農村自建房存在的問題和對策

1、 農村自建房存在的問題和對策住房，一直以來都是我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人居環(huán)境迫切要解決的問題之一，也是人民群眾生活質量改善的具體表現形式之一。有房有家，居有定所，家的概念值一直以來都是我國傳統(tǒng)文化的印記。組建家庭，世代能夠傳承居住于此，特別是我國不少地方特色的民居建筑中更彰顯出特性。一、農村自建房現狀簡析多民族傳統(tǒng)的民居建筑風格受到自然環(huán)境等因素的影響，存在明顯的南北東西差異性。隨著生產力方式的進一步發(fā)展，現代的農村自建房建筑的特點除了傳統(tǒng)的民居風格外，更多的是鋼筋混凝土小高層洋房或者西式歐派風格別墅，也有自搭自建因地制宜的四不像自建房。貧富差距的狀況下，農村自建房在建筑材質上也顯得更加不同，粗劣型

2、和豪裝考究型坐落在村莊上。由于農村尚未做到統(tǒng)一的科學規(guī)劃，大部分的村民都是根據自己的土地或者宅基地上建造房屋，沒有經過統(tǒng)一的報批程序，以至于房屋建筑風格迥異，錯亂無章，完全沒有應急救援通道，自建房在防護防潮和抗震方面并沒有引起重視。另一方面就是存在著不少自建房屋面積過大，實際使用率低，處于長期閑置狀態(tài)下經濟附加值遠低于實際的價值比。二、自建房建設中存在的問題2.1農房建設管理責任主體不明確與不斷完善的城鎮(zhèn)體系相比，目前村鎮(zhèn)農房建設的管理機制有待改進，相關部門的管理力度不足、雜亂管理和管理失控等現象比比皆是，以至于工程質量問題突出。村鎮(zhèn)中多采用經驗建房，技術力量短缺，建設行政主管部門能指導監(jiān)督的

3、對象有限；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基本也無相應的技術指導和人員，一般僅有幾名建設主管部門技術人員常駐，難以做到全面監(jiān)督，無法起到實質性作用；而村委會及其他村民組織，如理事會，往往只做到協(xié)助管理，監(jiān)督能力缺乏，不能發(fā)揮應有的監(jiān)督作用；建筑工匠主要通過行業(yè)協(xié)會或定期培訓來達到質量安全目的，其所能產生的作用十分有限。責任主體不明確并且無法發(fā)揮其應有職能，埋下安全隱患繁多。而建設行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及村級自治組織三者間也因為利益博弈的關系，產生責任缺失，對于自建房的管理有懈怠。2.2村鎮(zhèn)整體規(guī)劃落實困難村鎮(zhèn)整體建設規(guī)劃，村民普遍參與度低，并且統(tǒng)一規(guī)劃難以和民俗習慣相融合，對老輩原住居民而言，可能并不適宜甚至產生經

4、濟壓力。另一方面，整個建房全壽命周期缺乏有效的質量和安全監(jiān)管，戶主個人對圖紙修改隨意性大，難以響應全面落實村鎮(zhèn)建設規(guī)劃的要求，造成設計審批與具體實施“兩張皮”，整個建造過程存在很多變動，最終很難實現設想規(guī)劃。2.3自建房工程質量無保障首先，在國家層面，缺乏相關建設管理制度，沒有像城鎮(zhèn)一樣形成完善的農房建設質量管理體系，建設過程無工程監(jiān)理，全憑戶主的自主意識和認知，后期沒有規(guī)范的質量驗收程序，因此質量難以保證。其次，農房質量問題多是由于戶主缺少足夠的資金以及缺乏房屋質量方面規(guī)范知識等造成，如材料不合規(guī)，建造過程中維護和養(yǎng)護不到位等。再次，部分農村地區(qū)建筑工匠技能欠佳并且質量意識偏低，憑借一些工地

5、工作基礎便進行實操，在施工中降低質量要求，產生質量安全隱患。最后，農房建設無地質勘察資料，多借助經驗知識選址建設。在一些地震多發(fā)地帶或者地質環(huán)境惡劣地區(qū)，缺少勘察很可能會造成房屋結構的嚴重變形，出現安全隱患。據大量調研數據統(tǒng)計，自建農房多數沒有正規(guī)的設計和施工圖紙，少數外包的建筑采用農村個體工匠個人設計的圖紙，難以符合質量安全規(guī)范的要求。在實地調研中發(fā)現，房屋結構設計存在較多的不合理現象，比如，用180墻來承重，而并非規(guī)定要求的240墻，沒有設置相應的圈梁和構造柱；甚至用木材充當門、窗過梁，變形嚴重，相應的加固措施等存在很多問題和缺陷。2.4裝修裝飾工程存在質量隱患在裝修裝飾過程中，門窗的密閉

6、性達不到要求，部分采用包工包料的施工方采用不合格非標裝飾材料，所引起的室內環(huán)境污染更是危及到人民群眾的生命健康。另一方面就是水、電和氣等方面的施工布置不合理，潛藏著漏電、火災等方面的隱患。墻體的保溫性能和防水設置不到位，南方回南天容易產生墻體發(fā)霉和地面回潮。三、解決農村自建房存在問題的對策3.1建立城鄉(xiāng)一體化的房屋質量管理體制借鑒新加坡、韓國、日本等國家農房建設管理的做法，并且結合國內各省市已有的以及取得有效成果的舉措，盡快打破二元模式，實施城鄉(xiāng)住房建設一體化管理。首先，開展立法工作。國務院及住房與城鄉(xiāng)建設部應著手制定農村住房規(guī)劃及建設質量管理方面的法律法規(guī)。通過大量的文獻研究，我國各地在宅基

7、地面積標準、自建房層高限制、農民建房申請程序、審批權限換分等幾個關鍵問題上均無一致性規(guī)定。因此，制訂我國各地省域農房管理法規(guī)，首先就要對農民個人建房的申請、審批、規(guī)劃和房屋質量的監(jiān)管、確權等加以明確規(guī)定和劃分。同時，配備足夠相關技術人員參與建造全壽命周期，并對主管人員實行追責制，規(guī)范農房建設的基本程序。其次，出臺相關政策。對農房建設質量管理體制進行創(chuàng)新性改革，建立健全農房質量管理機構，并且在相應崗位加重人才的培養(yǎng)，改變目前這種重心置于城市的管理局面。同時應加大對農房抗震設防資金投入，并且以博弈論的方法研究各主體的行為，最大化利用投融資金，形成以財政補貼為激勵機制的建房法律政策支持體系，普及各地

8、區(qū)各村落，引導幫扶農民建房。此外，加強對農村地區(qū)施工隊伍或工匠的專業(yè)培訓并且鼓勵技術人員多下鄉(xiāng)服務，為不斷推進農房建設質量管理提供必要前提。最后，劃定試點示范。可率先在部分地區(qū)開展城鄉(xiāng)住房一體化管理試點，如經濟發(fā)達地區(qū)和地震多發(fā)地，反復試驗修正農房建設質量安全管理模式，為國家立法決策提供依據，以盡可能大面積有效推行和實施。3.2建立農房保險的保障體制以政府為主導力量，保險公司積極配合，發(fā)展農村住房保險服務。加大向農戶宣傳和普及農房保險知識及有利性力度，使大多數農民群眾能夠自覺接受農房保險，并且積極的參與農房保險，以此來確保農戶個人的生命財產安全，較有效的解決重大災難來時，農房面臨的未知變數。3.3重視裝修裝飾環(huán)境，確保居住安全裝修裝飾是自建房項目的最后一道工序，卻對居住的身心安全有著直接的關系。一直以來，大部分的人民群眾并為深刻室內裝飾裝修污染，這些隱藏的污染深深的傷害了居住人們的身心健康安全。重視裝修裝飾，需要從所用的原材料上進行把控，另一方面在裝修后期，采用室內空氣檢測和治理手段確保居住環(huán)境安全。四、結束語我國幅員遼闊且人口較多，農民住房質量一直難以宏觀把控，現今的建設法規(guī)以及質量管理條例并不適用于農村自建房，長