第七講支配社會學讀書筆記

1、讀書報告第七講馬克斯韋伯支配社會學第二章左志維1301212613在馬克斯韋伯的經(jīng)濟與社會一書中，韋伯將“支配”定義為：一群人會服從某些特定的（或所有的）命令的可能性。每一個支配系統(tǒng)都企圖培養(yǎng)及開發(fā)其“正當性”。以正當性的類型為標準，韋伯將正當性支配分為三種純粹類型：（1）法制型支配（理性的基礎）確信法令、規(guī)章必須合于法律，以及行使支配者在這些法律規(guī)定之下有發(fā)號施令的權利。（2）傳統(tǒng)型支配（傳統(tǒng)的基礎）確信淵源悠久的傳統(tǒng)之神圣性，及根據(jù)傳統(tǒng)行使支配者的正當性。（3）卡里斯瑪型支配（卡里斯瑪?shù)幕A）對個人及他所啟示或制定的道德規(guī)范或社會規(guī)范之超凡、神圣性，英雄氣概或非凡特質的獻身與效忠。馬克斯韋

2、伯的支配社會學全文共分六章，第一章概述了支配的結構及其功能形態(tài)，第二章介紹了官僚制支配（主要是法制型支配）的本質、前提條件及其展開，第三章和第四章介紹了傳統(tǒng)型支配，第五章介紹了卡理斯瑪型支配，第六章介紹了政治支配與教權制支配的關系。第二章可分為三個問題來討論，即官僚制支配的本質、前提條件和產(chǎn)生的影響。一、官僚制支配的本質在我看來，韋伯所稱的官僚制支配指的是法制型支配在官僚制中的施展。官僚制支配的功能模式有以下特點：（1）部門有依據(jù)規(guī)則制定的明確的權限；（2）官僚制里存在明確的官職層級制和審級制；（3）職務運作是以文書檔案和部門即一個個辦公室的形式為基礎的；（4）職務活動通常都以徹底的專業(yè)訓練為

3、前提；（5）職務活動需要官吏全力投入；（6）業(yè)務的執(zhí)行須遵照一般規(guī)則。官僚的職務被作為志業(yè)來看待，這意味著官僚需要接受明確規(guī)定的訓練過程和特殊的職務忠誠義務。官僚在官僚制中的地位有以下特點：（1）官僚通常能享有一個卓越的身份的社會評價；（2）官僚是由上級任命的，而不是由被支配者選舉出來的；（3）官僚的地位通常是終身制的；（4）官僚通?？梢缘玫揭怨潭ㄐ劫盒问浇o予的貨幣報酬及年老退休金；（5）官僚有提升職位的期望。二、官僚化的前提條件貨幣經(jīng)濟與財政等前提條件某種程度的貨幣經(jīng)濟發(fā)展，即使不是建立一個純粹官僚制行政的基本前提，至少也是保持其不致變質的正常前提。根據(jù)歷史的經(jīng)驗，缺少了貨幣經(jīng)濟的支撐，官僚

4、制結構很難避免內在本質的變化，或者根本就轉變成另一種結構。在實物配給的時代，官僚在經(jīng)濟上的地位類似于企業(yè)化的包稅者。這意味著將官職純經(jīng)濟的視為官僚私人的盈利泉源。這種組織被稱為俸祿制官職組織。俸祿制官職組織會使得官僚制的機制松弛。貨幣經(jīng)紀能為官僚制帶來維持其運作的經(jīng)常性收入，因此，具有成熟貨幣經(jīng)濟的國家的行政官僚化程度會更高。行政事務之量的擴展大國家和大政黨是典型的官僚化的樣本。傳統(tǒng)的大國的存在和文化的統(tǒng)一性，并不一定依賴于官僚制結構。這些大國往往呈現(xiàn)出不穩(wěn)定的勢力均衡狀態(tài)。出現(xiàn)在中世紀的集權的近代國家之萌芽，經(jīng)常是與官僚制機構的發(fā)展相結合的，其結局則為官僚制發(fā)展最為成熟的國家粉碎了基本上奠基

5、于不穩(wěn)定之勢力均衡狀態(tài)的混合物。而且，官僚化的程度與國家的對外擴張之動力間，具有某種直接的關聯(lián)性。大規(guī)模的近代國家在技術上極端依賴官僚制之基礎。此外，所有真正的大政黨也擁有與日俱增的官僚制性格。行政事務之質的變化行政事務內在的質的擴展是促成官僚化的更強的因素。在近代國家，由于文明之日益復雜所引起的對行政的需求，也促成了官僚制的發(fā)展。具體表現(xiàn)在四個方面：日益增加的消費型財貨之支配使用以及對形塑外在生活樣式之日益洗練的技巧需要日漸擴大的官僚化；社會秩序的維持導致了對官僚化持續(xù)的需求；各式各樣的社會福利政策也有助于導向官僚化；近代特有的交通手段也成為官僚化的先導。官僚制組織的技術優(yōu)越性官僚制組織能有

6、所發(fā)展的決定性因素是其純粹技術上的優(yōu)越性。這一優(yōu)越性表現(xiàn)在精準、迅速、明確、熟悉檔案、持續(xù)、謹慎、統(tǒng)一、嚴格服從、防止摩擦以及物資與人員費用的節(jié)省，所有這些在嚴格的官僚制行政里達到最理想狀態(tài)。官僚化提供了貫徹行政職務專業(yè)化（根據(jù)純粹切事化的考量）之原則的最佳可能性。切事化的處理事務主要指的是根據(jù)可以計算的規(guī)則、不問對象是誰的處理問題，即秉持非人性化的原則。行政手段的集中官僚制結構的發(fā)展通常是伴隨著物質經(jīng)營手段之集中于支配者手中而進行的。韋伯首先以軍隊為例展示了物質經(jīng)營手段集中會導致官僚化的發(fā)展。其他領域也和軍隊組織一樣。官僚制國家將所有的行政費用都編入預算，并提供下級機構所需的、經(jīng)常的經(jīng)營手段

7、，這些費用的使用也受到國家的節(jié)制。社會差異的齊平化官僚制組織之取得支配權力，通常是基于經(jīng)濟與社會差異之相對的齊平化。官僚制乃是近代大眾民主制之必然的伴隨物。這是因為官僚制特有的原則：基于抽象規(guī)則的支配權行使。大眾民主制將行政之封建的、家產(chǎn)制的以及金權政治的特權一掃而空，因此不得不以支薪的職業(yè)勞動者來取代相沿成習的、兼職性的望族行政。國家行政本身的官僚化是伴隨著民主制的發(fā)展而來的，而民主制又不免會與官僚制的趨勢產(chǎn)生沖突。這一問題的關鍵在于面對官僚制組織之支配團體的、被支配團體的齊平化。三、官僚支配制的影響官僚制機構的永續(xù)性官僚制一旦確立，就成為社會組織中最難摧毀的一種。官僚制是將“共同體行動”轉

8、化為理性且秩序井然的結合體行動的特殊手段。在同樣的情況里，結合體行動要優(yōu)于共同體行動。只要行政管理已徹底官僚化之處，支配關系的形態(tài)實際上即無從摧毀。首先，個別的官僚無法脫離其所屬的機構。其次，公共和私人經(jīng)營的一切秩序都日益仰賴檔案與官僚紀律。最后，官僚制機構的非人格性使得其很容易變更效勞的對象，而自身結構不發(fā)生改變。官僚化的經(jīng)濟與社會的影響官僚化的經(jīng)濟影響取決于掌握官僚制機構的實力所指示的方向。其結果經(jīng)常是一種隱秘的金權政治的權力分配。官僚化的社會影響表現(xiàn)在確保小市民利益所在的傳統(tǒng)的生計，甚至采取國家社會主義的路線，從而限制了商人利得的機會。官僚制的權力首先韋伯強調官僚制度的不可或缺性并不能構

9、成一個判斷官僚制權力的決定性因素。發(fā)展成熟的官僚制擁有極大的權力，不同的支配者面對官僚體系時都會受制于官僚體系的專家身份和對消息的控制和保密措施。官僚希望面對一個資訊貧乏因而毫無力量可言的支配者，因為這種無知能符合官僚本身的利益。在向立憲制政府轉變過程中，中央官僚的權力會集于一元制支配下的首長之下。君主和官僚有共同合作以對抗議會政黨領袖的利益，但君主要對抗官僚卻顯得無力，不得不依靠議會的支持。理性的官僚制支配結構的發(fā)展階段這一部分韋伯分別從中央和地方兩個層面展開。中央層面，依次出現(xiàn)的有：支配者身邊常置的、合議性的備詢與決議的團體；支配者主持的針對重要事件的由專家討論和決議之后交付支配者決定的合議體；由專家綜合而成的合議制機關；永續(xù)性的長老會議。地方層面，依次出現(xiàn)的有：城市團體中產(chǎn)生的望族支配的合議制參議會；經(jīng)濟社會上最有權力的階層的人才組成的咨詢委員會。教養(yǎng)與教育的理性化任何支配結構的官僚化都會極端強烈的促進理性的切事化以及職業(yè)人和專家的發(fā)展。其對于教育和教養(yǎng)的影響就是教養(yǎng)和教育的理性化。近代意義的專業(yè)考試并非官僚化過程中不可或缺的一環(huán)，因為在