塘尾自救：我們只要政策生態(tài)控制線下八成廠房“凍結(jié)”,盼舊改推動(dòng)商住樓運(yùn)營(yíng)

1、因?yàn)榄h(huán)保門檻所限，塘尾村不少?gòu)S房空置。光明新區(qū)塘尾村搶救焦點(diǎn)“解凍”工業(yè)區(qū)光大醒獅表演留住外來人口“我們股份快要破產(chǎn)了！”麥創(chuàng)升今年6月新任塘尾社區(qū)總支部書記兼股份合作董事長(zhǎng)，稱塘尾是全市受生態(tài)控制線影響最大的村，“80%的廠房都被凍結(jié)了”。對(duì)于未來，塘尾居民盼望最大的是舊改盡快開始。外來人口減少兩萬橫穿寶安區(qū)中部的松白公路目前正在大規(guī)模改造，車道狹窄，塵土飛揚(yáng)。公明塘尾社區(qū)就位于松白公路公明段的邊上。東與田寮社區(qū)相連，西邊是將石社區(qū)，北邊則與東坑社區(qū)相接。下午1時(shí)30分，塘尾社區(qū)門口。8輛破舊的手扶拖拉機(jī)停在東周路上，司機(jī)們有的在聊天，有的在打瞌睡。手扶拖拉機(jī)的旁邊，?？恐喣ν熊?、小皮卡

2、、大貨車，車上都掛著“出租”的紙牌?！艾F(xiàn)在都沒啥好拉的?！眮碜运拇ǖ耐侠瓩C(jī)司機(jī)老楊告訴記者，“以前社區(qū)里建房子還能拉磚、水泥啥的，現(xiàn)在上頭在查違建，沒得拉了?！碧廖采鐓^(qū)居委會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全社區(qū)居民1482人，外來流動(dòng)人口達(dá)37530人。“最多時(shí)外來人口有5萬多，這幾年少了很多啦?！鄙鐓^(qū)聯(lián)防隊(duì)員小黃稱。塘尾社區(qū)的老屋與臨近的將石社區(qū)連成一片，2005年，塘尾社區(qū)600多間老屋由社區(qū)股份以每間100元/月從居民手中統(tǒng)一承租，圍合管理。臨街門面出租，組成一條還算熱鬧的“商業(yè)街”。麥創(chuàng)升今年6月上任后，原打算興建新工業(yè)區(qū)，但看到臨近幾個(gè)社區(qū)貸款修建工業(yè)區(qū)卻招商乏力，于是放棄，“還要背著銀行沉重的利

3、息負(fù)擔(dān)?！蹦壳埃鐓^(qū)里的廠房租價(jià)每平方米只有7元，以前最高達(dá)到過9元多。塘尾醒獅隊(duì)天天訓(xùn)練10月21日下午，來自湛江市青年粵劇團(tuán)的演員們正在塘尾廣場(chǎng)緊張排練，為連續(xù)5天的演出做準(zhǔn)備。社區(qū)足球賽則剛剛落幕?！拔覀兊男血{隊(duì)很出名?！鄙鐓^(qū)工作人員說，“他們每天都堅(jiān)持訓(xùn)練”。2007年，塘尾醒獅隊(duì)參加廣東省第一屆體育大會(huì)，獲得第九屆龍獅大賽男子樁陣賽第四名。壓腿、跑步、上樁，每天下午4時(shí)，24歲的醒獅隊(duì)教練兼聯(lián)防隊(duì)員黃光劍就帶領(lǐng)社區(qū)醒獅隊(duì)隊(duì)員開始訓(xùn)練，如此已是7年。“哐、哐、哐”，六名隊(duì)員敲起了鑼鼓。兩名隊(duì)員，一大一小，赤手上樁了。“手摘星辰”、“俯身探月”，兩人在六組高低不平的陣樁上時(shí)而翻滾跳躍，時(shí)

4、而縱身跳樁，表現(xiàn)醒獅的靜、觀、探、臥、睡、醒等姿態(tài)，形象演繹醒獅的威、猛、勇。十分鐘后，兩人從樁上跳下來，已是滿頭大汗。目前，整個(gè)社區(qū)的醒獅隊(duì)有20多個(gè)隊(duì)員，其中最小的只有8歲，以社區(qū)居民為主，也有一些外來人，包括來自廣西的幾個(gè)聯(lián)防隊(duì)員。每天晚上8時(shí)后或周末，學(xué)生隊(duì)員們也參加訓(xùn)練。塘尾醒獅隊(duì)的領(lǐng)隊(duì)麥建軍介紹，2006年，社區(qū)里專門組織成立了醒獅隊(duì)，由居委會(huì)免費(fèi)提供場(chǎng)地、道具和服裝，開展定期訓(xùn)練，“每年大概要補(bǔ)助給我們10來萬元”。醒獅隊(duì)在南派醒獅技藝的基礎(chǔ)上，將高樁醒獅和民間武術(shù)梅花樁相融合，讓整個(gè)表演既有舞蹈，又有武術(shù)和雜技，“并將三者有機(jī)融合在一起”。目前醒獅隊(duì)主要是在逢年過節(jié)時(shí)表演，特別

5、在春節(jié)期間幾乎每天都要上場(chǎng)。平時(shí)，也會(huì)與鄰近社區(qū)里的醒獅隊(duì)進(jìn)行一些比拼，并參加一些比賽。“我們當(dāng)然很希望將醒獅發(fā)揚(yáng)廣大，將這個(gè)傳統(tǒng)傳承下去。”黃劍光告訴記者。社區(qū)收入減半“我們應(yīng)該是全市受生態(tài)控制線影響最大的社區(qū)?！丙渼?chuàng)升說，“從2005年基本生態(tài)控制線確定后，社區(qū)股份每年直接減少收入900萬元，轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)損失超過2000萬元?！?005年11月，深圳以8處大型區(qū)域綠地和18條城市生態(tài)廊道組成的生態(tài)綠地系統(tǒng)為基礎(chǔ)，劃定了生態(tài)控制線。塘尾社區(qū)受生態(tài)控制線覆蓋的區(qū)域主要位于南部，受影響的工業(yè)區(qū)包括寶塘工業(yè)區(qū)、蚧地同富裕工業(yè)園、水庫工業(yè)區(qū)、舊松白路附近廠區(qū)、興華第二工業(yè)區(qū)、中盈工業(yè)區(qū)等，涉及已建成物

6、業(yè)建筑面積62.5萬平米，其中集體所有45萬平米，受影響企業(yè)70多家。此外，社區(qū)投資600萬元修建的蟹地工業(yè)園，在完成土地平整后，也因?yàn)樯鷳B(tài)控制線的劃定而不得不停下來?！拔覀儗?duì)劃定生態(tài)控制線是支持的。”麥創(chuàng)升表示，“但這些歷史遺留問題現(xiàn)在成為制約社區(qū)發(fā)展的包袱?！?008年，全社區(qū)社保、公共市政設(shè)施建設(shè)費(fèi)、計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)、經(jīng)營(yíng)正常開支等總共是2903萬元，收入只有1741萬元，而2004年全社區(qū)的收入是3293萬元，“這就是剪刀差，入不敷出”。從2005年起就任塘尾社區(qū)居委會(huì)主任的麥國(guó)林也表示，這幾年來整個(gè)社區(qū)的經(jīng)濟(jì)都沒有發(fā)展，長(zhǎng)期停滯不前?！拔覀儾荒転檫@些企業(yè)辦理牌照，環(huán)保、消防等通通不能

7、過關(guān)，很多工廠都關(guān)門了。”大量的工廠離開，外來人員減少了，原先在工廠里上班的居民失業(yè)了。一些居民到居委會(huì)鬧，“我們應(yīng)付得暈頭轉(zhuǎn)向”。社區(qū)欠銀行的錢也達(dá)到7000多萬元?！皟赡昵?，我們開始向上面反映，據(jù)我們了解，目前已經(jīng)到了市規(guī)劃部門?！丙渼?chuàng)升告訴記者，“只有這個(gè)問題解決了，才能考慮社區(qū)的發(fā)展”。盼舊改早日啟動(dòng)商??！商??！對(duì)于未來，塘尾社區(qū)的居民盼望舊改早日開始，最大的希望是在社區(qū)的土地上建設(shè)商品房，下面出租商鋪，樓上出售商品房。“這樣長(zhǎng)期入不敷出，我們最后可能要賣地賣廠房了?！丙渼?chuàng)升稱，“希望生態(tài)控制線受影響的區(qū)域能緩解，也希望的舊改方案和政策都能盡快出臺(tái)?！弊屘廖采鐓^(qū)人“耿耿于懷”的是，這幾

8、年社區(qū)里大量土地被征轉(zhuǎn)。按照規(guī)劃，總共有6000多畝地將陸續(xù)征轉(zhuǎn)，每畝地社區(qū)得到的補(bǔ)償從17000元到24000元不等。土地征轉(zhuǎn)后，社區(qū)的公共道路修建、公園的管理維護(hù)等職能卻還一直由社區(qū)承擔(dān)。到目前為止，只有一半土地完成了所有征轉(zhuǎn)程序。“我們肯定沒法跟關(guān)內(nèi)的社區(qū)相比啊。”談到未來如何發(fā)展，塘尾社區(qū)的居民對(duì)崗廈等關(guān)內(nèi)的城中社區(qū)滿臉羨慕，“這完全不是一個(gè)概念！”在他們的心目中，整個(gè)社區(qū)發(fā)展的理想狀態(tài)是，能夠通過城中社區(qū)改造，建設(shè)商住樓。麥創(chuàng)升指著社區(qū)大樓對(duì)面的工業(yè)區(qū)說，如果這塊地能夠蓋商住樓，將下面的商鋪出租，樓上的商品房進(jìn)行銷售，就能紓緩困局。“可是沒有出臺(tái)政策之前，我們不敢動(dòng)啊?！薄皼]錢可以申

9、請(qǐng)貸款，沒政策就沒辦法了”。上一屆社區(qū)支部書記麥成麟曾說，在舊改中，社區(qū)“一不要錢二不要地，最需要的是的政策?！睌?shù)字塘尾村全社區(qū)居民1482人，外來流動(dòng)人口達(dá)37530人。2008年，社區(qū)運(yùn)營(yíng)正常開支為2903萬元，收入僅1741萬元，而2004年社區(qū)收入為3293萬元。專家視線政策支持可能會(huì)令塘尾釋放驚人能量曾堅(jiān)上海財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授由于社會(huì)利益的需要而改變地方經(jīng)濟(jì)格局及規(guī)劃，乃至地方經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)消失殆盡。塘尾社區(qū)的未來與前途的問題絕不只是一個(gè)個(gè)案，具有相當(dāng)強(qiáng)的代表性。從表面上看，塘尾社區(qū)是與爭(zhēng)利，是社區(qū)居民為了眼前利益而抗?fàn)?，其?shí)反映出的是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展與公民現(xiàn)實(shí)生存權(quán)之間的沖突，既不能只顧及現(xiàn)實(shí)生計(jì)而讓未來面臨資源危機(jī)，也不能純粹只考慮未來利益而使現(xiàn)實(shí)陷入生活困頓。從理性的角度講，土地是最大的社會(huì)資源，誰握有土地誰就有更為自主的談判空間與更為巨大的利益空間。大量的土地合法使用者或依賴者對(duì)土地被征或使用被限時(shí)純粹是公共利益的犧牲者，這是有失公平的。正如社區(qū)書記麥創(chuàng)升所言，他們需要的只是政策。其實(shí)，正如當(dāng)年的農(nóng)村土地承包釋放出驚人的能量一樣，相信，政策的支持也能使塘尾社區(qū)走上良性的可持續(xù)發(fā)展之路。預(yù)告漁農(nóng)村當(dāng)年以“中國(guó)第一爆”震天下，華麗轉(zhuǎn)身