農(nóng)村地區(qū)幼兒教師資源配置現(xiàn)狀及對(duì)策研究-以懷化市為例

1、農(nóng)村地區(qū)幼兒教師資源配置現(xiàn)狀及對(duì)策研究以懷化市為例摘 要本文通過(guò)對(duì)懷化市農(nóng)村地區(qū)幼兒教師性別結(jié)構(gòu)、年齡和教齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、專業(yè) 結(jié)構(gòu)、持有教師資格證情況進(jìn)行調(diào)查與分析，發(fā)現(xiàn)該地區(qū)存在如下問(wèn)題：男女比例嚴(yán)重失調(diào)，工作缺乏活力； 在編教師數(shù)量少，隊(duì)伍流動(dòng)性大；教師專業(yè)素養(yǎng)低，質(zhì)量參差不齊;教師待遇水平不高，幸福指數(shù)低。優(yōu)化農(nóng) 村幼兒教師配置可采取如下措施：重視男幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)注教師心理；優(yōu)化教師培養(yǎng)模式，培養(yǎng)優(yōu)秀 人才；完善教師培訓(xùn)制度，提高教師專業(yè)化水平；落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持政策，提高教師地位和待遇。關(guān)鍵詞懷化農(nóng)村地區(qū)；幼兒教師；資源配置國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （2010

2、-2020年）指出，要“重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教 育”。多年來(lái)，在國(guó)家與地方高度重視與大力推進(jìn) 下，農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展取得了一定的成績(jī)。然而，農(nóng) 村學(xué)前教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)前教育仍然存在巨 大差距，其中經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村學(xué)前教育 問(wèn)題更多。懷化市地處湖南省西部，經(jīng)濟(jì)閉塞，城市 化進(jìn)程發(fā)展緩慢，農(nóng)村地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、教育方面發(fā)展相 對(duì)滯后。本研究以湖南省懷化市為例，探討農(nóng)村幼 兒教師配置的現(xiàn)實(shí)情況、發(fā)展困境及解困之策。一、農(nóng)村幼兒教師資源配置的現(xiàn)狀調(diào)查本研究通過(guò)設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷和實(shí)地訪談,共向懷 化市13個(gè)縣（市）區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)幼兒教師發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷 720份，回收問(wèn)卷710份,分析后得到有效問(wèn)卷699 份，有

3、效問(wèn)卷率97% %（一）性別結(jié)構(gòu)性別比例是人口學(xué)上關(guān)于社會(huì)或國(guó)家男女人口 數(shù)量的一種比率，合理的性別結(jié)構(gòu)有利于增強(qiáng)幼兒 教師隊(duì)伍的活力，為幼兒園增添陽(yáng)剛之氣調(diào)查發(fā) 現(xiàn)，懷化市農(nóng)村幼兒教師中女性幼兒教師是懷化市 農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍的主體，占比97.57%,而男性僅 有17人，占比2.43%由此可知，男性幼兒教師數(shù) 量極少，占比極低，農(nóng)村學(xué)前教育教師男女比例極不 協(xié)調(diào)，即性別結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)。（二）年齡和教齡結(jié)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)豐富的幼兒教師數(shù)量是影響幼兒園教師資 源配置的重要因素之一。調(diào)查發(fā)現(xiàn),懷化市農(nóng)村幼 兒教師的年齡主要集中在20-29歲、3039歲兩 個(gè)年齡區(qū)段，二者總?cè)藬?shù)占受調(diào)查幼兒教師總數(shù)的 71.1%

4、?？梢姡變航處熽?duì)伍趨于年輕化。對(duì)幼兒教 師工作年限比例進(jìn)行高低排序，依次是2年以下 （23. 3%） & 25 年（32. 3%） & 610 年（20. 9%） & 1120年（15.1%） &20年以上（8.3%） #由此看出， 在“您從事幼兒教育的年限”這一問(wèn)題上，更加凸顯 了幼兒教師隊(duì)伍的“年輕化”。（三）學(xué)歷結(jié)構(gòu)幼兒教師學(xué)歷高低在某種程度上反映了教師素 質(zhì)的高低。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，懷化市農(nóng)村幼兒教師第 一學(xué)歷的比例從高到低分別是中?；蚋咧校ㄕ急?50.8%）、大專（占比35.2%）、初中及以下（占比 9.9%）、本科（占比4.2%）。最后學(xué)歷由高到低依次 是大專（占比39.9%）、中專

5、或高中（占比29.5%） & 本科（占比22.9%）、初中及以下（占比7.7%） #由 此可見，教師第一學(xué)歷和最后學(xué)歷均較低，第一學(xué)歷 超過(guò)一半為中?；蚋咧屑耙韵聦W(xué)歷。（四）職稱結(jié)構(gòu)專業(yè)技術(shù)職稱作為教師素質(zhì)能力重要的參考指 標(biāo)，一定程度上可反映教師的專業(yè)能力。通過(guò)調(diào)查 發(fā)現(xiàn)，對(duì)懷化市農(nóng)村幼兒教師職稱比例由高到低進(jìn) 行排序，依次為無(wú)職稱（74. 8%）、小教二級(jí) （10.3%）、小教一級(jí)（8.6%）、小教高級(jí)（5.3%）、小教 特級(jí)（1%） #由此可見，未評(píng)職稱的幼兒教師占大 多數(shù)。（五）專業(yè)結(jié)構(gòu)專業(yè)不僅是衡量幼兒教師專業(yè)素質(zhì)的重要指 標(biāo)，也是幼兒教師入職時(shí)的重要條件之一。調(diào)查發(fā) 現(xiàn)，對(duì)懷化市農(nóng)

6、村幼兒教師第一學(xué)歷所學(xué)專業(yè)比例 進(jìn)行從高到低排序，依次是學(xué)前教育（幼師） （57%）、其他師范教育專業(yè)（13.6%）、非師范教育專 業(yè)（29.5%）。由此可見,從業(yè)教師中超過(guò)三分之一的 是非學(xué)前教育專業(yè)教師。（六）持有教師資格證情況根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)，懷化市農(nóng)村幼兒教師中超 過(guò)200人無(wú)幼兒教師資格證，教師資格證的持有率 為69.2%，其中，持有幼兒教師資格證的教師占比 72.5%;其次為持有小學(xué)教師資格證的教師，占比 16.1% ;持有其他類型教師資格證的教師占比最小, 為11.4%從不同教師資格證持有率可以看出，懷 化市農(nóng)村幼兒教師中約四分之一教師無(wú)幼兒教師資 格證%二、農(nóng)村幼兒教師資源配置

7、中存在的問(wèn)題和原因分析（一）男女比例嚴(yán)重失調(diào)，工作缺乏活力隨著學(xué)前教育的不斷發(fā)展，教育專家與家長(zhǎng)對(duì) 學(xué)前教育的認(rèn)識(shí)更加深入，一直以來(lái)女性在幼兒教 師結(jié)構(gòu)中占主導(dǎo)地位的現(xiàn)象也引發(fā)了大家的思考% 男女比例適合在一定程度能夠激發(fā)人們工作的活 力,大家希望有更多的男性參與到幼兒教育工作中 在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，懷化市農(nóng)村幼兒教師中男性教師僅 僅占比2.43%在實(shí)地走訪的過(guò)程中發(fā)現(xiàn),這些男 教師是近幾年培養(yǎng)的定向公費(fèi)生，都是在公辦幼兒 園任教，而私立幼兒園幾乎沒(méi)有男教師幼兒教師 多面臨著職業(yè)認(rèn)同、社會(huì)地位、薪資水平不高的現(xiàn)實(shí) 問(wèn)題，社會(huì)的偏見認(rèn)為男孩子學(xué)幼兒教育沒(méi)有前途， 基于這些原因，就讀學(xué)前教育專業(yè)的男學(xué)生

8、本來(lái)不 多，畢業(yè)后從事幼教行業(yè)的男性人數(shù)更少（二）在編教師數(shù)量少，隊(duì)伍流動(dòng)性大教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性可從學(xué)校的在編教師數(shù)量上 看出調(diào)查發(fā)現(xiàn)，懷化時(shí)農(nóng)村臨聘幼兒教師占比達(dá) 69.7%有部分公辦幼兒園的教師從事小學(xué)教育教 學(xué)工作調(diào)查顯示，懷化市農(nóng)村幼兒園由于工作環(huán) 境較差、教師工資待遇與勞動(dòng)付出不符合、工作量 大、缺乏人文關(guān)懷等,大量的幼兒教師轉(zhuǎn)行或跳槽（三）教師專業(yè)素養(yǎng)低,質(zhì)量參差不齊鋤兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）指出，幼兒園教 師是履行幼兒園教育工作職責(zé)的專業(yè)人員，需要經(jīng) 過(guò)嚴(yán)格的培養(yǎng)與培訓(xùn)，具有良好的職業(yè)道德,掌握系 統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能幼兒教師專業(yè)素質(zhì)的高 低直接決定了幼兒教育質(zhì)量的優(yōu)劣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，

9、懷 化市農(nóng)村幼兒教師中非學(xué)前教育專業(yè)教師占比 43.1%,中?；蚋咧屑耙韵聦W(xué)歷層次占比60.1%這 些數(shù)據(jù)反映出懷化市農(nóng)村地區(qū)幼兒教師專業(yè)素質(zhì)不 高,更有部分教師學(xué)歷僅初中及以下水平,且無(wú)幼兒 教師資格證主要原因如下:一是一直以來(lái)學(xué)前教 育是整個(gè)教育體系中的短板，偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的學(xué)前 教育依然缺乏專業(yè)引領(lǐng)二是幼兒教師準(zhǔn)入門檻 低在一些農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，教師數(shù)量嚴(yán) 重不足，不得不聘用一些當(dāng)?shù)貨](méi)有資質(zhì)的人充當(dāng)幼 兒教師三是幼兒教師職后培訓(xùn)系統(tǒng)化不夠目 前，針對(duì)幼兒教師的各級(jí)各類的培訓(xùn)比較多，但都比 較零散，不夠系統(tǒng)，真正為幼兒教師個(gè)人專業(yè)成長(zhǎng)打 造的培訓(xùn)很少（四）教師待遇水平不高，幸福指數(shù)低近

10、年來(lái),國(guó)家對(duì)教育事業(yè)加大財(cái)政投入,將教師 隊(duì)伍建設(shè)作為教育投入重點(diǎn)。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，懷 化市農(nóng)村幼兒教師工資待遇仍處于較低水平，月收 入在12002000元區(qū)間的教師人數(shù)占比45.8% 在對(duì)教師進(jìn)行訪談的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，許多教師對(duì)自己 的工資收入不滿意，他們之所以從事幼兒教師工作， 是因?yàn)闀簳r(shí)沒(méi)有找到合適的工作基于這樣的一種 求職心理，許多幼兒教師在日常工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn) 不良情緒,對(duì)現(xiàn)有工作狀態(tài)不滿,感受不到幼兒教師 的職業(yè)幸福三、優(yōu)化農(nóng)村幼兒教師配置的建議（一）重視男幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)注教師 心理幼兒教師隊(duì)伍的建設(shè)與幼兒教育質(zhì)量息息相 關(guān)，教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)的合 理規(guī)劃，在現(xiàn)

11、有政策的基礎(chǔ)上,進(jìn)行男幼兒教師培養(yǎng) 計(jì)劃相關(guān)部門要通過(guò)定向培養(yǎng)，壯大農(nóng)村男幼兒 教師隊(duì)伍，改變農(nóng)村男幼兒教師嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀% 短期內(nèi)，幼兒園可以通過(guò)向周邊中小學(xué)“借”男教師 的方式，讓男教師來(lái)幼兒園組織一些活動(dòng)，如體育、 科學(xué)、安全教育等，這樣不僅可以緩解男幼兒教師不 足的現(xiàn)狀，還能加強(qiáng)幼兒園與中小學(xué)之間的聯(lián)系，合 理利用教師資源（二）優(yōu)化教師培養(yǎng)模式，培養(yǎng)優(yōu)秀人才2006年，湖南省啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村教師定向培養(yǎng)專 項(xiàng)計(jì)劃 2014年，懷化市在湖南省范圍內(nèi)率先試行 “鄉(xiāng)來(lái)點(diǎn)去”教學(xué)點(diǎn)公費(fèi)師范生培養(yǎng)模式這些計(jì) 劃成為補(bǔ)充農(nóng)村地區(qū)教師資源的重要渠道但是, 當(dāng)前農(nóng)村定向幼兒園師范生的報(bào)考動(dòng)機(jī)、專業(yè)理念、

12、專業(yè)能力與農(nóng)村地區(qū)幼兒教育要求還存在一定差 距，如何通過(guò)大學(xué)的培養(yǎng)使包括定向幼兒師范的學(xué) 生適應(yīng)以后的工作，是師范學(xué)校承擔(dān)的重要任務(wù)% 師范學(xué)校需重視農(nóng)村師范生培養(yǎng)質(zhì)量，關(guān)注學(xué)生職 業(yè)能力培養(yǎng),制訂適宜的培養(yǎng)目標(biāo)，科學(xué)合理地設(shè)置 教師教育課程體系，配齊配強(qiáng)師資隊(duì)伍，建立健全學(xué) 生職業(yè)能力考核體系。（三）完善教師培訓(xùn)制度，提高教師專業(yè)化 水平國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見提出， 要“建立教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)體 系”。但是，如何通過(guò)培訓(xùn)真正促進(jìn)教師專業(yè)水平 提升，仍待探索。相關(guān)部門可以通過(guò)以下幾個(gè)方面 完善教師培訓(xùn)制度，提高培訓(xùn)的有效性:一是培訓(xùn)與 指導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，走進(jìn)農(nóng)村幼兒園。專家

13、要根據(jù)農(nóng)村 幼兒園的具體情況，因地制宜,制訂符合每個(gè)幼兒教 師個(gè)人特點(diǎn)的培訓(xùn)方案，通過(guò)培訓(xùn)提升教師的專業(yè) 素質(zhì)，進(jìn)而提高農(nóng)村幼兒教育質(zhì)量。二是建立發(fā)達(dá) 地區(qū)名師與農(nóng)村地區(qū)幼兒教師結(jié)對(duì)幫扶的長(zhǎng)效機(jī) 制。三是加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)效果的跟蹤調(diào)查，優(yōu)化現(xiàn)有培 訓(xùn)計(jì)劃，提升培訓(xùn)計(jì)劃有效性。（四）落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持政策,提高教師地位 和待遇鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（20152020年）提出了 一系列舉措,如職稱（職務(wù)）評(píng)聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜、 建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度、提高鄉(xiāng)村教師生活待遇等。 但是，這些重要舉措都是針對(duì)公辦幼兒園的，民辦幼 兒園沒(méi)有編制的教師是沒(méi)辦法享受的。政府應(yīng)思考 如何讓民辦幼兒園教師也享受國(guó)家政策，并且在政 策和財(cái)力上向農(nóng)村幼兒教育傾斜，對(duì)于偏遠(yuǎn)落后地 區(qū)的農(nóng)村幼兒園，應(yīng)保障教師應(yīng)有的權(quán)利。為提升 農(nóng)村幼兒教師的滿足