《建設工程工程量清單計價規(guī)范》分析ppt課件

1、分析1一、工程造價計價方式的開展歷程及根本原理附錄:中英工程量清單計價比較五、工程量清單計價方式下的招招標與合同價款管理目錄三、原存在的問題二、2003簡介四、新引見及問題分析2一、工程造價計價方式的開展歷程及根本原理中國工程造價計價方式開展框圖(一)開展歷程3一、工程造價計價方式的開展歷程及根本原理計價根據(jù)與計價方式開展的三個階段:方案經(jīng)濟時期轉軌時期現(xiàn)階段1.方案經(jīng)濟時期計價根據(jù)(1) 概預算定額制度建立初期的計價根據(jù)。主要是指在“一五期間國家所制定的各類定額及目的，如國家建委1957年頒發(fā)的、1955年頒發(fā)的、1957年頒發(fā)的等。 計價根據(jù)的特點: 管理體制上較多地強調集中，沒有思索到各

2、個地域的詳細情況。(2) 改革開放初期的計價根據(jù)。1978年9月，國家建委、國家計委、財政部結合公布了，明確了各專業(yè)部門的分級管理。 特點:國家對計價根據(jù),特別是定額體系的完善做了大量的任務，但計價根據(jù)如何順應市場變化，從而更好地表達建筑產(chǎn)品價錢與價值的關系方而的研討做得還不夠，致使計價根據(jù)存在的滯后性問題沒有得到處理。42.計價方式 工程造價確實定，主要是按設計圖紙及一致的工程量計算規(guī)那么計算工程量，并套用一致的定額與單價，計算出工程直接費，然后按照規(guī)定的取費規(guī)范計算間接費及有關費用，最終確定工程的概預算，由施工單位承建，并在開工后編制出結算和決算，經(jīng)審核后即為工程的最終造價。一致定額計價量

3、價合一定額方案經(jīng)濟時期轉軌時期現(xiàn)階段一、工程造價計價方式的開展歷程及根本原理二、2003簡介三、原存在的問題四、新引見及問題分析五、工程量清單計價方式下的招招標與合同價款管理附錄:中英工程量清單計價比較51.計價根據(jù)對原有計價根據(jù)體系的補充和完善.主要有:1985年建立部頒發(fā)，1986年國家方案委員會頒發(fā)的，1985年到1986年間國家方案委員會組織編制的，1993年建立部頒發(fā)，1993年建立部、中國人民建立銀行頒發(fā)為順應市場價錢的變化，對工程造價進展的動態(tài)調整主要有:1991年建立部頒發(fā)，1991年建立部頒發(fā)等。轉軌時期方案經(jīng)濟時期現(xiàn)階段一、工程造價計價方式的開展歷程及根本原理二、2003簡

4、介三、原存在的問題四、新引見及問題分析五、工程量清單計價方式下的招招標與合同價款管理附錄:中英工程量清單計價比較62.計價方式 建筑安裝工程費用分為直接費、間接費、方案利潤和稅金，然后根據(jù)各類工程預算定額及其有關價風格整方法計算直接費，在直接費的根底上，按照費用定額所規(guī)定的費率計算間接費，按照政府所規(guī)定的方案利潤率來計算利潤，按照規(guī)定稅率來計算稅金。 允許根據(jù)市場價錢的變化，動態(tài)調整價錢，特別是資料價錢，并且給出了一套完好的價差調整計算公式。轉軌時期方案經(jīng)濟時期現(xiàn)階段一、工程造價計價方式的開展歷程及根本原理二、2003簡介三、原存在的問題四、新引見及問題分析五、工程量清單計價方式下的招招標與合

5、同價款管理附錄:中英工程量清單計價比較7工程建立的完全方案管理建立要素市場的放開建立市場的建立和完善國家指令價錢定額計價國家指點價錢量價分別市場定價工程量清單計價雙軌制 現(xiàn)行的工程造價管理方式和定額計價方式與推行的工程造價管理方式和清單計價方式兩者并存的情況。即:單位估價法(工料單價法)與綜合單價法(工程量清單計價法)兩者并存，構成“雙軌制的局面。轉軌時期現(xiàn)階段方案經(jīng)濟時期一、工程造價計價方式的開展歷程及根本原理二、2003簡介三、原存在的問題四、新引見及問題分析五、工程量清單計價方式下的招招標與合同價款管理附錄:中英工程量清單計價比較8工程造價計價的根本原理 工程工程的特殊性無法直接估價、比

6、價工程分解與組合單位工程單項工程建立工程總造價一次性；單件性，多樣性；周期長；買賣在前，消費在后；化分為可按定額等技術經(jīng)濟參數(shù)測算價錢的根本單元子項或分部分項工程，逐漸分解到分項工程后，就可以對根本構造要素進展估價、比價了。工程單價有不同的構成方式，按包括的內容分為工料單價法、綜合單價法、全費用單價法。工程逐層分解計價逐層組合匯總9工程造價計價的根本原理 工程分解建立工程單項工程單位工程分部工程分項工程工程零部件產(chǎn)品施工工序工藝分解法工藝分解法物理分解法單項工程是具有獨立意義的，可以發(fā)揚功能要求的完好的建筑安裝產(chǎn)品。具有獨立設計圖紙和相應的概預算文件，可獨立組織施工，但開工后不能獨立構成消費才

7、干和發(fā)揚運用效能的工程。 分部工程劃分是按照專業(yè)性質，建筑部位確定的。如土方工程、地基與根底工程、砌體工程、地面工程、裝飾工程，管道工程、通風工程，通用設備安裝工程、容器工程、自動化儀表安裝工程、工業(yè)爐砌筑工程等。 按照不同的施工方法、不同資料的不同規(guī)格等，將分部工程進一步劃分。 10工程造價計價的根本原理 工程計價的順序是：分部分項工程單價單位工程造價單項工程造價建立工程總造價影響工程造價的主要要素是兩個，即根本構造要素的單位價錢和根本構造要素的實物工程數(shù)量。工程單價計價方式工程量的計量規(guī)那么11工料單價計算公式為：工料單價=人工費+資料費+機械費人工費=人工定額耗費量人工工日單價資料費=資

8、料定額耗費量資料單價+檢驗實驗費機械臺班運用費=機械臺班運用定額耗費量機械臺班運用單價 工料單價：也稱直接工程費，是確定定額計量單位的分部分項工程的人工費、資料費和臺班運用費的費用規(guī)范。工料單價是由各建立行政主管部門或其授權的工程造價管理機構普通以單位估價表的方式來發(fā)布的地域一致的耗費量定額，按照規(guī)定的計算方法以及該地域的工資單價、資料預算價錢、機械臺班單價來確定的，屬于“量價合一的景象。計算工程單價的兩種方式12綜合單價是指為了完成完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位工程所需的人工費、資料費、機械運用費、管理費和利潤，并思索風險要素。綜合單價包括完成規(guī)定計量單位的合格產(chǎn)品所需的全部費用，思索到我

9、國的現(xiàn)實情況，綜合單價包括除了規(guī)費、稅金以外的全部費用。綜合單價計算公式綜合單價工料單價管理費利潤工料單價管理費率 利潤率2.綜合單價法計算工程單價的兩種方式13工程量清單計價方式下價錢的構成過程招標總價工程工程總價表單項工程費匯總表單位工程費匯總表分部分項工程量清單計價表措施工程清單計價表其他工程清單計價表措施工程費分析表零星任務費表分部分項工程量清單綜合單價分析表一、工程造價計價方式的開展歷程及根本原理二、2003簡介三、原存在的問題四、新引見及問題分析五、工程量清單計價方式下的招招標與合同價款管理附錄:中英工程量清單計價比較14二、(2003)簡介 建立部第119號由中華人民共和國建立部

10、和中華人民共和國國家質量監(jiān)視檢驗檢疫總局于2003年2月17日結合分布，自2003年7月1日起實施。根據(jù)及建立部令第107號，制定本規(guī)范。其中第1.0.3、3.2.2、3.2.3、3.2.41、3.2.5、3.2.61條款為強迫性條文，必需嚴厲執(zhí)行。 一、工程造價計價方式的開展歷程及根本原理二、2003簡介三、原存在的問題四、新引見及問題分析五、工程量清單計價方式下的招招標與合同價款管理附錄:中英工程量清單計價比較15二、(2003)簡介強迫性條文所屬部分條款號內容總則1.0.3全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設工程應執(zhí)行本規(guī)范。工程量清單編制 3.2.2分部分項工程量清單應根

11、據(jù)附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E規(guī)定的統(tǒng)一項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制。 工程量清單編制 3.2.3分部分項工程量清單的項目編碼，一至九位應按附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E的規(guī)定設置；十至十二位應根據(jù)擬建工程的工租量清單項目名稱由其編制人設置，并應自001起順序編制。 工程量清單編制 3.2.4（1）項目名稱應按附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E的項目名稱與項目特征并結合擬建工程的實際確定。 工程量清單編制3.2.5分部分項工程量清單的計量單位應按附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E中規(guī)定的計量單位確定。 工程量清單編制3.2.6（1）工程數(shù)量應按

12、附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E中規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算。 四個一致16二、(2003)簡介“計價規(guī)范的內容可用以下“六個字概括:“二是計價規(guī)范分兩大部分,即正文部分和附錄部分。運用最多的是附錄部分,一共有五個附錄。即附錄A建筑工程工程量清單工程及計算規(guī)那么, 附錄B裝飾裝修工程工程量清單工程及計算規(guī)那么, 附錄C安裝工程工程量清單工程及計算規(guī)那么, 附錄D市政工程工程量清單工程及計算規(guī)那么, 附錄E園林綠化工程工程量清單工程及計算規(guī)那么。1“一是一個規(guī)范。即建立工程工程量清單計價規(guī)范以國家規(guī)范公布,可見國家對它的注重程度。23“三是三個清單。即分部分項工程量清單、措施工程清單和其他工

13、程清單。這是招標文件的組成部分。 分部分項工程量清單應包括工程編碼、工程稱號、計量單位和工程數(shù)量; 措施工程清單和其他工程清單應根據(jù)擬建工程的詳細情況列項。如:平安文明施工,腳手架和預留金,總包效力費等。一、工程造價計價方式的開展歷程及根本原理二、2003簡介三、原存在的問題四、新引見及問題分析五、工程量清單計價方式下的招招標與合同價款管理附錄:中英工程量清單計價比較17二、(2003)簡介“計價規(guī)范的內容可用以下“六個字概括:“五是五個專業(yè),即建筑、裝飾、安裝、市政、園林工程。4“四是四個一致。即分部分項工程量清單應根據(jù)附錄中規(guī)定的一致工程編碼、一致工程稱號、一致計量單位和一致工程量計算規(guī)那

14、么來編制。56“六是六個強迫性條文。即規(guī)范中第1.0.3、3.2.2、3.2.3、3.2.41、3.2.5、3.2.61條款為強迫性條文，必需嚴厲執(zhí)行。 一、工程造價計價方式的開展歷程及根本原理二、2003簡介三、原存在的問題四、新引見及問題分析五、工程量清單計價方式下的招招標與合同價款管理附錄:中英工程量清單計價比較18二、(2003)簡介的特點：1.市場競爭構成價錢。由于不規(guī)定人工、資料、機械耗費量,為企業(yè)報價提供了自主空間, 根據(jù)計價規(guī)范編制的工程量清單由分部分項工程、措施工程和其他工程三部分組成，就建立方提供的清單而言，只需代表工程實體的分部分項工程量清單中的數(shù)量是獨一確定的，不會因施

15、工方案、施工單位不同而不同。其它內容對建立方而言都是不可控的，這就成為各施工企業(yè)展現(xiàn)本身實力的競爭舞臺。綜合單價的組價是計價規(guī)范體系下的任務重點和難點，報價人需結合企業(yè)本身定額及擬采用的施工方案自主確定人工耗費、資料損耗、機械攤銷；根據(jù)本身對資料設備等資源的采購優(yōu)勢和貯藏才干確定資料、設備價錢；根據(jù)企業(yè)本身的運營情況和管理程度確定間接費和利潤等。競爭浸透在每一綜合單價的構成中。而反映非工程實體的措施工程清單，其報價更與施工企業(yè)采取的施工方案息息相關。2.實現(xiàn)承發(fā)包雙方風險的合理分擔。根據(jù)計價規(guī)范，招標人只對本人所報的本錢、單價等擔任，而對工程量的變卦或計算錯誤等不擔任任；相應的，對于這一部分風

16、險應由業(yè)主承當。計價風險共擔處置的創(chuàng)新，使招招標更加公平。一、工程造價計價方式的開展歷程及根本原理二、2003簡介三、原存在的問題四、新引見及問題分析五、工程量清單計價方式下的招招標與合同價款管理附錄:中英工程量清單計價比較19二、(2003)簡介的特點：3.工程量清單表達了工程實體與工程措施相分別的原那么。只需代表工程實體的分部分項工程量清單中的數(shù)量是獨一確定的，不會因施工方案、施工單位不同而不同。而反映非工程實體的措施工程清單，其報價更與施工企業(yè)采取的施工方案息息相關。 典型的如基坑圍護，從技術角度而言可以采用的方案是多種多樣的，但如何在確?；悠桨驳那疤嵯伦龅劫M用最省就取決于企業(yè)的技術和

17、組織管理程度的高低。平安又經(jīng)濟的方案就意味著有競爭力的報價。4.強調按設計圖實體凈量計量的計算規(guī)那么。計價規(guī)范采用與國際接軌的根本計量單位，其計算規(guī)那么著重強調按工程設計圖的實體凈量計量。 舉例： 以挖土方為例，因放坡或設置任務面呵斥土方超挖是實踐施工中不可防止的，中這部分超挖任務量不計入工程數(shù)量，而是換算在綜合單價內。因此合理先進的開挖方案可以減少超挖量，從而降低綜合單價。一、工程造價計價方式的開展歷程及根本原理二、2003簡介三、原存在的問題四、新引見及問題分析五、工程量清單計價方式下的招招標與合同價款管理附錄:中英工程量清單計價比較20二、(2003)簡介的特點：5.工程設置的綜合性。工

18、程設置時往往以一個“綜合實體思索，與該實體直接有關的主體工程和輔助次要工程都可以綜合在該工程的工程內容中，因此某一工程稱號所代表的工程內容通常不是單一的、固定不變的。就工程內涵而言，計價規(guī)范的工程僅表達某項客觀的任務，而不提供任何人工、資料、機械耗費量。項目編碼項目名稱項目特征計量單位數(shù)量工程內容010401005001樁承臺基礎1.墊層：C20素砼，厚度10cm2.混凝土強度等級：C303.混凝土拌合料要求現(xiàn)澆商品混凝土m33001.鋪設墊層2.混凝土制作運輸、澆筑、振搗、養(yǎng)護舉例6.中心內容是綜合單價計價。計價規(guī)范的中心內容是綜合單價，包括了人工費、資料費、機械運用費、間接費和利潤等，且各

19、項費用均由報價人根據(jù)市場行情、企業(yè)本身情況及價錢動搖等各種風險要素自行編制，綜合單價工程數(shù)量即為分部分項工程的造價。一、工程造價計價方式的開展歷程及根本原理二、2003簡介三、原存在的問題四、新引見及問題分析五、工程量清單計價方式下的招招標與合同價款管理附錄:中英工程量清單計價比較21原下單位工程造價構成一、工程造價計價方式的開展歷程及根本原理二、2003簡介三、原存在的問題四、新引見及問題分析五、工程量清單計價方式下的招招標與合同價款管理附錄:中英工程量清單計價比較22原計價規(guī)范應用中存在的問題 問題文獻1.企業(yè)缺乏自主報價的能力(缺乏企業(yè)定額)2.造價從業(yè)人員整體素質有待提高3.招投標方面

20、存在的問題 4.現(xiàn)行的施工合同示范文本不配套5.工程造價信息管理方式落后6.行業(yè)配套體系的不完善(擔保制度、監(jiān)理制度等）7.造價管理部門積極性不高8.相關法規(guī)建設方面存在的問題9.造價咨詢機構10.施工圖設計質量要求提高11.投資者內部的管理水平有待提高陳硯祥(2008)宋吉榮(2007) 蔡臨申,楊子寧,徐馬林(2007)葛文生(2007)柏乃寧(2007)劉永強,李伯晶,張志濱(2007)三、原存在的問題23原計價規(guī)范應用中存在的問題 問題文獻1.企業(yè)缺乏自主報價的能力(缺乏企業(yè)定額)2.造價從業(yè)人員整體素質有待提高3.招投標方面存在的問題 4.現(xiàn)行的施工合同示范文本不配套5.工程造價信息

21、管理方式落后6.行業(yè)配套體系的不完善(擔保制度、監(jiān)理制度等）7.造價管理部門積極性不高8.相關法規(guī)建設方面存在的問題9.造價咨詢機構10.施工圖設計質量要求提高11.投資者內部的管理水平有待提高江玉波(2007)許強(2006)孟麗娜(2005) 李杰(2005)林小瓊,黃玄聲(2004)黃充（2004）崔淑艷（2004）合計116945222111三、原存在的問題24原計價規(guī)范本身存在的問題文獻問題陳硯祥(2008)規(guī)費中的工程定額測試費不應計取，計價規(guī)范分項設置過粗且漏項較多，綜合單價中管理費的內容不明確石閩山（2007）“清單計價規(guī)范”的適用階段不明確；“清單計價規(guī)范”給工程結算帶來的不

22、方便；“清單計價規(guī)范”工程特征表述方式不科學葛文生（2007）工程量計算規(guī)則存在漏洞；缺乏條文說明劉永強,李伯晶,張志濱(2007)計價規(guī)范分項設置過粗且漏項較多；蔡臨申,楊子寧,徐馬林(2007)不能適應各地、各類工程的計價要求；陶興友(2005)計價規(guī)范分項設置過粗且漏項較多；應實行全費用清單李躍華（2005）綜合單價中管理費的內容不明確；措施費項目的劃分尚需要進一步調整完善吳暉(2004)規(guī)范的強制性與面向市場的初衷有矛盾；“量價分離”的矛盾；不能適應各地、各類工程的計價要求張亞瑞(2004)綜合單價中管理費的內容不明確；措施費項目的劃分尚需要進一步調整完善；工程量計算規(guī)則存在漏洞；工程

23、量清單的統(tǒng)一格式需要改進；對于工程承包范圍包含若干單位工程的報價方式應該做出清晰的規(guī)定三、原存在的問題25一從宏觀角度，實行所需配套條件方面存在的問題三、原存在的問題1缺乏與工程量清單報價相配套的企業(yè)定額 由于清單規(guī)范中的報價是以招標企業(yè)本身施工定額為根底的,企業(yè)過去不斷運用的是一致定額,這就呵斥了我國很多施工企業(yè)沒有本人的施工定額,這給各企業(yè)報價呵斥很大的不便。為了招標的需求,各省、市只能根據(jù)各地詳細情況重新編制新的定額,從而構成了外表象清單計價法,而本質依然是定額法的現(xiàn)狀。一、工程造價計價方式的開展歷程及根本原理二、2003簡介三、原存在的問題四、新引見及問題分析五、工程量清單計價方式下的

24、招招標與合同價款管理附錄:中英工程量清單計價比較26三、原存在的問題一從宏觀角度，實行所需配套條件方面存在的問題 招招標方面存在的問題 評標體系的科學合理性缺乏。評標中,對報價的評價方法和角度主要應思索報價的高低以及合理性,同時還要思索所報單價有無科學性,能否合理可信。在實踐評標過程中,評標專家普通更多關注的是標書最終所報價錢的高低,卻很少深究所報單價的構成及來源能否科學合理。采用了新工藝、新技術,節(jié)約了工程造價的招標單位往往報價很低,然而在“不低于本錢價的“合理低價中標原那么下,庸者中標,最低價者淘汰的景象經(jīng)常發(fā)生。2一、工程造價計價方式的開展歷程及根本原理二、2003簡介三、原存在的問題四

25、、新引見及問題分析五、工程量清單計價方式下的招招標與合同價款管理附錄:中英工程量清單計價比較27三、原存在的問題一從宏觀角度，實行所需配套條件方面存在的問題3工程造價從業(yè)人員素質不高1專業(yè)素質有待提高。推行工程量清單計價后，工程量的計算規(guī)那么與以前是不同的，它是按照“工程實體與“非工程實體相分別的原那么制定的。這就要求造價員不但要熟習工程圖紙、施工工藝，還要對企業(yè)的人力資源、物資資源以及勞動力程度有所掌握，這對目前很多的造價員來說是辦不到的。就目前的情況來看，造價人員對綜合單價中的人工費、資料費及機械費還沒有才干去本人制定，大都是采用社會平均程度的定額，而對于管理費、利潤及風險在大多數(shù)企業(yè)又不

26、是造價人員的權益范圍。2品德素質有待提高。由于清單本身不具備競爭性,所以很多人員放松了編制過程中的責任心,從而導致編制工程的不準確。一、工程造價計價方式的開展歷程及根本原理二、2003簡介三、原存在的問題四、新引見及問題分析五、工程量清單計價方式下的招招標與合同價款管理附錄:中英工程量清單計價比較28三、原存在的問題一從宏觀角度，實行所需配套條件方面存在的問題 缺乏與工程量清單計價相配套的合同文本 要實行工程量清單報價，必需制定與之相適宜的合同條款，來商定業(yè)主、承包商、監(jiān)理工程師、造價師的權益義務，規(guī)范工程建立中各方的行為。特別是對工程變卦，合同外新增工程確實認、處置原那么、處置程序、計價原那

27、么、支付等都要有明確的規(guī)定。對合同清單的工程工程在什么情況下允許調整單價；什么情況下調高單價，什么情況下調低單價都要有明確規(guī)定；對施工中發(fā)生的索賠事件如何處置、風險分配商定等也要有規(guī)定，使合同在履行、管理時有據(jù)可依，減少糾紛發(fā)生。1我國多年來不斷采用總價合同，沒有現(xiàn)成的適宜于清單計價的合同范本。2按照中計算的工程量能否構成合同的一部分未闡明。由于根據(jù)計算的工程量的合同位置仍未確定,將為中標后開了“重新核算工程量的缺口,難以保證發(fā)包人的利益。4一、工程造價計價方式的開展歷程及根本原理二、2003簡介三、原存在的問題四、新引見及問題分析五、工程量清單計價方式下的招招標與合同價款管理附錄:中英工程量

28、清單計價比較29三、原存在的問題一從宏觀角度，實行所需配套條件方面存在的問題5工程造價信息管理方式落后 推行工程量清單計價方式使得工程造價信息效力尤為重要。但工程造價信息管理方面存在很多問題：1當前造價管理機構在信息效力上雖然做了大量任務,但由于市場體制尚不健全,不正當競爭的景象普遍存在,價值規(guī)律“失靈景象時有發(fā)生。2由于短少鼓勵消費供應商、社會信息員等積極提供真實價錢信息的機制, 在傳送建材價錢信息過程中往往進展了一些“過濾或處置而導致價錢失真。3目前,多采用刊物較少采用網(wǎng)絡進展價錢信息發(fā)布的方式也由于時間的限制而跟不上日新月異的市場情勢。這種種景象都使得造價管理部門在人、材、機價錢信息的采

29、集、發(fā)布、預測以及造價指數(shù)的分析發(fā)布上能夠呵斥失真、滯后。一、工程造價計價方式的開展歷程及根本原理二、2003簡介三、原存在的問題四、新引見及問題分析五、工程量清單計價方式下的招招標與合同價款管理附錄:中英工程量清單計價比較30三、原存在的問題一從宏觀角度，實行所需配套條件方面存在的問題行業(yè)配套體系不完善 工程量清單計價的順利實行，還要有完善的市場約束機制。國外建筑市場除了依托法律和品德約束外，還有許多約束承包商行為的機制，如工程擔保制度、監(jiān)理制度等。而在我國，建筑市場體制還不太完善，市場約束機制尚不健全。 另外，工程造價咨詢機構技術力量和管理程度參差不齊。工程量清單是以行業(yè)或咨詢機構作為編制

30、的主體，但執(zhí)業(yè)資歷都是瞄準個人執(zhí)業(yè)資歷而非企業(yè)執(zhí)業(yè)資歷,這就需求有相應的管理機構和法規(guī)與之配套,實行企業(yè)的執(zhí)業(yè)資歷制度。66一、工程造價計價方式的開展歷程及根本原理二、2003簡介三、原存在的問題四、新引見及問題分析五、工程量清單計價方式下的招招標與合同價款管理附錄:中英工程量清單計價比較31三、原存在的問題二從微觀角度，本身存在的問題1工程量清單方式上需求改良 中由招標者在招標文件中提供的工程量清單由分部分項工程量清單、措施工程清單、其他工程清單三個部分組成,招標者根據(jù)工程量清單的內容在對各項內容進展單價分析的根底上完成工程量清單的報價表。對于完成工程內容的特征都沒有做詳細的表述,僅在工程稱

31、號一欄有簡要闡明。不方便招標者根據(jù)工程量清單進展報價,對報價文件的審核也呵斥不便。 普通規(guī)范都有一個條文闡明,而原卻沒有,這對于條文的了解不利。這些使得在運用清單規(guī)范時有一定的難度。一、工程造價計價方式的開展歷程及根本原理二、2003簡介三、原存在的問題四、新引見及問題分析五、工程量清單計價方式下的招招標與合同價款管理附錄:中英工程量清單計價比較32三、原存在的問題二從微觀角度，本身存在的問題2 工程量清單計價適用范圍不能僅局限于招招標階段，還應涉及后續(xù)合同履行，有關價款的調整、結算等階段。而原中對實行工程量清單計價的風險分擔、價錢風險要素調整、工程計量與價款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、工程價款調整

32、、開工結算等沒有明確的界定, 致使承發(fā)包雙方易呵斥糾紛扯皮。工程量清單內容上需求補充一、工程造價計價方式的開展歷程及根本原理二、2003簡介三、原存在的問題四、新引見及問題分析五、工程量清單計價方式下的招招標與合同價款管理附錄:中英工程量清單計價比較33三、原存在的問題二從微觀角度，本身存在的問題部分工程設置不合理3(1)對于通用工程和各類工程的措施費用之間的關系,應該進一步明確。例如:市政工程中的“現(xiàn)場施工圍欄與通用工程中的“平安施工、“暫時設備之間的關系。(2)“混凝土、鋼筋混凝土模板及支架，“腳手架不應設置在措施費工程清單中。按第2.0.4條規(guī)定:“為完成工程工程施工,發(fā)生于該工程施工前

33、和施工過程中技術、生活、平安等方面的非工程實體工程為措施工程。但混凝土、鋼筋混凝土模板及支架、腳手架與混凝土和鋼筋混凝土是不可分割的工程，且模板及支架的費用占混凝土工程費用比重較大，普通在20%25%，按照規(guī)定的做法欠妥。3工程定額測定費不應計取。工程定額測定費是指按規(guī)定支付工程造價定額管理部門的定額測定費。施工企業(yè)應根據(jù)企業(yè)定額自主報價，無需再攤銷工程造價定額管理部門的定額測定費。一、工程造價計價方式的開展歷程及根本原理二、2003簡介三、原存在的問題四、新引見及問題分析五、工程量清單計價方式下的招招標與合同價款管理附錄:中英工程量清單計價比較34三、原存在的問題二從微觀角度，本身存在的問題

34、工程量計量規(guī)那么方面存在的缺陷1計價規(guī)范中對于工程量的計算規(guī)定有些不明確,比如有的一個編碼包含很多任務內容,是分別編碼還是一個編碼。如樁的接頭工程量計算、鋼筋計算等,只給一個原那么而沒有詳細計算方法。2對于某些工程量計算規(guī)那么不太合理,如:預制樁工程量,計價規(guī)范中用根或樁長來計量,這很不科學,而且無形中添加了招標人計算工程量的難度。4一、工程造價計價方式的開展歷程及根本原理二、2003簡介三、原存在的問題四、新引見及問題分析五、工程量清單計價方式下的招招標與合同價款管理附錄:中英工程量清單計價比較35三、原存在的問題二從微觀角度，本身存在的問題5綜合單價中管理費所含的內容沒有明確 企業(yè)完成某一

35、工程所需求的管理費由兩部分組成，一部分是現(xiàn)場管理費或施工管理費,即直接用于組織及管理工程工程的施工所需的各項開支，另一部分是企業(yè)管理費，即企業(yè)總部對工程實施組織及管理的各項開支。分部分項和措施工程綜合單價中的管理費并未闡明是現(xiàn)場管理費還是企業(yè)管理費，而且分部分項工程綜合單價和措施工程綜合單價很難準確區(qū)分。一、工程造價計價方式的開展歷程及根本原理二、2003簡介三、原存在的問題四、新引見及問題分析五、工程量清單計價方式下的招招標與合同價款管理附錄:中英工程量清單計價比較36三、原存在的問題二從微觀角度，本身存在的問題6計價規(guī)范不能完全順應各地的計價要求 原有些工程劃分過于籠統(tǒng),部分工程的設置及計

36、算規(guī)那么等與各地實踐存在差別。使得承發(fā)包雙方在進展清單招招標和工程開工結算過程中，易將清單工程量與定額工程量呵斥混淆。 另外據(jù)有關資料統(tǒng)計， 涉及到400多項清單工程,而各地針對各地的實踐情況對工程量清單計價所補充的工程已達1000多項,可見本身有待于進一步的完善和改良。一、工程造價計價方式的開展歷程及根本原理二、2003簡介三、原存在的問題四、新引見及問題分析五、工程量清單計價方式下的招招標與合同價款管理附錄:中英工程量清單計價比較3712345新的產(chǎn)生原存在的問題38四、新引見及問題分析39四、新引見及問題分析 GB50500-2021 建立部第63號自2021年7月9日發(fā)布，12月1日起

37、實施 。原GB50500-2003同時廢止。 新的條文數(shù)量由原的45條添加到條，其中強迫性條文由6條添加到15條。新的內容涵蓋了工程實施階段從招招標開場到工程開工結算辦理的全過程，并添加了條文闡明。包括工程量清單的編制，招標控制價和招標報價的編制，工程發(fā)、承包合同簽署時對合同價款的商定，施工過程中工程量的計量與價款支付，索賠與現(xiàn)場簽證；工程價款的調整，工程開工后開工結算的辦理以及對工程計價爭議的處置。 新的公布一、工程造價計價方式的開展歷程及根本原理二、2003簡介三、原存在的問題四、新引見及問題分析五、工程量清單計價方式下的招招標與合同價款管理附錄:中英工程量清單計價比較40四、新引見及問題

38、分析新增術語2.0.3工程特征 構成分部分項工程量清單工程、措施工程本身價值的本質特征。2.0.6 暫列金額招標人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。用于施工合同簽署時髦未確定或者不可預見的所需資料、設備、效力的采購，施工中能夠發(fā)生的工程變卦、合同商定調整要素出現(xiàn)時的工程價款調整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認等的費用。2.0.7 暫估價招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價錢的資料的單價以及專業(yè)工程的金額。2.0.8 計日工在施工過程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星工程或任務，按合同中商定的綜合單價計價的一種計價方式。一、工程造價計價方式的開展歷程及根本原理

39、二、2003簡介三、原存在的問題四、新引見及問題分析五、工程量清單計價方式下的招招標與合同價款管理附錄:中英工程量清單計價比較41四、新引見及問題分析新增術語2.0.10 索賠在合同履行過程中，對于非己方的過錯而應由對方承當責任的情況呵斥的損失，向對方提出補償?shù)囊蟆?.0.11現(xiàn)場簽證發(fā)包人現(xiàn)場代表與承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責任事件所作的簽認證明。2.0.12 不可抗力發(fā)、承包人都不可預見、不能防止并不能抑制的客觀情況。包括戰(zhàn)爭、動亂、空中飛行物體墜落或其他非發(fā)、承包人責任呵斥的爆炸、火災，以及合同公用條款商定的風、雨、雪、洪、震等自然災禍。2.0.13企業(yè)定額 施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的

40、施工技術和管理程度而編制運用的人工、資料和施工機械臺班等的耗費規(guī)范。一、工程造價計價方式的開展歷程及根本原理二、2003簡介三、原存在的問題四、新引見及問題分析五、工程量清單計價方式下的招招標與合同價款管理附錄:中英工程量清單計價比較42四、新引見及問題分析新增術語2.0.14規(guī)費根據(jù)省級政府或省級有關權益部門規(guī)定必需交納的，應計入建筑安裝工程造價的費用。2.0.15稅金國家稅法規(guī)定的應計入建筑安裝工程造價內的營業(yè)稅、城市維護建立稅及教育費附加等。2.0.16造價工程師獲得造價工程師執(zhí)業(yè)資歷，經(jīng)建立部同意，在一個單位注冊從事建立工程造價活動的專業(yè)人員。2.0.17造價員獲得造價員資歷，經(jīng)中國建

41、立工程造價管理協(xié)會或其授權機構同意，在一個單位注冊從事建立工程造價活動的專業(yè)人員。一、工程造價計價方式的開展歷程及根本原理二、2003簡介三、原存在的問題四、新引見及問題分析五、工程量清單計價方式下的招招標與合同價款管理附錄:中英工程量清單計價比較43四、新引見及問題分析新增術語2.0.18工程造價咨詢人獲得工程造價咨詢資質等級證書，接受委托從事建立工程造價咨詢活動的企業(yè)。2.0.19招標控制價招標人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建立主管部門頒發(fā)的有關計價根據(jù)和方法，按設計施工圖紙計算的，對招標工程限定的最高工程造價。2.0.20招標價招標人招標時報出的工程造價。2.0.21合同價發(fā)、承包雙方在施工合同

42、中商定的工程造價。2.0.22 開工結算價發(fā)、承包雙方根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和規(guī)范規(guī)定，按照合同商定確定的最終工程造價。一、工程造價計價方式的開展歷程及根本原理二、2003簡介三、原存在的問題四、新引見及問題分析五、工程量清單計價方式下的招招標與合同價款管理附錄:中英工程量清單計價比較44四、新引見及問題分析新修正部分概述(一)(三)(四)新中已處理的問題(二)新與國際接軌部分總結新中新出現(xiàn)的問題目錄一、工程造價計價方式的開展歷程及根本原理二、2003簡介三、原存在的問題四、新引見及問題分析五、工程量清單計價方式下的招招標與合同價款管理附錄:中英工程量清單計價比較45四、新引見及問題分析(一)

43、新修正部分概述1.新方式、內容及規(guī)那么等的變化3工程量清單運用范圍的擴展2.招標控制價的設立四、新引見及問題分析(一)新修正部分概述(二)新與國際接軌部分總結三新中已處理的問題四新中新出現(xiàn)的問題46(1)條款數(shù)量的添加及涵蓋內容的變化新的條文數(shù)量由原的45條添加到條，其中強迫性條文由6條添加到15條。 新增內容為：招標控制價和招標報價的編制，工程發(fā)、承包合同簽署時對合同價款的商定，施工過程中工程量的計量與價款支付，索賠與現(xiàn)場簽證；工程價款的調整，工程開工后開工結算的辦理以及對工程計價爭議的處置。 計價規(guī)范原來包括兩大部分正文部分和附錄部分。新計價規(guī)范正文分為總那么和條文闡明兩部分，其中條文闡明

44、部分是對應于總那么中每個條款的詳細闡明，詳細解釋及法律根據(jù)。四、新引見及問題分析(一)新修正部分概述(二)新與國際接軌部分總結三新中已處理的問題四新中新出現(xiàn)的問題1.新方式、內容及規(guī)那么等的變化47(一)新修正部分概述(1)條款數(shù)量的添加及涵蓋內容的變化原計價規(guī)范新計價規(guī)范條款號內容條款號內容1.0.3全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設工程應執(zhí)行本規(guī)范。1.0.3全部使用國有資金（含國家融資資金）投資或國有資金投資為主（以下二者簡稱國有資金投資）的工程建設項目應執(zhí)行本規(guī)范。3.2.2分部分項工程量清單應根據(jù)附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E規(guī)定的統(tǒng)一項目編碼、項目名稱、計量

45、單位和工程量計算規(guī)則進行編制。 3.2.2分部分項工程量清單應根據(jù)附錄規(guī)定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制。 3.2.3分部分項工程量清單的項目編碼，一至九位應按附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E的規(guī)定設置；十至十二位應根據(jù)擬建工程的工租量清單項目名稱由其編制人設置，并應自001起順序編制。 3.2.3分部分項工程量清單的項目編碼，應采用十二位阿拉伯數(shù)字表示。一至九位應按附錄的規(guī)定設置，十至十二位應根據(jù)擬建工程的工程量清單項目名稱設置，不得有重號。 3.2.4（1）項目名稱應按附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E的項目名稱與項目特征并結合擬建工程的實際確定

46、。 3.2.4分部分項工程量清單的項目名稱應按附錄的項目名稱結合擬建工程的項目實際確定。 3.2.5分部分項工程量清單的計量單位應按附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E中規(guī)定的計量單位確定。 3.2.6分部分項工程量清單的計量單位應按附錄中規(guī)定的計量單位確定。3.2.6（1）工程數(shù)量應按附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E中規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算。 3.2.5（1）工程量應按附錄中規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算 強迫性條款四、新引見及問題分析(一)新修正部分概述(二)新與國際接軌部分總結三新中已處理的問題四新中新出現(xiàn)的問題1.新方式、內容及規(guī)那么等的變化48(1)條款數(shù)量的添加及涵蓋內容的變化

47、新計價規(guī)范新增強制性條款新計價規(guī)范新增強制性條款條款號內容條款號內容3.1.2采用工程量清單方式招標，工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責。4.1.5措施項目清單中的安全文明施工費應按照國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計價，不得作為競爭性費用。3.2.1分部分項工程量清單應包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量。4.1.8規(guī)費和稅金應按國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。3.2.7分部分項工程量清單項目特征應按附錄中規(guī)定的項目特征結合擬建工程項目的實際予以描述，滿足確定綜合單價的需要。4.3.2投標人應按招標人提供的工程量清單

48、填報價格。填寫的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標人提供的一致。4.1.2分部分項工程量清單應采用綜合單價計價。4.8.1工程完工后，發(fā)、承包雙方應在合同約定時間內辦理工程竣工結算。 4.1.3招標文件中的工程量清單標明的工程量是投標人投標報價的共同基礎，竣工結算的工程量按發(fā)、承包雙方在合同中約定應予計量的實際完成的工程量確定。強迫性條款四、新引見及問題分析(一)新修正部分概述(二)新與國際接軌部分總結三新中已處理的問題四新中新出現(xiàn)的問題1.新方式、內容及規(guī)那么等的變化49(2)清單數(shù)量及所含要件的添加 原中包括分部分項工程量清單、措施工程清單和其他工程清單。而新中工程量

49、清單包括分部分項工程量清單、措施工程清單、其他工程清單、規(guī)費工程清單和稅金工程清單五部分。 其中規(guī)費工程清單包括工程排污費；工程定額測定費；社會保證費：養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費；住房公積金；危險作業(yè)不測損傷保險。 稅金工程清單包括營業(yè)稅；城市維護建立稅；教育費附加。新規(guī)定構成一個分部分項工程量清單的五個要件工程編碼、工程稱號、工程特征、計量單位和工程量，這五個要件在分部分項工程量清單的組成中缺一不可。即由原來的“四個一致變?yōu)椤拔鍌€一致。四、新引見及問題分析(一)新修正部分概述(二)新與國際接軌部分總結三新中已處理的問題四新中新出現(xiàn)的問題1.新方式、內容及規(guī)那么等的變化50(3)單位工

50、程造價構成及綜合單價構成的變化四、新引見及問題分析(一)新修正部分概述(二)新與國際接軌部分總結三新中已處理的問題四新中新出現(xiàn)的問題1.新方式、內容及規(guī)那么等的變化51序號項目名稱1安全文明施工（含環(huán)境保護、文明施工、安全施工、臨時設施）2夜間施工3二次搬運4冬雨季施工5大型機械設備進出場及安拆6施工排水7施工降水8地上、地下設施，建筑物的臨時保護設施9已完工程及設備保護 新規(guī)范中把原來措施工程中含有的混凝土、鋼筋混凝土模板及支架，腳手架去掉；把原有的環(huán)境維護、文明施工、平安施工、暫時設備 四項合并為“平安文明施工；施工排水降水拆分為兩項；新增“冬雨季施工 ，“地上地下設備，建筑物的暫時維護設

51、備兩項。措施工程的變化舊規(guī)范新規(guī)范52綜合單價構成的變化 綜合單價=人工費+資料費+機械費+管理費+利潤+由招標人承當?shù)娘L險費用+其他工程清單中的資料暫估價 根據(jù)我國工程建立特點，招標人應完全承當?shù)娘L險是技術風險和管理風險，如管理費和利潤；應有限制承當?shù)氖鞘袌鲲L險，如資料價錢、施工機械運用費等的風險，應完全不承當?shù)氖欠?、法?guī)、規(guī)章和政策變化的風險。所以綜合單價中不包含規(guī)費和稅金。 資料價錢的風險宜控制在5%以內，施工機械運用費的風險可控制在 10%以內，超越者予以調整 為方便合同管理，需求納入分部分項工程量清單工程綜合單價中的暫估價應只是資料費，以方便招標人組價。 暫估價中的資料單價應按照工

52、程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息或參考市場價錢確定 。(3)單位工程造價構成及綜合單價構成的變化四、新引見及問題分析(一)新修正部分概述(二)新與國際接軌部分總結三新中已處理的問題四新中新出現(xiàn)的問題1.新方式、內容及規(guī)那么等的變化53(4)計價規(guī)那么的補充措施工程可以計算工程量的工程 ：典型的是混凝土澆注的模板工程，可以計算工程量適宜采用分部分項工程量清一方式的措施工程應采用綜合單價計價 。不宜計算工程量的工程：其費用的發(fā)生和金額的大小與運用時間、施工方法或者兩個以上工序相關，與實踐完成的實體工程量的多少關系不大，典型的是大中型施工機械、暫時設備等 ，以“項為單位的方式計價，應包括除規(guī)費、稅金

53、外的全部費用。 平安文明施工費：應按照國家或省級、行業(yè)建立主管部門的規(guī)定計價，不得作為競爭性費用。四、新引見及問題分析(一)新修正部分概述(二)新與國際接軌部分總結三新中已處理的問題四新中新出現(xiàn)的問題1.新方式、內容及規(guī)那么等的變化54(4)計價規(guī)那么的補充其他工程暫列金額 ：因一些不能預見、不能確定的要素的價風格整而設立 。 暫列金額由招標人根據(jù)工程特點，按有關計價規(guī)定進展估算確定，普通可以分部分項工程量清單費的10%15%為參考 。如索賠費用、簽證費用從此項扣支。暫估價是指招標階段直至簽定合同協(xié)議時，招標人在招標文件中提供的用于支付必然要發(fā)生但暫時不能確定價錢的資料以及專業(yè)工程的金額。 資

54、料暫估單價應按照工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息或參考市場價錢確定，納入分部分項工程量清單工程綜合單價 。專業(yè)工程的暫估價普通應是綜合暫估價，應分不同專業(yè)，按有關計價規(guī)定估算；該當包括除規(guī)費和稅金以外的管理費、利潤等取費。 計日工是為理處理現(xiàn)場發(fā)生的零星任務的計價而設立的。計日工對完成零星任務所耗費的人工工時、資料數(shù)量、施工機械臺班進展計量，并按照計日工表中填報的適用工程的單價進展計價支付。 總承包效力費：招標人應估計該項費用并按招標人的招標報價向招標人支付該項費用。1招標人僅要求對分包的專業(yè)工程進展總承包管理和協(xié)調時，按分包的專業(yè)工程估算造價的1.5%計算；2招標人要求對分包的專業(yè)工程進展

55、總承包管理和協(xié)調并同時要求提供配合效力時，根據(jù)招標文件中列出的配合效力內容和提出的要求按分包的專業(yè)工程估算造價的3%5%計算；3招標人自行供應資料的，按招標人供應資料價值的1%計算。1.新方式、內容及規(guī)那么等的變化55 新4.2及條文闡明中指出“招標控制價是在工程招標發(fā)包過程中，由招標人根據(jù)有關計價規(guī)定計算的工程造價，其作用是招標人用于對招標工程發(fā)包的最高限價，有的地方亦稱攔標價、預算控制價。 招標控制價的作用決議了招標控制價不同于標底，無需嚴密。為表達招標的公平、公正，防止招標人有意抬高或壓低工程造價，招標人應在招標文件中照實公布招標控制價，不得對所編制的招標控制價進展上浮或下調。同時，招標

56、人應將招標控制價報工程所在地的工程造價管理機構備查。 2.招標控制價的設立四、新引見及問題分析(一)新修正部分概述(二)新與國際接軌部分總結三新中已處理的問題四新中新出現(xiàn)的問題56招標控制價分析與招標控制價相類似的幾個概念: 狹義攔標價(maximum price fixing); 預算控制價; 最高限價(price ceiling); 發(fā)包限價(ceiling price);日本的叫法攔標價從設定目的角度從能否公開角度上限攔標價(通常意義的攔標價)下限攔標價(很少采用)明示攔標價(在招標文件中明確公布)暗示攔標價(開標時公布)動態(tài)攔標價(和施工單位的平均報價相互聯(lián)絡)招標控制價為明示上限攔標

57、價四、新引見及問題分析(一)新修正部分概述(二)新與國際接軌部分總結三新中已處理的問題四新中新出現(xiàn)的問題57招標控制價分析設立招標控制價的法規(guī)性根據(jù)七部委30號令第六十四條中規(guī)定:“合同價錢該當控制在同意的初步設計及概算文件范圍內第二百七十三條規(guī)定:“國家艱苦建立工程合同,該當按照國家規(guī)定的程序和國家同意的投資方案、可行性研討報告等文件訂立云南省建立廳制定的第三條:“采用預算綜合報價招標,招標人可編制招標工程攔標價,攔標價作為招標人期望的最高限價應在開標前15天向招標人公布。運用國有資金的工程,該當設立攔標價。在北京市開展改革委員會和市建委制定的中,第十條是:“招標人可以以標底為根底,上浮合理

58、的幅度設立攔標價,以回絕招標中的過高報價四、新引見及問題分析(一)新修正部分概述(二)新與國際接軌部分總結三新中已處理的問題四新中新出現(xiàn)的問題58招標控制價分析設立招標控制價的造價根據(jù)投資估算設計概算施工圖預算招標控制價合同價 招標控制價是按照正常施工條件下制定的,反映的是社會平均程度,而且在計算時比包含了更多的可變要素,比社會平均程度計算出來的價錢稍高.而普通招標人在競爭形狀下采用的是社會平均先進程度,報出的招標價錢通常要比社會平均程度計算出的價錢低。因此招標報價超出攔標價是不合理的報價。四、新引見及問題分析(一)新修正部分概述(二)新與國際接軌部分總結三新中已處理的問題四新中新出現(xiàn)的問題5

59、9招標控制價分析招標控制價的產(chǎn)生設標底招標的弊端：1設標底時易發(fā)生泄露標底及暗箱操作的景象，失去招標的公平公正性。2如今編制的標底價是預算價，科學合理性差。較難思索施工方案、技術措施對造價的影響,容易與市場造價程度脫節(jié)。3標底在評標過程的特殊位置使標底價成為左右工程造價的杠桿。不合理的標底會使合理的招標報價在評標中顯得不合理。4)將標底作為衡量招標人報價的基準,導致招標人盡力地去迎合標底,往往招招標過程反映的不是招標人實力的競爭,而是招標人編制預算文件才干的競爭,或者各種合法或非法的“招標戰(zhàn)略的競爭。無標底招標的弊端：1容易出現(xiàn)圍標串標景象，各招標人哄抬價錢，給招標人帶來投資失控的風險。2容易

60、出現(xiàn)低價中標后偷工減料，不顧工程質量，以此來降低工程本錢；或先低價中標，后高額索賠等不良后果。3評標時，招標人對招標人的報價沒有參考根據(jù)和評判規(guī)范。招標控制價的優(yōu)點：1可有效控制投資，防止惡性哄抬報價帶來的投資風險。2提高了透明度，防止了暗箱操作、尋租等違法活動的產(chǎn)生。3攔標價使各招標人自主報價、公平競爭,符合市場規(guī)律。招標人自主報價,不受標底的左右。4)既設置了控制上限又盡量地減少了業(yè)主對評標基準價的影響。60招標控制價分析招標控制價的編制(1)招標控制價的編制根據(jù)(4.2.3條)新；國家或省級、行業(yè)建立主管部門頒發(fā)的計價定額和計價方法；建立工程設計文件及相關資料；招標文件中的工程量清單及有