城市舊住區(qū)整治更新后評價方法研究

1、城市舊住區(qū)整治更新使用后評價方法的研究摘要：在本人的畢業(yè)論文中使用了使用后評價這一方法，文中分析了采用這一方法的原因,介紹了使用后評價方法的基本概況及其城市規(guī)劃方法論思想，并分析了使用后評價方法在畢業(yè)論文中的應(yīng)用情況，及本人對使用后評價方法所做的改進。關(guān)鍵詞：舊住區(qū)；整治更新；使用后評價；反饋在本人的畢業(yè)論文基于使用后評價的舊住區(qū)整治更新研究一一以合肥市為例中運用了使用后評價這一方法。舊住區(qū)整治更新項目往往源于物質(zhì)性老化或功能性和結(jié)構(gòu)性衰退,而舊住區(qū)老化和衰退的原因是多樣的，如舊住區(qū)人口密度增高、建筑物老化、基礎(chǔ)配套設(shè)施不足等等。城市舊住區(qū)整治更新就是為消除這些不良因素，改善和提高舊住區(qū)的生活

2、品質(zhì),提升城市的整體風(fēng)貌。但隨著城市舊住區(qū)整治活動的大范圍和大規(guī)模進行，整治更新結(jié)果卻并不盡人意，部分原因就是缺少一個使用后評價及信息反饋的過程。大部分舊住區(qū)整治更新參與者更多的關(guān)注整治規(guī)劃的設(shè)計及實施過程，而忽視了整治更新后住區(qū)的使用情況。因此,對現(xiàn)有整治完成的合肥市舊住區(qū)進行使用后評價，以此得出舊住區(qū)整治更新的策略，可以為之后將要大量進行的整治工程進行前期參考和指導(dǎo)，實現(xiàn)居民使用的舒適合理、整治更新流程的規(guī)范完整及城市風(fēng)貌的整合協(xié)調(diào)。1使用后評價的概況城市規(guī)劃實施評價是整個城市規(guī)劃運作過程中的重要環(huán)節(jié)。通常評價類型包括規(guī)劃實施之前的評價(Evaluationpriortoplanimple

3、mentation)、規(guī)劃實施過程的評價(Evaluationtheprocessofplanimplementation)及規(guī)劃實施之后的評價(Evaluationafterplanimplementation)三類。使用后評價(PostOccupancyEvaluation)就屬于規(guī)劃實施后階段的評價制度。1.1使用后評價的概念關(guān)于使用后評價(POE)的定義有很多，最早是由弗里德曼定義為：“POE是一個度的評價，建成后環(huán)境如何支持和滿足人們明確表達或暗含的需求?！蹦壳笆褂玫米疃嗟氖怯山ㄖW(xué)者提出的概念，即：POE是對建筑及其環(huán)境在其建成并使用一段時間后進行的一套系統(tǒng)的、嚴(yán)格的評價程序和方法

4、。雖然定義不同，但POE研究的理論、方法及評價程序模式大都是相同的。1.2使用后評價的意義使用后評價是基于項目使用階段而建立的評價制度，不僅能發(fā)現(xiàn)使用階段存在的問題,還能將這些問題的根源反饋到其它階段，以全面地考量項目實施的結(jié)果和過程,有效地檢測、監(jiān)督項目的實施過程和實施效果，并在信息的反饋的基礎(chǔ)上，為項目的策劃、規(guī)劃設(shè)計及實施提出修正、調(diào)整的建議，對改善整個項目運行體系具有重大意義。具體體現(xiàn)在:對于需即時解決問題的項目，能夠針對被評價項目本身的問題進行反饋；對于需考察試用期運行效果的項目，能夠修正正式使用前無法預(yù)見的問題；能不斷的反饋項目及其使用情況，并及時進行平衡和微調(diào)；能就項目某一方面的

5、性能進行審核和調(diào)查；能記錄項目性能方面的優(yōu)缺點，以便對新項目或現(xiàn)存項目進行改造時予以調(diào)整；概括使用后評價的成果能夠?qū)σ?guī)劃行業(yè)的發(fā)展水平和規(guī)劃項目評價體系進行更新和提高。1.3使用后評價在舊住區(qū)中的運用使用后評價起始于20世紀(jì)30年代，在60年代美國“向貧困宣戰(zhàn)”的規(guī)劃中使用了巨額國家預(yù)算資金投入建設(shè)，使項目后評價得到了進一步的發(fā)展。我國使用后評價工作雖然起步較晚，但已逐漸為人們重視，特別是城市規(guī)劃的實施評價中已積累了豐富的經(jīng)驗，形成了具有我國國情特點的使用后評價方法。盡管如此，使用后評價在舊住區(qū)整治更新項目中的運用尚未引起高度重視。隨著住宅的商品化開發(fā)已經(jīng)貫穿于舊城更新項目中，有必要推行舊住區(qū)

6、整治更新項目的使用后評價，以提高開發(fā)建設(shè)與經(jīng)營管理水平，改善住區(qū)的社會效益和環(huán)境效益，增強住區(qū)的經(jīng)濟效益，并保持原有舊住區(qū)一貫的情感效益，同時還能提高整治更新規(guī)劃的科學(xué)性和可實施性。2使用后評價的城市規(guī)劃方法論思想2.1實踐論思想實踐論是指從實踐中發(fā)現(xiàn)真理，再通過實踐來檢驗和發(fā)展真理，實踐一一認(rèn)識一一再實踐一一再認(rèn)識不斷往復(fù)循環(huán)，向著更高的級別發(fā)展。從實踐論角度來看，使用后評價就意味由實踐得到理論、再由理論去指導(dǎo)實踐的具體體現(xiàn)，是實現(xiàn)規(guī)劃項目良性循環(huán)發(fā)展系統(tǒng)的關(guān)鍵一環(huán)，也是促進反思和科學(xué)發(fā)展的一個重要手段。2.2整體論思想整體論作為現(xiàn)代系統(tǒng)論的核心內(nèi)容，也是從屬于唯物辯證法的普遍聯(lián)系、相互作用

7、原理的，是指系統(tǒng)在整體上的性質(zhì)并不等于它的多個組成部分在孤立狀態(tài)下性質(zhì)的機械相加，系統(tǒng)整體的特質(zhì)是其要素、部分所沒有的。運用這種思想來思考和處理問題時，先從整體出發(fā)，進行系統(tǒng)綜合，形成可能的系統(tǒng)方案，再進行系統(tǒng)分析，分析系統(tǒng)諸要素、整體各部分及其相互關(guān)系，建立數(shù)學(xué)模型，然后進行系統(tǒng)選擇，達到最優(yōu)化，重新組合成全新的整體。從整體論角度來看，使用后評價作為城市規(guī)劃實施評價的重要組成部分，與其它評價類型共同作用，構(gòu)建全過程的評估體系，實現(xiàn)1+12的效果。同時，使用后評價系統(tǒng)本身作為一個整體，有著根據(jù)評價目標(biāo)進行綜合分析形成評價計劃、制定評價方案、進行評價分析及評價結(jié)果的反饋和推廣應(yīng)用的完整程序。對實

8、現(xiàn)形成良性的反饋機制、改善整個項目體系有著重要作用。2.3人本主義思想以人為本思想重視以人為出發(fā)點，研究人與人之間的關(guān)系，注重社會公平、公共利益、公眾參與，多元化的價值觀等，也特別關(guān)注人、情感、自由意志、價值、主觀、體驗等。使用后評價的對投入使用階段的項目的實現(xiàn)程度及使用者的滿意度進行評價，這是建立在“對人的主觀認(rèn)知測量”基礎(chǔ)上實現(xiàn)的，通常把人的主觀認(rèn)知量化成價值尺度來進行評價。因此，使用后評價具有以使用者為本、相對公正獨立及監(jiān)督反饋等特點。2.4由經(jīng)驗主義走向科學(xué)主義的思想城市規(guī)劃方法論主要是基于資料收集、現(xiàn)象分析、歸納演繹的思路。其中最重要的環(huán)節(jié)為歸納演繹，使得方法論開始從純粹的“經(jīng)驗描述

9、”向“經(jīng)驗分析”轉(zhuǎn)變。規(guī)劃理論的研究不僅僅是對于過去的經(jīng)驗的歸納，更重要的目的是實現(xiàn)科學(xué)的演繹，以更好的適應(yīng)和指導(dǎo)今后的城市規(guī)劃實踐。使用后評價運用科學(xué)的數(shù)理統(tǒng)計方法對原始資料進行分析是使用后評價的發(fā)展趨勢。計算機的發(fā)展也給分析方法提供了更為廣闊的平臺，出現(xiàn)了用于統(tǒng)計分析的專用計算機軟件，如SPSS。3使用后評價方法在論文中的運用論文中對舊住區(qū)進行整治更新后評價，即使用后評價，內(nèi)容包括居民對建筑性能、配套設(shè)施、安全與管理、物質(zhì)環(huán)境整治情況的滿意度，還包括人文環(huán)境方面，即居民的生活情趣、社區(qū)秩序、鄰里關(guān)系、道德修養(yǎng)、風(fēng)俗習(xí)慣、安全和歸屬感等等。對舊住區(qū)整治更新后評價方法的研究并不是為了建立一成不

10、變的評價模式，而是使該評價能成為一個有效促進舊住區(qū)整治水平的研究工具。評價的目的并不是評價結(jié)果本身，而是在評價過程中發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)目前整治方法在設(shè)計施工和實際使用中的優(yōu)點和缺陷，為之后將要進行的大量整治工程進行前期參考和指導(dǎo)，提高設(shè)計施工的經(jīng)濟與可行性。3.1舊住區(qū)整治更新后評價的基本步驟合理的評價步驟是進行有效評價的保證。使用后評價的基本步驟包括：計劃階段一一實施階段一一應(yīng)用階段（圖1）,從程序上來說，基本遵循“明確評價目標(biāo)一確定評價因子集合選定評價方法一一收集資料、采集數(shù)據(jù)進行評價評價結(jié)果應(yīng)用與推廣”六個過程。確定評價目標(biāo)計劃階段確定評價因子集合使用后評價過程選定評價方法應(yīng)用階段評價結(jié)果的

11、推廣與應(yīng)用圖1舊住區(qū)整治更新使用后評價的過程（筆者自繪）3.2舊住區(qū)整治更新后評價的指標(biāo)體系指標(biāo)是評價的依據(jù)，指標(biāo)體系是由一系列相互聯(lián)系、相互制約的指標(biāo)組成的科學(xué)、完整的指標(biāo)集合。后評價的指標(biāo)要能全面切實反映整治更新活動的全過程，并具有一定的針對性，且層次分明。由于我國居住區(qū)評價的研究起步較晚，尚未建立起相應(yīng)的評價指標(biāo)體系，論文中關(guān)于舊住區(qū)整治更新后評價的指標(biāo)體系是在現(xiàn)狀調(diào)研的基礎(chǔ)上，參考相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)書籍文獻形成的。3.3舊住區(qū)整治更新后評價的方法方法的選取是使用后評價體系的核心部分，常見的使用后評價方法包括前后對比法、有無對比法、層次分析法、因果分析法、模糊綜合評價法、邏輯框架法、成功

12、度綜合測度法。論文中結(jié)合評價目標(biāo)和項目特點，采用了層次分析法和模糊綜合評價法相結(jié)合的方法對舊住區(qū)的整治更新情況進行評價，即通過層次分析法確定子目標(biāo)和各指標(biāo)的權(quán)重，再用模糊綜合評價法對舊住區(qū)整治更新進行多層次綜合評價。4論文中對使用后評價方法的改進4.1采用了層次分析法與模糊評價法相結(jié)合的綜合評判方法使用后評價的方法很多，主要有德爾菲法、綜合評分法、專家評分法、層次分析法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析、邏輯框架法以及運用模糊理論演變出來模糊聚類、模糊評判、灰色統(tǒng)計、灰色關(guān)聯(lián)分析等。這些方法都各有優(yōu)點，同時也有各自的弱點和缺陷。論文中采用的是模糊綜合評價法與AHP（層次分析法）相結(jié)合而形成的一種綜合評判方法。層次

13、分析法是一種定量與定性相結(jié)合的多目標(biāo)決策分析技術(shù)，它能將待識別的復(fù)雜問題分解為若干層次，并建立多層次的分析結(jié)構(gòu)模型，通過兩兩比較重要程度而逐層判斷評分，從而得到基層指標(biāo)相對總目標(biāo)的重要權(quán)值。模糊綜合評價的科學(xué)分析方法，能使主觀評價結(jié)果的不確定性得以量化，更加趨于客觀和理性。兩種方法相結(jié)合，更增加了評估結(jié)果的可信度，是一種有益的嘗試，具有推廣應(yīng)用價值。4.2評價不是目的，而是作為一種發(fā)現(xiàn)問題的手段論文中中運用了使用后評價的方法，但對舊住區(qū)整治評價方法的研究不是為了建立一成不變的評價模式，而是使該評價能成為一個有效促進舊住區(qū)整治水平的研究工具。評價的目的并不是評價結(jié)果本身，而是在評價過程中發(fā)現(xiàn)問題

14、，總結(jié)目前整治方法在設(shè)計施工和實際使用中的優(yōu)點和缺陷。評價也不是側(cè)重與整治更新規(guī)劃內(nèi)容的一致性評估，因為整治實施的結(jié)果與整治方案之間的偏差并不一定表示整治活動是失敗的，而是側(cè)重于舊住區(qū)整治更新后居民的滿意度及其產(chǎn)生的效果與影響的定性內(nèi)容的評估。使用后評價能全面反映舊住區(qū)整治更新后的環(huán)境質(zhì)量和整治活動對地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量和城市空間形態(tài)所產(chǎn)生的影響，這正是整治更新規(guī)劃理念、管理過程的最可靠的反饋信息。這些發(fā)現(xiàn)能為之后將要進行的大量整治工程進行前期參考和指導(dǎo)，提高設(shè)計施工的經(jīng)濟與可行性。因此，在對舊住區(qū)整治項目進行后評價的研究中，從側(cè)面單一的“結(jié)果評價”向關(guān)注多元的“過程檢測”的理性轉(zhuǎn)變，不僅能完善舊住

15、區(qū)整治更新后評價體系，同時也能完善評價方法本身。4.3基于廣泛的公眾參與城市舊住區(qū)整治更新過程中往往有社會各部門的參與，不同的機構(gòu)、階層、團體和個體都有其各自的價值取向，而多樣性的價值觀不僅影響著規(guī)劃師對整治規(guī)劃實施問題的分析態(tài)度，也制約著公眾對整治活動的接受及合作程度。而且隨著在舊住區(qū)整治更新項目中越來越重視居民的參與，更加體現(xiàn)了多方合作的需求。因此，在具有反饋作用的后評價過程中，同樣也需要建立起廣泛的公眾參與路線，發(fā)揮多方對話、合作，共同探討和妥協(xié)的積極作用，而不能是決策人的主觀意見不可更改。將公眾參與納入到舊住區(qū)整治更新后評價過程中，有助于居民對整個周期的了解和參與，也是使用后評價方法人性化的表現(xiàn)。5結(jié)語我國關(guān)于舊住區(qū)整治更新使用后評價的理論和實踐研究都尚處于發(fā)展完善階段,伴隨著目前中國快速發(fā)展的城市建設(shè)和應(yīng)運而生的大量舊住區(qū)亟待整治更新的需求，充分發(fā)揮舊住區(qū)整治規(guī)劃使用后評價的反饋作用，確保舊住區(qū)整治更新的有效實施，在實踐中進一步深入開展相關(guān)理論研究是勢在必行的。參考文獻：孫施文，周宇.城市規(guī)劃實施評價的理論與方法J.城市規(guī)劃匯刊,2003,(2)呂曉田“宜居重慶”背景下舊居住區(qū)改造綜合