隱患排查整治制度

1、新建鐵路成都至貴陽線樂山至貴陽段CGZQSG-1 標段安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和報告制度鐵建中鐵十二局集團成貴鐵路項目經(jīng)理部第三項目部新建鐵路成都至貴陽線樂山至貴陽段CGZQSG-1標段安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和報告制度編制：復核：審批：中鐵十二局集團成貴鐵路項目經(jīng)理部第三項目部安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和報告制度第一章總則第一條 為了貫徹“以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、 預防為主、綜合整治”的安全生產(chǎn)方針，強化和落實本項目部的主體 責任，強化項目部安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理， 有效實施對事故隱患的排 查和整治，防止事故的發(fā)生，依據(jù)安全生產(chǎn)法、集團公司的事故 隱患排查、整治和報告制度以及有關(guān)法

2、律、法規(guī)，制定本制度。第二條各工區(qū)必須建立和健全事故隱患排查、整治和報告制 度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。第三條 項目部主要負責人對本單位事故隱患的排查、 整治和報告工作全面負責。第二章事故隱患分級第四條 本制度所稱事故隱患，系指生產(chǎn)作業(yè)的場所、設(shè)備及設(shè) 施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理的缺陷，可能導致人身傷亡 或者經(jīng)濟損失的危險、危害性因素。第五條事故隱患的種類分為：物體打擊、車輛傷害、機械傷 害、起重傷害、觸電、 淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、透水、 火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、中毒和窒息和其它。第六條事故隱患按嚴重程度、隱患整治難易程度和整治周期長 短及經(jīng)濟損失

3、分為二級：重大隱患和一般隱患。重大隱患：危害嚴重，可能造成亡人事故；一般隱患：其他的為一般隱患，包括管理缺陷。第三章事故隱患排查與認定第七條 本項目部各工區(qū)必須加強對所有從業(yè)人員的安全教育 和培訓工作，安全總監(jiān)牽頭實施，全面提升從業(yè)人員安全意識、安全 知識、安全技能等，使所有的從業(yè)人員都必須熟悉現(xiàn)場施工工藝、作 業(yè)流程、設(shè)備和設(shè)施的安全性能以及周圍環(huán)境的安全狀況，做到懂安 全，會排查事故隱患，充分發(fā)揮每個從業(yè)人員的作用。第八條作業(yè)工班每班在開工前要組織一次“三位一體” （帶班 干部、工班長、安全員）的事故隱患排查，確認安全后方可開始作業(yè)； 作業(yè)隊（隊長組織）至少每周組織一次全面性事故隱患排查；

4、 工區(qū)（工 區(qū)長組織）至少每半月組織一次全面性事故隱患排查； 項目部至少每 月組織一次全面性事故隱患排查。第九條 項目部各工區(qū)必須認真落實國家安監(jiān)總局 企業(yè)安全生 產(chǎn)風險公告六條規(guī)定（總局令第70號），在有危險性、事故易發(fā)場 所進行風險公示，分級進行干部盯崗、包保，現(xiàn)場配備專職安全檢查 員進行盯崗監(jiān)控，要做到全方位、不留死角；全天候、不得空崗；全 過程，檢查到位。第十條事故隱患等級的認定應(yīng)當以事故隱患的嚴重程度、隱患 整治難易程度和整治周期長短及造成經(jīng)濟損失，或事故隱患的整治是 否超出自身的職權(quán)范圍為依據(jù)，綜合進行認定。第十一條 項目部各工區(qū)要依據(jù)本制度，結(jié)合現(xiàn)場實際情況，確 定隱患等級（重大

5、隱患、一般隱患）分類和認定，認定工作以集團公 司的隱患。第十二條 項目部各工區(qū)要加強隱患信息的收集和管理， 采取多 種途徑收集各類事故隱患信息，補充完善問題庫，排查、篩選現(xiàn)場事 故隱患，認定事故隱患等級，采取切實可行的措施進行事故隱患整治。第十三條 項目部各工區(qū)在生產(chǎn)中存在下列情形的可確定為重 大事故隱患：（一）違反或不執(zhí)行隧道施工的相關(guān)規(guī)定.國家安全監(jiān)管總局、交通運輸部、國務(wù)院國資委、國家鐵路局 四部門聯(lián)合印發(fā)的隧道施工安全九條規(guī)定；.集團公司隧道施工的十九個必須；.中國鐵建股份有限公司落實隧道施工安全九條規(guī)定的六 項措施（中國鐵建安質(zhì)2014156號）；.原鐵道部關(guān)于進一步明確軟弱圍巖及不

6、良地質(zhì)鐵路隧道設(shè)計 施工有關(guān)技術(shù)規(guī)定的通知（建設(shè)2010120 號）。（二）認定或達到中國鐵路總公司 鐵路建設(shè)項目施工企業(yè)信用 評價辦法中的不良行為.一般不良行為中未編制安全專項方案或未經(jīng)評審的；項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)安全教育培訓或經(jīng)考試不合格的； 特種作業(yè)人員或其他關(guān)鍵崗位作業(yè)人員無證上崗作業(yè)的；未編制或編制的作業(yè)指導書不符合要求，或不按作業(yè)指導書施工的。.較大不良行為中違反安全管理紅線的； 轉(zhuǎn)包或違法分包工 程、使用包工隊；不按規(guī)定使用和保管爆破器材的。（三）違反或不執(zhí)行安全生產(chǎn)法和有關(guān)安全方面的法律、法 規(guī)。（四）違反國家和行業(yè)有關(guān)安全強制性標準的行為。（五）其它可能造成重大

7、事故的安全隱患。第四章事故隱患整治第十四條 事故隱患整治堅持“分級負責，責任落實，誰檢查， 誰簽字，誰負責”的原則，做到閉環(huán)管理。并做到“四不推” ：崗位 不推工班，工班不推作業(yè)隊，作業(yè)隊不推工區(qū)，工區(qū)不推項目部。第十五條事故隱患整治應(yīng)堅持及時有效、先急后緩、先重點后 一般、先安全后生產(chǎn)的原則，必須做到不安全不生產(chǎn)。第十六條 項目部必須根據(jù)排查出的事故隱患編制事故隱患整 治方案和安全保障措施，落實整改。重大隱患：由項目部各工區(qū)主要負責人組織制定隱患整治方案和安全保障措施，并負責落實整改；一般隱患：由項目部各工區(qū)分管負責人或總工組織制定隱患整治 方案和安全保障措施，并負責落實整改。第十七條事故隱

8、患整治必須嚴格按編制的整治方案措施或設(shè) 計組織實施。集團公司所屬各單位主要負責人要對事故隱患整治全面 負責，做到措施、資金、時限、責任和預案“五落實”，做到閉環(huán)管 理。第十八條 項目部應(yīng)根據(jù)事故隱患的級別及具體實際，制定切實 可行的應(yīng)急處置預案，并告知作業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下采取 的應(yīng)急措施，防止意外事故的發(fā)生。第十九條 對于重大安全隱患，在整治過程中要確保安全，對難 以立即整改的要停工并采取防范和監(jiān)控措施。第二十條事故隱患整治完畢后，須由所屬單位主要負責人逐級 簽字確認（作業(yè)隊、工區(qū)、項目部）；驗收情況應(yīng)向項目部安質(zhì)部備案。 驗收要堅持“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則，驗收單位主要負責

9、 人和驗收人員要對驗收結(jié)果負責。第五章事故隱患報告第二十一條任何單位和個人對生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的事故隱患都 有向相關(guān)部門和人員報告的義務(wù)。第二十二條 現(xiàn)場作業(yè)人員對發(fā)現(xiàn)的事故隱患應(yīng)當立即向帶班 干部和安全員報告，對現(xiàn)場暫時無法處理的事故隱患，帶班干部及安 全員應(yīng)立即向上級相關(guān)部門報告，危及人員安全的要暫停施工，撤出 人員。第二十三條現(xiàn)場管理人員和安全員要加強現(xiàn)場監(jiān)督和管理，及 時發(fā)現(xiàn)和查處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的行為；發(fā)現(xiàn)事故 隱患應(yīng)立即責令現(xiàn)場處理，對于重大隱患，立即向上級相關(guān)部門報告， 采取措施，保證安全。第二十四條 對于隱患整治超出自身的職權(quán)范圍或難以及時整 治的：重大隱患項目部應(yīng)

10、立即向項目部、一次性指揮部、工程公司主 要負責人報告；一般隱患應(yīng)立即向項目部主要負責人報告。第二十五條 事故隱患要實行備案、整治閉環(huán)管理制度，項目部 各工區(qū)都要建立健全事故隱患排查、整治、銷號問題庫臺帳。事故隱 患整改必須實行閉環(huán)管理的原則，整改結(jié)束、驗收通過，方可進行問 題銷號。第二十六條所屬單位每月要對事故隱患的排查和整治情況召 開專題會議進行總結(jié)，內(nèi)容包括：隱患原因、現(xiàn)狀、危害程度分析、 整改方案、整改結(jié)果、下一步杜絕類似隱患的安全保證措施等。每月經(jīng)過軌工區(qū)負責人簽字后，并于雙月（2、4、6、8、10、12）初三 號前集中上報項目部安全質(zhì)量部。重要情況應(yīng)當隨時上報。第二十七條所屬單位工區(qū)

11、每月要將重大隱患的排查、整治和銷 號情況的臺帳上報項目部安全質(zhì)量部。第六章監(jiān)督和管理第二十八條 事故隱患實行分級管理和監(jiān)控。項目部成立由項目 經(jīng)理和書記任組長、分管安全質(zhì)量的安全總監(jiān)任副組長的事故隱患整 治領(lǐng)導小組；所屬工區(qū)要成立由主要負責人任組長的事故隱患整治領(lǐng) 導小組。各級領(lǐng)導小組要建立事故隱患排查、整治與報告制度，制定工作 方案，明確工作任務(wù)，落實工作責任，按要求頻次進行事故隱患排查， 監(jiān)督事故隱患整改落實到位。第二十九條 所屬單位要指定專門部門和專門人員對事故隱患 登記建檔，建立事故隱患排查銷號問題庫，實行檔案化管理，落實“五 到位”：整改措施、整改責任人、資金保證、整改完成時限、預案

12、。 做到條條有落實，件件有交待，閉環(huán)管理。第三十條 項目部各工區(qū)要結(jié)合各自專業(yè)特點，對所屬工點的事 故隱患排查、認定及整改工作及時進行監(jiān)督、檢查與指導；項目部適 時組織對所屬工區(qū)事故隱患排查工作進行檢查、協(xié)調(diào)、督促和指導， 嚴格查處對事故隱患隱瞞不報、謊報或拖延不報，不排查整治或拖延 排查整治的行為。第七章獎勵與處罰第三十一條 按照“齊抓共管、人人參與”的原則，鼓勵所有人 員參與隱患排查、整治和報告工作，并對在隱患排查和整治工作中成 績突出的單位和個人給予表彰和獎勵，納入集團評優(yōu)評先。第三十二條 對重大事故隱患應(yīng)當排查未排查的；對事故隱患排 查整治態(tài)度不積極、措施不具體、制度不落實、工作不到位行為的， 要責令限期改正；逾期未改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予經(jīng)濟處罰。導致事故發(fā)生的，追究其行政責任，觸犯法 律的要追究其刑事責任。第三十三條 對排查出的重大隱患未及時采取措施進行整治的； 對難以排除的重大事故隱患隱瞞不報、 謊報或者拖延不報的，對直接 負責的主管人員和其他直接責任人員給予經(jīng)濟處罰。情節(jié)嚴重的要追 究其行政責任，觸犯法律的要追究其刑事責任。第三十四條在事故隱患整改驗收過程中，驗收單位或驗收人員 不負責任、弄虛作假，致使隱患未消除或未徹底消除而通過驗收的，