中國傳媒大學(xué)-輿論學(xué)原理、方法與應(yīng)用-課件-第一章 輿論傳播的源與流

1、輿論傳播的源與流輿論傳播的源頭一、爭議性觀點(diǎn)二、輿論的溯源三、關(guān)于輿論的原始評價第一節(jié) 輿論傳播的源頭一、爭議性觀點(diǎn)輿論的源頭是否可以追溯到原始社會？國內(nèi)：傾向于肯定觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)原始輿論作為一種社會制約力量的存在。國外：傾向于否定觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)輿論的功能性、爭議性、動態(tài)性以及個體表達(dá)的主體性。二、輿論的溯源01考古發(fā)現(xiàn)證明原始氏族社會中輿論存在02史書的記載也可以窺見端倪二、輿論的溯源New IdeaMauris quam dolor, cursus at porta et, luctus eget purus. Nunc tempor luctus interdum. 1.考古發(fā)現(xiàn)證明原始氏族社會中輿

2、論存在西安半坡氏族公社聚落遺址居住區(qū)以氏族集結(jié)的小區(qū)為基礎(chǔ)，“大房子”做中心，顯示了適于輿論活動的固定場所。半坡氏族聚落布局章法是原始社會人們按照當(dāng)時社會生產(chǎn)與社會意識的要求經(jīng)營聚落生活的反映。二、輿論的溯源2.史書的記載也可以窺見端倪尚書堯典 敘寫了堯思才辨賢，選拔各個方面管事的人，是原始社會政治生活的真實(shí)記錄。堯帝說：“唉！誰能順應(yīng)四時的變化來任事呢？”放齊說：“你的兒子丹朱很開明?！眻虻壅f：“唉！這個人巧言好辯，怎么可以？”堯帝說：“唉！誰能按我的意思來處理政務(wù)呢？”歡兜說：“??！共工防救水災(zāi)已取得了一定的功效?！眻虻壅f：“唉！這人花言巧語，陽奉陰違，貌似恭謹(jǐn)，實(shí)際上很輕慢?！眻虻壅f：“

3、唉！四方諸侯之長，現(xiàn)在洪水危害很大，已經(jīng)包圍了大山，沖上了山岡，漫天都是大水，在下的臣民都在嘆息，有誰能夠使洪水得到治理嗎？”大家都說：“那么，鯀吧?！眻虻壅f：“唉！不行啊，他常違背教命，危害邦族?！彼姆街T侯之長說：“起用他吧，試試可以的話就用他?！眻虻壅f：“去吧！你可要謹(jǐn)慎啊?！边^了九年，鯀毫無功績。這是在原始社會的一次部落聯(lián)盟議事會上，選拔治理立法、治理政事和治理洪水的人的記錄。寥寥幾句人物對話，勾勒出原始社會政治生活的基本輪廓。議事會參與者，關(guān)系融洽、平等，會議充滿了民主氣氛。二、輿論的溯源尚書洪范 “洪范”即“大法”，奠定了我國古代社會各王朝的統(tǒng)治準(zhǔn)則和行政準(zhǔn)則，被歷代王朝奉為“統(tǒng)治大

4、法”和“行政大法”。傳說，上天賜予禹九種治國大法，尚書洪范的第七條大法是“明用稽疑”，指明重大政事要根據(jù)卜筮來決定吉兇從違，但同時也顧及了民心相背。其中有“汝者有大疑，謀及乃心，謀及卿士，謀及庶人，謀及卜筮。汝則從，龜從，筮從，卿士從，庶民從，是謂大同庶民從，龜從，筮從，汝者逆，卿士逆，吉。龜筮共違于人，用靜吉，用作兇”。意思是說，古時部落首領(lǐng)決定一件事，既要征求卿士、筮士的意見，也要廣泛征求庶民的意見，庶民贊成被看作大吉大利的征兆。如果龜卜和筮占的結(jié)果都與人的意愿相違背，安靜守常就吉利，有所作為就兇險。這似乎頗能說明部落多數(shù)成員的意見對于當(dāng)時的氏族社會管理的影響力。二、輿論的溯源New Id

5、eaMauris quam dolor, cursus at porta et, luctus eget purus. Nunc tempor luctus interdum. 龜卜 （左圖）筮占（右圖1&2）三、關(guān)于原始輿論的評價無論是人際交往中，“相依為命”的群體中個體間必需的信息交流，還是氏族社會管理中，在沒有法律和國家機(jī)器的情況下，聽取“庶民”的意見，對氏族首領(lǐng)權(quán)力的制約、監(jiān)督，對部落事務(wù)進(jìn)行決策，都體現(xiàn)了原始輿論作為一種社會制約力量存在，同時在一定程度上體現(xiàn)了社會群體的價值關(guān)系?？梢哉f，輿論的表達(dá)似乎并不乏主體，但由于原始輿論賴以產(chǎn)生的條件呈現(xiàn)出初級的、不完善的特征，所以，原始輿論尚

6、處于萌芽狀態(tài)。三、關(guān)于原始輿論的評價01原始社會中，作為人的個體意識尚未從集體意識中分化出來02主體意識的替代物巫術(shù)，實(shí)質(zhì)指向人的主體自我意識03原始社會末期提供了前提三、關(guān)于原始輿論的評價1.原始社會中，作為人的個體意識尚未從集體意識中分化出來一是，從物質(zhì)生存條件來說，最初的原始社會環(huán)境是很艱險的，面對強(qiáng)大的自然力，個體是無法獨(dú)立生存的。二是，從經(jīng)濟(jì)形態(tài)上看，氏族組織的基礎(chǔ)上形成了人類社會最初的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，及原始的采集狩獵經(jīng)濟(jì)?？梢?，在氏族部落里，集體意識是統(tǒng)一的、至高無上的，原始氏族的生產(chǎn)活動、人與人之間的交往，原始的社會管理是依據(jù)集體意識調(diào)節(jié)彼此的社會行為；對個體而言，集體意識是先驗(yàn)地存在

7、著的，而作為人的個體意識尚未從集體意識中分化出來。2.主體意識的替代物巫術(shù)，實(shí)質(zhì)指向人的主體自我意識尚書舜典有記載，“肆類于上帝，禋于六宗，望于山川，遍于群神”，意思是在正月的一個吉日，舜在堯的祖廟接受禪讓，“祭告上天，又祭祀了天地四時，祭祀山川和群神”。原始社會，由于民智的幼稚，對于自然界所發(fā)生的現(xiàn)象，原始先民不能了解其中的原委，只能寄托于外物，巫術(shù)得以產(chǎn)生，巫術(shù)不僅將對自然因果的科學(xué)解釋與價值意義的信仰貫通為一體，相互支持，而且巫術(shù)對人的身心強(qiáng)有力的震懾與控制，使其實(shí)質(zhì)指向人的主體自我意識，不自覺地成為原始先民主體意識的替代物，并包含了人性主體性的萌芽。三、關(guān)于原始輿論的評價3.原始社會末

8、期提供了前提一是，個體意識的發(fā)展。生產(chǎn)工具的進(jìn)步，尤其是鐵器的出現(xiàn)和使用，使曾經(jīng)必然依附于共同勞動方能發(fā)揮作用的個體勞動逐漸解放出來，正是這種獨(dú)立的勞動成為可能，使每一個個體的勞動者意識到一己的力量。二是，集產(chǎn)社會的崩潰。原始先民生產(chǎn)、生活的需要使土地分配不可避免，私有觀念逐漸滲透。三是，利益分化。隨著公有財產(chǎn)的分裂，集產(chǎn)社會也走到了盡頭。有的家庭日見其窮，而有的家庭日見其富，橫富者會在更大程度上攫取公有土地或勢微者的財富。于是，財富的分化遂導(dǎo)致平等關(guān)系的破壞。三、關(guān)于原始輿論的評價現(xiàn)代輿論作為一種社會評價活動體現(xiàn)著社會群體的價值關(guān)系，但它一定是以個體的“為我”關(guān)系為基礎(chǔ)，也就是說，是與個人的

9、需要、利益和意志相關(guān)的，而在原始社會，既然人的個體意識尚未從集體意識中分化出來，那么，建基于個體的需要、利益和意志的意見也是不復(fù)存在的，即使有共同意見，那也是附著于原始集體意識的共同意見，是不可與現(xiàn)代輿論同日而語的。因此，由于輿論主體規(guī)定性的缺乏，所謂的原始輿論并不具備現(xiàn)代輿論的真正內(nèi)涵。三、關(guān)于原始輿論的評價原始社會末期，由于氏族社會的解體、人的個體意識的發(fā)展以及社會利益的分化，為輿論發(fā)揮作用提供了某種可能性。隨著私有制和階級的出現(xiàn)，階級意識和個體意識產(chǎn)生了，輿論的形態(tài)發(fā)生了重大的變化，輿論具有了鮮明的階級性和政治對抗色彩。三、關(guān)于原始輿論的評價輿論傳播的源與流先秦古典輿論思想的二元對立分析

10、一、先秦古典輿論觀之分野二、先秦古典輿論觀的理論溯源三、先秦二院對立輿論思想的政治實(shí)踐與功用四、我國古典輿論觀之實(shí)質(zhì)分析第二節(jié) 先秦古典輿論思想的二元對立分析一、先秦古典輿論觀之分野01民本主義輿論觀02輕言主義輿論觀一、先秦古典輿論觀之分野1.民本主義輿論觀民本主義輿論傳統(tǒng)源于西周，代表人物為西周的政治思想家周公旦。他認(rèn)為，民由天所生，君由天所命，人民雖然由君主來管理，但君主是上天關(guān)懷下民而為民所求得的主人，人民行使著代替上天監(jiān)督君主的功能，即所謂“民監(jiān)論”?！疤煲曌晕颐褚?，天聽自我民聽?！泵献尤f章上“民之所欲，天必從之?！敝軙┦纳弦?、先秦古典輿論觀之分野民本主義在春秋時期得到一定程度的實(shí)

11、踐和發(fā)展。齊相管仲首次提出了“民心”的重要：“政之所興，在順民心；政之所廢,在逆民心?！惫茏幽撩瘛靶塘P不足以畏其意，殺戮不足以服其心?！惫茏泳计弦?、先秦古典輿論觀之分野民本主義輿論觀作為一種系統(tǒng)的政治思想則是由儒家學(xué)派來完成的。首先，孔子不僅有重民愛民的思想，還首先提出了“泛愛眾”思想，從仁政的政治理想出發(fā)，把人放在第一位，據(jù)記載，馬廄燒了，所問“傷人乎”（論語鄉(xiāng)黨）。之后，孟子明確提出了“民貴君輕”的思想，如“民為貴，社稷次之，君為輕”（孟子盡心下），“得人心者得天下，失人心者失天下”（孟子梁惠王下）。再有，荀子將民與君的關(guān)系，十分貼切地比喻為水與舟的關(guān)系，提出了“載舟覆舟”的理論（荀子

12、王制）。一、先秦古典輿論觀之分野2.輕言主義輿論觀輕言主義的主要代表是法家學(xué)派，而法家學(xué)派又以戰(zhàn)國時期的商鞅和韓非為最。商鞅是法家思想體系的奠基者之一，提出“民不可與謀論。他認(rèn)為，秦國變法，應(yīng)“無顧天下之議”。他把人分為智者和愚者，認(rèn)為智者富有洞見， 愚者不明事理。智者的德行和獨(dú)到見解，必然會受到世俗非議和愚人毀謗。人民成事不足，敗事有余，只知墨守成規(guī)，不知變制更禮；對他們“不足與言事”,“不足與論變。一、先秦古典輿論觀之分野韓非則進(jìn)一步斷言輿論是“奸術(shù)”，奸臣引誘君主的奸邪之術(shù)（韓非子八奸）。韓非認(rèn)為，君臣、君民之間既相互利用，又根本對立，絕無仁義可言。民不會心悅誠服地服從統(tǒng)治，人臣也不會心

13、甘情愿地服侍君王?！俺贾圆粴⑵渚?，黨與不具也?！币坏l件成熟，人臣和百姓就會殺其君而奪其位。因此，為君之道務(wù)在“棄仁義”而“絕憐憫”，必須把全國人的思想統(tǒng)一到法令上來，“明主言法，則境內(nèi)卑賤莫不聞知也”（韓非子難三），不僅要頒布法令，還要宣傳法令，使婦孺皆知?！熬硟?nèi)之民，其言談?wù)弑剀売诜ā保n非子五蠹），“言行而不軌于法令者必禁”，老百姓的言行必須“以法為本”。二、先秦古典輿論觀的理論溯源01（1）周公的“以德論天”“天命無常，唯德是輔”（2）儒家的“借天為說”民本主義理論基礎(chǔ)02輕言主義理論基礎(chǔ)二、先秦古典輿論觀的理論溯源1.民本主義理論基礎(chǔ)倡導(dǎo)民本主義輿論觀的儒家政治哲學(xué)認(rèn)為，只有圣人

14、可以成為真正的“王”，真正的理性社會已經(jīng)過去，周王朝所建立的社會政治制度即是頂峰。所以，儒家在試圖恢復(fù)周禮的同時，也借鑒周公“以德論天”的學(xué)說，只不過在此基礎(chǔ)上有所發(fā)揮，有所超越。（1）周公的“以德論天”“天命無常，唯德是輔”將政治統(tǒng)治的合法性以“德”與“天”聯(lián)系起來的理念也叫作“以德論天”，西周遂發(fā)展了一套以天、民、君三者關(guān)系為基本構(gòu)架的宗教政治倫理體系。但隨著西周政治的瓦解，人們發(fā)現(xiàn)君主的道德根本無法得到保證，因?yàn)椤暗隆钡纳试谥艿暮笕松砩纤坪跞諠u衰微，由此，人們對周人祖先所標(biāo)舉的“以道德為中心”的“天”也產(chǎn)生了懷疑。二、先秦古典輿論觀的理論溯源（2）儒家的“借天為說”孟子明確將“天”作為

15、道德的形而上的終極根源，但孟子所謂的此“天”已非西周時期的彼“天”，即不是一個有意志的人格神，而是具有某種超越性的“天”。孟子有言“天視自我民視，天聽自我民聽”。孟子將民抬高到天的高度，事實(shí)上正是“借天為說”，以說明“民”的重要性。民意代表天意的原則經(jīng)孟子的發(fā)揮，成為中國古代民間言論自由的道德依據(jù)，更是體制外人士向體制內(nèi)人士（包括皇帝）建言的自然的道德基礎(chǔ)。當(dāng)“民意天意”原則不起作用時，暴烈的革命也就有了它的倫理基礎(chǔ)。這也是中國最容易發(fā)生底層革命的道德基礎(chǔ)，同時也是為什么每一次底層革命在形成張大之勢時都受到在野的儒家高級知識分子支持的奧秘之所在。二、先秦古典輿論觀的理論溯源總之，西周發(fā)展的一套

16、以天、民、君三者關(guān)系為基本構(gòu)架的宗教政治倫理體系，雖然民還沒有離開神學(xué)體系，但畢竟將“民”納入其基本框架，“民”開始逐漸成為一種獨(dú)立的認(rèn)識對象。但儒家的“借天為說”與周朝的“以德論天”既有承續(xù)的連接關(guān)系，又有某種本質(zhì)的區(qū)別，在分析諸侯戰(zhàn)亂、政治成敗的原因時，一方面從天命神祇那里尋求根由，但一些具有現(xiàn)實(shí)意識的政治思想家們卻得出了共同的結(jié)論：民之向背決定成敗。二、先秦古典輿論觀的理論溯源2.輕言主義理論基礎(chǔ)輕言主義輿論觀的理論基礎(chǔ)來源于法家學(xué)派。韓非的哲學(xué)思想和政治思想的核心原則是“因道全法”“以道為常，以法為本”，就是讓人們按一切國家的法律制度來辦事。法家精神的要點(diǎn)是“尊君”與“尚法”。在法家看

17、來，“尊君是法家的最高政治目標(biāo)，而尚法則是達(dá)到這一目標(biāo)的唯一有效的手段”。并且，尊君與尚法二者不可分離，“君尊則令行”，要使君主的法令能夠順利推行，就必須尊君；而要君尊令行，就必須由君主掌握權(quán)力并集權(quán)于一身。三、先秦二元對立輿論思想的政治實(shí)踐與功用先秦二元對立輿論思想之所以萌發(fā)，是因?yàn)榍》晟鐣?、政治大轉(zhuǎn)變。政治的激烈交鋒給予了思想孕育的沃土，但天下大勢總是處于“分久必合，合久必分”的動態(tài)平衡中，這也意味著，先秦的社會政治激蕩之后必將迎來一個相對統(tǒng)合的社會；而一個集權(quán)的社會，必然需要一家學(xué)說作為其統(tǒng)御的支撐，而二元對立輿論思想的某種不可調(diào)和性，事實(shí)上也決定了二者在嶄新的政治空間里不同的政治功用。

18、三、先秦二元對立輿論思想的政治實(shí)踐與功用01民本主義的旁落02輕言主義的得勢03民本主義與輕言主義的調(diào)和三、先秦二元對立輿論思想的政治實(shí)踐與功用1.民本主義的旁落一方面，在這一套以天、民、君三者關(guān)系為基本構(gòu)架的宗教政治倫理體系認(rèn)識中，民沒有獨(dú)立的價值和意義，民生來就是神和君的從屬物，即使需要民發(fā)揮作用，也需要“借天為說”。另一方面，與當(dāng)時的社會背景和歷史進(jìn)程密不可分。春秋末期，出現(xiàn)了所謂的“禮崩樂壞”的局面。新興地主階級迫切希望打破貴族對土地、政權(quán)和文化的壟斷，與此同時，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為封建諸侯主提供了所必需的財政資源，應(yīng)該說，由封建分封制轉(zhuǎn)變?yōu)橹醒爰瘷?quán)的政治變革方向不可避免?？鬃拥热怂岢氖?，

19、統(tǒng)治者應(yīng)在正確的道德原則基礎(chǔ)上實(shí)行“仁政”，即使“借天為說”也擺脫不了“理想國”的色彩。而此時的社會變革確定了政治需要一套有助于集中“君權(quán)”的學(xué)說，而非尊重“民意”。這也說明為什么后來提倡“尊君”與“尚法”的法家學(xué)派為秦王所倚重，關(guān)鍵在于，法家思想與中央集權(quán)的社會目標(biāo)相契合。三、先秦二元對立輿論思想的政治實(shí)踐與功用2.輕言主義的得勢公元前221年，秦統(tǒng)一六國，貫徹法家學(xué)說，以秦相李斯的“禁言綱領(lǐng)”最為徹底。六國盡滅，天下歸一，秦始皇置酒咸陽宮。席間，儒生發(fā)生爭執(zhí)，秦始皇交由群臣討論。丞相李斯的一份奏言深合始皇心愿，即令千古震悸的“禁言綱領(lǐng)”，斥責(zé)諸生“不師今而學(xué)古，以非當(dāng)世，惑亂黔首”（史記秦

20、始皇本紀(jì)）。其措施是，“非秦紀(jì)皆燒之”，禁辦私學(xué)，等等。從此，百家爭鳴、群學(xué)蜂起的局面一去不復(fù)返了，通過法律和制度禁絕輿論的歷史開始了。李斯把法家輕視輿論的思想無以復(fù)加地推向極致，第一次正式給輿論加上“惑亂黔首”“非今謗上”的法律罪名。隨著秦統(tǒng)一，以君主為中心的封建中央集權(quán)的政治歷史進(jìn)程，不僅排除了民本思想貫徹于政治的可能性，而且基本上排除了民本思想進(jìn)一步孕育的空間。三、先秦二元對立輿論思想的政治實(shí)踐與功用3.民本主義與輕言主義的調(diào)和秦帝國的傾覆，自然暴露了一味貫徹法家思想的局限性。漢王朝既然繼承了秦的中央集權(quán)的君主專制體制，就不可能不繼承深受法家影響的秦的官僚體制和法律，而對秦傾覆的反思與對

21、法家思想的批判，又使法家思想不可能再獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷?？剂吭偃?，漢朝統(tǒng)治者最終采用了折中但有策略的方式：一方面，“漢承秦制”“漢承秦法”；另一方面，儒家被推上了官方的學(xué)術(shù)寶座。自此，封建王朝一面標(biāo)榜孔孟儒學(xué)，一面推行法家的治國之術(shù)，即所謂的“明倡儒經(jīng)，暗行法術(shù)”。三、先秦二元對立輿論思想的政治實(shí)踐與功用漢朝君臣選擇孔子學(xué)說的根本原因是他們考慮到在百家之言中，孔學(xué)更有與法家共同承繼中央集權(quán)的可能性?！胺饨ㄉ鐣仉A級名分，君權(quán)國家重一尊威權(quán)：老子主無名無為，不利于干涉；墨家創(chuàng)兼愛，重平等，尚賢任能，尤不便于專制。唯獨(dú)孔學(xué)，嚴(yán)等差，貴秩序，與人民言服從，與君主言仁政，以宗法為維系社會之手段，而達(dá)鞏固君權(quán)之目

22、的，此對當(dāng)時現(xiàn)實(shí)社會，最為合拍；帝王馭民之策，殆莫善于此，狡猾者遂竊取而利用之，以宰制天下?！笨鬃咏K其一生未能實(shí)現(xiàn)的具有理想主義色彩的“民本”政治理想，被漢武帝提取了專制統(tǒng)治所需要的思想內(nèi)容，諸如天道觀念、大一統(tǒng)觀念和綱常教義，遂成為正統(tǒng)。四、我國古典輿論觀之實(shí)質(zhì)解析01民本主義輿論觀的實(shí)質(zhì)02輕言主義輿論觀的實(shí)質(zhì)四、我國古典輿論觀之實(shí)質(zhì)解析1.民本主義輿論觀的實(shí)質(zhì)民本思想起源：具有毀滅性的民眾力量迫使統(tǒng)治者不得不高度重視，積極尋求對策。民本思想的發(fā)展演化：主要是通過統(tǒng)治階級的政治家和思想家的自我批判和自我認(rèn)識完成的，其思想內(nèi)涵有兩重性。一方面，批判暴政，認(rèn)為圣明的君主應(yīng)當(dāng)倡行仁政，提出了君主

23、必須遵循的行為規(guī)范，諸如“親民”“安民”“惠民”“以德和民”等政治主張。另一方面，鼓吹君為政本，要民眾充當(dāng)君主的教化對象，把關(guān)注點(diǎn)放在調(diào)節(jié)君民關(guān)系上。究其實(shí)質(zhì)，民本思想并不在于為庶民參與政治提供理論支持，而“從總體上看，它屬于統(tǒng)治階級的得民之道、保民之道、治民之道，充其量不過是描繪了一種君主制度的理想模式”。民本主義思想無論是從理論上還是政治實(shí)踐上均未超越君主專制的政治思想范疇。四、我國古典輿論觀之實(shí)質(zhì)解析2.輕言主義輿論觀的實(shí)質(zhì)正由于崇尚“法、術(shù)、勢”的法家被舉薦上秦統(tǒng)治的圣壇，輕言主義輿論觀也就為秦所倚重，它的進(jìn)步性在于，現(xiàn)實(shí)地順應(yīng)了社會大一統(tǒng)的集權(quán)統(tǒng)治；但其歷史局限性也不可避免。一是，韓

24、非所鼓吹的“法”是與貴族階級相對立的新興地主階級意志，所謂的“法治”也正是以中央集權(quán)的君主專制政體為形式的新興地主階級的統(tǒng)治。二是，法家主張絕對的社會控制，由于在政治實(shí)踐中實(shí)施了高壓政策，最終也使“輕言”演化為“禁言”而流于極權(quán)主義路線。這一套學(xué)說所宣揚(yáng)的政治策略成了歷代君主統(tǒng)治的有效的理論工具，支配了兩千余年的中國政治，影響了君主專制國家的意識形態(tài)。三是，雖然法家學(xué)派的輕言主義路線符合當(dāng)時的政治現(xiàn)實(shí)，但無形中將君主公開置于百姓對立的位置，甚或使君主陷于孤立，事實(shí)上給維護(hù)君主統(tǒng)治帶來了不可避免的副作用。四、我國古典輿論觀之實(shí)質(zhì)解析總之，民本主義輿論觀的理想性與輕言主義輿論觀的現(xiàn)實(shí)性，使二者呈現(xiàn)

25、出二元對立的色彩，但無論如何相互指責(zé)，二者對中國社會歷史的影響深遠(yuǎn)，都有毋庸置疑的進(jìn)步意義。無論是民本主義輿論觀還是輕言主義輿論觀，之所以稱其為“古典”，是因?yàn)槎唠m有表面上的二元對立，但因二者均孕育于封建制度向中央集權(quán)專制制度過渡期，并終因在政治實(shí)踐中發(fā)展調(diào)和為封建正統(tǒng)，所以二者都不可避免為集權(quán)制度做注腳的命運(yùn)，進(jìn)而貫穿于中國幾千年的封建專制社會。而事實(shí)上，只有到了近現(xiàn)代民主社會實(shí)現(xiàn)了事實(shí)上的“民治”，真正意義上的民本主義輿論思想才可能登堂入室，在社會公共管理決策中發(fā)揮不可替代的作用。輿論傳播的源與流輿論的流變輿論秩序的演化一、先秦社會的輿論秩序二、封建社會的輿論秩序三、輿論的流變西方輿論的

26、演化第三節(jié) 輿論的流變輿論秩序的演化一、先秦社會的輿論秩序01夏商、西周奴隸君主制下的輿論秩序02春秋戰(zhàn)國時期的輿論秩序New IdeaMauris quam dolor, cursus at porta et, luctus eget purus. Nunc tempor luctus interdum. 1.夏商、西周奴隸君主制下的輿論秩序夏商時期，輿論控制最主要的手段就是神諭的宗教控制，即利用人們對于強(qiáng)大自然力的崇拜來控制人們的思想。禮記表記上說“殷人尊神，率民以事神”。殷商時代的宗教與原始社會的宗教相比，已經(jīng)有了本質(zhì)的改變。從卜辭記載看，在殷商時人的觀念中，“帝”是最高的神。一、先秦社

27、會的輿論秩序西周時期，自商便有的史官文化漸漸發(fā)展，他們開始在國家文化事業(yè)中擔(dān)任重要角色。巫覡游離在政治領(lǐng)域邊緣。這標(biāo)志著夏商時期巫教控制的式微和禮樂制度的興起。西周初年，周武王之弟周公旦“制禮作樂”，由國家立法的形式規(guī)定了吉禮(祭禮)、兇禮(喪禮)、軍禮(行軍，出征)、賓禮(朝覲，互聘)、嘉禮(婚宴，加冠)等一系列人民應(yīng)當(dāng)遵守的社會規(guī)范和社會秩序，言明不同階層的尊卑貴賤，借此來控制人民的思想和行為。于是，禮樂也逐漸成為輿論控制的主要手段，即統(tǒng)治者通過訂立人們在日常生活中應(yīng)當(dāng)遵守的基本的道德規(guī)范，來控制人們的思想和行為。一、先秦社會的輿論秩序New IdeaMauris quam dolor,

28、cursus at porta et, luctus eget purus. Nunc tempor luctus interdum. 一、先秦社會的輿論秩序2.春秋戰(zhàn)國時期的輿論秩序一、先秦社會的輿論秩序春秋戰(zhàn)國是一個社會巨變的時期。在政治格局上的一個突出表現(xiàn)就是“貴族共政”的解體，即以血緣遠(yuǎn)近為基礎(chǔ)的分封制解體。而在文化領(lǐng)域最重要的表現(xiàn)就是“禮崩樂壞”，即周王朝所推行的一系列的社會規(guī)范面臨著土崩瓦解的危險?！岸Y崩樂壞”使得統(tǒng)治階級對教育權(quán)的控制日趨松弛，私學(xué)之門頓開?！霸诖呵飸?zhàn)國時期，出現(xiàn)了與當(dāng)時仍然存在的官學(xué)所不同的輿論場”，即體現(xiàn)下層民眾輿論的“私學(xué)”輿論場。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展、私有土地

29、的出現(xiàn)，在春秋戰(zhàn)國時期，新興的地主階級也隨之出現(xiàn)了，地主階級中的知識分子即“士階層”開始崛起，為了與傳統(tǒng)貴族階層爭奪政治權(quán)力，他們開始四處向各國的統(tǒng)治者游說自己的治國理念，這些“士階層”也就是當(dāng)時的“輿論領(lǐng)袖”。與此同時，夏商和西周時，統(tǒng)治者搜集民意考察民生的最主要途徑是采風(fēng)制度，即設(shè)立專門機(jī)構(gòu)采集民歌、民謠以觀民風(fēng)的制度，濫觴于上古時代，流傳于夏、商、周。在古代傳播形式比較原始的情況下，民歌、民謠是最主要的輿論載體，因此，采集民風(fēng)，實(shí)則采集輿論。漢書藝文志中說：“古有采詩之官，王者所以觀風(fēng)俗，知得失，自考證也”。夏朝的統(tǒng)治者設(shè)置了專門的官吏職務(wù)“遒人”，專門負(fù)責(zé)搜集庶民對政務(wù)的意見和呼聲。與

30、此同時，貴族可以通過諫議，庶民則通過“誹謗”朝政來參政議政，統(tǒng)治階級對貴族諫議與庶眾輿論的尊重是其維持統(tǒng)治秩序的重要手段。一、先秦社會的輿論秩序一、先秦社會的輿論秩序與夏、商、西周三代的輿論控制手段不同，“在經(jīng)過戰(zhàn)國變法運(yùn)動之后除了摧毀世襲貴族基本政治制度基礎(chǔ)的同時，也為社會秩序和社會輿論樹立了強(qiáng)有力的控制工具以刑罰為核心的法律體系”。但是，雖然春秋戰(zhàn)國時代的“禮崩樂壞”乃至戰(zhàn)亂頻仍，一方面使得社會輿論得以自由釋放，并形成了以“士階層”的輿論激蕩為主要表征的“百家爭鳴”；另一方面又在社會結(jié)構(gòu)的變化中醞釀著“天下一統(tǒng)”的嶄新政治秩序和社會秩序，“輿論一律”的政策嘗試漸顯端倪。二、封建社會的輿論秩

31、序秦漢以來宗法專制社會，官僚政治是當(dāng)作專制政體的一種配合物而產(chǎn)生的。在這種社會體制下，中國古代言論的特性大體是多言論而少自由。所謂多言論，即體制內(nèi)建議、爭論、著述汗牛充棟；所謂少自由，即來自民間的言論寥若晨星，并且言論者多有隱匿。二、封建社會的輿論秩序01（1）朝議制度（2）諫諍制度（3）官報官僚體制內(nèi)的縱向傳播02（1）理論化表達(dá)（2）清議（3）黨議（4）上書請?jiān)腹倭耪误w制外士人的輿論表達(dá)03（1）傳語時論或詩歌謠諺（2）讖謠官僚政治體制外的橫向輿論傳播二、封建社會的輿論秩序1.官僚體制內(nèi)的縱向傳播官僚政治體制內(nèi)，其社會信息的傳遞主要縱向進(jìn)行。縱向的輿論和傳播路線分為兩條：上行路線表現(xiàn)為進(jìn)

32、諫與納諫的統(tǒng)一；下行路線表現(xiàn)為教化與順化的統(tǒng)一。這種縱向的輿論傳播以完備的輿論體制形式表現(xiàn)出來。二、封建社會的輿論秩序（1）朝議制度朝議是指皇帝召集朝廷官員在朝廷議論國是，官員的議論供皇帝參考，皇帝根據(jù)議論對議者進(jìn)行獎罰。朝議最早可追溯到原始社會氏族公社的民眾大會，在春秋時期，也有類似的共議國是的形式，但到秦代始有正式的朝議。漢承秦制。到唐朝時，朝廷設(shè)進(jìn)奏院，專門負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)呈官員的奏章、傳達(dá)帝國的命令，即通過奏疏，上書言事，使下情上達(dá)。歷史上有名的朝議事件是鹽鐵之議。二、封建社會的輿論秩序鹽鐵之議，又稱鹽鐵會議，是漢昭帝時,霍光組織召開的一次討論國家現(xiàn)行政策的辯論大會,其本質(zhì)是對漢武帝時期推行的各

33、項(xiàng)政策進(jìn)行總的評價和估計。鹽鐵之議參與人員之廣泛、會議中討論的自由度之高，都是漢代歷史乃至整個中國古代歷史上少有的。二、封建社會的輿論秩序（2）諫諍制度在中國的封建官僚政治體制中，臣屬對政府甚至皇帝個人的批評有著必要的制度安排，中國歷史上與“言路”相關(guān)的政治設(shè)計，是御史監(jiān)察制。御史又稱言官，其身為天子之耳目，職責(zé)是采用“建言”（即批評）的方式，批評政治中的弊端，包括皇帝本人的行為、官員的腐敗，并提出懲罰建議。即通過進(jìn)諫、議論得失、張揚(yáng)民意、制衡君權(quán)，發(fā)揮輿論監(jiān)督的功能。但皇帝對那些令其不悅的言官，隨時都有生殺予奪之權(quán)。正因?yàn)檠怨偈菦]有個人豁免權(quán)的，事實(shí)上，言官是經(jīng)常遭懲罰的，言官進(jìn)諫的勇敢靠的

34、是道義感。二、封建社會的輿論秩序New IdeaMauris quam dolor, cursus at porta et, luctus eget purus. Nunc tempor luctus interdum. 魏征(580-643) 字玄成，原為唐高宗李淵太子李建成部下，任太子洗馬。玄武門之變后，李世民即位，喜他直率，擢為諫議大夫。他好犯顏直諫，前后陳諫二百余事，深為太宗器重，遷為尚書左丞。貞觀三年(629年)，任秘書監(jiān)，參預(yù)朝政，貞觀十年(635年)，為侍中，能識大體，以常情處事。受詔監(jiān)修梁、陳、齊、周、隋史，又總編群書治要，書成，進(jìn)官左光祿大夫，封鄭國公。魏征死后，唐太宗思念不

35、憶，嘆息說:以銅為鏡，可以正衣冠;以古為鏡，可以見興替;以人為鏡，可以知得失。魏征歿，朕亡一鏡矣!二、封建社會的輿論秩序（3）官報官報尤以邸報為代表。中國官報的興起，與郡國設(shè)立駐京師辦事機(jī)構(gòu)的制度密不可分。幾乎所有邊疆的主要王公貴族和將領(lǐng)都有自己常駐京師的代表。“邸”，“屬國舍也”；“報”，“報告”也。朝廷的命令可以通過這個媒介傳達(dá)給地方官員；反過來，地方官員的奏章也可由此轉(zhuǎn)達(dá)給朝廷。邸報早在8世紀(jì)唐明皇統(tǒng)治時期便出現(xiàn)，此后一直延續(xù)到清朝，主要刊登官員的任免、升遷消息。一般認(rèn)為，邸報是中國古代新聞事業(yè)的發(fā)端，但一般只在官員和縉紳階層中流通，其新聞是面向官方的，而非社會的，因此它遠(yuǎn)未能成為民眾的

36、“耳目喉舌”。二、封建社會的輿論秩序New IdeaMauris quam dolor, cursus at porta et, luctus eget purus. Nunc tempor luctus interdum. 二、封建社會的輿論秩序2.官僚政治體制外士人的輿論表達(dá)（1）理論化表達(dá)理論化表達(dá)民間自由言論的代表人物是東晉學(xué)者鮑敬言，代表作無君論。主要思想有：其一，把君主視為一切災(zāi)難的根源。如“恃強(qiáng)者凌弱，則弱者服之矣；智者詐愚，則愚者事之矣。服之，故君臣之道起焉；事之，故力寡之民制焉。然則隸屬役御，由乎爭強(qiáng)弱而較愚智，彼蒼天果無事也。故獺多則魚擾，鷹眾則鳥亂，有司設(shè)則百姓困，奉上勤

37、則下民貧”。其二，將無君的社會視為理想的社會模式，崇尚堯帝時代的生活準(zhǔn)則。古時候沒有君臣，“穿井而飲，耕田而食，日出而作，日入而息，泛然不系，恢而自得，不競不營，無榮無辱。”同上。該思想否認(rèn)君權(quán)神授，試圖從根本上顛覆名教的理論基礎(chǔ)。二、封建社會的輿論秩序（2）清議清議即鄉(xiāng)黨評論，是鄉(xiāng)里人對某人德行的評價，特指東漢期間維護(hù)政治和道德的純潔性的批評運(yùn)動。這是氏族公社遺留下來的品評遺風(fēng)，與名教相結(jié)合，遂成為治國治鄉(xiāng)、制約個人、控制社會的重要手段，多由鄉(xiāng)紳豪強(qiáng)、官僚長老所操縱。鄉(xiāng)評對于人前程影響重大，能舉人，也能殺人。孝子、賢孫、貞婦、烈女，得以樹碑立傳，并舉薦入朝，由皇上題額表彰，或賜以官爵。二、封

38、建社會的輿論秩序（3）黨議東漢末年開黨議之先，始于甘陵，盛于太學(xué)，衰于兩次黨錮之后。黨議一是攻擊宦官，裁量執(zhí)政；二是各樹朋黨，自我標(biāo)榜，相互攻擊。東漢末年，輿論和皇權(quán)之間第一次出現(xiàn)了有組織的對抗。在士人與腐敗勢力的殊死搏斗中，輿論得到了一次極其罕見、令人憐憫而崇敬的運(yùn)用，引發(fā)了一場規(guī)模浩大的“太學(xué)生運(yùn)動”?？陀^上，一方面，東漢政治統(tǒng)治者大多短壽，皇室血脈日漸衰微。由于皇帝多年幼孩稚，大權(quán)自然會落到皇太后和宦官手里?；鹿俸屯馄莸膶?quán)導(dǎo)致暴政。另一方面，至東漢，儒學(xué)地位提高，作為皇帝復(fù)興儒學(xué)計劃的一部分，文官選拔制度均已具雛形，學(xué)校得到很大的發(fā)展。主觀上，是士人對盤踞京城的宦官黨羽聚斂財富、魚肉百

39、姓的義憤，以及根本上對宦官身份的輕蔑。二、封建社會的輿論秩序第一次太學(xué)生運(yùn)動發(fā)生在公元153年，御史朱穆被任命為冀州刺史，因其耿直辦案，得罪了京都宦官，被判服苦役。數(shù)千名太學(xué)生上書皇帝，為朱穆辯護(hù)。輿論的壓力迫使皇帝赦免了朱穆。第二次太學(xué)生運(yùn)動，發(fā)生在公元162年，將軍皇甫規(guī)免了幾名宦官黨徒的職，結(jié)果遭宦官構(gòu)陷，也被判服苦役。300多名太學(xué)生聯(lián)名上書，為皇甫規(guī)求情，皇甫規(guī)才得以釋放。先后兩次太學(xué)生運(yùn)動，士人或上書皇帝冒死進(jìn)諫，或利用手中的權(quán)力，盡其所能來對抗宦官殘暴無道的統(tǒng)治。之后，由士大夫所代表的輿論和由宦官所代表的權(quán)勢集團(tuán)的斗爭逐漸公開化，宦官集團(tuán)用鐵腕手段，如下獄、處死或者流放等對士人進(jìn)

40、行了迫害。先后有兩次“黨錮”。公元165年冬，這場運(yùn)動的第一道詔書頒布，200余名領(lǐng)袖遭到逮捕。169年第二次“黨錮”，皇帝下詔逮捕“黨人”及其同情者，處死了100多人，黨人五服內(nèi)親屬被流放，受牽連被捕和死亡的人數(shù)達(dá)到六七百人。二、封建社會的輿論秩序New IdeaMauris quam dolor, cursus at porta et, luctus eget purus. Nunc tempor luctus interdum. “太學(xué)生運(yùn)動”“黨錮”二、封建社會的輿論秩序這場非同尋常的沖突，延續(xù)了幾十年，影響長達(dá)百年之久。由于沒有任何制度性保護(hù)，后起的這類運(yùn)動，即輿論的浪潮最終都失敗了

41、。魏晉南北朝時期，鑒于黨錮之禍的血腥教訓(xùn)，士人開始逃避社會現(xiàn)實(shí)，遠(yuǎn)遁山林，其文學(xué)作品以談?wù)撔W(xué)、品議自然為能，其思想風(fēng)氣充滿了對儒學(xué)的輕蔑，對當(dāng)時政治超凡脫俗的冷漠。于是，儒學(xué)的聲譽(yù)為老莊的無為放任之學(xué)所代替，這在曹魏時期的“竹林七賢”表現(xiàn)得最為突出。這時的清議，已淪為“清談”，失去了輿論的現(xiàn)實(shí)品格。這表明，“除非士子與文人獲得制度性保護(hù)，否則就不可能有常規(guī)化的、穩(wěn)定的輿論力量”。二、封建社會的輿論秩序（4）上書請?jiān)干蠒臼菨h朝初創(chuàng)，具有禮賢下士的功能，其輿論功能在宋朝時表現(xiàn)得尤為突出。這時期士人對朝政的批評與東漢時期有所不同。一是，宋朝的士大夫運(yùn)動是經(jīng)常性的，持續(xù)了一個半世紀(jì)；二是，宋朝的士

42、大夫運(yùn)動針對的是外來的政治威脅，而東漢的運(yùn)動矛頭所指是宦官濫權(quán)；三是，宋朝的士大夫運(yùn)動相當(dāng)緩和，主要形式是聯(lián)名上書或集體到宮門前請?jiān)缚棺h，沒有演變成黨派運(yùn)動。二、封建社會的輿論秩序面對不斷丟失的國土，朝廷始終舉棋不定。金軍渡過黃河，皇帝決定御駕親征，但權(quán)臣李邦彥建議皇帝逃離京城，主戰(zhàn)派李綱則說服皇帝固守御敵。最終為使金軍不再南下，朝廷決定割讓數(shù)座城池給敵人，罷免李綱。由此，導(dǎo)致了當(dāng)朝規(guī)模最大的集體示威。1126年，陳東等太學(xué)生和成百上千的百姓聚集在皇宮門口，上書要求皇帝重新起用李綱。后迫于壓力，皇帝任命李綱為“京城四壁守御史”。其間，陳東曾五次上書。1127年，陳東再次上書，但最終被處死。高宗

43、時期，力主和議的秦檜，獨(dú)攬軍政大權(quán)于一身，其奪取權(quán)力的方式是殺害所有政敵，禁止輿論的表達(dá)，由此“和平”統(tǒng)治國家達(dá)19年之久，期間再也沒有集體示威請?jiān)富顒?，也聽不到半點(diǎn)批評的聲音。直至秦檜壽終正寢，太學(xué)生請?jiān)傅膫鹘y(tǒng)才繼續(xù)延續(xù)下來。二、封建社會的輿論秩序可以說，宋朝太學(xué)生的請?jiān)干蠒?，發(fā)端于愛國的太學(xué)生陳東，雖然這些輿論有時或囿于黨派成見，或失之偏頗，但總體上發(fā)揮公共批評的作用。尤其在南宋時期，曾屢次向皇帝請求處死當(dāng)朝的實(shí)際管理者宰相，在無實(shí)際意義上的制度保護(hù)下，這種請?jiān)笩o異于自找殺身之禍，由此也顯現(xiàn)了在國家危難之際，士人的果敢意志和道德勇氣?？傊袊员彼沃?，政治逐漸走向?qū)Ｖ?，禁絕言論也大行其

44、道。在北宋末年，有“城門閉、言路開，城門開、言路閉”的譏諷；在明初，則有朱元璋出爾反爾，逮捕（并致死）應(yīng)詔上書人的事件；在清代，則有整個中國歷史與世界文明史上絕無僅有的大規(guī)模文字獄這段時間跨越康、雍、乾三代。二、封建社會的輿論秩序3.官僚政治體制外的橫向輿論傳播（1）傳語時論或詩歌謠諺古代只有口語傳播、文字傳播兩種形式，在貴族階級壟斷文字傳播，老百姓識字很少的情況下，一般平民百姓主要借助于口語傳播伸張輿論?！爸{”，是出自民間能流傳很廣的不講究音律格式、不求配樂的詩謠俚歌?！爸V”，即廣為流傳的熟語、俗語。由于二者在形式上或因押韻而朗朗上口，或因?qū)φ潭阌趥髡b，在內(nèi)容上多反映一種比較深刻的道理，具

45、有一定的思想性，所以謂之“謠諺”。先秦典籍中，詩經(jīng)就包含了大量諷刺詩。左傳中也多有這樣的歌謠，一般通稱為輿人誦，大都是當(dāng)時的勞動人民在勞作時吟唱的歌謠，從民歌民謠中即可判定政風(fēng)的吉兇善惡。二、封建社會的輿論秩序New IdeaMauris quam dolor, cursus at porta et, luctus eget purus. Nunc tempor luctus interdum. 國風(fēng)豳風(fēng)七月國風(fēng)鄘風(fēng)相鼠二、封建社會的輿論秩序（2）讖謠即預(yù)告社會變化、時事動態(tài)及個人（主要針對政治家）命運(yùn)的一種謠諺。在宗法專制社會，群眾的意見和呼聲，只能通過謠諺發(fā)表出來，而讖謠則成為表達(dá)群眾“極

46、端”情緒的傳播渠道。它是以通俗形式表達(dá)神秘內(nèi)容并預(yù)言未來人事榮辱禍福、政治吉兇成敗的一種符號，或假借預(yù)言鋪陳的政治手段，時而會成為社會變化的信號，時而又為野心家的興起開辟道路。因此，作為古代一種流傳較廣的輿論傳播方式，讖謠是中國古代社會中的“非正式”的信息傳播手段，其性質(zhì)是一種輿論性的預(yù)言，具有一種兼“天意”與“民意”于一體的“輿誦”功能。二、封建社會的輿論秩序總之，在等級森嚴(yán)的宗法制國家里，國家是家族的擴(kuò)大和血緣關(guān)系政治化的產(chǎn)物?！巴粋€社會實(shí)體，既是國，又是家；同一種權(quán)力，既是政治權(quán)力，又是宗法權(quán)力；同一個關(guān)系，既是政治關(guān)系，又是血緣關(guān)系。這就是所謂家國一體、家天下的政治結(jié)構(gòu)”，皇帝的地位

47、和權(quán)力仿佛就是整個國家的大家長。馬克思把中國古代東方社會的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，稱之為亞細(xì)亞生產(chǎn)方式。這些古老民族向文明社會過渡時所形成的階級社會所有制，在形式上幾乎沒有對原來的氏族土地公社所有制作任何變動，作為氏族成員的個人始終沒有從氏族的臍帶上脫離，因而不能得到自主發(fā)展。因此，輿論的表達(dá)與其作用的發(fā)揮既無現(xiàn)實(shí)的空間又缺乏主觀的可能性。西方文明發(fā)端于古希臘文明。與中國古代國家不同，古希臘在經(jīng)歷了多利亞人的入侵之后，民族大規(guī)模遷徙，血緣關(guān)系受到?jīng)_擊，使得古希臘人對原來的共同種族的忠誠，轉(zhuǎn)而成為對他們置身其中的新的共同體即城邦的責(zé)任心。同時，希臘半島地理位置特殊，古希臘人較早地開始了海上貿(mào)易與海上殖民，擴(kuò)大

48、了交流的范圍，血緣關(guān)系淡薄。所以古希臘的個體家庭基本上具有獨(dú)立思考的精神，公民們認(rèn)為自己是自由的，自由就在于不臣服于任何外在的權(quán)威，只服從他們自己為自己制定的法律，也就是自治。三、輿論的流變西方輿論的演化三、輿論的流變西方輿論的演化01前提古希臘城邦的奴隸民主制02（1）廣場演講（2）輿論領(lǐng)袖（3）輿論思想古希臘城邦的輿論狀況03（1）公共權(quán)利領(lǐng)域的崛起（2）市民化公共領(lǐng)域的孕育文藝復(fù)興時期古希臘先后建立起200多個奴隸制城邦。在這種城邦政治中，“突出的表現(xiàn)是主權(quán)在民與直接民主。古典時代希臘的城邦政府是參與型的，城邦與其全體公民是一個概念，公民大會在古希臘的各城邦都是最重要的權(quán)力機(jī)構(gòu)，城邦的一

49、切重大問題必須由公民集體決定”由于城邦屬于全體公民所有，公民權(quán)便意味著參政權(quán)。在民主制發(fā)達(dá)的城邦里，公民作為城邦的主人，在城邦政治制度和政治生活的各個方面都得到體現(xiàn)。也就是說，在古希臘奴隸民主制時期，公民觀念是其政治思想的基本特征。當(dāng)然，公民資格不是誰都能擁有的。奴隸、外來戶、被占領(lǐng)民族都不是公民，城邦內(nèi)部的原住民也不是全部，而只有一部分符合各方面條件的自由市民才能成為公民，無論是平民議會還是人民法庭的成員都是從公民中選舉出來的。三、輿論的流變西方輿論的演化1.前提古希臘城邦的奴隸民主制三、輿論的流變西方輿論的演化2.古希臘城邦的輿論狀況（1）廣場演講市政廣場是公民參與城邦政治生活的重要空間。

50、“在古希臘民主制鼎盛的時代，公民內(nèi)部的政治討論十分熱烈。城邦的公共事務(wù)是普通公民的經(jīng)常性話題，政治思想產(chǎn)生于公民大會和陪審法庭的激烈辯論中，產(chǎn)生于街頭巷尾和客廳的對話和演說中”。全體城邦公民都可以在市政廣場等公共場所表達(dá)自己對國家政治生活的觀點(diǎn)和看法，通過輿論的碰撞與整合，進(jìn)而形成代表某一階級的輿論觀點(diǎn)。當(dāng)時的民主政體，所有公民組成緊密的社團(tuán)，每個公民都有發(fā)言權(quán)和投票權(quán)，用津貼的方式鼓勵公民參加民眾大會。每個公民可以在廣場上自由演講，發(fā)表政治見解，隨時回答別人的提問和詰難。在城邦的民眾大會上，隨時可以展開辯論，依照多數(shù)人的意見作出決議。三、輿論的流變西方輿論的演化（2）輿論領(lǐng)袖在城邦民主最發(fā)達(dá)

51、的時代還產(chǎn)生了一大批“智者”，“他們教公民表達(dá)自己政治信念、闡述自己政治觀點(diǎn)、進(jìn)行政治辯論的方法和技巧。但是他們并不是灌輸自己的觀點(diǎn)和價值，而是把這些留給公民自己去獨(dú)立選擇。他們進(jìn)行政治辯論所要說服的對象是公民集體而不是某個掌權(quán)者”。代表人物：蘇格拉底三、輿論的流變西方輿論的演化蘇格拉底，述而不作，尤善于公開演講，經(jīng)常出現(xiàn)在各種輿論辯爭的場合，周圍總是聚集一群敬慕者和門徒。蘇格拉底之所以不同于早期的希臘哲學(xué)家，就在于他使哲學(xué)回到了現(xiàn)實(shí)。早期的希臘哲學(xué)家所關(guān)注的主要是宇宙的本質(zhì)，重在探討物質(zhì)的基本形式和地球在宇宙中的位置，而蘇格拉底是第一位對人類社會和日常生活中面臨的問題進(jìn)行認(rèn)真思考的哲學(xué)家。他

52、的名字在希臘家喻戶曉，他在上午談到一些趣事，到了晚上全城便無人不知了。他認(rèn)為，公認(rèn)的意見或流行的輿論并不一定是真理，真理的獲得必須依靠懷疑、討論和辯爭。毫無疑問，蘇格拉底是雅典城邦最偉大的公民，但蘇格拉底最終的結(jié)局是，以不信奉雅典的城邦神祇為由被誣陷飲毒芹而死，從中可見雅典民主制的局限性。三、輿論的流變西方輿論的演化（3）輿論思想蘇格拉底主張堅(jiān)持真理，討論自由蘇格拉底呼吁每個人都要在自己的個人生活、日常生活和政治生活中說真話。他勸導(dǎo)公民，照顧心靈的工作是神靈的召喚，是一項(xiàng)神圣的使命。他還認(rèn)為，自由的討論與批評，有著重要的社會公共價值。在申辯篇里，柏拉圖記載了蘇格拉底在法庭上進(jìn)行的自我申辯，“我

53、是一只被神靈派來咬叮雅典人的牛虻。我們的國家就像一匹大馬！它有力量卻非常懶惰，令人贊嘆卻缺乏活力。如果沒有一只牛虻來不停地刺激它，它就會變得更加愚蠢和丑陋”，“要想使民主的氣氛保持健康，就必須不斷地叮咬每個建議、每個計劃，甚至生活的基本信念的腳后跟”。這段申辯是西方歷史上對思想和言論自由最經(jīng)典的論述。為言論自由、宣傳自由、討論自由申辯的，蘇格拉底可以說是第一人，他的思想對于以后的自由主義輿論觀有較大的影響。三、輿論的流變西方輿論的演化柏拉圖考察意見的認(rèn)識特性柏拉圖確信，“存在著人類理性可以把握的不變的普遍真理”。他通過洞穴理論，揭示了正因?yàn)槲覀兘^大多數(shù)人都居住在洞穴的黑暗之中，所以我們的思想都

54、是與模糊不清的影子的世界相適應(yīng)的，唯有教育能引導(dǎo)人們擺脫虛幻的現(xiàn)象世界到達(dá)真實(shí)的光明世界。在理想國中，柏拉圖的核心主張之一便是“哲學(xué)為王”，他認(rèn)為“只有哲學(xué)家才能依據(jù)代表善的知識進(jìn)行統(tǒng)治，社會成員才能按照自己不同的稟賦才干在政治生活中各安其位、各盡所能，達(dá)到社會和諧”。三、輿論的流變西方輿論的演化在他看來，“人是生而不平等的，造物主在制造他們時用的是不同的材料”。政治應(yīng)是第一等級即城邦的統(tǒng)治者操心的事，下層人根本沒有能力自己認(rèn)識到體現(xiàn)著“善”的光輝的知識及藝術(shù)，特別是政治藝術(shù)。因此他認(rèn)為普通公民不能理解政治的復(fù)雜性，所謂公眾輿論，其實(shí)是一些變化無常的意見，介乎有知和無知之間，不能和知識相提并論

55、。意見的對象是事物的或然性，是變動不居的表面現(xiàn)象；只有超越意見的表面性和或然性，才能獲得真知，達(dá)到必然性。因此統(tǒng)治者不必關(guān)心公民的要求。他認(rèn)為“一個統(tǒng)治者如果不致力于自身品質(zhì)的提升，而去迎合民意，聲稱以民意為依歸，就不是一個合格的領(lǐng)袖，而是蠱惑家”。根據(jù)柏拉圖的這些觀點(diǎn)，我們可以看出他對公眾輿論是持消極否定態(tài)度的。黑格爾關(guān)于輿論特性的思想，就從古希臘的意見特性理性里汲取了營養(yǎng)。三、輿論的流變西方輿論的演化亞里士多德強(qiáng)調(diào)輿論的整體效能亞里士多德將一切現(xiàn)存的政體劃分為兩大類：正常的與變異的。這兩種政體區(qū)分的關(guān)鍵在于“政治權(quán)力的運(yùn)用是以城邦全體公民的利益為目的還是僅以執(zhí)政者或執(zhí)政集團(tuán)的利益為目的”。

56、既然政治權(quán)力的運(yùn)用要以全體公民的利益為目的，政治家們就必須考慮全體公民的需求，傾聽民意。亞里士多德對于政體的劃分表明，雖然他不是一個真正的民主派，但也沒有柏拉圖那么強(qiáng)烈的精英意識，他并沒有對公眾輿論那么不屑一顧。三、輿論的流變西方輿論的演化雖然他心目中理想的治國方式應(yīng)當(dāng)是法治，但如果不得已而求其次，他也可以接受依照多數(shù)人的意見的治理。因?yàn)椤熬投鄶?shù)而論，其中每一個別的人常常是無善足述；但他們合而為一個集體時，卻往往可能超過少數(shù)賢良的智能”。作為集體的人民，他們的能力會超出個人的能力，因此公眾輿論也會比個人的意見更有價值，群眾的智慧會優(yōu)于任何個人的裁斷。那么，把民眾合議的權(quán)力置于賢良的職司之上，應(yīng)當(dāng)是合法和正義的。由此可見，亞里士多德對公眾輿論還是基本上持有一種積極肯定的態(tài)度。三、輿論的流變西方輿論的演化3.文藝復(fù)興時期黑暗的中世紀(jì)，輿論控制主要表現(xiàn)在宗教控制上。教會壟斷了文化教育，壟斷了精神生活，也壟斷了整個社會輿論。文藝復(fù)興的時代背景是市民社會的興起。商業(yè)的繁榮加上當(dāng)時廣泛流行的“人文主義”思想，為了取代封建主義，奪取封建統(tǒng)治階級的政權(quán)，資產(chǎn)階級啟蒙家提出了