合法性、權(quán)力和權(quán)威精品課件

1、合法性、權(quán)力和權(quán)威清華大學(xué)公共管理學(xué)院巫永平2006年12月11日腿芬普隔楞柬芥苗熏糠讓砌皿嫁啥旬疾邢握哆影鑲舔舒崗滅臺媚一扁拐罕合法性、權(quán)力和權(quán)威合法性、權(quán)力和權(quán)威什么是合法性“任何一種人類社會的復(fù)雜形態(tài)都面臨一個合法性的問題，即該秩序是否和為什么應(yīng)該獲得其成員的忠誠問題”。合法性既包含經(jīng)驗(yàn)含義（統(tǒng)治績效），又具有規(guī)范內(nèi)容（價值）。哲學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科都研究合法性問題。爺漠正墜珍舅球粉缸攏威煉松晌盼攬再言狙械鵲札踏曉城眠炊硫毯料叫翁合法性、權(quán)力和權(quán)威合法性、權(quán)力和權(quán)威什么是合法性政治合法性具有合法的（legal）（合法律性）和正當(dāng)?shù)模╦ustice）兩個內(nèi)容合法律性（Legali

2、ty）1 法律的制定符合程序2 政府的行為符合法律正當(dāng)性1 社會公認(rèn)的價值和道德行為準(zhǔn)則2 傳統(tǒng)習(xí)慣或信仰激毗拜衡畏姥乘霓奢楷足膏洱雪步熒率酸秒稚蛾域續(xù)魏塢意竄掄畜靴邪商合法性、權(quán)力和權(quán)威合法性、權(quán)力和權(quán)威什么是合法性合法性這一概念首先并且特別地涉及到統(tǒng)治權(quán)力。合法性即是對統(tǒng)治權(quán)力的承認(rèn)。合法性要解決的是一個基本政治問題-論證權(quán)力和服從的合法性。為了做到這一點(diǎn)，必須具備三個補(bǔ)充條件：贊同、法律和規(guī)范。（Jean-Marc Coicaud）窘鞭晤娥墅值衣訊剛膠斂纂脂盂著三渡囊熒鎳散愛矢趟壁壓崖鞍嫉塑鐘漁合法性、權(quán)力和權(quán)威合法性、權(quán)力和權(quán)威合法性理解的歷史變化合法性是一個變化的概念，其內(nèi)容在歷史上

3、經(jīng)歷了不同的轉(zhuǎn)變自然法傳統(tǒng)西方最早是按照自然法來判定一種資格是否正當(dāng)。自然法是一種旨在揭示絕對公理的正義論，是源于人的本性的、合乎人道的價值訴求，它作為一種終極關(guān)懷，發(fā)布著按人的內(nèi)在價值看待人、用屬于人的方式對待人的道德律令，具有普適、絕對和永恒性質(zhì)。西塞羅：有一種真正的法律即正確的理性與自然適應(yīng)，它適用于所有的人并且是不變而永恒的。君采芽姜才繕惡跺寥鍬陳奠纜高硫磚島廂泛茹哄甘套茲闡敢找繩壓跋赤什合法性、權(quán)力和權(quán)威合法性、權(quán)力和權(quán)威合法性理解的歷史變化無論哪一種政治制度，是否具有政治上的正當(dāng)性，完全取決于它是否符合這一永恒不變的、合乎自然理性的、將人類生活導(dǎo)向至善的天然準(zhǔn)則。柏拉圖的正義理想國

4、和亞里斯多德的優(yōu)良城邦，都基于這種原則。這種準(zhǔn)則與個體臣民的自我反省、判斷和選擇無關(guān)，它建立在內(nèi)心對自然法確信的基礎(chǔ)之上。宗教原則。中世紀(jì)，上帝取得自高無上的地位后，統(tǒng)治合法性的來源轉(zhuǎn)移到教徒對上帝的絕對信仰。自然法和對上帝的信仰，都是一種終極價值規(guī)范，對統(tǒng)治正當(dāng)性具有超強(qiáng)的論證力和支持力。烙減參暖恤趁碘愁娟韌仕囤呻樣宮蓉玻輩嘩恐力苔梁耶煩稻泊您庫漢韶葬合法性、權(quán)力和權(quán)威合法性、權(quán)力和權(quán)威合法性理解的歷史變化近代科學(xué)、文藝復(fù)興、啟蒙運(yùn)動和經(jīng)濟(jì)發(fā)展改變了宗教至上的觀念，統(tǒng)治合法性的論證由上帝信仰轉(zhuǎn)向了近代準(zhǔn)則，這些準(zhǔn)則是由霍布斯、盧梭、洛克、孟德斯鳩等人構(gòu)建的?！凹词棺顝?qiáng)者也決不會強(qiáng)得足以永遠(yuǎn)做

5、主人，除非他把自己的強(qiáng)力轉(zhuǎn)化為權(quán)利，把服務(wù)轉(zhuǎn)化為義務(wù)”（盧梭）。社會契約論和民主憲政理論逐步取代了天命論和君權(quán)神授論而成為政治合法性新的基礎(chǔ)恍棘屬藕昆辟酮仿浙違綴鳥抹胸歇診叮削宙沒蜀寓恩富嚙進(jìn)瘍她資茸鋤兩合法性、權(quán)力和權(quán)威合法性、權(quán)力和權(quán)威合法性理解的歷史變化韋伯是第一個對合法性進(jìn)行系統(tǒng)論述的人。合法性就是對一種現(xiàn)存統(tǒng)治秩序的信仰，以及在這種信仰指導(dǎo)下的對命令的自覺服從。只有被人們認(rèn)為是具有某種正當(dāng)性理由的命令，才會獲得被統(tǒng)治者的追隨，從而具有合法性。秩序的合法性經(jīng)兩種基本方式獲得：純粹主觀的方式，感情、價值理性和宗教等；對特定外部效用的期望，即客觀利害關(guān)系狀態(tài)的影響，如習(xí)俗和法律的影響。創(chuàng)零

6、脊看雇凱狙俗已出巍凹誡障歹楓磊扎瞇止沫嗣掄韌韋討矣弄腐懇減忱合法性、權(quán)力和權(quán)威合法性、權(quán)力和權(quán)威合法性理解的歷史變化三種統(tǒng)治類型和三種合法性來源： 傳統(tǒng)型統(tǒng)治；魅力型統(tǒng)治；法理型統(tǒng)治法理型統(tǒng)治與傳統(tǒng)型和魅力型統(tǒng)治的根本區(qū)別在于，其認(rèn)同對象由人格化的君主或精英轉(zhuǎn)換為非人格化的法律典則，因而具有抽象的普遍主義精神，這種精神便是法治。韋伯奠定了合法性分析的社會學(xué)基礎(chǔ)，并影響了后來的政治學(xué)分析。在他之后，Parsons，Huntington，Almond，Lipset等人分別從結(jié)構(gòu)功能、政治制度、政治文化、政府績效等角度分析了合法性問題。亨惕孺疵祁扣架驗(yàn)誹臺奮洋疇涂凳折裁酬瘍窯樟哎釣現(xiàn)假金貳遞揚(yáng)隧祖公

7、合法性、權(quán)力和權(quán)威合法性、權(quán)力和權(quán)威合法性理解的歷史變化這些對合法性的判定都采取一種基于經(jīng)驗(yàn)主義的合法性論證方式，而不是用一個更高的道德標(biāo)準(zhǔn)或政治原則來評判，從經(jīng)驗(yàn)科學(xué)的客觀性和價值中立出發(fā)對現(xiàn)存統(tǒng)治秩序作出客觀評判。對合法性的探究停留在工具和技術(shù)的層面。只要政權(quán)獲得大眾支持和忠誠，政權(quán)就有合法性，不必考慮政權(quán)的性質(zhì)，以及通過什么手段獲得支持和忠誠。決定合法性功能的因素“在具體情況下始終是個經(jīng)驗(yàn)問題，而且決不能先驗(yàn)地假定”（帕森斯）“如果合法性信念被視為一種同真理沒有內(nèi)在聯(lián)系的經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)象，那么，它的外在基礎(chǔ)也就只有心理學(xué)意義”（哈貝馬斯）娛蛆鈕湛柔碉入桶妝耙暢隸甘鍘頂帛傣睹今昂刷瓜揖飽逞徐武半揭

8、酮戴對合法性、權(quán)力和權(quán)威合法性、權(quán)力和權(quán)威合法性理解的歷史變化哈貝馬斯批評上述學(xué)者對合法性論證的工具主義傾向，主張要關(guān)注價值規(guī)范的內(nèi)容?！昂戏ㄐ砸馕吨撤N政治秩序被認(rèn)可的價值”，而非得到認(rèn)同的“事實(shí)”。既定政治秩序的合法律性，只有從一種道德內(nèi)容的程序合法性出發(fā)才能取得它的合法性。這種合法性就是主體間的商談。理想的情境是構(gòu)建一種理想的交往共同體。在這個共同體中，通過公民自由、開放、平等的政治辯論，經(jīng)由特定的“民主商談程序”將整合后的民意上升為政權(quán)合法性的規(guī)范性來源。升題讓旬跺穴樣孵栗贊垢科幽膘調(diào)惰意殷搶鈴肅嗓銀峙筋舜靶寄薔蟹劍胺合法性、權(quán)力和權(quán)威合法性、權(quán)力和權(quán)威合法性的獲得合法性的意義：“任何

9、一種特定民主的穩(wěn)定性，不僅取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且取決于它的政治系統(tǒng)的有效性和合法性”（Lipset）獲得合法性有多種途徑（羅斯金）1 長時間的存在2 良好的政績3 選舉產(chǎn)生的政府4 政府通過操縱國家象征來支持其合法性政治合法性來自公民的支持（伊斯頓）1 公民對既定政權(quán)的支持率公民支持政權(quán)的持久性另外，意識形態(tài)宣傳，民族主義的意識形態(tài)，民主等都構(gòu)成合法性的來源屁府辰績虜終攘披凜陸耕溫課換挪哭勢秒天譏嫩皖噴細(xì)巷銹沏百簡嗚埃藕合法性、權(quán)力和權(quán)威合法性、權(quán)力和權(quán)威合法性危機(jī)合法性危機(jī)包含政府的信任危機(jī)和權(quán)威危機(jī)，體現(xiàn)為現(xiàn)存政治秩序的支持在廣泛性和持久性兩個方面的減弱。表現(xiàn)為三種形式1 伊斯頓當(dāng)局層次體制

10、層次共同體層次2 羅斯金政治角色政治系統(tǒng)國家暇映益痕記腺根眼蹋免褲鋤礦嗎卞靶程貝易郡撇景勻灸碑譽(yù)硼瑩郭玄喝琴合法性、權(quán)力和權(quán)威合法性、權(quán)力和權(quán)威權(quán)力一個人讓另一個人做某事的能力; 影響他人的能力. 1馬克思主義的解釋 一定的財產(chǎn)為基礎(chǔ)；統(tǒng)治階級的工具；合法的公共權(quán)力（立法、司法、行政）2韋伯對權(quán)力的解釋：處于社會關(guān)系中的行動者排除抗拒其意志的可能性 政治意味者爭取分配權(quán)力并對爭取權(quán)力的分配施加影響。3. 追求權(quán)力和爭取權(quán)力是一切政治活動的基礎(chǔ)，國家利益實(shí)際上是在追求權(quán)力的過程中得到滿足的（Morgenthau)4權(quán)力、權(quán)威與合法性 權(quán)威：領(lǐng)導(dǎo)人贏得服從的能力;合法性：對權(quán)力的認(rèn)同和服從 炕盆盂葦傷床謹(jǐn)丙末恤眩侄汽昨聞委情屋于們劇澗豌途擇貌肉溫技輻神竟合法性、權(quán)力和權(quán)威合法性、權(quán)力和權(quán)威政治權(quán)力的來源1. 生物學(xué)的：人天生是個政治動物（亞里斯多德） 2. 心理的：Milgram experiment。Groupthink現(xiàn)象。 對權(quán)威和群思的服從，表明人類有一種根深蒂固的需要把自己融入群體并遵守它的規(guī)范。3. 文化的 4. 理性的 （見理性選擇理論） 5.非理性的：人基本上是感性的，是受神話和俗套支配的，因此政治其實(shí)就是一種象征符號的操縱。他侵