2022年競爭性談判采購文件

1、 項目編號： 黟縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證和管理信息系統(tǒng)建設競爭性談判采購文件采 購 人： 黟縣農(nóng)業(yè)委 采購執(zhí)行機構： 2014年3月29日目 錄 TOC o 1-3 h z HYPERLINK l _Toc272218544 第一章 競爭性談判書 PAGEREF _Toc272218544 h 3 HYPERLINK l _Toc272218545 一、供應商須知前附表 PAGEREF _Toc272218545 h 3 HYPERLINK l _Toc272218546 二、供應商須知 PAGEREF _Toc272218546 h 4 HYPERLINK l _Toc2722185

2、50 三、供應商須知補充事項13 HYPERLINK l _Toc272218552 四、貨物服務及技術要求14 HYPERLINK l _Toc272218555 第二章 談判響應書25 HYPERLINK l _Toc272218556 一、談判響應函格式26 HYPERLINK l _Toc272218557 二、貨物服務報價表27三、成本分析報告 28 HYPERLINK l _Toc272218560 四、供應商服務本項目人員一覽表 29 HYPERLINK l _Toc272218561 五、貨物服務及技術需求響應情況 30 HYPERLINK l _Toc272218562 六、

3、貨物服務技術方案 31 HYPERLINK l _Toc272218563 七、資格證明文件 32第一章 競爭性談判書一、供應商須知前附表序號內(nèi) 容1項目名稱：黟縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證和管理信息系統(tǒng)建設 項目編號： 2采 購 人：黟縣農(nóng)業(yè)委 采購人地址：黟縣碧陽鎮(zhèn)翼然路96號 3集中(代理)采購機構： 無 集中(代理)采購機構地址： 網(wǎng)址：http:/ 4談判響應保證金為：人民幣叁萬元整 談判響應保證金有效期：談判響應保證金應在采購有效期截止日后7天內(nèi)保持有效5采購有效期：談判開始后3天6談判時間：2014年4月3日上午9:00時整談判地點：黟縣農(nóng)業(yè)委三樓會議室 聯(lián)系人： 朱華麗 聯(lián)

4、系電話傳真判后的綜合評審方法：綜合評分法8交貨或服務提供地點：采購人指定地點 9正本份數(shù)：壹份 副本份數(shù)：貳份10采購服務費：合同總額的 0 %11簽訂合同地點：黟縣碧陽鎮(zhèn)翼然路96號黟縣農(nóng)業(yè)委 12談判響應保證金請匯至：戶 名：黟縣會計結算中心（農(nóng)委）開戶行： 黟縣建行 賬 號：34001695408050358113二、供應商須知（一）、總 則1. 適用范圍1.1 本競爭性談判文件僅適用于本次談判項目黟縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證和管理信息系統(tǒng)建設項目的談判采購。2. 定義2.1 貨物服務：既是指本競爭性談判文件適用于貨物采購或服

5、務采購，也是指貨物采購所伴隨的服務或服務采購中伴隨的貨物采購。2.2 采購單位：是指具體負責和從事采購業(yè)務的集中采購機構、社會中介代理機構和采購人的總稱。具體項目的采購單位，在供應商須知前附表序號2、3中規(guī)定。3. 供應商資質要求3.1 根據(jù)政府采購法的規(guī)定，參與政府采購活動的供應商必須是滿足以下條件的法人、其他組織或者自然人：3.1.1具有獨立承擔民事責任的能力；3.1.2具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；3.1.3具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；3.1.4有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；3.1.5參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；3.1.6法律、

6、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.2 由于政府采購項目的差異性，供應商在參與具體政府采購項目活動時，還需滿足以下資質要求：3.2.1具有國家測繪主管部門核發(fā)的丙級測繪資質及以上，業(yè)務范圍包含攝影測量與遙感、地理信息系統(tǒng)工程；3.2.2 承擔過國內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記項目。4. 供應商參與談判活動的費用4.1 供應商必須自行承擔所有與參加政府采購活動的有關費用。不論結果如何，采購單位在任何情況下均無義務和責任承擔這些費用。(二)、競爭性談判文件5. 競爭性談判文件構成5.1 競爭性談判文件包括：第一部分 競爭性談判書（1）供應商須知及前附表（2）供應商須知（3）供應商須知補充事項（4）貨物服務及

7、技術要求第二部分 談判響應書（1）目錄（2）供應商談判響應函格式及談判響應保證金格式（3）供貨服務報價表（4）成本分析報告（5）供應商服務本項目人員一覽表（6）貨物服務及技術要求響應情況（7）貨物服務技術方案（8）資格證明文件5.2 供應商應認真閱讀和充分理解競爭性談判文件中所有的內(nèi)容。如果其談判響應書沒有滿足競爭性談判文件的有關要求，其風險由供應商自行承擔。 競爭性談判文件的澄清6.1 供應商可以要求采購單位對競爭性談判文件中的有關問題進行答疑、澄清。6.2 供應商對競爭性談判文件如有疑問，可以在競爭性談判文件規(guī)定時間之前，以書面形式（如傳真、信件、電報等）提交采購單位。7. 競爭性談判文件

8、的修改7.1 在某些情況下，采購單位可能對競爭性談判文件進行修改。7.2 為使供應商有充分時間對競爭性談判文件的修改部分進行研究或由于其他原因，采購單位可以決定推遲談判的時間。（三）、談判響應書的編制8. 談判響應書的語言及度量衡單位8.1 供應商的談判響應書、供應商與采購單位就有關談判事項的所有來往函 電，均須使用簡體中文。8.2 除競爭性談判文件中另有規(guī)定外，談判響應書所使用的度量衡均須采用法 定計量單位。9. 談判響應書構成9.1 談判響應書必須按照5.1節(jié)第二部分規(guī)定的內(nèi)容和順序進行編寫，標明頁 碼，裝訂牢固。9.2 供應商所提供的談判響應書，應在其封面上清楚地標明“正本”或“副本”字

9、樣，正本與副本內(nèi)容應一致；若正本與副本不一致，以正本為準。9.3 談判響應書的正、副本的正文，均應使用書面打印，手工書寫的談判響應 書將不被接受，但在談判中形成的補充文件除外。9.4 供應商必須對其談判響應書的真實性與準確性負責。供應商一旦成為成交 人，其談判響應書將作為合同的重要組成部分。 9.5 供應商不得在未征得采購單位許可的情況下，擅自對競爭性談判文件的格 式、條款和技術要求進行修改。 談判報價10.1 談判響應書的貨物服務報價表上應清楚地標明供應商擬提供貨物服務的名稱、提供商、數(shù)量、單價和總價等內(nèi)容。10.2 除非特別要求，每個項目只允許有一個方案、一個報價。否則，多方案、多報價的談

10、判響應書將不被接受。10.3 貨物服務報價表上的價格是交貨地的驗收價格，其總價即為履行合同的固定價格(中標確權登記綜合單價實測面積面積+管理信息系統(tǒng)中標報價)。10.4 競爭性談判文件中規(guī)定的安裝、調(diào)試和培訓的費用應包括在貨物服務報價中。11. 報價的貨幣11.1 供應商談判報價須以人民幣報價。12. 證明供應商合格的資格文件12.1 供應商在其談判響應書中，應包括證明其有資格參加采購活動、以及后有能力履行合同的所必需的生產(chǎn)、技術、服務和財務管理等方面能力的證明文件。 貨物符合競爭性談判文件的證明文件13.1 供應商應提交競爭性談判文件要求的證明貨物、服務的合格性以及符合競爭性談判文件規(guī)定的證

11、明文件，并作為其談判響應書的一部分。13.2 供應商按照競爭性談判文件要求提供的批量或關鍵貨物，如果不是自己制造的，應得到貨物制造廠家正式授權，允許其提供該貨物，并對產(chǎn)品質量和售后服務進行承諾。13.3 競爭性談判文件技術參數(shù)前如標有“”號，則表示該參數(shù)為關鍵性技術參數(shù)，供應商必須無條件滿足。13.4 如果供應商在談判響應書中附有外文資料，必須把這些外文資料翻譯成中文。對于關鍵性的證明文件，供應商應該提供與英文內(nèi)容相同、且由同一人簽署（或蓋章）的中文原件，或經(jīng)國內(nèi)公證部門公證的中文翻譯件。13.5 為便于評委對產(chǎn)品的認識，供應商應盡可能地附有所投產(chǎn)品的彩色樣本圖等資料。對于采購品種比較單一或金

12、額比較大的項目（或包），供應商應在談判響應書中附有法定的或權威的檢測報告、產(chǎn)品操作手冊（使用指南）。 談判響應保證金14.1 供應商必須在實際參與競爭性談判前，提交“供應商須知前附表”中規(guī)定數(shù)額的談判響應保證金。未及時、足額交納談判響應保證金的供應商，將被拒絕參與談判。談判響應保證金可采取下列任何一種形式：(1)轉賬；(2)電匯。14.3 未成交供應商的談判響應保證金，將在成交結果公布后五個工作日內(nèi)予 以退還，不計利息。14.4 成交供應商的談判響應保證金，將在成交供應商按第22條規(guī)定簽訂合同，并按第23條規(guī)定交納履約保證金后五個工作日內(nèi)退還，不計利息。下列任何情況發(fā)生時，供應商的談判響應保證

13、金將被沒收： （1）供應商在有效期內(nèi)撤回其談判響應書；（2）供應商在談判響應文件中弄虛作假并查實的；（3）成交供應商，在規(guī)定期限內(nèi)未能： (a)根據(jù)第22條規(guī)定簽訂合同；或 (b)根據(jù)第23條規(guī)定交納履約保證金。 談判有效期談判有效期在“供應商須知前附表”序號5中有明確的規(guī)定。15.2 在特殊情況下，采購單位可于原談判有效期滿之前，以書面形式向供應商提出延長采購有效期的要求。15.3 供應商可以書面形式拒絕采購單位的這種要求而不失去其談判保證金。 如在規(guī)定的時間內(nèi)未提出書面意見表示拒絕，將視為同意延長談判有效期。16. 談判響應書簽署16.1 談判響應書應由供應商的法定代表人或其被授權代表正確

14、簽署。被授權代表須將法定代表人以書面形式出具的“法定代表人授權證書”附在談判響應書中。16.2 談判響應書正本的每一頁，都應由供應商或其授權代表簽字。16.3 談判響應書不得行間插字、涂改或增刪。如有修改錯漏處，必須由供應商的法定代表人或其授權代表簽字。（四）、談判響應書的遞交17. 談判響應書的密封和遞交17.1 供應商應將談判響應書的正本和所有副本用包裝袋封裝，封裝應該嚴密、不易破損。封口處應蓋有供應商公章或授權代表簽名。17.2 談判響應書包裝袋上必須清楚寫明項目的名稱、項目編號、供應商全稱。17.3 談判響應書應由供應商現(xiàn)場遞交。17.4 談判響應書一經(jīng)遞交，即不可撤回。18. 遲交的

15、談判響應書采購單位將拒絕接收談判開始后遞交的談判響應書。（五）競爭性談判程序與評標原則 19. 談判小組：談判小組共五人，由采購人代表和與采購有關技術、經(jīng)濟等方面的專家依法組成。20. 競爭性談判原則：20.1 認真貫徹國家有關政府采購法律、法規(guī)和政策，維護國家利益；20.2 維護采購人的合法利益；20.3 客觀、公正地對待投標人，對投標人的報價評議，均采用相同的程序和標準；20.4 嚴格按照招標文件的要求和條件進行評議；20.5 最低報價不作為中標的唯一依據(jù)；20.6 在評標過程中及評標結束后，評標小組的研究情況和所有投標人的商業(yè)秘密都屬于保密內(nèi)容。20.7 評審時將考慮以下因素： 投標人的

16、資格； 價格與技術含量比； 投標貨物的性能、質量和適用范圍；技術偏離情況； 付款條件等商務偏離情況； 投標人按競爭性談判文件的要求，向用戶提供與競爭性談判文件內(nèi)容有關的服務、培訓及其他相關的服務；本市內(nèi)有無投標產(chǎn)品的售后服務機構； 投標人的信譽狀況； 交貨時間或安裝竣工時間； 投標文件中的優(yōu)惠條件； 投標人為履行合同所提供的保證措施。20.8 廢標： 評標時，遇到下列情況之一，評標小組將做出廢標處理： 1）出現(xiàn)影響采購公正的違規(guī)、違法行為的； 2）因重大變故，采購任務取消的。 廢標后，采購人將廢標理由通知所有投標人。20.9 無效投標： 投標文件出現(xiàn)下列情況之一的，應當在資格性、符合性檢查時按

17、照無效投標處理： 1）商務技術談判文件達不到談判文件的帶“”的技術條款要求或國家強制性標準； 2）合同工期或交貨期超過談判文件規(guī)定的期限的；3）投標附有采購人不能接受的條件的；4)未交投標保證金的； 5）不符合法律、法規(guī)和招標文件中規(guī)定的其他實質性要求的。21. 談判程序：21.1、采購人將在規(guī)定的時間和地點舉行競爭性談判儀式。競爭性談判儀式由黟縣農(nóng)業(yè)委主持，在監(jiān)標人員的監(jiān)督下對所有投標人的投標文件的密封情況進行檢查。21.2 拆封、開標：在談判儀式結束，各投標人退場后，由招標工作人員在談判小組和監(jiān)委的監(jiān)督下當眾拆封投標人的技術、商務文件，并交給談判小組。21.3 對投標文件的審查：談判小組在

18、監(jiān)標人員的監(jiān)督下，對各投標人的投標文件進行審查。審查內(nèi)容為： 1）資格性審查：主要按本招標文件中投標人資格要求的條款對各投標人的投標文件進行審查，以確定投標人是否具備投標資格。 2）符合性審查：依據(jù)招標文件的規(guī)定，從投標文件的有效性、完整性和是否對招標文件的實質性要求作出響應等方面進行檢查，以確定投標人是否具備投標資格。特別關注投標文件中的投標聲明、投標報價表、售后服務承諾書等均應有法定代表人或被委托人簽字及單位公章。21.4 談判小組通過審閱投標文件，進行資格審查和符合性審查后，確定合格的投標人名單，并組織談判提綱。21.5 報價：本次招標報價為投標人提供（兩次）報價機會，第一次報價由投標人

19、隨技術、商務文件一道密封報送（第二輪報價在評標的資格審查和符合性審查后），談判小組應按談判文件規(guī)定的報價次數(shù)要求各供應商分別進行密封報價，并給予每個正在參加談判的供應商相同的機會。在談判文件無實質性變動情況下，供應商的后一次報價均不得超過前一次報價，否則，視為無效報價。21.6 談判將分二步進行：21.6.1 先將資信分、技術分、售后服務分總計50分，按照評分標準，由專家評分。21.6.2 商務部分分將采取采用一輪談判、二次報價的方式進行。21.7 本項目綜合評分采用百分制，總分100分。評分過程中采用四舍五入法，并保留小數(shù)點后2位。投標人評標綜合得分為評標小組各成員評審后得分之和的平均分。2

20、1.8 中標候選資格按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的，按技術指標優(yōu)劣順序排列。排名第一的投標人為擬中標人。21.9 評分細則總分100分，其中資信部分16%，技術部分26%，商務部分50%，售后服務8%。評分因素分值評分細則資信（滿分16分）5分具有攝影測量與遙感、地理信息系統(tǒng)工程丙級資質（3分），乙級資質（4分），甲級資質（5分），缺一項扣一分。3分具有全國范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)的土地登記代理資質證書（3分），無（0分）。5分參加過安徽省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點工作的（5分）；參加過國內(nèi)其它省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點工作的（3

21、分）。 1分注冊資金不低于100萬（1分），低于100萬（0分）1分財務狀況,最優(yōu)秀的得滿分，其他投標人的得分由評審專家酌情打分。1分投入的儀器設備合理，完全滿足項目要求（1分）。技術部分（滿分26分）9分項目技術方案（9分）。符合國家和省的技術規(guī)范、技術標準以及招標文件貨物采購內(nèi)容最完善的得滿分，其他投標人的得分由評審專家酌情打分。4分項目實施計劃和安排進度（4分）。能按照項目要求的實施計劃和工期的得滿分，其他投標人的得分由評審專家酌情打分。3分質量保障（3分）。能符合相關質量標準，承諾通過市級驗收和省級抽查的得滿分，其他投標人的得分由評審專家酌情打分。5分組織保障（5分）。機構設置、人員安

22、排、管理制度完善得滿分，其他投標人的得分由評審專家酌情打分。5分軟件功能(5分）。軟件系統(tǒng)能全部滿足用戶要求的得滿分，其他投標人的得分由評審專家酌情打分。商務部分（滿分50分）50分確權登記頒證報價（47）分。滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其投標報價得分為47分。其他投標人的報價分按以下公式計算：報價得分=(有效投標最低報價投標人有效報價)0.47100；軟件系統(tǒng)報價（3）。滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其投標報價得分為3分。其他投標人的報價分按以下公式計算：報價得分=(有效投標最低報價投標人有效報價)0.03100；售后服務（滿分8分）8分承諾

23、產(chǎn)品在質保期內(nèi)發(fā)生故障，投標人應在5小時內(nèi)作出響應， 24小時內(nèi)解決問題得3分；承諾三年內(nèi)免費提供維護和升級服務得5分；其他投標人的得分由評審專家酌情打分。（六）、授予合同22. 合同的簽訂采購人將在成交結果公布后3個工作日內(nèi)與成交供應商簽訂合同。 22.2 成交供應商因不可抗力或者自身原因不能在規(guī)定的時間內(nèi)與采購人簽訂采購合同，采購人可以與排在成交供應商之后第一位的候選供應商簽訂采購合同，以此類推。23. 履約保證金23.1 成交供應商在簽訂合同前必須按競爭性談判文件的規(guī)定，及時、足額向 采購單位交納履約保證金。履約保證金按成交供應商中標總價的10交納。23.2 履約保證金是督促成交供應商按

24、時、按質、按量履行合同的一個經(jīng)濟制約手段。當采購單位因成交供應商違約而造成損失時，可在無須征得成交供應商同意的情況下首先從其所交納的履約保證金中獲取相應的補償。（七）供應商須知的補充與修改24. 未盡事宜24.1 如以上供應商須知不能滿足項目的要求，其具體的補充與修改內(nèi)容見“三、 供應商須知補充事項”。三、供應商須知補充事項 供應商除必須認真閱讀供應商須知外還必須認真閱讀本補充事項，如供應商須知與本補充事項有抵觸，以本補充事項為準：采購人統(tǒng)一印制符合要求的黟縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證，供應商負責打印內(nèi)容服務；縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村承包土地承包經(jīng)營權管理信息系統(tǒng)建設，供應商只需提供搭建管理平臺符合安全運行需

25、求的硬件配置品牌、型號、主要技術參數(shù)等清單，采購人根據(jù)提供清單另行組織采購，供應商負責安裝、調(diào)試等服務。供應商應提供農(nóng)村承包土地承包經(jīng)營權管理信息系統(tǒng)軟件三年免費服務。供應商須保障采購人在使用該產(chǎn)品或其任何一部分時不受到第三方關于侵犯專利權、商標權或工業(yè)設計權的指控。如果任何第三方提出侵權指控，供應商須與第三方交涉，并承擔由此而產(chǎn)生的索賠、損失、損害、支出等一切費用（含律師費）。如采購人因此而遭致?lián)p失的，中標人應賠償該損失。供應商簽訂合同后3個工作日內(nèi)工作人員必須進場開始作業(yè)。供應商在參加談判時必須事前準備一份加蓋投標單位印章和供應商簽字的空白貨物服務報價表，作為二次報價使用。四、貨物服務及技

26、術要求25. 招標項目說明25.1 項目名稱： 黟縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證和管理信息系統(tǒng)建設。25.2 工程范圍： 黟縣是一個以農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的山區(qū)縣，縣域面積857平方公里。全縣人口9.7萬人。本次招標共包括7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個行政村村538個村民小組，2.2萬農(nóng)戶，約18萬塊，11萬畝承包地確權登記頒證。承包地類型：水田、旱地、茶園、桑園、果園。建立覆蓋8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權管理信息系統(tǒng)。25.3 項目完成時間：2014年12月底前。26. 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作內(nèi)容26.1 查清承包地塊面積和空間位置26.1.1 收集、整理、信息化歷史資料。以二輪土地延包底冊

27、為基礎，以村民小組為單位開展土地承包經(jīng)營權檔案清理，包括承包合同、土地臺賬、登記簿、承包戶信息（身份證號碼等）、承包戶成員信息等資料，形成承包戶承包地登記基本信息表；填寫好農(nóng)戶申請表，逐戶進行申請確認。26.1.2 從安徽省基礎信息測繪中心或采用航拍獲取二份黟縣行政區(qū)域航空拍攝影像資料，區(qū)域面積857平方公里，比例尺 1：2000，攝影分辨率優(yōu)于 0.16米。26.1.3 根據(jù)航空影像資料，以國土二調(diào)成果為依據(jù)，制作1：2000 正射影像圖；按1：2000 標準分幅為基本單位裁切航拍圖，形成調(diào)查工作底圖。26.1.4 在調(diào)查工作底圖上繪畫地塊邊界線（地斑）作業(yè)；26.1.5以二輪承包底冊和申請

28、表為依據(jù)，逐村、逐組、逐戶進行指界確認，并收集農(nóng)戶土地變更相關信息；26.1.6 經(jīng)農(nóng)戶指界確認地塊，核實無誤后，負責地塊圖片掃描入微機；26.1.7 逐塊計算出標準面積及標注的“四至”情況；26.1.8 逐戶打印好“確權登記”確認表，逐戶確認，并進行公示。26.2 建立健全土地承包經(jīng)營權登記簿二份（含確權登記確認表的所有信息及地塊圖）。將經(jīng)監(jiān)督審核小組審核通過的承包戶承包地登記基本信息表導入土地承包經(jīng)營權登記簿并分戶、組、村建立地理面積登記表和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記簿。村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體面積應與國土二調(diào)面積基本保持一致。同時做好土地承包經(jīng)營權變更工作。26.3 開展土地承包經(jīng)營權確權登記頒證26.

29、3.1 按農(nóng)業(yè)部要求，對農(nóng)戶、承包合同、地塊實行17位、18位、22位的規(guī)范編碼；26.3.2 參照國土二調(diào)面積資料，核實村、組邊界，描繪和確認地塊平面四至邊界和地理空間位置；26.3.3 以承包戶為單位逐戶簽訂農(nóng)村土地承包合同；26.3.4打印承包經(jīng)營權證（以采購單位提供的權證）、輸出承包地塊示意圖、輸出權證公示表。26.4 其他承包方式的確權登記頒證26.5 做好土地承包經(jīng)營權登記資料歸檔26.5.1 歸檔：按照農(nóng)業(yè)部、國家檔案局文件要求做好歸檔立卷。26.5.2 保密：各類信息資料（含電子文件和紙質文件）不得遺失和外泄；項目區(qū)域衛(wèi)片、航拍圖片數(shù)據(jù)資料成果，全部移交委托單位，不得備份、復制

30、或提供給其他任何單位或個人。26.6 執(zhí)行標準：26.6.1中華人民共和國物權法。26.6.2中華人民共和國農(nóng)村土地承包法。26.6.3中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法。26.6.4中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證管理辦法。26.6.5農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記試點工作規(guī)程（農(nóng)辦經(jīng)【2012】19號）。26.6.6關于印發(fā) 安徽省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記試點工作方案的通知（ 農(nóng)經(jīng)管【2012】 號）。26.6.7農(nóng)村承包土地調(diào)查技術規(guī)范。26.6.8農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書（承包合同）和承包地塊編碼規(guī)則。26.6.9測繪管理工作國家秘密范圍的規(guī)定。26.6.10地籍調(diào)查規(guī)程（TD/T 1

31、001-2012）。26.6.12第二次全國土地調(diào)查技術規(guī)程（TD/T 1014-2007）。26.6.13全球定位系統(tǒng)實時動態(tài)測量(RTK)技術規(guī)范（CH-T2009-2010）。26.6.14農(nóng)村承包土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫規(guī)范（試行）26.6.15 中華人民共和國行政區(qū)劃代碼（GB/T2260）26.6.16城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫標準（TD/T1015-2007）26.6.17土地利用數(shù)據(jù)庫標準（TD/T1016-2007）26.6.18測繪成果質量檢查與驗收（GB/T24356-2009）。26.6.19 其他相關測繪規(guī)范。26.6.20 上述依據(jù)引用的有效文件。26.7. 技術要求。按照位置準確、面積

32、精確、承包農(nóng)戶認可的原則，采用滿足精度要求的國土“二調(diào)”成果圖、正射影像圖、數(shù)字線劃圖為工作底圖，以村民小組為基本單元，通過實測結合圖解的方法，調(diào)查每塊承包土地的面積、位置、形狀、權屬和空間分布等情況，并按照統(tǒng)一的地塊編碼進行標識，建立土地承包經(jīng)營權登記簿，打印承包經(jīng)營權證書。26.7.1 基本要求（1）充分利用滿足比例尺精度要求的國土“二調(diào)”成果數(shù)據(jù)。（2）外業(yè)調(diào)查應按承包地塊編碼實地逐地塊調(diào)查。（3）調(diào)查應客觀、公正，面積、空間位置和權屬等信息應得到承包農(nóng)戶充分認可。（4）圖、數(shù)、實地三者應一致。26.7.2 比例尺采用1:2000基本比例尺。26.7.3 坐標系統(tǒng)統(tǒng)一采用2000國家大地

33、坐標系。如采用其他國家坐標系統(tǒng)或地方坐標系統(tǒng)，應與2000國家大地坐標系統(tǒng)聯(lián)測并建立轉換關系。26.7.3 投影方式：標準分幅圖件或數(shù)據(jù)采用高斯-克呂格投影，按1.5度分帶。26.7.4 高程系統(tǒng)采用“1985國家高程基準”。26.8 精度指標26.8.1 數(shù)字正射影像（DOM）平面位置精度DOM地物點相對于實地同名點的點位中誤差，不得大于表1之規(guī)定。表1. DOM平面位置精度 單位:米DOM比例尺平原、丘陵地山地、高山地15000.150.20110000.300.40120000.600.80150001.201.8026.8.2地籍圖平面位置精度地籍圖上界址點相對于鄰近控制點的點位中誤差

34、和相鄰界址點之間的間距中誤差原則上不得超過表2的規(guī)定。表2. 地籍圖平面位置精度 單位:米地區(qū)分類比例尺點位中誤差相鄰界址點間距中誤差平原、丘陵地15000.150.12110000.300.24120000.600.48150001.200.96山地、高山地15000.230.18110000.450.36120000.900.72150001.801.4426.8.3計量單位長度單位采用米(m),面積計算單位及面積統(tǒng)計匯總單位采用畝,均保留2位小數(shù)。26.8.4界線來源鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級以上行政區(qū)域界線采用全國陸地行政區(qū)域勘界成果確定的界限。（組）級行政界線，采用市級最新確定的界線。村

35、民小組級行政界線未予明確或存在糾紛的，應予以標注。26.8.5 面積量算承包地面積按照實測面積計算，坡地等地塊地表傾斜面的面積應通過改正系數(shù)26.9 工作內(nèi)容完成后須提交的成果資料26.9.1 航空影像資料:（1） 1:2000 分辨率優(yōu)于 0.16 米彩色數(shù)字正射影像圖（DOM）及標準分幅圖航片紙介質和電子文檔成果 3 套。 （2） 航空攝影資料及成圖成果移交書；（3） 其他相關資料。26.9.2 土地確權成果（1）各村民小組農(nóng)村土地承包確權登記申請表（紙質3份及電子版縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各1 套）；（2）各村民小組土地承包確權工作底圖、農(nóng)村承包地調(diào)查基礎工作底圖、農(nóng)村承包地地籍測量原始記錄（紙質3份及

36、電子版縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各1套）；（3）各村民小組農(nóng)村土地承包地塊信息修正表（紙質3份及電子版縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各1套）；(4)全縣行政村分布示意圖（紙質1份，電子版各1套）村民小組承包土地承包確權登記電子地籍圖（紙質3份及電子版縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各1套）；(5)各村民小組農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記公示榜（紙質3份及電子版縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)1套）；各村民小組農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記臺帳、農(nóng)村土地承包花名冊（紙質3份及電子版縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各1套）；(6)各村民小組農(nóng)村土地承包合同書（紙質3份及電子版縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各1套）。27. 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權管理信息系統(tǒng)建設工作內(nèi)容。27.1 根據(jù)登記過程中形成的影像、圖表和文字等材料，按照統(tǒng)一的標準建立

37、農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)庫和農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)村土地承包管理信息化。27.1.1以農(nóng)村土地承包合同管理、農(nóng)村土地流轉合同管理、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記管理、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記簿管理、農(nóng)村土地承包糾紛仲裁管理等核心管理功能的農(nóng)村地承包經(jīng)營權登記信息管理與網(wǎng)絡監(jiān)管平臺；27.1.2以因特網(wǎng)方式，向廣大農(nóng)民提供農(nóng)村土地承包合同、農(nóng)村土地流轉合同、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記證、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記簿、農(nóng)村土地承包糾紛仲裁案件等涉及農(nóng)村各類土地查詢及具有農(nóng)村土地流轉供求信息管理、農(nóng)村土地規(guī)模流轉管理、農(nóng)村土地合作經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品供求信息發(fā)布、農(nóng)需物資采購等農(nóng)村土地信息服務的農(nóng)村土地流轉網(wǎng)站等。27

38、.2 數(shù)據(jù)庫集成及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權管理信息系統(tǒng)建立土地承包經(jīng)營權信息管理系統(tǒng)。乙方負責建立系統(tǒng) 并將本測繪區(qū)域范圍內(nèi)數(shù)據(jù)錄入及系統(tǒng)工程建設完善,數(shù)據(jù)成果及數(shù)據(jù)庫整合工作。建立覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級土地承包信息數(shù)據(jù)庫及管理信息系統(tǒng)。嚴格按照土地確權工作的制度流程，自動生成“土地經(jīng)營權登記簿”與“土地經(jīng)營權證”。平臺將經(jīng)營權證變更登記、換證、補發(fā)等工作納入系統(tǒng)內(nèi)管理，以方便農(nóng)村土地確權工作的數(shù)據(jù)快速查詢、檔案完整、管理規(guī)范、打印正規(guī)，從而實現(xiàn)登記簿、經(jīng)營權證的自動套打，減輕基層的工作量，節(jié)省確權頒證工作時間。27.2.1 平臺架構.平臺需采用B/ S技術，即瀏覽器/服務器結構，整個平臺基于.NET框架

39、，使用My sql數(shù)據(jù)庫，與黟縣原有的三資數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)無縫連接，實現(xiàn)信息的海量存儲，采用客戶端/服務器/數(shù)據(jù)庫三層架構設計，保證平臺的可靠性與穩(wěn)定性。平臺需具有很好的可擴展性，每個模塊需為將來的平滑升級預留接口，保證終端站點動態(tài)監(jiān)測及統(tǒng)計分析平臺在未來能夠根據(jù)新的需要不斷擴展其功能。通過平臺插件技術，實現(xiàn)平臺縱向和橫向功能模塊的無限擴展，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級的信息互聯(lián)互通和資源共享。27.2.2 建設內(nèi)容。建設縣級土地綜合管理平臺。由前臺網(wǎng)站、領導查詢系統(tǒng)、土地確權系統(tǒng)、土地經(jīng)營權證書管理系統(tǒng)、信息查詢公開系統(tǒng)和空間數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)組成。A前臺網(wǎng)站前臺網(wǎng)站是縣級土地管理方面工作的一個窗口，主要包括以

40、下欄目：綜合新聞、政策法規(guī)、項目推薦、經(jīng)驗交流、專家咨詢、在線論壇等，網(wǎng)站 內(nèi)的所有信息可以通過后臺數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)錄入并在前臺網(wǎng)站體現(xiàn)。B領導查詢系統(tǒng)各部門負責領導根據(jù)預先設置的登錄權限通過該系統(tǒng)可以實時查看全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組的承包合同匯總、到期合同匯總、土地糾紛匯總、地理信息查詢、農(nóng)戶地塊矢量圖查詢等信息。C土地確權系統(tǒng) 土地承包合同管理。通過該功能可以實現(xiàn) 縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級對于農(nóng)村土地承包合同的電算化管理，主要包括發(fā)包方、承包方管理、承包合同、備案等功能。信訪和糾紛調(diào)解仲裁管理。通過該功能可以將全縣涉及農(nóng)村土地承包糾紛的信訪案件和糾紛調(diào)解仲裁案件的相關內(nèi)容實現(xiàn)電子化管理，對仲裁案件的有關材料

41、、辦理情況進行管理。實現(xiàn)信訪案件的轉辦、審核部門的處理意見等功能，能夠方便的進行信訪案件和仲裁案件的統(tǒng)計匯總功能。文書管理。通過該功能可以為縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級服務網(wǎng)絡提供現(xiàn)代化的統(tǒng)一標準合同管理服務，實現(xiàn)合同管理自動化，以提高辦公效率和管理水平，實現(xiàn)日常業(yè)務工作的規(guī)范化、電子化、標準化，增強文書等相關檔案的可管理性，提高辦公效率。D土地經(jīng)營權證書管理系統(tǒng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級服務中心通過此系統(tǒng)能夠實現(xiàn)黟縣農(nóng)村經(jīng)營權證書的電子化管理，主要進行經(jīng)營權證書的申請、登記、審核工作，通過經(jīng)營權證書的管理，可實現(xiàn)對本地土地承包情況的統(tǒng)計以及經(jīng)營權證書的打印發(fā)放工作。E信息查詢公開系統(tǒng)觸摸屏查詢終端：支持觸摸屏查詢終端實時

42、查看縣情簡介、農(nóng)業(yè)簡介、平臺簡介、國家政策、地方法規(guī)、惠農(nóng)政策、土地流轉相關法律法規(guī)、招商引資信息、招投標公告等信息。LED屏幕、液晶電視終端：支持該終端將全縣所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地信息包括土地類型、土地位置、土地性質、土地面積、流轉價格、信息有效期、土地詳細說明等基本情況公布到農(nóng)業(yè)委農(nóng)村土地流轉服務中心及各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。F農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉交易功能在全縣范圍內(nèi)建立承包經(jīng)營權流轉交易門戶，實現(xiàn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權交易政策法規(guī)發(fā)布功能、農(nóng)村承包經(jīng)營權政務信息發(fā)布功能、交易信息收集發(fā)布管理功能、交易撮合功能、交易糾紛調(diào)解、仲裁功能、交易成功手續(xù)辦理功能、交易結果數(shù)據(jù)備案及證卡變更維護管理功能。G農(nóng)村土地承包經(jīng)

43、營權流轉管理與服務功能在承包管理的基礎上，對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉各方的基本信息實現(xiàn)存儲和管理，包括數(shù)據(jù)的儲存、上報、審核、更新、查詢、統(tǒng)計、輸出、打印、修改和表格的定制等功能。實現(xiàn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉合同和備案等管理服務。在不同權限管理下，分級實現(xiàn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉相關數(shù)據(jù)的錄入工作，在承包地流轉過程中能夠提供法律許可范圍內(nèi)的信息查詢、驗證工作。提供流轉審核過程的行政效能監(jiān)督功能，可以監(jiān)視個審核環(huán)節(jié)的辦理實現(xiàn)和超時狀態(tài)，用紅、黃、綠燈等多種督辦方式提示辦理人員。系統(tǒng)可以靈活配置和設計流轉審核流程，提供圖形化的流程自定義模塊。H農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁管理功能具有農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁

44、管理功能，實現(xiàn)對農(nóng)村土地承包糾紛信訪工作登記及事件處理過程管理?？h級農(nóng)經(jīng)管理部門對轄區(qū)內(nèi)下屬部門提交的農(nóng)村土地承包糾紛仲裁申請材料進行審核登記管理。包括申請材料的資格性審查，通過審查對符合條件的仲裁案例，形成仲裁立案審批表，分別向各方下達受理通知書和應訴通知書，經(jīng)過溝通組織交換證據(jù)程序，下達交換證據(jù)通知書、開庭通知書、送達回執(zhí)、合議庭會議紀要，調(diào)解書，裁決書和糾紛調(diào)解登記，對整個仲裁過程的文檔進行原始備份和輸出。要求能通過工作流技術來驅動糾紛仲裁整個業(yè)務流程，保證糾紛仲裁的公平性和時效性。I查詢與統(tǒng)計功能針對工作需要和權限設計查詢與統(tǒng)計功能。為不同部門實現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村承包土地調(diào)查數(shù)據(jù)和農(nóng)村土地

45、承包經(jīng)營權管理業(yè)務情況的查詢、匯總和統(tǒng)計分析。按不同查詢條件實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村承包土地調(diào)查數(shù)據(jù)和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權管理狀況的查詢和匯總，生成查詢報表。為保證功能的可擴展性，軟件中需要提供自定義數(shù)據(jù)查詢分析器，保證不同的查詢業(yè)務需求得到滿足，查詢功能應該數(shù)據(jù)自定義、可以預置、支持模糊查詢、查詢和統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以導入導出。J歷史數(shù)據(jù)回溯與存檔功能通過對數(shù)據(jù)庫的管理等實現(xiàn)變更信息的歷史回溯，對已有資料實現(xiàn)電子化存檔管理。通過數(shù)據(jù)庫版本管理等技術實現(xiàn)變更信息的歷史回溯和變更前后的信息比照等功能，對農(nóng)經(jīng)管理歷史資料（土地臺賬、登記簿、承包合同等）進行信息化資料歸檔。通過標準化的檔案管理，可以保存圖片、聲像、電子

46、文件等，并建立全宗索引，分類立卷，提供豐富的案卷檢索服務。提供歸檔數(shù)據(jù)借閱功能。K空間數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)本系統(tǒng)對土地的基本信息進行管理，包括地塊名稱、長度、面積、坐標、四至、類型、等級等。同時支持通過GIS系統(tǒng)實測地塊的地理信息，系統(tǒng)根據(jù)國家測量標準、數(shù)據(jù)轉換、保存信息，并且自動繪制成圖，支持地圖定位及平移功能，方便查詢展現(xiàn)。27.2.3 平臺要求A實時匯總統(tǒng)計。二級通過該平臺可將本地區(qū)土地信息輸入數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)全縣數(shù)據(jù)實時匯總統(tǒng)計。B智能化簡單錄入方式平臺實現(xiàn)一頁式錄入功能，支持快捷鍵操作，操作人員有簡單的電腦操作基礎即可，操作簡捷，可視性強。數(shù)字化管理家庭承包合同、其它承包合同，支持Excel表格

47、數(shù)據(jù)導入導出、自動套打經(jīng)營權證書，批量修改登記簿數(shù)據(jù)，信息錄入自動糾錯等功能。C土地確權工作流程化管理。嚴格符合土地確權工作的制度規(guī)范，由“入戶調(diào)查表”、“土地承包經(jīng)營權登記調(diào)查確認書”“土地經(jīng)營權登記表錄入”到登記表審核，自動生成“土地經(jīng)營權登記簿”與“土地經(jīng)營權證”。平臺將經(jīng)營權證的變更登記、換證、補發(fā)等工作納入系統(tǒng)內(nèi)管理，以方便農(nóng)村土地確權工作的數(shù)據(jù)快速查詢、檔案完整、管理規(guī)范。D智能化打印。實現(xiàn)登記簿的批量打印，經(jīng)營權證的自動套打，減輕基層的工作量，節(jié)省確權頒證工作時間。E操作流程和權限管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設定多名操作員和一名審核員，分別輸入和審核農(nóng)村土地確權信息數(shù)據(jù)庫的所有數(shù)據(jù)信息，任何人不能

48、隨意更改和刪除數(shù)據(jù)，并永久性存檔。從而在操作流程和權限管理上能夠有效控制因隨意變更合同引發(fā)糾紛等情況的發(fā)生，維護農(nóng)戶的合法權益。F數(shù)據(jù)靈活導入導出統(tǒng)計數(shù)據(jù)分層導出，導入?？砂葱≈烈粋€登記簿為單位，多則可按村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣為單位，靈活導出導入，方便數(shù)據(jù)查詢匯總分析整合，同時支持與黟縣原有的三資數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)無縫連接。27.2.4售后服務A投標單位應有能力履行招標文件中合同格式和技術要求規(guī)定的由賣方履行的保養(yǎng)、修理、供應備品備件和其他技術服務的義務。B如果產(chǎn)品在質保期內(nèi)發(fā)生故障，投標人應在5小時內(nèi)作出響應， 24小時內(nèi)解決問題。否則采購人將自行采取必要的措施，由此產(chǎn)生的風險和費用由中標人承擔。27.2.5測繪成果版權及使用本次測繪成果所有權、使用權和著作權均屬于發(fā)包人。中標單位不得以任何借口留存。否則承擔由此產(chǎn)生的一切法律和經(jīng)濟責任。未經(jīng)發(fā)包人允許，任何