河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理規(guī)定

1、河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理規(guī)定河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理規(guī)定已經(jīng)2018年5月7日省政府 第12次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2018年7月1日起施行。省長許勤2018年5月21日河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理規(guī)定第一章總 則第一條為貫徹落實(shí)總體國家安全觀和安全發(fā)展理念，健全公共安全體系， 構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生 產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)中華人 民共和國安全生產(chǎn)法河北省安全生產(chǎn)條例等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合 本省實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)管控（以下

2、簡稱風(fēng)險(xiǎn)管控）、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理（以下簡稱隱患治理）及其監(jiān)督管 理，適用本規(guī)定。第三條安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持關(guān)口前移、源頭管控、 預(yù)防為主、綜合治理的原則。第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位是風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)健全全員安 全生產(chǎn)責(zé)任制，明確本單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、各部門、各 崗位及從業(yè)人員的責(zé)任，并保障安全生產(chǎn)資金投入。依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) 的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全總監(jiān)（首席安全官），專職負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理教育培訓(xùn)納入本單位安全生產(chǎn)教 育培訓(xùn)計(jì)劃，開展有針對(duì)性的教育和培訓(xùn)，確保從業(yè)人員知悉工作崗位和作業(yè)環(huán) 境的

3、風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、防范措施、應(yīng)急方法以及隱患排查治理的相關(guān)知識(shí)和 技能。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照可視、有痕、便捷、實(shí)用的原則，科學(xué)設(shè)計(jì)作業(yè)審批 票（證）、生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)檢表、告知卡（單）、工作流程圖、公示牌（板）等 各類安全生產(chǎn)管理工具，用于本單位各層級(jí)、各崗位的風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包或者出租生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)在專門安全生 產(chǎn)管理協(xié)議或者承包、租賃合同中，約定涉及風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理的相關(guān)責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位委托社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理服務(wù)的，安全生產(chǎn) 責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié) 調(diào)解決重大問題。鄉(xiāng)（

4、鎮(zhèn)）人民政府以及街道辦事處、各類開發(fā)（園）區(qū)管理機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)按照 職責(zé)做好風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理相關(guān)工作，并協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行 監(jiān)督管理職責(zé)。第六條縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和行業(yè)領(lǐng)域 主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，履行風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理工作的管理責(zé)任。第七條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、新聞媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式，開展對(duì) 風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單 位、從業(yè)人員以及公眾的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)與事故隱患防范意識(shí)。第二章風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)管控第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)履行下列風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)：（一）建立包括辨識(shí)部位、存在風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、事故類型、主要管控措

5、施、 責(zé)任部門和責(zé)任人等內(nèi)容的風(fēng)險(xiǎn)管控信息臺(tái)賬（清單）；（二）根據(jù)生產(chǎn)組織、工藝等行業(yè)特點(diǎn)，逐級(jí)編制并發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)分布圖；（三）根據(jù)生產(chǎn)工藝、設(shè)備、設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)變化情況，及時(shí)修改完善相應(yīng)的安 全操作規(guī)程；（四）建立危險(xiǎn)作業(yè)、動(dòng)能隔離上鎖掛牌、風(fēng)險(xiǎn)崗位應(yīng)急處置等管理制度；（五）在安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)中安排專門課時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法和風(fēng)險(xiǎn)管控措施 進(jìn)行培訓(xùn)；（六）定期評(píng)估分析和改進(jìn)有關(guān)管理制度，并告知從業(yè)人員；（七）其他風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)。第九條風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)分為全面辨識(shí)和專項(xiàng)辨識(shí)。自本規(guī)定施行之日起三年內(nèi)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每年組織開展一次全面辨 識(shí)。本規(guī)定施行滿三年后，礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物

6、品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、裝卸單位應(yīng)當(dāng)每年開展一次全面辨識(shí)；其他生產(chǎn)經(jīng)營單 位應(yīng)當(dāng)每三年至少開展一次全面辨識(shí)。在生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)或者生產(chǎn)經(jīng)營要素發(fā)生重大變化，高危作業(yè)實(shí)施前，新技術(shù)、 新材料試驗(yàn)或者推廣應(yīng)用前以及發(fā)生生產(chǎn)安全事故后應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展專項(xiàng)辨識(shí)，并 根據(jù)辨識(shí)情況及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)管控信息臺(tái)賬（清單）。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)分層次逐級(jí)劃分和確定風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)估單元，并根據(jù)評(píng)估的 目標(biāo)、范圍、專業(yè)技術(shù)力量等客觀情況，選擇科學(xué)合理、便于操作的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方 法。第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)下列因素開展全面辨識(shí)：（一）生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)技術(shù)；（二）普通設(shè)備設(shè)施和特種設(shè)備，能源隔離、機(jī)械防護(hù)等涉及安全生產(chǎn)的設(shè) 備設(shè)施及其檢驗(yàn)檢測(cè)情況

7、；（三）建筑物、構(gòu)筑物、易燃易爆和有毒有害生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，以及與生產(chǎn)經(jīng) 營相關(guān)相鄰的環(huán)境、場(chǎng)所和氣象條件；（四）從業(yè)人員的健康狀況、安全防護(hù)和安全作業(yè)行為；（五）安全生產(chǎn)責(zé)任制、操作規(guī)程、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、應(yīng)急救援等安全 生產(chǎn)管理制度的制定和落實(shí)情況；（六）其他可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的因素。第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)技術(shù)，綜合考慮職業(yè)病危 害風(fēng)險(xiǎn)和生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)，將辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)確定為重大、較大、一般和低四個(gè) 等級(jí)，分別以紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)注。對(duì)重大危險(xiǎn)源、極易造成重大及以上生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)確定為重大風(fēng) 險(xiǎn)。第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，逐一制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施，明確 管

8、控重點(diǎn)、管控部門和管控人員。其中，對(duì)較大及以上等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，還應(yīng)當(dāng)制定 專門管控方案。在改建擴(kuò)建工程項(xiàng)目、使用新設(shè)備、變更工藝技術(shù)過程中，以及發(fā)生生產(chǎn)安 全事故后，應(yīng)當(dāng)對(duì)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)重新進(jìn)行辨識(shí)、制定管控措施或者管控方案。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每季度至少組織檢查一次風(fēng)險(xiǎn)管控措施和管 控方案的落實(shí)情況。第十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位的班組開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)前或者交接班時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn) 行風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)和風(fēng)險(xiǎn)管控措施預(yù)知、設(shè)備設(shè)施檢查等安全確認(rèn)，并及時(shí)排除新產(chǎn)生 的風(fēng)險(xiǎn)；生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、物品存放等涉及安 全的事項(xiàng)進(jìn)行檢查。第十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每年至少開展一次風(fēng)險(xiǎn)管控動(dòng)態(tài)評(píng)估，發(fā)生生 產(chǎn)安

9、全事故后應(yīng)當(dāng)立即開展評(píng)估。評(píng)估結(jié)果用于指導(dǎo)生產(chǎn)計(jì)劃、應(yīng)急預(yù)案、安全 技術(shù)措施的制定，以及安全生產(chǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患治理等工作。第十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將風(fēng)險(xiǎn)、管控措施或者管控方案在風(fēng)險(xiǎn)部位、 崗位或者車間進(jìn)行公示。在有較大及以上等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所顯著位置、關(guān) 鍵部位和有關(guān)設(shè)施設(shè)備上應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯警示標(biāo)志、標(biāo)識(shí)，設(shè)立包括疏散路線、危 險(xiǎn)介質(zhì)、危害表現(xiàn)和應(yīng)急措施等內(nèi)容的公示牌（板）。學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、 機(jī)場(chǎng)、旅游景區(qū)等公共場(chǎng)所，以及玻璃棧橋、懸空橋梁、人行隧（廊）道等設(shè)施， 還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的距離、密度、內(nèi)容設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)警示牌（板），避免造成意外 傷害。第三章事故隱患排查治理第十六條生產(chǎn)經(jīng)

10、營單位組織開展安全生產(chǎn)檢查，應(yīng)當(dāng)對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)管控信息臺(tái) 賬（清單），檢查風(fēng)險(xiǎn)部位、風(fēng)險(xiǎn)管控措施或者管控方案的落實(shí)情況。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控信息臺(tái)賬（清單）建立事故隱患排查清單， 并編制隱患治理信息臺(tái)賬。事故隱患排查清單應(yīng)當(dāng)包括排查的風(fēng)險(xiǎn)部位、風(fēng)險(xiǎn)管 控措施、風(fēng)險(xiǎn)失控表現(xiàn)、失職部門和人員、排查責(zé)任部門和責(zé)任人、排查時(shí)間等 內(nèi)容；隱患治理信息臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)包括隱患名稱、隱患等級(jí)、治理措施、完成時(shí)限、 復(fù)查結(jié)果、責(zé)任部門和責(zé)任人等內(nèi)容。第十七條事故隱患排查包括定期排查和專項(xiàng)排查。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照隱患排查制度要求，定期開展安全生產(chǎn)檢查，排查事 故隱患。主要負(fù)責(zé)人每季度至少組織并參加一次，安全管理部門

11、每旬至少組織一 次，車間每周至少組織一次，班組每天組織一次。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)開展專項(xiàng)排查：（一）與本單位安全生產(chǎn)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)程制定、修 改或者廢止的；（二）設(shè)備設(shè)施、工藝、技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營條件、周邊環(huán)境發(fā)生重大變化的；（三）停工停產(chǎn)后需要復(fù)工復(fù)產(chǎn)的；（四）發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者險(xiǎn)情的；（五）縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門組織開展安全生 產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)的；（六）氣候條件發(fā)生重大變化或者預(yù)報(bào)可能發(fā)生重大自然災(zāi)害，對(duì)安全生產(chǎn) 構(gòu)成威脅的。第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)下列因素開展隱患排查：（一）從業(yè)人員是否存在違反安全操作規(guī)程和相關(guān)安全管理規(guī)定的行為；（二）生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備是否符合安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)要求；（三）是否按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定建立實(shí)施安全生產(chǎn) 管理制度；（四）其他可能造成生產(chǎn)安全事故的因素。第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照各自行業(yè)的重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，將隱 患等級(jí)確定為一般隱患和重大隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)安全生產(chǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)制定隱患整改方案并組 織實(shí)施，消除隱患。整改方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（