2022年某工程招投標(biāo)階段案例

1、案例一、投標(biāo)階段：A單位為不影響中標(biāo)，又能在中標(biāo)后取得較好收益，在不改變總報價基礎(chǔ)上對工程內(nèi)部各項(xiàng)目報價進(jìn)行了調(diào)整，提出了正式報價，增加了所得工程款的現(xiàn)值；D單位在對招標(biāo)文件進(jìn)行估算后，認(rèn)為工程價款按季度支付不利于資金周轉(zhuǎn)，決定在按招標(biāo)文件要求報價之外，另建議業(yè)主將付款條件改為預(yù)付款降到5，工程款按月支付；E單位首先對原招標(biāo)文件進(jìn)行了報價，又在認(rèn)真分析原招標(biāo)文件的設(shè)計和施工方案的基礎(chǔ)上提出了一種新方案（縮短了工期，且可操作性好），并進(jìn)行了相應(yīng)報價。在投標(biāo)期間，A、D、E3家投標(biāo)單位各采用了哪些報價技巧？【分析】A、D、E3家投標(biāo)單位采用了不平衡報價法、多方案報價法和增加建議方案法?！纠?】某大

2、型工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行施工招標(biāo)，招標(biāo)人編制了完整詳細(xì)的招標(biāo)文件，其招標(biāo)文件的內(nèi)容如下：（1）投標(biāo)須知；(2)通用條款；（3）專用條款；（4）合同格式；（5）圖紙；（6）工程量清單；（7）中標(biāo)通知書；（8）評標(biāo)委員會名單；（9）標(biāo)底編制人員名單。招標(biāo)人通過資格預(yù)審對申請投標(biāo)人進(jìn)行審查，而且確定了資格預(yù)審表的內(nèi)容，提出了對申請投標(biāo)人資格必要合格條件的要求，要求包括：（1）資質(zhì)等級達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)；（2）投標(biāo)人在開戶銀行的存款達(dá)工程造價的5；（3）主體工程中的重點(diǎn)部位可分包給經(jīng)驗(yàn)豐富的承包商來完成；（4）具有同類工程的施工經(jīng)驗(yàn)和能力。評標(biāo)時采用合理低價評標(biāo)法來確定中標(biāo)人。問題：1.招標(biāo)文件的內(nèi)容中哪些不應(yīng)屬于招

3、標(biāo)文件內(nèi)容？2.資格預(yù)審主要側(cè)重于對投標(biāo)人的哪些方面的審查？3.背景材料中的必要合格條件不妥之處有哪些？答：1.不屬于招標(biāo)文件的內(nèi)容是：中標(biāo)通知書、評標(biāo)委員會名單、標(biāo)底編制人員名單。2.資格預(yù)審側(cè)重對承包人企業(yè)總體能力是否適合招標(biāo)工程的要求進(jìn)行審查。3.不妥之處是：1）投標(biāo)人在開戶銀行的存款達(dá)到工程造價的5；2）主體工程重點(diǎn)部位可分包給經(jīng)驗(yàn)豐富的承包商；資格審查應(yīng)主要內(nèi)容有： 投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級、主要工程設(shè)計和施工的經(jīng)歷、技術(shù)及管理人員的基本情況、機(jī)械裝備能力及主要測試手段、正在承建和已經(jīng)完成的工程設(shè)計或施工項(xiàng)目、企業(yè)的現(xiàn)有資金和財務(wù)狀況、其他方面的特殊要求等。 【例3】某鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)4

4、0層大型商業(yè)中心大廈工程項(xiàng)目，質(zhì)量要求達(dá)到國家優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，地質(zhì)條件良好，施工圖紙齊備，現(xiàn)場已完成三通一平工作，滿足開工條件。業(yè)主已落實(shí)自籌的建設(shè)資金。問題：你認(rèn)為業(yè)主應(yīng)采用哪種招標(biāo)方式為宜？為什么？答：業(yè)主應(yīng)采取公開招標(biāo)的方式。因?yàn)樵摴こ桃?guī)模及投資較大，質(zhì)量要求高，采取公開招標(biāo)方式可能有利于保證工程質(zhì)量和進(jìn)度以及降低投資?！纠?】某建設(shè)單位準(zhǔn)備建一座圖書館，建筑面積5000m2，預(yù)算投資400萬元，工期為10個月。工程采用公開招標(biāo)的方式確定承包商。按照招標(biāo)投標(biāo)法和建筑法的規(guī)定，建設(shè)單位編制了招標(biāo)文件，并向當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)行政主管部門提出了招標(biāo)申請，得到批準(zhǔn)。建設(shè)單位依照有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)程序進(jìn)行公開招標(biāo)。由

5、于該工程設(shè)計上比較復(fù)雜，根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)局的建議，對參加投標(biāo)單位的要求是不低于二級資質(zhì)。擬參加此次投標(biāo)的五家單位中A、B、D單位為二級資質(zhì)，C單位為三級資質(zhì)，E單位為一級資質(zhì)，而C單位的法定代表人是建設(shè)單位某主要領(lǐng)導(dǎo)的親戚。建設(shè)單位招標(biāo)工作小組在資格預(yù)審時出現(xiàn)了分歧，正在猶豫不決時，C單位準(zhǔn)備組成聯(lián)合體投標(biāo)，經(jīng)C單位的法定代表人的私下活動，建設(shè)單位同意讓C與A聯(lián)合承包工程，并明確向A暗示，如果不接受這個投標(biāo)方案，則該工程的中標(biāo)將授予B單位。A單位為了中標(biāo)，同意了與C組成聯(lián)合體承包該工程。于是A和C聯(lián)合投標(biāo)獲得成功，與建設(shè)單位了合同，A與C也簽訂了聯(lián)合承包工程的協(xié)議。問題：1.簡述公開招標(biāo)的基本程序

6、；2.在上述招標(biāo)過程中，作為該項(xiàng)目的建設(shè)單位其行為是否合法？為什么？3.A和C組成投標(biāo)聯(lián)合體是否有效？為什么？答：1公開招標(biāo)的基本程序?yàn)椋禾岢稣袠?biāo)申請由建設(shè)單位組成符合招標(biāo)要求的招標(biāo)班子編制招標(biāo)文件和標(biāo)底發(fā)布招標(biāo)公告投標(biāo)單位報名申請投標(biāo)對投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審向合格的投標(biāo)單位發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計圖紙組織標(biāo)前會議踏勘現(xiàn)場，并對招標(biāo)文件答疑接受投標(biāo)文件召開開標(biāo)會議組織評標(biāo)，決定中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書簽訂合同2.作為該項(xiàng)目的建設(shè)單位的行為不合法。因?yàn)樽鳛榻ㄔO(shè)單位，為了照顧某些個人關(guān)系，指使A和C強(qiáng)行聯(lián)合，并最終排斥了BDE可能中標(biāo)的機(jī)會，構(gòu)成了不正當(dāng)競爭，違反了招標(biāo)投標(biāo)法中關(guān)于不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同

7、投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭的強(qiáng)制性規(guī)定。3.A和C組成的投標(biāo)聯(lián)合體無效。根據(jù)聯(lián)合體各方應(yīng)符合相應(yīng)資格條件，按照資質(zhì)等級較低的單位資質(zhì)作為聯(lián)合體資質(zhì)等級的規(guī)定，A和C組成的聯(lián)合體的資質(zhì)等級應(yīng)為三級，不符合招標(biāo)對投標(biāo)人資質(zhì)等級的要求，所以是無效的?！纠?】某土建工程項(xiàng)目確定采用公開招標(biāo)的方式招標(biāo)，造價工程師測算確定該工程標(biāo)底價為4000萬元，定額工期540天。在本工程招標(biāo)的資格預(yù)審中規(guī)定投標(biāo)單位應(yīng)滿足以下條件：取得營業(yè)執(zhí)照二級資質(zhì)以上的施工企業(yè)有兩項(xiàng)以上同類工程的施工經(jīng)驗(yàn)本專業(yè)系統(tǒng)隸屬企業(yè)近三年內(nèi)沒有違約被起訴歷史技術(shù)、管理人員滿足工程施工要求技術(shù)裝備滿足工程施工要求具有不少于合同價20的可為

8、業(yè)主墊資的資金。經(jīng)招標(biāo)小組研究后確定采用綜合評分法評標(biāo)，評分辦法如下：1.投標(biāo)報價滿分100分，（1）報價總分70分，按下表標(biāo)準(zhǔn)評分；（2）報價費(fèi)用組成的合理性30分；2.施工組織與管理能力滿分100分，其中工期40分，按以下方法評定：投標(biāo)人所報工期比定額工期提前30天及30天以上者為滿分，以比定額工期提前30天為準(zhǔn)，每增加1天，扣減1分；3.業(yè)績與信譽(yù)滿分100分。評標(biāo)方法中還規(guī)定，以上三方面的得分值均不得低于60分否則淘汰。進(jìn)行綜合評分時，投標(biāo)報價的權(quán)重為0.5，施工組織為0.3，業(yè)績信譽(yù)為0.2。報價與標(biāo)底偏差程度52.52.400.12.42.55得 分50706040ABCDE報價（

9、萬元）41204080398039004200工期（天）510530520540510各項(xiàng)得分 單位ABCDE投標(biāo)報價（100分）報價70合理性302028252025施工組織與管理能力（100分）工期40施工組織方案302528262025質(zhì)量保證體系201818161515安全管理1087788業(yè)績與信譽(yù)（100分）企業(yè)信譽(yù)403535363834施工經(jīng)歷403532373537質(zhì)量回訪201718191518問題：1.資格預(yù)審中規(guī)定的條件哪幾項(xiàng)是不正確的？2.計算各投標(biāo)單位報價得分值。3.計算各投標(biāo)單位工期得分值；4.用綜合評分法確定中標(biāo)單位。答：不正確的是：、。2.各投標(biāo)單位報價偏差得

10、分值：A單位： 得40分；B單位： 得60分；C單位： 得70分；D單位： 得50分；E單位： 得40分；3.各投標(biāo)單位的工期得分值：A單位：540-30-5100，得40分B單位：540-30-530-20，得20分C單位：540-30-520-10，得30分D單位：540-30-540-30，得10分E單位：540-30-5100，得40分4.確定中標(biāo)單位：投標(biāo)報價得分：A單位：40+2060 B單位：60+2888C單位：70+2595 D單位：50+2070E單位：40+2565施工組織與管理能力分值：A單位：40+25+18+891 B單位：20+28+18+773C單位：30+26

11、+16+779 D單位：10+20+15+853E單位：40+25+15+888業(yè)績與信譽(yù)分值：A單位：35+35+1787 B單位：35+35+1885C單位：36+37+1992 D單位：38+35+1588E單位：34+37+1889因D單位分值不夠60分，故應(yīng)淘汰。四家單位的綜合得分為：A單位：600.5+910.3+870.274.7分B單位：880.5+730.3+850.282.9分C單位：950.5+790.3+920.289.6分E單位：650.5+880.3+890.276.7分因C單位得分最高，故C單位應(yīng)中標(biāo)。案例61背景某房地產(chǎn)開發(fā)公司投資建造一座高檔寫字樓，鋼筋混凝土

12、結(jié)構(gòu)，設(shè)計項(xiàng)目已明確，功能布局及工程范圍都已確定，業(yè)主為減少建設(shè)周期，盡快獲得投資收益，施工圖設(shè)計未完成時就進(jìn)行了招標(biāo)，確定了某建筑工程公司為總承包單位。業(yè)主與承包方鑒訂施工合同時，由于設(shè)計未完成，工程性質(zhì)已明確但工程量還難以確定，雙方通過多次協(xié)商，擬采用總價合同形式簽訂施工合同，以減少雙方的風(fēng)險。合同條款中有下列規(guī)定：（1）工程合同額為1200萬元，總工期為10個月。（2）本工程采用固定價格合同，乙方在報價時已考慮了工程施工需要的各種措施費(fèi)用與各種材料漲價等因素。（3）甲方向乙方提供現(xiàn)場的工程地質(zhì)與地下主要管網(wǎng)資料，供乙方參考使用。（4）乙方不能將工程轉(zhuǎn)包，為加強(qiáng)工程進(jìn)度，但允許分包，也允許

13、分包單位將分包的工程再次分包給其他單位。在工程實(shí)施過程中，出現(xiàn)下列問題：（1）鋼材價格從報價時的2800元/t上漲到3500元/t，承包方向業(yè)主要求追加因鋼材漲價增加的工程款。（2）工程遭到百年罕見的暴風(fēng)雨襲擊，工程被迫暫停施工，部分已完工程受損，工期延長了2個月。 2、問題（1）工程施工合同按承包工程計價方式不同分哪幾類？（2）在總承包合同中，業(yè)主與施工單位選擇總價合同是否妥當(dāng)？為什么？（3）你認(rèn)為可以選擇何種計價形式的合同？為什么？（4）合同條款中有哪些不妥之處？應(yīng)如何修改？（5）本工程合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題應(yīng)如何處理？3分析與答案（1）工程施工合同按記價方式不同分為總價合同、單價合同、

14、成本加酬金合同三種形式。（2）選用總價合同形式不妥當(dāng)。因?yàn)槭┕D設(shè)計未完成，雖然工程性質(zhì)已明確，但工程量還難以確定，工程價格隨工程量的變化而變化，合同總價無法確定，雙方風(fēng)險都比較大。（3）可以采用（單純）單價合同。因?yàn)槭┕D未完成，不能準(zhǔn)確計算工程量，而工程范圍與工作內(nèi)容已明確，可列出全部工程的個分項(xiàng)工程內(nèi)容和工作項(xiàng)目一攬表，暫不定工作量，雙方按全部所列項(xiàng)目協(xié)商確定單價，按實(shí)際完成工程量進(jìn)行結(jié)算。（4）第3條中供“乙方參考使用”提法不當(dāng)，應(yīng)改為保證資料（數(shù)據(jù)）真實(shí)、準(zhǔn)確，作為乙方現(xiàn)場施工的依據(jù)。第4條“允許分包單位將分包的工程再次分包給其他施工單位”不妥，不允許分包單位再次分包。（5）本工程合

15、同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題可以這樣處理： 1）鋼材漲價，承包商不可以向業(yè)主要求追加工程款，因?yàn)楸竟こ滩捎霉潭▋r格合同，乙方在報價時已考慮了工程施工需要的各種措施費(fèi)用與各種材料漲價等因素。2）已完工程的損失由業(yè)主承擔(dān)，工期相應(yīng)順延。案例7某綜合樓工程項(xiàng)目的施工，經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T批準(zhǔn)后，進(jìn)行公開招標(biāo)。招標(biāo)工作主要內(nèi)容確定為：（1）成立招標(biāo)工作小組；（2）發(fā)布招標(biāo)公告并編制招標(biāo)文件；（3）發(fā)售招標(biāo)文件；（4）組織現(xiàn)場踏勘和招標(biāo)答疑；（5）招標(biāo)單位資格審查；（6）接收投標(biāo)文件；（7）開標(biāo)；（8）確定中標(biāo)單位；（9）評標(biāo)；（10）簽訂承發(fā)包合同；（11）發(fā)出中標(biāo)通知書。 問題：如果將上述招標(biāo)工作內(nèi)容的順序作為

16、招標(biāo)工作先后順序是否妥當(dāng)？如果不妥，請確定合理順序。 合理順序：1-2-5-3-4-6-7-9-8-11-10案例8某投資公司建設(shè)一幢辦公樓，采用公開招標(biāo)方式選擇施工單位，投標(biāo)保證金有效期時間與投標(biāo)有效期一致。提交投標(biāo)文件截止時間為2003年5月30日。該公司于2003年3月6日發(fā)出招標(biāo)公告，后有A、B、C、D、E等5家建筑施工單位參加了投標(biāo)，E單位由于工作人員疏忽于6月2日提交投標(biāo)保證金。開標(biāo)會于6月3日由該省建委主持，D單位在開標(biāo)后投資公司要求撤回投標(biāo)文件。經(jīng)過綜合評選，最終確定B單位中標(biāo)。雙方按規(guī)定簽定了施工承包合同。（1）E單位的投標(biāo)文件按要求如何處理？為什么？（2）對D單位撤回投標(biāo)文

17、件的要求應(yīng)當(dāng)如何處理？為什么？（3）上述招標(biāo)投標(biāo)程序中，有哪些不妥之處？請說明理由。（1）E單位的投標(biāo)文件按要求如何處理？為什么？E單位的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為是無效投標(biāo)而拒絕。因?yàn)檎袠?biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)保證金是投標(biāo)文件的組成部分，因此，對于未能按照要求提交投標(biāo)保證金的投標(biāo)（包括）期限，招標(biāo)單位將視為不響應(yīng)招標(biāo)而予以拒絕。（2）對D單位撤回投標(biāo)文件的要求應(yīng)當(dāng)如何處理？為什么？對D單位撤回投標(biāo)文件的要求，應(yīng)當(dāng)沒收其投標(biāo)保證金。因?yàn)椋稑?biāo)行為是一種要約，在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)文件，應(yīng)視為違約行為。（3）上述招標(biāo)投標(biāo)程序中，有哪些不妥之處？請說明理由。1）提交投標(biāo)文件的截止時間，與舉行開標(biāo)會的時間不是同一

18、時間。按照招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行。 2）開標(biāo)應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或者招標(biāo)代理人主持，省建委作為行政管理機(jī)關(guān)只能監(jiān)督招投標(biāo)的活動，不能作為開標(biāo)會的主持人。案例9某建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo),招標(biāo)過程出現(xiàn)了下列事件，指出不正確的處理方法。1、招標(biāo)方于5月8日起發(fā)出招標(biāo)文件，文件中特別強(qiáng)調(diào)由于時間較緊要求各投標(biāo)人不遲于5月23日之前提交投標(biāo)文件（即確定5月23日為投標(biāo)截止時間），并于5月10日停止出售招標(biāo)文件，6家單位領(lǐng)取了招標(biāo)文件。2、招標(biāo)文件中規(guī)定：如果投標(biāo)人的報價高于標(biāo)底15%以上一律確定為無效標(biāo)。招標(biāo)方請咨詢機(jī)構(gòu)代為編制標(biāo)底，并考慮投標(biāo)人存在著為招

19、標(biāo)方有無墊資施工的情況編制了兩個不同的標(biāo)底，以適應(yīng)投標(biāo)人情況。3、5月15日招標(biāo)方通知各投標(biāo)人，原招標(biāo)工程中的土方量增加20%，項(xiàng)目范圍也進(jìn)行了調(diào)整，各投標(biāo)人據(jù)此對投標(biāo)報價進(jìn)行計算。4、招標(biāo)文件中規(guī)定，投標(biāo)人可以用抵押方式進(jìn)行投標(biāo)擔(dān)保，并規(guī)定投標(biāo)保證金額為投標(biāo)價格的5%，不得少于100萬元，投標(biāo)保證金有效時期同投標(biāo)有效期。 5、按照5月23日的投標(biāo)截止時間要求，外地的一個投標(biāo)人于5月21日從郵局寄出了投標(biāo)文件，由于天氣原因5月25日招標(biāo)人收到投標(biāo)文件。本地A公司于5月22日將投標(biāo)文件密封加蓋了本企業(yè)公章并由準(zhǔn)備承擔(dān)此項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理本人簽字按時送達(dá)招標(biāo)方。 本地B公司于5月20日送達(dá)投標(biāo)文件后，5月22日又遞送了降低報價的補(bǔ)充文件，補(bǔ)充文件未對5月20日送達(dá)文件的有效期進(jìn)行說明。本地C公司于5月19日送達(dá)投標(biāo)文件后，考慮自身競爭實(shí)力于5月22日通知招標(biāo)方退出競標(biāo)。6、開標(biāo)會議由本市常務(wù)副市長主持。開標(biāo)會議上對退出競標(biāo)的C公司未宣布其單位名稱，本次參加投標(biāo)單位僅僅有5家單位。開標(biāo)后宣布各單位報價與標(biāo)底時發(fā)現(xiàn)5個投標(biāo)報價均高于標(biāo)底20%以上，投標(biāo)人對標(biāo)底的合理性當(dāng)場提出