檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合意見

1、檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證認(rèn)可是質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。歷經(jīng)多年努力，質(zhì)檢系統(tǒng) 檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)建設(shè)成效顯著，在加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支撐自主創(chuàng) 新、維護(hù)群眾利益、保障國門安全等方面發(fā)揮了重要作用，但也存在著功能定位 不清、行政依賴較多、資源效率不高、綜合能力不強(qiáng)、服務(wù)品牌匱乏、國際化發(fā) 展滯后等問題，與我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要不相適應(yīng)。檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu) 整合，是國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重要任務(wù)，是促進(jìn)我國檢驗(yàn)檢測(cè)高技 術(shù)服務(wù)業(yè)做強(qiáng)做大的重要舉措，對(duì)推動(dòng)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中 國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變具有現(xiàn)實(shí)意義。為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院 關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)維

2、護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見（國發(fā)201420號(hào)） 和國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦質(zhì)檢總局關(guān)于整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施意見的 通知（國辦發(fā)20148號(hào)）精神，結(jié)合質(zhì)檢系統(tǒng)實(shí)際，現(xiàn)就質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn) 證機(jī)構(gòu)整合提出如下指導(dǎo)意見。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，使市場(chǎng)在資源配置中起 決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持政事分開、事企分開和管辦分離。結(jié)合質(zhì) 檢行業(yè)特點(diǎn)，科學(xué)界定檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)公益性和經(jīng)營性職能定位。通過政府主 導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力推進(jìn)整合，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大開放合作，激發(fā)市場(chǎng)活力， 全面增強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)能力，不斷提升檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)水平，為

3、建 設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國夯實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)。（二）基本原則。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、做強(qiáng)做大。結(jié)合全國質(zhì)檢技術(shù)體系規(guī)劃建設(shè)，通過檢驗(yàn) 檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)區(qū)域整合及跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域整合，壯大規(guī)模，提升實(shí)力， 減少數(shù)量。今后，質(zhì)檢部門原則上不再直接設(shè)立一般性檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持法治引領(lǐng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。加快推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證有關(guān)政策法規(guī)清理工 作，進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)制度。統(tǒng)一檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理，有序放開檢驗(yàn) 檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)，營造各類主體公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。堅(jiān)持分類整合、分步實(shí)施。結(jié)合事業(yè)單位分類改革，按照職能定位，把 檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)分為公益類檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和經(jīng)營類檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)兩 類，進(jìn)行分類整合。在此基礎(chǔ)上，推進(jìn)經(jīng)營

4、類檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制。檢驗(yàn) 檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制后逐步與政府主管部門脫鉤。堅(jiān)持因地制宜、試點(diǎn)先行。各地結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施具有可操作性的檢 驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合方案。鼓勵(lì)各地積極開展跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)整合試點(diǎn)， 積極探索包含混合所有制在內(nèi)的多種方式，以點(diǎn)帶面推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)多種 模式的整合。堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌兼顧。緊緊依靠廣大干部職工推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī) 構(gòu)整合，保持人員隊(duì)伍穩(wěn)定，切實(shí)維護(hù)好群眾切身利益，實(shí)現(xiàn)國家、集體和個(gè)人 利益相統(tǒng)一。注重檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合與質(zhì)檢部門管理體制改革和職能轉(zhuǎn)變有 效銜接、協(xié)同推進(jìn)。（三）工作目標(biāo)。到2015年，質(zhì)檢總局直屬檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和出入境檢驗(yàn)檢

5、疫系統(tǒng)相關(guān)檢 驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合基本完成，特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)縱向整合試點(diǎn)成效明顯。 到2017年，質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合基本完成。公益類檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī) 構(gòu)職責(zé)清晰、保障有力，經(jīng)營類檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制基本到位。到2020 年，基本完成質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)政事分開、管辦分離、轉(zhuǎn)企改制等改革 任務(wù)，經(jīng)營類檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)專業(yè)化提升、規(guī)?；?、市場(chǎng)化運(yùn)營、國際化 發(fā)展取得顯著成效，形成一批具有知名品牌的綜合性檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)。二、整合路徑（一）機(jī)構(gòu)類別。公益類檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)是指由政府舉辦、經(jīng)費(fèi)由財(cái)政予以保障或補(bǔ)助，以 公益服務(wù)為目的的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。公益類檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)主要為

6、政府制定 政策法規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)管理提供技術(shù)支撐、為政府監(jiān)管提供技術(shù)支持、為重大國計(jì)民生 項(xiàng)目提供技術(shù)服務(wù)，以及提供其它不宜由市場(chǎng)機(jī)制提供的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)。公 益類檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)不得從事營利性的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證業(yè)務(wù)。經(jīng)營類檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)是指由市場(chǎng)配置資源，以獨(dú)立企業(yè)法人形式存在， 自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。條件成熟的情況下，經(jīng)營 類檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)也可選擇社會(huì)組織的形式。經(jīng)營類檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)面向社 會(huì)提供社會(huì)化、商業(yè)性檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)，同時(shí)可承接政府購買的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證 服務(wù)。（二）整合模式。在政府主導(dǎo)下，各地可根據(jù)實(shí)際情況，選擇或參照以下模式實(shí)施整合。行政劃撥方式整合。采取行

7、政劃拔方式，將所屬檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)人員、 資產(chǎn)等進(jìn)行整合。授權(quán)經(jīng)營方式整合。由財(cái)政部門批準(zhǔn)，將檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)財(cái)政資產(chǎn)變?yōu)?經(jīng)營性資產(chǎn)，按照資本運(yùn)作方式進(jìn)行整合。拆分歸并方式整合。將現(xiàn)有檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)分為兩部分，一部分劃為公 益類檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，由政府主導(dǎo)實(shí)施整合;另一部分通過改制，整合為經(jīng)營 類檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。公共平臺(tái)方式整合。地方政府整合不同部門所屬檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，組建 公共檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)，作為獨(dú)立的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展工作。整體改制方式整合。將現(xiàn)有檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整體改制，然后采取資本方 式整合為經(jīng)營類檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。三、重點(diǎn)任務(wù)（一）推進(jìn)出入境檢驗(yàn)檢疫部門檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合（20

8、14-2015年）。中國質(zhì)量認(rèn)證中心整體轉(zhuǎn)企改制，并入中國檢驗(yàn)認(rèn)證（集團(tuán)）有限公司，保 留CQC品牌，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。將各直屬檢驗(yàn)檢疫局所屬31個(gè)評(píng)審中心資產(chǎn)， 經(jīng)審計(jì)評(píng)估后劃入中檢集團(tuán)各地方公司。按照功能整合出入境檢驗(yàn)檢疫局所屬檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，實(shí)行公益性職能和一 般檢驗(yàn)檢測(cè)職能分開。各直屬檢驗(yàn)檢疫局所屬檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，按照中央編辦批復(fù)的質(zhì)檢總局 檢驗(yàn)檢疫類事業(yè)單位分類改革方案進(jìn)行整合。對(duì)需要轉(zhuǎn)企改制的機(jī)構(gòu)，整合并入 中檢集團(tuán)。（二）推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合（2014-2017年）。將質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)分離為公益類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和經(jīng)營類 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，并對(duì)經(jīng)營類檢驗(yàn)檢

9、測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合。推進(jìn)中國特種設(shè)備檢測(cè)研究 院在全國范圍內(nèi)進(jìn)行以資產(chǎn)為紐帶的縱向整合，組建中國特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)集團(tuán)。 鼓勵(lì)以資產(chǎn)為紐帶的省內(nèi)整合、跨省整合，形成若干區(qū)域性特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)集 團(tuán)。到2020年，做強(qiáng)做大中國特檢集團(tuán)等3至5家技術(shù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高、 規(guī)模效益好、具有一定國際影響力的以國有資產(chǎn)為主導(dǎo)的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)集團(tuán)， 形成布局合理、實(shí)力雄厚、公正可信的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)社會(huì)化高技術(shù)服務(wù)體系。特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合另行制定特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合試點(diǎn)方案（見 附件）。為保障全國量值的統(tǒng)一和準(zhǔn)確可靠，保障法制計(jì)量和民生計(jì)量的有效性， 承擔(dān)國家量值傳遞、溯源和法制計(jì)量、民生計(jì)量的技術(shù)

10、機(jī)構(gòu)可設(shè)定為公益類檢驗(yàn) 檢測(cè)機(jī)構(gòu)。商業(yè)性計(jì)量校準(zhǔn)業(yè)務(wù)整合進(jìn)入經(jīng)營類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。將纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法履行的行政監(jiān)管執(zhí)法等項(xiàng)職能與紡織服裝等工業(yè)產(chǎn) 品的檢驗(yàn)檢測(cè)職能分離，紡織品、服裝等工業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)職能整合進(jìn)入經(jīng)營類 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)原則上整合為經(jīng)營類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。確有需要的， 可在省級(jí)（計(jì)劃單列市、副省級(jí)市）設(shè)立公益類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。原則上，省級(jí)（計(jì)劃單列市、副省級(jí)市）質(zhì)監(jiān)部門可以整合相關(guān)專業(yè)資源并 綜合設(shè)置少量公益類檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu);除特別需要外，市級(jí)和縣級(jí)質(zhì)監(jiān)部門不 設(shè)置公益類檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。推動(dòng)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)經(jīng)營類檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施縱向 整合或橫向整合。鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)

11、同城整合。（三）開展跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)整合（2015-2017年）。推動(dòng)中國檢驗(yàn)認(rèn)證（集團(tuán)）有限公司改組為國有資本運(yùn)營公司。支持中檢集 團(tuán)采取資產(chǎn)劃撥、品牌加盟、設(shè)立投融資平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)基金等方式，整合質(zhì)檢系統(tǒng) 內(nèi)外部機(jī)構(gòu);建立國際化運(yùn)營平臺(tái)，整合質(zhì)檢系統(tǒng)現(xiàn)有境外各類業(yè)務(wù)和機(jī)構(gòu)，打 造國際檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證知名品牌。支持方圓標(biāo)志認(rèn)證集團(tuán)發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)及其全國性網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、 以資本為紐帶，與質(zhì)檢系統(tǒng)內(nèi)外檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行資源整合，重組構(gòu)建股份 制方圓標(biāo)志檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)。鼓勵(lì)中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院分別以資產(chǎn)和檢驗(yàn)檢測(cè) 業(yè)務(wù)為紐帶，探索跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨層級(jí)整合。按照同

12、一個(gè)縣（市）設(shè)立一個(gè)經(jīng)營類綜合性檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的原則，推動(dòng)縣級(jí) 政府整合分屬于不同部門的檢驗(yàn)檢測(cè)資源，組建縣級(jí)經(jīng)營類綜合性檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。四、試點(diǎn)示范（一）特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合改革試點(diǎn)。推進(jìn)中國特檢院在中央和相關(guān)地 方財(cái)政的支持下，聯(lián)合省級(jí)、副省級(jí)等特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，在自愿協(xié)商的基 礎(chǔ)上，以固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、貨幣資金等方式共同出資，組建中國特種設(shè)備檢 驗(yàn)檢測(cè)集團(tuán)。支持江蘇等省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)省內(nèi)整合，具備條件的地區(qū)可 探索推進(jìn)跨省整合，組建區(qū)域性特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)集團(tuán)。（二）檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合改革綜合試點(diǎn)。推進(jìn)湖北省特種設(shè)備等專業(yè)領(lǐng)域 的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)省內(nèi)縱向整合和深度融合。探索推動(dòng)湖

13、北省質(zhì)檢院與中檢集團(tuán)跨 地區(qū)、跨層級(jí)的整合試點(diǎn)。支持由市、縣政府主導(dǎo)，推動(dòng)不同部門或行業(yè)檢驗(yàn)檢 測(cè)機(jī)構(gòu)整合為經(jīng)營類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。（三）檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制試點(diǎn)。支持浙江省海鹽縣等地具備條件的檢驗(yàn)檢 測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制，推進(jìn)混合所有制檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，探索有利于 檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的運(yùn)行模式。（四）檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展改革試點(diǎn)。支持廣州等地通過建設(shè)國家檢驗(yàn)檢測(cè) 高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，整合質(zhì)檢系統(tǒng)內(nèi)外檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，綜合設(shè)置公益類檢驗(yàn)檢 測(cè)機(jī)構(gòu)和經(jīng)營類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，組建大型經(jīng)營類檢驗(yàn)檢測(cè)集團(tuán)公司，促進(jìn)檢驗(yàn)檢 測(cè)資源共享和集聚發(fā)展，打造統(tǒng)一的檢驗(yàn)檢測(cè)品牌。（五）檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)同城整合改革

14、試點(diǎn)。支持四川省和成都市在已經(jīng)同城 整合的成都質(zhì)檢院有限公司的基礎(chǔ)上，探索和創(chuàng)新事業(yè)單位投資企業(yè)所涉及到的 人事管理、資產(chǎn)管理和社會(huì)保障等配套政策。以資本為紐帶，整合質(zhì)檢系統(tǒng)內(nèi)外 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。（六）檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)聯(lián)盟整合試點(diǎn)。推進(jìn)質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)組建檢驗(yàn) 檢測(cè)技術(shù)聯(lián)盟。以聯(lián)盟為基礎(chǔ)，探索聯(lián)盟成員間實(shí)質(zhì)性整合。支持全國質(zhì)檢系統(tǒng)其他地區(qū)和機(jī)構(gòu)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，按照國發(fā)20號(hào)文 件、國辦8號(hào)文件和本意見精神，開展多種形式的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合試點(diǎn)， 以探索經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)面上工作。五、保障措施（一）提高認(rèn)識(shí)，狠抓落實(shí)。各級(jí)質(zhì)檢部門要充分認(rèn)識(shí)整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu) 的重要性和緊迫性，牢固樹立改革意識(shí)

15、、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，勇于突破利益藩 籬，主動(dòng)研究、主動(dòng)建言、主動(dòng)改革。要將檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合工作放在突出 位置，爭(zhēng)取納入地方政府全面深化改革總體部署中，統(tǒng)籌推進(jìn)。要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng) 導(dǎo)下，推動(dòng)成立檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門責(zé)任分工，健 全工作機(jī)制。要在2015年中制定出臺(tái)整合方案，切實(shí)抓好落實(shí)，努力在檢驗(yàn)檢 測(cè)認(rèn)證高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展中搶占先機(jī)。（二）轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新管理。各級(jí)質(zhì)檢部門要在檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合和推動(dòng) 檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)做強(qiáng)做大方面發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)的立改廢， 打破部門壟斷和行業(yè)壁壘，有序開放檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)。推進(jìn)質(zhì)量安全監(jiān)管方式 轉(zhuǎn)變，減少行政審批，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)督作用，激發(fā)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證需求。加大 檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證政府購買服務(wù)力度，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)供給多元化。推進(jìn)建 立檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)外部評(píng)價(jià)、約束機(jī)制，完善法人治理結(jié)構(gòu)。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn) 證誠信建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行為的事中事后監(jiān)管，加大失信行為的懲戒力 度，切實(shí)維護(hù)檢驗(yàn)檢測(cè)社會(huì)公信力。（三）主動(dòng)協(xié)調(diào)，配套政策。各級(jí)質(zhì)檢部門要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣С郑訌?qiáng)與 編辦、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)、工商等相關(guān)部門協(xié)調(diào)和溝通，按照黨中 央、國務(wù)院推進(jìn)事業(yè)單位改革的相關(guān)文件精神，爭(zhēng)取