產(chǎn)業(yè)扶貧寫(xiě)作參考資料

1、第 頁(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧寫(xiě)作參考資料 一、接續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果 產(chǎn)業(yè)扶貧是幫助具有勞動(dòng)能力的困難人口脫貧致富的重要途徑，鞏固拓展產(chǎn)業(yè)扶貧成果是實(shí)現(xiàn)脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要方面。習(xí)近平總書(shū)記指出，產(chǎn)業(yè)增收是脫貧攻堅(jiān)的主要途徑和長(zhǎng)久之策。在建檔立卡貧困人口中，90%以上得到了產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧支持，三分之二以上主要靠外出務(wù)工和產(chǎn)業(yè)脫貧。中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議提出，要建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展。要著力做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)鞏固脫貧地區(qū)脫貧成果及其內(nèi)生發(fā)展能力。要做好以上

2、工作，重點(diǎn)任務(wù)就要接續(xù)做好產(chǎn)業(yè)扶貧。 二、著力構(gòu)建和完善產(chǎn)業(yè)扶貧的五重長(zhǎng)效機(jī)制 對(duì)于產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)踐中行之有效的產(chǎn)業(yè)幫扶路徑，可以簡(jiǎn)要概括為：通過(guò)“一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)”融合選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)扶貧的產(chǎn)業(yè)鏈；通過(guò)“生產(chǎn)加工銷售”融合做好企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)扶貧的價(jià)值鏈；通過(guò)“入股合作就業(yè)”融合帶貧益貧，理順產(chǎn)業(yè)扶貧的利益鏈；通過(guò)“政策資金人才”融合精準(zhǔn)幫扶，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展自生能力。為了讓上述產(chǎn)業(yè)幫扶路徑持續(xù)發(fā)揮作用，可從以下五個(gè)方面構(gòu)建和完善產(chǎn)業(yè)扶貧的長(zhǎng)效機(jī)制。 一是不斷完善扶貧產(chǎn)業(yè)外部幫扶的優(yōu)化協(xié)同機(jī)制。在扶貧過(guò)程中，我國(guó)始終堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮政府投入的主體和主導(dǎo)作用，同時(shí)注重推動(dòng)社會(huì)各方力量形成扶貧合力，與

3、困難群眾一起形成脫貧攻堅(jiān)共同體。同樣，產(chǎn)業(yè)扶貧要取得實(shí)效，離不開(kāi)政府投入的主體和主導(dǎo)作用，也離不開(kāi)包括困難人口在內(nèi)的社會(huì)各方力量形成合力。在接下來(lái)的幫扶過(guò)程中，要堅(jiān)持和不斷完善東西部協(xié)作和對(duì)口支援、社會(huì)力量參與幫扶等機(jī)制。通過(guò)在產(chǎn)業(yè)選擇、資金融通、人才支持、財(cái)稅補(bǔ)貼、產(chǎn)銷對(duì)接等方面提供有針對(duì)性的協(xié)同幫扶，讓當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展得以順利啟動(dòng)，并逐步在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟。 二是不斷完善扶貧產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的循環(huán)暢通機(jī)制。在扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，外部幫扶是手段，其目的是要讓扶貧產(chǎn)業(yè)逐步具備自生發(fā)展能力。從單個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，必須著力補(bǔ)齊生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的短板，確保產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展循環(huán)的順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基

4、本規(guī)律，扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展也要遵循這一基本規(guī)律。 三是不斷完善扶貧產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)融合與互促機(jī)制。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)看似是由一個(gè)個(gè)經(jīng)濟(jì)主體在獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，但是它們之間并非是孤立存在的，而是構(gòu)成了一個(gè)緊密聯(lián)系的有機(jī)體，并形成了一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧過(guò)程中，既要單個(gè)扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體做到生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)不中斷，也要從經(jīng)濟(jì)有機(jī)體的角度，構(gòu)建扶貧產(chǎn)業(yè)鏈之間的有機(jī)融合和互促發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。 四是不斷完善扶貧產(chǎn)業(yè)融入雙循環(huán)新格局的機(jī)制。扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅是事關(guān)低收入群體和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的事情，也是關(guān)系國(guó)家整體發(fā)展的重要方面。當(dāng)前，我國(guó)正在著力構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。因此，接續(xù)

5、推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既要立足于國(guó)內(nèi)大循環(huán)的需要，也要主動(dòng)面向世界市場(chǎng)，不斷開(kāi)辟扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間，主動(dòng)融入新發(fā)展格局。 五是不斷完善扶貧產(chǎn)業(yè)帶貧益貧的鞏固提升機(jī)制。扶貧產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是產(chǎn)業(yè)扶貧取得成效的基礎(chǔ)和前提，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶貧益貧效果是產(chǎn)業(yè)扶貧的核心目標(biāo)。我國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)踐中形成的帶貧益貧模式可以歸結(jié)為四種類型：一是以扶貧資金或者土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展模式；二是困難戶通過(guò)加入各類合作社參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程的合作發(fā)展模式；三是困難人口在扶貧企業(yè)中務(wù)工的就業(yè)發(fā)展模式；四是以上三種模式任意組合在一起的綜合發(fā)展模式。接下來(lái)仍需理順和鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧中各類幫扶主體、帶貧企業(yè)、合作社、困難戶等主體之間的利

6、益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果更多惠及困難人口。 三、理順機(jī)制接續(xù)做好產(chǎn)業(yè)扶貧工作的著力點(diǎn) 第一，抓住信息化數(shù)字化發(fā)展機(jī)遇，著力打通扶貧產(chǎn)業(yè)的銷售堵點(diǎn)。當(dāng)前，信息化數(shù)字化技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用快速推進(jìn)。困難地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，要抓住信息化數(shù)字化發(fā)展機(jī)遇，利用電商和直播平臺(tái)，暢通扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的流通銷售渠道，讓困難地區(qū)獨(dú)具特色的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走進(jìn)千家萬(wàn)戶。 第二，抓住內(nèi)需擴(kuò)大需要提升機(jī)遇，著力推動(dòng)隱性優(yōu)勢(shì)資源顯現(xiàn)化。信息化數(shù)字化應(yīng)用雖然有助于化解扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的銷售堵點(diǎn)，但是，要讓電商和網(wǎng)絡(luò)直播持續(xù)助力產(chǎn)業(yè)扶貧，離不開(kāi)強(qiáng)有力需求支撐。當(dāng)前，我國(guó)的內(nèi)需規(guī)模不斷擴(kuò)大，人民群眾對(duì)美好生活的需要持續(xù)提升，這些為困難地

7、區(qū)扶貧產(chǎn)品與服務(wù)的銷售提供了穩(wěn)定的有效需求。在這一背景下，困難地區(qū)原本隱性的優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)始逐步顯現(xiàn)化，并進(jìn)一步通過(guò)市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)困難人口生產(chǎn)生活水平的穩(wěn)步提升。 第三，抓住各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)機(jī)遇，著力培育和發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體。在扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，除了需求方面的因素，供給因素同樣是其中的決定性因素。要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量供給離不開(kāi)各類新型經(jīng)營(yíng)主體及其采用的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)方式。在實(shí)踐中，通過(guò)在困難地區(qū)派駐幫扶干部和科技特派員等方式，為困難地區(qū)改變?cè)械纳a(chǎn)方式提供了人才支持和科技支撐。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的背景下，具有一定資金積累、具備較強(qiáng)經(jīng)營(yíng)能力和發(fā)展視野的返鄉(xiāng)人員回到家鄉(xiāng)。他們對(duì)外

8、部市場(chǎng)有一定了解，同時(shí)對(duì)本地的發(fā)展基礎(chǔ)和特點(diǎn)有著長(zhǎng)期的關(guān)注，很有可能成為帶領(lǐng)困難人口發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧致富的中堅(jiān)力量。因此，困難地區(qū)要主動(dòng)吸引和培育能夠扎根農(nóng)村服務(wù)農(nóng)民的各類人才，特別是能夠帶領(lǐng)困難人口脫貧致富的各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才，不斷增強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。 第四，抓住發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，著力吸引和承接外部產(chǎn)業(yè)幫扶。我國(guó)幅員遼闊，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有較大差異，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)有著向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移的需要。在產(chǎn)業(yè)扶貧過(guò)程中，特別是在東西部協(xié)作幫扶過(guò)程中，困難地區(qū)要抓住東部發(fā)達(dá)地區(qū)部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，吸引和承接相關(guān)產(chǎn)業(yè)落地，實(shí)現(xiàn)困難地區(qū)產(chǎn)業(yè)形成與發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有機(jī)銜接。 第五，抓

9、住脫貧與振興銜接機(jī)遇，著力推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)升級(jí)與振興。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)有轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，困難地區(qū)的產(chǎn)業(yè)同樣也有進(jìn)一步發(fā)展升級(jí)的需要，特別是那些短平快的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，亟待進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)解決絕對(duì)困難問(wèn)題之后，將著力推進(jìn)脫貧與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展要逐步轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，要在綠色發(fā)展理念下，不斷提升產(chǎn)品和服務(wù)的品質(zhì)，讓困難群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中更多受益，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。 第六，抓住農(nóng)村全面深化改革機(jī)遇，著力利用好體制機(jī)制改革紅利。改革創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)扶貧的動(dòng)力。當(dāng)前，我國(guó)正在深入推進(jìn)農(nóng)村承包地和宅基地“三權(quán)分置”改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革，農(nóng)村新型集體經(jīng)