序號3的J 4.2.2.2凡符合附錄A.1易燃物質(zhì)和爆炸性物質(zhì)標準的物質(zhì)，均視為火災、爆炸危險物質(zhì)。4.2.2.3敏感區(qū)系指建設(shè)項目管理名錄中規(guī)定的需特殊保護地區(qū)、生態(tài)敏感與脆弱區(qū)及社會關(guān)注區(qū)。具體敏感 環(huán)境確定。4.2.3根據(jù)建設(shè)項目初步工程分析，劃分功能單元。凡生產(chǎn)、加工、運輸、使用或貯存危險性物質(zhì)，且危險性物質(zhì) 定為重大危險源。危險物名稱及臨界量見附錄A.1。4.2.3 1評價工作級別，按表1劃分。4.2.3.2 一級評價應按本標準對事故影響進行定量預測，說明影響范圍和程度，提出防范、減緩和應急措施。4.2.3.3

10、二級評價可參照本標準進行風險識別、源項分析和對事故影響進行簡要分析，提出防范、減緩和應急措施 4.3評價工作程序見圖1。圖1環(huán)境風險評價流程框圖4.4評價的基本內(nèi)容風險識別源項分析后果計算風險計算和評價風險管理二級評價可選擇風險識別、最大可信事故及源項、風險管理及減緩風險措施等項， 進行評價。4.5評價范圍對危險化學品按其傷害閾和GBZ2工業(yè)場所有害因素職業(yè)接觸限值及敏感區(qū)位置，確定 影響評價范圍。大氣環(huán)境影響一級評價范圍，距離源點不低于5公里；二級評價范圍，距離源點不低 于3公里范圍。地面水和海洋評價范圍按環(huán)境影響評價技術(shù)導則地面水環(huán)境規(guī)定執(zhí)行。5風險識別5.1風險識別的范圍和類型5.1.1

11、風險識別范圍包括生產(chǎn)設(shè)施風險識別和生產(chǎn)過程所涉及的物質(zhì)風險識別。5.1.1.1生產(chǎn)設(shè)施風險識別范圍：主要生產(chǎn)裝置、貯運系統(tǒng)、公用工程系統(tǒng)、工程環(huán)保設(shè) 施及輔助生產(chǎn)設(shè)施等；5.1.1.2物質(zhì)風險識別范圍：主要原材料及輔助材料、燃料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品以及生 產(chǎn)過程排放的“三廢”污染物等。5.1.2風險類型：根據(jù)有毒有害物質(zhì)放散起因，分為火災、爆炸和泄漏三種類型。5.2風險識別內(nèi)容5.2.1資料收集和準備5.2.1.1建設(shè)項目工程資料：可行性研究、工程設(shè)計資料、建設(shè)項目安全評價資料、安全 管理體制及事故應急預案資料。5.2.1.2環(huán)境資料：利用環(huán)境影響報告書中有關(guān)廠址周邊環(huán)境和區(qū)域環(huán)境資料，重點收

12、集 人口分布資料。5.2.1.3事故資料：國內(nèi)外同行業(yè)事故統(tǒng)計分析及典型事故案例資料。5.2.2物質(zhì)危險性識別按附錄A.1對項目所涉及的有毒有害、易燃易爆物質(zhì)進行危險性識別和綜合評價，篩 選環(huán)境風險評價因子。5.2.3生產(chǎn)過程潛在危險性識別根據(jù)建設(shè)項目的生產(chǎn)特征，結(jié)合物質(zhì)危險性識別，對項目功能系統(tǒng)劃分功能單元，按 附錄A.1確定潛在的危險單元及重大危險源。6源項分析6.1分析內(nèi)容確定最大可信事故的發(fā)生概率、危險化學品的泄漏量。6.2分析方法定性分析方法：類比法，加權(quán)法和因素圖分析法(參見附錄B)。定量分析法：概率法和指數(shù)法(參見附錄B)。6.3最大可信事故概率確定方法事件樹、事故樹分析法或類比

13、法(參見附錄B)。6.4危險化學品的泄漏量6.4.1確定泄漏時間，估算泄漏速率。6.4.2泄漏量計算包括液體泄漏速率、氣體泄漏速率、兩相流泄漏、泄漏液體蒸發(fā)量計算， 計算方法見附錄A.2。7后果計算7.1有毒有害物質(zhì)在大氣中的擴散7.1.1有毒有害物質(zhì)在大氣中的擴散，采用多煙團模式或分段煙羽模式、重氣體擴散模式 等計算。按一年氣象資料逐時滑移或按天氣取樣規(guī)范取樣，計算各網(wǎng)格點和關(guān)心點濃度值， 然后對濃度值由小到大排序，取其累積概率水平為95%的值，作為各網(wǎng)格點和關(guān)心點的濃 度代表值進行評價。7.1.2多煙團模式在事故后果評價中采用下列煙團公式：（x - x&2。2xC(x, y, o )=、2

14、。exp(2K/3/2。exp(y - y)2o2。2yfz2唧-L2。2z（7.1）式中：C yO）-下風向地面（X, y）坐標處的空氣中污染物濃度（mg.m-3）；xo, yo,七。-煙團中心坐標;Q-事故期間煙團的排放量；O X、O y、O z為X、Y、Z方向的擴散參數(shù)（m）。常取a X = a 對于瞬時或短時間事故，可采用下述變天條件下多煙團模式：xCi (x,wy, o, t )=2必exp(- H2 )exp I (x-xW)2 - (y-yf fF丁 P 乓L2吧、/（7.2）式中：CW （x, y,o,）-第i個煙團在tw時刻（即第w時段）在點（x,y,0）產(chǎn)生的地面濃度；-煙

15、團排放量（mg），Q = 3；Q為釋放率（mg.s-1），At為時段長度（s）；。xf、。y,ef、。Zf -煙團在w時段沿x、y和z方向的等效擴散參數(shù)（m），可由下式估算：。2#=。2 k( j = x, y, Z)k =1（7.3）式中：。2j ,k=。2 (t ) 一。2 (t ) j ,k k j ,k k-1（7.4）xW和yW-第w時段結(jié)束時第i煙團質(zhì)心的x和y坐標，由下述兩式計算:Xiw=u(一)+ 勿 u (tx ,ww-1x ,k kk =1yiw=u (t -1)+WB u (tk = 1(7.5)(7.6)各個煙團對某個關(guān)心點t小時的濃度貢獻，按下式計算:C(x, y,0

16、, t) = X C (x, y,0, t)i=1式中n為需要跟蹤的煙團數(shù)，可由下式確定:(7.7)C +1 (x, y,0, t) R則認為本項目的建設(shè)，風險水平是可以接受的。則對該項目需要采取降低安全的措施，以達到可接受水平，否則項 目的建設(shè)是不可接受的。9風險管理9.1風險防范措施9.1.1選址、總圖布置和建筑安全防范措施廠址及周圍居民區(qū)、環(huán)境保護目標設(shè)置衛(wèi)生防護距離，廠區(qū)周圍工礦企業(yè)、車 站、碼頭、交通干道等設(shè)置安全防護距離和防火間距。廠區(qū)總平面布置符合防范事 故要求，有應急救援設(shè)施及救援通道、應急疏散及避難所。9.1.2危險化學品貯運安全防范措施對貯存危險化學品數(shù)量構(gòu)成危險源的貯存地點、設(shè)施和貯存