林業(yè)調(diào)研報(bào)告

1、林業(yè)調(diào)研報(bào)告環(huán)境與發(fā)展，是現(xiàn)在國際社會(huì)廣泛關(guān)注的重要課題，21世紀(jì)是生態(tài)世紀(jì)，建立新的生態(tài)意識(shí)，追求新的發(fā)展戰(zhàn)略，走生態(tài)化之路已經(jīng)是世界發(fā)展的大趨向。世紀(jì)之交，世界因天 氣變異、環(huán)境污染、土地沙漠化等一系列環(huán)境問題，無不使全世界視點(diǎn)聚焦于生態(tài)上。可連續(xù)發(fā)展戰(zhàn) 略是我國實(shí)行的兩大戰(zhàn)略之一，而可連續(xù)發(fā)展是一種以自然資源為基礎(chǔ)，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提，實(shí)現(xiàn)人與自然、人與人的協(xié)調(diào)，文秘114網(wǎng)達(dá)到自然一經(jīng)濟(jì)一社會(huì)系 統(tǒng)的健康發(fā)展與繁華。依據(jù)市委、市政府確定建設(shè)“生態(tài)-”，一縣委、縣政府提出了建設(shè)“生態(tài)-”的奮斗目標(biāo)。林業(yè)作為公民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和重要的社會(huì)公益事業(yè)，為人類 生計(jì)供應(yīng)了基礎(chǔ)資源，處在保護(hù)地球

2、生命、改良人類生計(jì)空間的生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體地位，在可連續(xù) 發(fā)展中發(fā)揮著無可代替的保障和支撐作用，叢林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，對(duì)改良生態(tài)環(huán)境、保護(hù)生 態(tài)均衡起著決定性作用，叢林作為人類發(fā)展不行缺乏的重要自然資源，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可連續(xù)發(fā)展具重 要戰(zhàn)略意義。主要以經(jīng)營叢林的林業(yè)，既是公民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，更是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體事業(yè)，肩 負(fù)優(yōu)化環(huán)境和促使發(fā)展的兩重使命。為此，加速林業(yè)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)家園，已成為時(shí)代給予我們的歷 史使命。一、綠化現(xiàn)狀我縣林業(yè)工作一直堅(jiān)持“綠山富民奔小康”和“把一建成一江上游綠色生態(tài)屏障”的指導(dǎo)思想， 依靠長江防備林工程、天然林保護(hù)工程、退耕還林項(xiàng)目等林業(yè)要點(diǎn)工程，加大造林綠化

3、和資源保護(hù)工作力度，全面推動(dòng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加速林業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整和林業(yè) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，全縣林業(yè)工作步入連續(xù)、高效、良性發(fā)展軌道。特別是中共中央、國務(wù)院對(duì)于加速 林業(yè)發(fā)展的決定的出臺(tái)，為新期間我縣林業(yè)工作的進(jìn)一步發(fā)展指了然方面，開拓了廣闊的發(fā)展遠(yuǎn) 景。i=i1、造林綠化收效明顯，叢林覆蓋率、林木積蓄量連續(xù)增添。-年全縣基本綠化達(dá)標(biāo)后，十年達(dá)成造林更新-萬畝，封山育林-萬畝。-年全縣實(shí)現(xiàn)初步綠化，叢林覆蓋率達(dá)到-，自一年我縣實(shí)行天然林保護(hù)、退耕還林兩大工以來，全縣共實(shí)行各種要點(diǎn)工程 人工造林-萬畝（此中天保公益林人-萬畝,退耕還工造林林-萬畝，退一還二荒山-萬畝），封山育-萬畝（此中天保公 -萬畝,

4、德援項(xiàng)- 造林林益林目萬畝），飛播及人工點(diǎn)撒播造林-萬畝，種苗 -畝，實(shí)行天保工程叢林管-萬工程護(hù)面積畝。經(jīng)過各項(xiàng)林業(yè)要點(diǎn)工程的實(shí)行和叢林經(jīng)營管理水平的不停提高，使全縣叢林覆蓋率每年以一的速度遞加，達(dá)到-,叢林積蓄每年以 萬立方米的增量連續(xù)增添，全縣活立木蓄積達(dá)到一萬立方米。叢林植被總量獲得迅速恢復(fù)增添，叢林質(zhì)量獲得顯然提高，林業(yè)用地面積已 達(dá)-公頃，占全縣幅員面積的-%。2、齊備的生態(tài)系統(tǒng)初步成立，生態(tài)環(huán)境顯然改觀I=j 1=l=J1=經(jīng)過長江防備林工程、退耕還林工程、飛播造林工程等各項(xiàng)林業(yè)要點(diǎn)工程項(xiàng)目的實(shí)行，使全縣林 業(yè)生態(tài)系統(tǒng)基本形成，林業(yè)生態(tài)效益逐漸發(fā)揮。各種叢林經(jīng)營種類面積比率和林種

5、、樹種構(gòu)造科學(xué)合 理，為我縣林業(yè)三大效益的有效發(fā)揮確定了基礎(chǔ)。全縣水土流失面積減少了一平方公里，水土流失量減少一萬噸，叢林年蓄水量保水量達(dá)一萬立方米，全縣生 態(tài)環(huán)境、人居條件、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件顯然改良。3、林業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)初具規(guī)模，發(fā)展后勁不停增強(qiáng)弓斯穎窩金 斤繃濤順氟在穩(wěn)步推動(dòng)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的同時(shí)，加速林業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)建設(shè)，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)齊頭并進(jìn)，依據(jù)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化的要求，以林業(yè)要點(diǎn)工程項(xiàng)目 為依靠，以一大支柱產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，先后發(fā)展-多萬株，發(fā)展-I萬畝，茶葉-萬畝,油橄欖-畝。全縣先后成立了一批以-、-為主的工業(yè)原料林基地；以-、- 為主的干果基地；

6、以-、-、-、-、-為主的中藥材栽種基地；以-、-為主的養(yǎng)殖基地；以香菌、木耳、蘑蕷為主的叢林蔬菜基地；以-、-為主的木本油料基地；以-、-為主的生態(tài)旅行基地。全縣2004年林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)-億元，占全縣公民生產(chǎn)總值的，為全縣公民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。4、依法治林獲得增強(qiáng)，叢林動(dòng)植物質(zhì)源及生物多樣性獲得有效保護(hù)自天然林保護(hù)工程實(shí)行以來，全縣-萬畝天然林資源獲得全面有效保護(hù)。 林政資源管理工作步入了正規(guī)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理軌道，叢林公安重拳 出擊，嚴(yán)苛打擊了各種損壞叢林資源的違紀(jì)犯法活動(dòng)。全縣林區(qū)已連續(xù)一年未發(fā)生重要叢林 火災(zāi)、叢林病蟲害和惡性林政案件，大批的動(dòng)植物得以生計(jì)和繁衍，林區(qū)治

7、安 次序優(yōu)秀。5、種苗建設(shè)保障有力，科技興林富裕收效各項(xiàng)要點(diǎn)工程的實(shí)行，有力推動(dòng)了我縣林木種苗工程建設(shè)基地化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)度。全縣育苗基地面積達(dá)一余畝，每年可生產(chǎn)各種合格苗木-萬株，保證了全縣各種工程 造林用苗之需。m洼戲過s賧墊贈(zèng)御既在科技興林方面，為保證各項(xiàng)工程順利實(shí)行，我縣堅(jiān)持以科技為先導(dǎo)，縣對(duì)于建設(shè)生態(tài)區(qū)的調(diào)研報(bào)告（林業(yè)）加大科技投入，加大科技推行和科技成就轉(zhuǎn)變。先后成功 進(jìn)行了 一營養(yǎng)袋育苗、-人工采種育苗及日本落葉松、三倍體毛白楊、油橄欖、元寶楓、滇柏引種種植。寬泛推行混交林創(chuàng)建、ABT生根粉、扦插育苗、兩段育苗、高效復(fù)合劑等林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。堅(jiān)持適地適樹，采納科學(xué)合理IM1=1的

8、造林模式，不停提高造林收效，促使了林業(yè)三大效益的發(fā)揮6、工程管理形成了科學(xué)規(guī)范、合法有序 的模式系統(tǒng)在各項(xiàng)林業(yè)工程建設(shè)管理方面，推行了項(xiàng)目法人制、項(xiàng)目監(jiān)理制、招 招標(biāo)制、工程報(bào)帳制、審計(jì)看管束、質(zhì)量事故追查制、大宗物質(zhì)政府采買 制和林政執(zhí)法督查制，推動(dòng)林業(yè)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)度，保證了各項(xiàng)工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量順利實(shí)行，保證了全縣林業(yè)事業(yè)連續(xù)、健康、高效、穩(wěn)1=1IM步發(fā)展。我縣自一年以來所實(shí)行的各項(xiàng)林業(yè)要點(diǎn)工程項(xiàng)目均順利地經(jīng)過了國家-森林業(yè)局林資源監(jiān)測中心及省、市有關(guān)部門的檢查查收。經(jīng)過檢查，各級(jí)檢 查組一致以為我縣在實(shí)行各項(xiàng)國家林業(yè)工程項(xiàng)目方面，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視、實(shí) 行狀況優(yōu)秀，資本管理有序，政策

9、兌現(xiàn)落實(shí)，工程收效明顯，人民民眾滿 意。二、目前面對(duì)的主要問題1、叢林散布不均，林分質(zhì)量不高全縣叢林資源特別是天然林資源在 一山區(qū)散布許多，人工林在一和一低山散布較多，從整體狀況看，北部-、南部-區(qū)叢林許多，走廊地帶叢林較少，北部-區(qū)的叢林集中散布在一界嶺和一界限限鄰近以及散布于江河分水嶺上。林分生態(tài) 效能低，生態(tài)公益林功能布局不甚合理，散布不均，江河源泉、水庫集水區(qū)、城市飲用水源泉、城鎮(zhèn)居民生活環(huán)境、交 通干線雙側(cè)等很多急需建公益林的地方，生態(tài)公益林建設(shè)尚不到位。全縣叢林面積一公頃,占林業(yè)用地總面積的-%,而叢林積蓄-萬m3，均勻每公頃-m3。叢林覆蓋率雖高，但叢林生態(tài)功能還不理想，林相較好

10、且生態(tài)功能較穩(wěn)固的叢林還不多。2、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)滯后，全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，科技含量低，構(gòu)造不合理，特點(diǎn)林業(yè)經(jīng)營沒有做到集約化，加工不過初加工，林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益還較低、生產(chǎn)力水平低。特別是山區(qū)鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì) 還較落伍，農(nóng)民靠山吃山，山不致富，希望在林，林無產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象還存在，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建 設(shè)滯后。g賂心俁蝶諄餓-鍛淪釣嫻。3、林業(yè)生態(tài)建設(shè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益、整體利益和局部利益的矛盾突出。政府行為和農(nóng)民合法利益的矛盾怎樣協(xié)調(diào)，生態(tài)建設(shè)的資本根源怎樣解決？社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益怎樣表現(xiàn)，整體利益和局部利益怎樣分派，向來限制著全縣林業(yè)事業(yè)的發(fā) 展。4、林業(yè)事業(yè)經(jīng)費(fèi)缺口大，工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足我縣林業(yè)局機(jī)關(guān)共有任職

11、人員一人，因地方財(cái)政困難，每年財(cái)政事業(yè)費(fèi)撥款僅-人，每年紀(jì)業(yè)經(jīng)費(fèi)僅一萬元左右，以致林業(yè)事業(yè)經(jīng)費(fèi)缺口大、工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。虹 懈贐鱧郵。5、基層林業(yè)站管理系統(tǒng)不順，無收入根源全縣-此中心林業(yè)站、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站均為自收自支的全民事業(yè)單位，共有員工 一人，縣財(cái)政沒有任何經(jīng)費(fèi)估算。特別是天然林禁伐后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站沒有收入根源。天保工程實(shí)行后僅以天保資本牽強(qiáng)發(fā)放基本薪資，各樣津貼、補(bǔ)助無力發(fā)放，員工醫(yī)療保險(xiǎn)、 養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等各樣保險(xiǎn)金無力支付，正常工作、生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)輞縫碳滾毅聵驍溝謫袞謁葉揄繃堰。難以保障。6、林業(yè)森工企事業(yè)單位債務(wù)包袱深重、各項(xiàng)工作難以正常展開因?yàn)槭車伊謽I(yè)政策的

12、調(diào)整，特別是一年天然林禁伐以來，到目前為止，全縣國營森工企事業(yè)單位各種債務(wù)高達(dá)-萬元，此中縣一林場-萬元，一有限公司-萬元，國營-苗圃一萬元。彥攢籮岫潔曄漸鋪利駭瞌遲爐。員工薪資和退休生活費(fèi)不可以準(zhǔn)時(shí)足額發(fā)放?？h一林場、林產(chǎn)有限公司、國營-苗 圃自天然林禁伐后，員工薪資均按員工檔案薪資的50%發(fā)放。一年至一年-月，各森工企事業(yè)單位累計(jì)拖欠員工薪資一余萬元，員工醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等均無經(jīng)濟(jì)能力參加。員工奉養(yǎng)直系家屬生活費(fèi)、員工醫(yī)藥費(fèi)和死亡員工喪葬費(fèi)等花費(fèi)長久無力支付。下崗人員布置壓力大。全縣森工企事業(yè)單位共有下崗人員 一人，因?yàn)槭苜Y本、技術(shù)、林區(qū)自然地理?xiàng)l件等要素的限制，非林轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目選

13、擇難、投資大、周期長、奏效慢，很難實(shí) 現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)分流，下崗失業(yè)人員得不到妥當(dāng)布置，就業(yè)矛盾突出，直接影響員工隊(duì)伍穩(wěn)固。國有要點(diǎn)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)備因資本貧乏，得不到必需的完美保護(hù)。主假如林區(qū)公路無力保養(yǎng)，林火隔 絕帶無能力新建，林區(qū)輸電線路、通信線路因失修和欠費(fèi)被迫中止使用，部分護(hù)林站房子年久失修存 在安全隱患等方面直接影響林區(qū)員工的正常工作和生活，影響林區(qū)的安全穩(wěn)固。三、將來五年綠化整體規(guī)劃和工作思路1、指導(dǎo)思想以保護(hù)和改良一生態(tài)環(huán)境，保護(hù)生物多樣性為基本前提，確定以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)為連續(xù)發(fā)展道路，堅(jiān)持以生態(tài)優(yōu)先，培養(yǎng)和增添叢林資源為發(fā)展方向，減少水土流失，增強(qiáng)對(duì)江河源泉、庫湖四周、水系干流雙側(cè)及主要

14、山脈脊部以及地帶性頂級(jí)群落等對(duì)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可連續(xù)發(fā)展擁有重要影響及生態(tài)要點(diǎn)區(qū)、生態(tài)柔弱區(qū) 進(jìn)行要點(diǎn)建設(shè)，以科技為依靠，以實(shí)現(xiàn)青山綠水，富民強(qiáng)縣為目標(biāo)，加速林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和 生態(tài)旅行建設(shè)步伐，把我縣建成一江上游生態(tài)屏障，為全縣人民脫貧致富奔小康創(chuàng)建條件，再造山川秀美的新一。2、奮斗目標(biāo)在管好現(xiàn)有叢林資源的基礎(chǔ)上，加大造林綠化步伐，連續(xù)穩(wěn)步推動(dòng)林業(yè)要點(diǎn)工程建設(shè)，鼎力發(fā)展 林業(yè)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，增強(qiáng)叢林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，增添林產(chǎn)1=1品有效供應(yīng)，增添林業(yè)員工及林農(nóng)的收入，力求到-年增添有林地面積-頌，消滅荒山-公頃， 使全縣叢林覆蓋率達(dá)到一以上，消滅荒山荒坡，實(shí)現(xiàn)全面綠化，全縣生態(tài)環(huán)境顯然

15、優(yōu)化，生態(tài)狀況顯 然改良，林業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造趨于合理，林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)，林業(yè)總產(chǎn)值占全縣公民生產(chǎn)總產(chǎn)值比重達(dá)-以上，建成比較齊備的叢林生態(tài)系統(tǒng)和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)， 基本實(shí)現(xiàn)山川秀美。實(shí)行天然林保護(hù)工程生態(tài)公益林一公頃；阿諳咐粵盛5瞬燉驟實(shí)行退耕還林一公頃，此中退耕地造林一公頃；實(shí)行點(diǎn)撒播造林一公頃；成立以核桃為主的干果經(jīng)濟(jì)林基地一公頃；鼎力發(fā)展以叢林食品和藥材培養(yǎng)為主的新興林產(chǎn)業(yè)；加速以景色名勝區(qū)為龍頭的生態(tài)旅行產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐。四、政策舉措及建議1、增強(qiáng)政府行為，寬泛宣傳，形成共鳴，落實(shí)責(zé)任。建設(shè)“生態(tài)一”是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、波及面廣、技術(shù)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，一定增強(qiáng)政府行為，歸入黨委、政府的一致領(lǐng)

16、導(dǎo)。一是要利用各樣形式加大宣傳力度，使全社會(huì)認(rèn)識(shí) 到建設(shè)“生態(tài)-”是社會(huì)發(fā)展的必定趨向，擴(kuò)大其在全社會(huì)的影響，以調(diào)換全社會(huì)對(duì)林業(yè)匡 1=建設(shè)的關(guān)懷和支持，提高廣大干部和民眾參加林業(yè)建設(shè)的自覺性和踴躍性。二是生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略一定調(diào)換全社會(huì)參加。林業(yè)活動(dòng)不單為供應(yīng)生產(chǎn)木材和林產(chǎn)品，并且要達(dá)到保護(hù)環(huán)態(tài) 境、促使社會(huì)發(fā)展，為全社會(huì)謀福利的目的。只有全社會(huì)、全 民、全方向投入到建設(shè)“生”中來，此項(xiàng)工作才會(huì)獲得成功。三是要把生態(tài)建設(shè)放到穩(wěn)固千秋大業(yè)的高度來對(duì)待，以治土安邦的雄略抓生態(tài)，以造福后代的胸襟抓 生態(tài)，以愚公移山的精神抓生態(tài)，把抓生態(tài)建設(shè)作為各級(jí)政府的重要工作 任務(wù)。成立生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)生態(tài)建設(shè)

17、的規(guī)劃、策劃、協(xié)調(diào)等管理工作，部門負(fù)責(zé)制進(jìn)行分工、協(xié)作，確實(shí)把生態(tài)建設(shè)歸入“十 五”規(guī)劃的重要內(nèi)容加以實(shí)行。2、成立和完美叢林經(jīng)營體制和賠償制度嬤訪網(wǎng)燁冊(cè)礴嬤響無炒漣。生態(tài)建設(shè)的經(jīng)營目的是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，生態(tài)建設(shè)很難直接獲得經(jīng)濟(jì)利益，但對(duì)下游人們的人身財(cái) 富安全有著巨大作用。但這些叢林權(quán)屬大多屬于農(nóng)民，由農(nóng)民分別經(jīng)營，為保證生態(tài)公益林事業(yè)連續(xù) 穩(wěn)固發(fā)展，一定對(duì)林權(quán)全部者進(jìn)行賠償或依據(jù)自發(fā)互利原則，采納轉(zhuǎn)包或轉(zhuǎn)讓的方式，逐漸把產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn) 讓給國家或集體，由國家或集體經(jīng)營。屬國產(chǎn)業(yè)權(quán)的國家投入；屬社會(huì)產(chǎn)權(quán)的由社會(huì)管理，賠償；屬 集體的可拍賣、租借給國家，由國家管理和投入，或由國家投入和賠償，集體管理。建

18、設(shè)生態(tài)，應(yīng)多方籌備建設(shè)資本，除國家投入外，還應(yīng)按“誰得益、誰賠償”的原則，成立和完 美叢林生態(tài)賠償制度。對(duì)依靠叢林獲得利潤的單位，如水電站、自來水公司、景色區(qū)、煤礦等，逐漸 征收綠化費(fèi)，資源賠償費(fèi)。對(duì)下游特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地域需要上游保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，經(jīng)過九八年的特大 洪災(zāi)的凄慘教訓(xùn)，令人們漸漸認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境的重要性，沒有上游的優(yōu)秀生態(tài)環(huán)境，下游地域也就無 安全感，經(jīng)濟(jì)上也會(huì)遭到重要損失，所以應(yīng)征收生態(tài)賠償費(fèi)（稅）用于生態(tài)建設(shè)和管護(hù)。3、健全生態(tài)建設(shè)的政策系統(tǒng)一是堅(jiān)持全社會(huì)辦林業(yè)，全民搞綠化的基本目標(biāo)，堅(jiān)持國家、集體、個(gè)人一同上，誰造誰有、合造共有，保護(hù)林權(quán)的連續(xù)性和穩(wěn)固性，充足調(diào)換廣大民眾的造林育

19、林積 極性；二是鼓舞林業(yè)公司和用木材做原料的公司建設(shè)原料林，促使貿(mào)工林一體化的形成和 發(fā)展；三是進(jìn)一步規(guī)范理順木材及各種林產(chǎn)品的利潤關(guān)系，規(guī)范流通領(lǐng)域和稅費(fèi)管理，取 消全部不合理收費(fèi)，確實(shí)減少林業(yè)公司和林農(nóng)的負(fù)擔(dān)，充足保證經(jīng)營商品林有許多的利 益；四是完美經(jīng)濟(jì)、技術(shù)扶助政策，在投入方面，把公益林建設(shè)管護(hù)投資歸入公共財(cái)政預(yù)算，成立長久穩(wěn)固的投資渠道；使商品林建設(shè)享有長周期、低利息的信貸政策。在稅費(fèi)面，要踴躍爭取調(diào)整不合理部分，推行輕稅薄費(fèi)，減少經(jīng)營者負(fù)擔(dān)，使務(wù)林者能得利， 植樹者受其益，形成有益于刺激林業(yè)發(fā)展的良性體制。五是踴躍推行應(yīng)用先進(jìn)的科研成 就，增強(qiáng)科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)。4、鼎力發(fā)展叢林旅行業(yè)。完美國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)叢林生態(tài)景觀、游憩功能開發(fā)利用及基本設(shè)備