礦產(chǎn)品有限公司尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急辦法預(yù)案

1、 文件版本：A/0受控狀態(tài)：分 發(fā) 號(hào)： 宜昌正榮礦產(chǎn)品有限公司尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編號(hào)：ZR/YJYA-C-2016編制單位：宜昌正榮礦產(chǎn)品有限公司頒布日期：2016年11月28日頒 布 通 告 宜昌正榮礦產(chǎn)品有限公司尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案經(jīng)宜昌正榮礦產(chǎn)品有限公司安委會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予以頒布，自2016年11月28日起生效。公司所屬各單位（部門(mén)）應(yīng)按本預(yù)案要求，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)備工作。 簽名： 2016年 11 月 28 日目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc468114318 第一部分 綜合應(yīng)急預(yù)案 PAGEREF _Toc468114

2、318 h 1 HYPERLINK l _Toc468114319 1 總則 PAGEREF _Toc468114319 h 1 HYPERLINK l _Toc468114320 1.1 編制目的 PAGEREF _Toc468114320 h 1 HYPERLINK l _Toc468114321 1.2 編制依據(jù) PAGEREF _Toc468114321 h 1 HYPERLINK l _Toc468114322 1.3 適用范圍 PAGEREF _Toc468114322 h 2 HYPERLINK l _Toc468114323 1.4 應(yīng)急預(yù)案體系 PAGEREF _Toc468

3、114323 h 3 HYPERLINK l _Toc468114324 1.5 應(yīng)急工作原則 PAGEREF _Toc468114324 h 3 HYPERLINK l _Toc468114325 2 事故風(fēng)險(xiǎn)描述 PAGEREF _Toc468114325 h 4 HYPERLINK l _Toc468114326 2.1 尾礦庫(kù)概況 PAGEREF _Toc468114326 h 4 HYPERLINK l _Toc468114327 2.2 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 PAGEREF _Toc468114327 h 4 HYPERLINK l _Toc468114328 3 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

4、PAGEREF _Toc468114328 h 5 HYPERLINK l _Toc468114329 3.1 應(yīng)急組織體系 PAGEREF _Toc468114329 h 5 HYPERLINK l _Toc468114330 3.2 各機(jī)構(gòu)組成及職責(zé) PAGEREF _Toc468114330 h 5 HYPERLINK l _Toc468114331 4預(yù)警及信息報(bào)告 PAGEREF _Toc468114331 h 9 HYPERLINK l _Toc468114332 4.1 危險(xiǎn)源治理 PAGEREF _Toc468114332 h 9 HYPERLINK l _Toc4681143

5、33 4.2 預(yù)警行動(dòng) PAGEREF _Toc468114333 h 9 HYPERLINK l _Toc468114334 4.3 信息報(bào)告與處理 PAGEREF _Toc468114334 h 10 HYPERLINK l _Toc468114335 5 應(yīng)急響應(yīng) PAGEREF _Toc468114335 h 11 HYPERLINK l _Toc468114336 5.1 響應(yīng)分級(jí) PAGEREF _Toc468114336 h 11 HYPERLINK l _Toc468114337 5.2 響應(yīng)程序 PAGEREF _Toc468114337 h 11 HYPERLINK l _

6、Toc468114338 5.3 應(yīng)急結(jié)束 PAGEREF _Toc468114338 h 13 HYPERLINK l _Toc468114339 6 信息公開(kāi) PAGEREF _Toc468114339 h 14 HYPERLINK l _Toc468114340 7 后期處置 PAGEREF _Toc468114340 h 15 HYPERLINK l _Toc468114341 7.1 善后處置 PAGEREF _Toc468114341 h 15 HYPERLINK l _Toc468114342 7.2 保險(xiǎn) PAGEREF _Toc468114342 h 15 HYPERLINK

7、 l _Toc468114343 7.3 事故總結(jié) PAGEREF _Toc468114343 h 15 HYPERLINK l _Toc468114344 8 保障措施 PAGEREF _Toc468114344 h 16 HYPERLINK l _Toc468114345 8.1 通訊與信息保障 PAGEREF _Toc468114345 h 16 HYPERLINK l _Toc468114346 8.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障 PAGEREF _Toc468114346 h 16 HYPERLINK l _Toc468114347 8.3 應(yīng)急物資裝備保障 PAGEREF _Toc4681143

8、47 h 16 HYPERLINK l _Toc468114348 8.4 經(jīng)費(fèi)保障 PAGEREF _Toc468114348 h 16 HYPERLINK l _Toc468114349 8.5 其他保障 PAGEREF _Toc468114349 h 17 HYPERLINK l _Toc468114350 9 應(yīng)急預(yù)案治理 PAGEREF _Toc468114350 h 17 HYPERLINK l _Toc468114351 9.1 培訓(xùn) PAGEREF _Toc468114351 h 17 HYPERLINK l _Toc468114352 9.2 演練 PAGEREF _Toc4

9、68114352 h 18 HYPERLINK l _Toc468114353 9.3 修訂 PAGEREF _Toc468114353 h 19 HYPERLINK l _Toc468114354 9.4 應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?PAGEREF _Toc468114354 h 19 HYPERLINK l _Toc468114355 9.5 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施 PAGEREF _Toc468114355 h 19 HYPERLINK l _Toc468114356 第二部分 尾礦庫(kù)垮壩事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 PAGEREF _Toc468114356 h 20 HYPERLINK l _Toc468114357

10、1 事故類型和危害程度分析 PAGEREF _Toc468114357 h 20 HYPERLINK l _Toc468114358 2 應(yīng)急處置差不多原則 PAGEREF _Toc468114358 h 21 HYPERLINK l _Toc468114359 3 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) PAGEREF _Toc468114359 h 22 HYPERLINK l _Toc468114360 3.1 應(yīng)急組織體系 PAGEREF _Toc468114360 h 22 HYPERLINK l _Toc468114361 3.2 各機(jī)構(gòu)組成及職責(zé) PAGEREF _Toc468114361 h 22

11、 HYPERLINK l _Toc468114362 4 預(yù)防與預(yù)警 PAGEREF _Toc468114362 h 25 HYPERLINK l _Toc468114363 4.1 危險(xiǎn)源治理 PAGEREF _Toc468114363 h 25 HYPERLINK l _Toc468114364 4.2 糾正和預(yù)防措施 PAGEREF _Toc468114364 h 27 HYPERLINK l _Toc468114365 4.3 預(yù)警行動(dòng) PAGEREF _Toc468114365 h 27 HYPERLINK l _Toc468114366 5 信息報(bào)告程序 PAGEREF _Toc4

12、68114366 h 28 HYPERLINK l _Toc468114367 5.1報(bào)警系統(tǒng)及程序 PAGEREF _Toc468114367 h 28 HYPERLINK l _Toc468114368 5.2現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警的方式 PAGEREF _Toc468114368 h 28 HYPERLINK l _Toc468114369 5.3確定24小時(shí)與相關(guān)部門(mén)的通訊、聯(lián)絡(luò)方式 PAGEREF _Toc468114369 h 28 HYPERLINK l _Toc468114370 5.4信息上報(bào) PAGEREF _Toc468114370 h 28 HYPERLINK l _Toc46811

13、4371 5.5相互認(rèn)可的通告、報(bào)警形式 PAGEREF _Toc468114371 h 29 HYPERLINK l _Toc468114372 5.6應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式 PAGEREF _Toc468114372 h 29 HYPERLINK l _Toc468114373 6 應(yīng)急響應(yīng) PAGEREF _Toc468114373 h 30 HYPERLINK l _Toc468114374 6.1 響應(yīng)分級(jí) PAGEREF _Toc468114374 h 30 HYPERLINK l _Toc468114375 6.2 響應(yīng)程序 PAGEREF _Toc468114375 h 3

14、0 HYPERLINK l _Toc468114376 6.3 處置措施 PAGEREF _Toc468114376 h 32 HYPERLINK l _Toc468114377 7 應(yīng)急物資與裝備保障 PAGEREF _Toc468114377 h 34 HYPERLINK l _Toc468114378 第三部分 火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案 PAGEREF _Toc468114378 h 35 HYPERLINK l _Toc468114379 1事故特征 PAGEREF _Toc468114379 h 35 HYPERLINK l _Toc468114380 2應(yīng)急處置 PAGEREF _To

15、c468114380 h 36 HYPERLINK l _Toc468114381 第四部分 觸電事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案 PAGEREF _Toc468114381 h 37 HYPERLINK l _Toc468114382 1事故特征 PAGEREF _Toc468114382 h 37 HYPERLINK l _Toc468114383 2事故應(yīng)急處置 PAGEREF _Toc468114383 h 37 HYPERLINK l _Toc468114384 第五部分 機(jī)械損害事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案 PAGEREF _Toc468114384 h 38 HYPERLINK l _Toc46811438

16、5 1事故特征 PAGEREF _Toc468114385 h 38 HYPERLINK l _Toc468114386 2事故應(yīng)急處置 PAGEREF _Toc468114386 h 38 HYPERLINK l _Toc468114387 附件1 各組成機(jī)構(gòu)成員名單及聯(lián)系電話 PAGEREF _Toc468114387 h 43 HYPERLINK l _Toc468114388 附件2 應(yīng)急物資明細(xì)表 PAGEREF _Toc468114388 h 45 HYPERLINK l _Toc468114389 附圖 PAGEREF _Toc468114389 h 46第一部分 綜合應(yīng)急預(yù)案1

17、 總則1.1 編制目的為保證職員生命安全，防止尾礦庫(kù)事故發(fā)生，并能在事故發(fā)生后迅速有效操縱、處理，最大限度減少人員損害和財(cái)產(chǎn)損失，特制定本公司尾礦庫(kù)事故應(yīng)急預(yù)案。1.2 編制依據(jù)1）中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法中華人民共和國(guó)主席令第13號(hào)，2014.12.1；2）中華人民共和國(guó)消防法中華人民共和國(guó)主席令第6號(hào)，2009.5.1；3）生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第493號(hào)，2007.6.1；4）特種設(shè)備安全監(jiān)察條例中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第549號(hào)，2009.5.1；5）湖北省安全生產(chǎn)條例湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第56號(hào)，2006.6.1；6）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案治理方

18、法國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督治理總局令第88號(hào)，2016.7.1；7）尾礦庫(kù)安全監(jiān)督治理規(guī)定國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督治理總局令 第38號(hào)，2011.7.1；8）尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程（AQ2006-2005）；9）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（GB/T 29639-2013）；10）湖北省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案治理方法實(shí)施細(xì)則（鄂安辦201241號(hào)）。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于本公司尾礦庫(kù)運(yùn)行過(guò)程中可能發(fā)生的下列生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對(duì)工作：事故級(jí)不為級(jí)、級(jí)、級(jí)。（1）符合下列條件之一的，為級(jí)事故：a)事故（或存在的隱患）差不多嚴(yán)峻危及周邊居民的生命財(cái)產(chǎn)安全；b)造成或可能造成3人及以上死亡，或10人及以上重

19、傷；c)造成50萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損失；d)造成較大社會(huì)阻礙。（2）符合下列條件之一的，為級(jí)事故：a)事故（存在的隱患）對(duì)周邊居民的生命財(cái)產(chǎn)安全具有一定威脅；b)造成或可能造成1-2人死亡，造成10人以下重傷；c)造成20-50萬(wàn)元直接經(jīng)濟(jì)損失；d)造成一定社會(huì)阻礙。（3）符合下列條件之一的，為級(jí)事故：a)除級(jí)、級(jí)外的人員受到輕度損害的事故；b)人員受到輕度損害、或直接經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元以下的事故；c)經(jīng)危害分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確認(rèn)的級(jí)事故。1.4 應(yīng)急預(yù)案體系本預(yù)案分五部分：第一部分 綜合應(yīng)急預(yù)案；第二部分 尾礦庫(kù)垮壩事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；第三部分 火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案；第四部分 觸電事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案；第

20、五部分 機(jī)械損害事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案。1.5 應(yīng)急工作原則1.5.1 以人為本，安全第一：把保障職工的人身安全和軀體健康放在首位，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，切實(shí)加強(qiáng)職員的安全防護(hù)，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和職員的基礎(chǔ)作用。1.5.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在本公司尾礦庫(kù)事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指揮部辦公室和各應(yīng)急小組按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急處置工作。1.5.3 自身為主，支援為輔：事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以應(yīng)急指揮部為主，必要時(shí)請(qǐng)求地點(diǎn)安監(jiān)部門(mén)進(jìn)行指導(dǎo)。按照分級(jí)響應(yīng)的原則及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。公司各有關(guān)部門(mén)配合、指導(dǎo)、協(xié)助做好相關(guān)工作。1.5.4 依靠科學(xué)，依法規(guī)范：采納先進(jìn)的應(yīng)急

21、救援裝備和技術(shù)，提高應(yīng)急救援能力。充分發(fā)揮專家的作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作。1.5.5 預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。加強(qiáng)安全生產(chǎn)治理，做好生產(chǎn)安全事故預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警工作。開(kāi)展培訓(xùn)教育，組織應(yīng)急演練，做到常備不懈。進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)，做好物資和技術(shù)儲(chǔ)備工作。2 事故風(fēng)險(xiǎn)描述2.1 尾礦庫(kù)概況宜昌正榮礦產(chǎn)品有限公司尾礦壩位于夷陵區(qū)霧渡河鎮(zhèn)清江坪村三組，西距夷陵區(qū)霧渡河鎮(zhèn)約5km。有鄉(xiāng)村公路相通，交通便利。尾礦庫(kù)設(shè)計(jì)山谷型碾壓土石壩，總壩高51m

22、，總庫(kù)容88.3萬(wàn)m3，初期壩高23m，四等庫(kù)，設(shè)計(jì)尾礦庫(kù)采納傳統(tǒng)尾礦漿輸送的運(yùn)行方式。尾礦庫(kù)位于選礦廠主廠區(qū)下游，緊鄰選礦廠，有鄉(xiāng)村道路通往集鎮(zhèn)，交通便利。該尾礦庫(kù)為四等不山谷型尾礦庫(kù)，設(shè)計(jì)尾礦庫(kù)采納傳統(tǒng)尾礦漿輸送的運(yùn)行方式，尾礦庫(kù)由初期壩、堆積壩、排洪系統(tǒng)、尾礦排放系統(tǒng)、回水系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等設(shè)施組成。2.2 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 依據(jù)宜昌正榮礦產(chǎn)品有限公司尾礦庫(kù)安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告確定的尾礦庫(kù)在運(yùn)行過(guò)程中存在的要緊危險(xiǎn)有害因素為：潰（漫）壩、壩體滑坡、壩體滲漏、壩體變形、淹溺損害、電氣損害、機(jī)械損害等。該庫(kù)總庫(kù)容88.3萬(wàn)m3100萬(wàn)m3,總壩高51m。依據(jù)尾礦庫(kù)重大危險(xiǎn)源相關(guān)規(guī)定，該尾礦庫(kù)屬重大危

23、險(xiǎn)源。應(yīng)重點(diǎn)防范的危險(xiǎn)有害因素分析如下：2.2.1洪水及排水系統(tǒng)引起的事故1）自然災(zāi)難導(dǎo)致的潰壩事故，如洪水、泥石流、地震等；2）周?chē)h(huán)境導(dǎo)致的潰壩事故，如外來(lái)尾礦、廢水，周?chē)傻V作業(yè)，庫(kù)內(nèi)采、選尾礦等；3）工藝和設(shè)施導(dǎo)致的潰壩事故，如水位超過(guò)警戒線、排洪設(shè)施損毀、排洪系統(tǒng)堵塞、壩體深層滑動(dòng)等。2.2.2壩體及壩基失穩(wěn)引起的潰壩事故壩基因素引起壩體沉陷，壩體浸潤(rùn)線過(guò)高使抗滑穩(wěn)定性不足，壩面沼澤化、管涌、流土等滲流破壞，都可能造成垮壩事故。2.2.3危害程度一旦失事，不僅對(duì)周?chē)嗣裆?cái)產(chǎn)造成嚴(yán)峻損失，而且使生態(tài)環(huán)境遭到較嚴(yán)峻污染。3 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1 應(yīng)急組織體系宜昌正榮礦產(chǎn)品有限公司

24、尾礦庫(kù)事故應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)圖尾礦庫(kù)事故應(yīng)急指揮部現(xiàn)場(chǎng)救援組應(yīng)急保障組尾礦庫(kù)事故應(yīng)急指揮部辦公室善后處理組3.2 各機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)本公司成立尾礦庫(kù)事故應(yīng)急指揮部，由總經(jīng)理任總指揮，治理者代表任副總指揮，相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員。指揮部下設(shè)辦公室、現(xiàn)場(chǎng)救援組、應(yīng)急保障組、善后處理組作為其工作機(jī)構(gòu)。3.2.1 尾礦庫(kù)事故應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)3.2.1.1 人員組成總指揮：總經(jīng)理副總指揮：治理者代表成員：選礦廠長(zhǎng)、安全科科長(zhǎng)、生產(chǎn)科科長(zhǎng)、綜合辦公室主任。3.2.1.2 職責(zé)1）總指揮負(fù)責(zé)事故發(fā)生后應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)實(shí)施；2）副總指揮負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)搶救指揮、組織和領(lǐng)導(dǎo)工作；各成員單位：1）負(fù)責(zé)向上級(jí)行政主管部門(mén)，安全生產(chǎn)

25、監(jiān)督治理等有關(guān)部門(mén)和單位及時(shí)上報(bào)事故情況，必要時(shí)爭(zhēng)取援助；2）執(zhí)行上級(jí)有關(guān)生產(chǎn)安全事故搶救、協(xié)調(diào)、調(diào)查處理等方面的臨時(shí)決定和命令；3）對(duì)其它安全生產(chǎn)重大問(wèn)題進(jìn)行決策。3.2.2尾礦庫(kù)事故應(yīng)急指揮部辦公室組成及職責(zé)3.2.2.1 人員組成主任：治理者代表成員：尾礦礦長(zhǎng)、安全科科長(zhǎng)、綜合辦公室主任。3.2.2.2 職責(zé)1）跟蹤并詳細(xì)了解事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置情況，及時(shí)向應(yīng)急指揮部匯報(bào)，請(qǐng)示并落實(shí)指令；2）開(kāi)通二十四小時(shí)值班電話，負(fù)責(zé)收集傳達(dá)信息；3）負(fù)責(zé)與上級(jí)有關(guān)部門(mén)聯(lián)絡(luò)；4）協(xié)調(diào)抗洪搶險(xiǎn)搶救及組織災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治工作，協(xié)調(diào)搶救、急救醫(yī)療救治等救援力量；5）向公眾公布事故及救援工作信息。3.2.3

26、 現(xiàn)場(chǎng)救援組組成及職責(zé)3.2.3.1 人員組成組長(zhǎng)：安全科科長(zhǎng)成員：選礦礦長(zhǎng) 尾礦礦長(zhǎng)、生產(chǎn)科科長(zhǎng)、安全員。3.2.3.2 職責(zé)1）負(fù)責(zé)向公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告生產(chǎn)安全事故發(fā)生地點(diǎn)、人員傷亡情況；2）依照現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，組織指揮有關(guān)單位按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，操縱事態(tài)進(jìn)展，并及時(shí)上報(bào)事態(tài)的進(jìn)展變化情況；3）迅速調(diào)集資源和力量，提供技術(shù)保障支持；組織各有關(guān)部門(mén)和人員，迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置或救援工作；管涌、漫壩等險(xiǎn)情整治，由防汛抗洪搶險(xiǎn)突擊隊(duì)按事先制定的搶險(xiǎn)預(yù)案進(jìn)行搶險(xiǎn)；4）依照現(xiàn)場(chǎng)的變化及時(shí)調(diào)整方案；5）迅速組織事故發(fā)生地或險(xiǎn)情威脅區(qū)域的群眾按預(yù)案確定的疏散

27、區(qū)域、疏散線路立即疏散撤離出危險(xiǎn)區(qū)域；6）協(xié)同地點(diǎn)政府封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)和危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志，禁止與救援無(wú)關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，同時(shí)設(shè)法愛(ài)護(hù)周邊重要生產(chǎn)、生活設(shè)施，防止引發(fā)次生事故；7）傳達(dá)緊急信息，執(zhí)行指揮機(jī)構(gòu)通告，協(xié)同地點(diǎn)政府維護(hù)好治安。3.2.4 后勤保障組及職責(zé)3.2.4.1 人員組成組長(zhǎng)：綜合辦主任成員：綜合辦全體人員3.2.4.2 職責(zé)1）打開(kāi)保障物資倉(cāng)庫(kù)，發(fā)放有關(guān)物資并將搶險(xiǎn)所需物資全部運(yùn)往出事地點(diǎn)；2）立即架設(shè)臨時(shí)供電線路；3）用氣割打開(kāi)排洪管，將庫(kù)內(nèi)水排掉，以減輕對(duì)尾礦壩的壓力；4）負(fù)責(zé)應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮人員的交通、通訊和后勤保障工作，確保交通工具、通訊器材隨時(shí)備用；5）安排搶救人員攜

28、帶急救器具趕到出事地點(diǎn)做好醫(yī)療預(yù)備，做好現(xiàn)場(chǎng)救援人員的安全防護(hù)工作，防止搶救過(guò)程中發(fā)生二次傷亡；6）接待、安撫受傷人員家屬，接待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、外單位救援人員，并保障全體救援人員的膳食供給等；7）協(xié)助地點(diǎn)政府進(jìn)行撤離群眾的生活安置工作。3.2.5 善后處理組組成及職責(zé)3.2.5.1 人員組成組長(zhǎng)：總經(jīng)理成員：選礦礦長(zhǎng) 尾礦礦長(zhǎng) 安全科科長(zhǎng) 生產(chǎn)科科長(zhǎng) 綜合辦主任。3.2.5.2 職責(zé)1）負(fù)責(zé)受難職員家屬的通知、接待、安撫、慰問(wèn)工作；2）按國(guó)家有關(guān)規(guī)定與受傷職員或受難職員家屬協(xié)商補(bǔ)償事宜；3）做好社會(huì)穩(wěn)定工作，防止矛盾激化。4預(yù)警及信息報(bào)告4.1 危險(xiǎn)源治理1）按照尾礦庫(kù)安全監(jiān)督治理規(guī)定和尾礦庫(kù)安全技

29、術(shù)規(guī)程，定期對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，完善應(yīng)急預(yù)案和治理制度，建立尾礦庫(kù)檔案；2）公司安排尾礦工24小時(shí)巡查，檢查排洪、排水設(shè)施有無(wú)淤堵、坍塌、結(jié)構(gòu)變形，壩體有無(wú)裂縫、滑坡、塌陷，檢查排滲設(shè)施是否運(yùn)行正常，檢查壩體是否出現(xiàn)滲漏；3）針對(duì)尾礦庫(kù)事故與洪澇災(zāi)難緊密相關(guān)的特點(diǎn)，緊密關(guān)注氣象變化，加強(qiáng)對(duì)汛期尾礦庫(kù)的治理，加大對(duì)尾礦壩的監(jiān)測(cè)監(jiān)控與預(yù)警，做好各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)備工作。4）公司同市（區(qū)）人民政府建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，對(duì)尾礦庫(kù)可能存在的危害性、預(yù)防知識(shí)和緊急情況下避險(xiǎn)知識(shí)進(jìn)行宣傳，通過(guò)多種形式和渠道，告知尾礦庫(kù)事故可能危及區(qū)域的群眾；5）雨季前，應(yīng)對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行一次全面檢查，消除事故隱患；雨季汛期，加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)

30、的日常檢查，同時(shí)與氣象部門(mén)保持經(jīng)常聯(lián)系，及時(shí)掌握氣象信息；事故可能發(fā)生時(shí)，通過(guò)預(yù)先確定的報(bào)警方法第一時(shí)刻告知事故可能涉及的群眾。 4.2 預(yù)警行動(dòng)4.2.1 預(yù)警當(dāng)尾礦庫(kù)工作人員在監(jiān)測(cè)中發(fā)覺(jué)下列情況時(shí)，要立即上報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室或選廠領(lǐng)導(dǎo)，公司要立即報(bào)告市（區(qū)）安監(jiān)局和人民政府，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急救援，防止險(xiǎn)情擴(kuò)大，幸免人員傷亡。1）尾礦庫(kù)壩體出現(xiàn)管涌、流土等現(xiàn)象，威脅壩體安全時(shí)；2）尾礦庫(kù)壩體出現(xiàn)嚴(yán)峻裂縫、坍塌和滑動(dòng)跡象，有垮壩危險(xiǎn)時(shí)；3）尾礦庫(kù)庫(kù)內(nèi)水位超過(guò)限制最高洪水水位，有洪水漫頂危險(xiǎn)時(shí)；4）在用排水管坍塌堵塞，喪失或者降低排洪能力；5）其他危及尾礦庫(kù)安全的險(xiǎn)情等情況。4.2.2

31、預(yù)警解除：隱患排除后，由應(yīng)急指揮部辦公室宣布解除預(yù)警。4.3 信息報(bào)告與處理4.3.1 信息報(bào)告與通知1）應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)立值班室，安排人員24小時(shí)值班，值班室明示應(yīng)急組織通信聯(lián)系人及電話等；2）事故發(fā)生后，第一發(fā)覺(jué)人應(yīng)立即向現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人或部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并盡可能阻止事故的蔓延擴(kuò)大；3）現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人或部門(mén)負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告，了解事故差不多情況后，應(yīng)立即報(bào)告應(yīng)急指揮部辦公室值班人員；4）應(yīng)急指揮部辦公室值班人員接警后，應(yīng)立立即警情（包括發(fā)生事故的時(shí)刻、地點(diǎn)、性質(zhì)、類型、受傷人員情況、事故損失情況、需要的急救措施及到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的路線方式等）報(bào)告應(yīng)急指揮部辦公室主任，較大事故，可直接向應(yīng)急指揮部總指揮、副

32、總指揮報(bào)告。5）應(yīng)急指揮部辦公室主任接警后，應(yīng)立立即警情大概情況報(bào)告應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮，按照顧急指揮部總指揮指令啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，通知相關(guān)專業(yè)組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施救援。4.3.2 信息上報(bào)1）事故發(fā)生后，依照事故性質(zhì)，按照國(guó)家規(guī)定的程序，應(yīng)急指揮部總指揮應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向上級(jí)行政主管部門(mén)和夷陵區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督治理部門(mén)報(bào)告；2）信息上報(bào)內(nèi)容包括：事故發(fā)生時(shí)刻、部位以及現(xiàn)場(chǎng)情況，事故的簡(jiǎn)要通過(guò)，事故差不多造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步統(tǒng)計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失，差不多采取的措施等。5 應(yīng)急響應(yīng)5.1 響應(yīng)分級(jí)針對(duì)事故危害程度、阻礙范圍和單位操縱事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級(jí)，按分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明

33、確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)不。發(fā)生級(jí)事故時(shí)，立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援，同時(shí)上報(bào)應(yīng)急救援指揮部；應(yīng)急救援指揮部命令相關(guān)部門(mén)進(jìn)行配合救援，命令各部門(mén)做好啟動(dòng)級(jí)預(yù)案的應(yīng)急預(yù)備。發(fā)生、級(jí)事故時(shí)，應(yīng)急救援指揮部立即下達(dá)啟動(dòng)本預(yù)案的指令，并按照相應(yīng)程序，向區(qū)政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告。視事態(tài)進(jìn)展請(qǐng)上級(jí)做好啟動(dòng)一級(jí)預(yù)案的預(yù)備。按照區(qū)政府有關(guān)部門(mén)的要求做好應(yīng)急處置工作。5.2 響應(yīng)程序應(yīng)急響應(yīng)的過(guò)程為接警、應(yīng)急啟動(dòng)、操縱及應(yīng)急行動(dòng)、擴(kuò)大應(yīng)急、應(yīng)急終止和后期處置，響應(yīng)程序詳見(jiàn)響應(yīng)程序流程圖。5.2.1應(yīng)急行動(dòng)5.2.1.1出現(xiàn)潰（漫）壩險(xiǎn)情時(shí)1）尾礦壩工作人員巡壩時(shí)，發(fā)覺(jué)尾礦壩有管涌、流土、排洪不及洪水可能漫壩、潰壩等險(xiǎn)情

34、，立即用電話向值班室報(bào)告，值班室值班人員接到電話報(bào)警后，立即報(bào)告給公司領(lǐng)導(dǎo)。公司領(lǐng)導(dǎo)立即進(jìn)入指揮狀態(tài)，依照事件的性質(zhì)和規(guī)模，決定啟動(dòng)事故應(yīng)急救援程序，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并指揮搶險(xiǎn)。2）總指揮對(duì)各應(yīng)急小組成員簡(jiǎn)短部署搶險(xiǎn)救援工作,各應(yīng)急小組立即行動(dòng)履行職責(zé)?？傊笓]在布置的同時(shí)應(yīng)向市（區(qū)）政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行報(bào)告。3）疏散組人員按預(yù)案確定的疏散區(qū)域、疏散線路立即疏散撤離人群、建立警戒區(qū)域，禁止與救援無(wú)關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，協(xié)助發(fā)出警報(bào)，傳達(dá)緊急信息，執(zhí)行指揮機(jī)構(gòu)通告。4）按預(yù)案規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)救援組、后勤保障組（包括醫(yī)療搶救人員、搶險(xiǎn)隊(duì)）有關(guān)人員緊急集合，迅速到達(dá)尾礦庫(kù)。5）現(xiàn)場(chǎng)救援組人員趕往事故發(fā)生地，進(jìn)行技

35、術(shù)分析，確定搶險(xiǎn)救援方案后，組長(zhǎng)立即電話向總指揮匯報(bào)，依照總指揮命令立即展開(kāi)搶險(xiǎn)工作，醫(yī)療搶救人員對(duì)傷員搶救。6）現(xiàn)場(chǎng)救援組組長(zhǎng)向總指揮電話報(bào)告險(xiǎn)情操縱操盡情況，指揮部命令技術(shù)人員對(duì)大壩事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查堪驗(yàn)。7）技術(shù)人員向總指揮報(bào)告，經(jīng)實(shí)地勘察，搶險(xiǎn)措施到位，險(xiǎn)情已被根除，能夠確保萬(wàn)無(wú)一失。5.2.1.2出現(xiàn)垮壩危險(xiǎn)時(shí)1）尾礦壩工作人員發(fā)覺(jué)尾礦庫(kù)壩體因地震等緣故出現(xiàn)嚴(yán)峻裂縫、坍塌和滑動(dòng)跡象，有垮壩危險(xiǎn)等險(xiǎn)情時(shí)，立即用電話向值班室報(bào)告，值班室值班人員接到電話報(bào)警后，立即報(bào)告給公司領(lǐng)導(dǎo)。公司領(lǐng)導(dǎo)立即進(jìn)入指揮狀態(tài)，依照事件的性質(zhì)和規(guī)模，決定啟動(dòng)事故應(yīng)急救援程序。啟動(dòng)尾礦庫(kù)事故應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部

36、，并指揮搶險(xiǎn)。2）總指揮對(duì)應(yīng)急小組各單位成員簡(jiǎn)短部署搶險(xiǎn)救援工作,各應(yīng)急小組立即行動(dòng)履行職責(zé)?？傊笓]在布置的同時(shí)，向市（區(qū)）政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行報(bào)告。3）保安科按預(yù)案確定的疏散區(qū)域、疏散線路立即疏散撤離人群、建立警戒區(qū)域，禁止與救援無(wú)關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，協(xié)助發(fā)出警報(bào)，傳達(dá)緊急信息，執(zhí)行指揮機(jī)構(gòu)通告。4）按預(yù)案規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)救援組、后勤保障組（包括醫(yī)療搶救人員、搶險(xiǎn)隊(duì)）有關(guān)人員緊急集合，迅速到達(dá)尾礦庫(kù)。5）現(xiàn)場(chǎng)救援組人員趕往事故發(fā)生地，進(jìn)行技術(shù)分析，確定搶險(xiǎn)救援方案，組長(zhǎng)立即電話向總指揮匯報(bào)，依照總指揮命令立即展開(kāi)搶險(xiǎn)工作，醫(yī)療搶救人員對(duì)傷員搶救。7）技術(shù)人員對(duì)大壩事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查勘驗(yàn)，確定經(jīng)緊急處置仍

37、不能完全操縱險(xiǎn)情時(shí)，向總指揮電話報(bào)告，指揮部命令搶險(xiǎn)組撤離危險(xiǎn)區(qū)域，等待市（區(qū)）政府救援。5.3 應(yīng)急結(jié)束5.3.1事故現(xiàn)場(chǎng)得以操縱，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。5.3.2發(fā)生級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部完成事故應(yīng)急總結(jié)報(bào)告，報(bào)送上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督治理部門(mén)批準(zhǔn)后，由生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。5.3.3發(fā)生、級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，由夷陵區(qū)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。響應(yīng)程序流程圖接警警情推斷應(yīng)急響應(yīng)信息反饋啟動(dòng)預(yù)案信息收集聯(lián)絡(luò)、上報(bào)擴(kuò)大應(yīng)急應(yīng)急資源到位應(yīng)急救援有關(guān)人員趕赴現(xiàn)

38、場(chǎng)事態(tài)操縱應(yīng)急增援應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急結(jié)束總結(jié)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)清理解除警戒善后處理事故調(diào)查是i否現(xiàn)場(chǎng)搶救醫(yī)療搶救人員撤離、疏散信息傳遞不可控否指揮人員到位報(bào)警是i事故發(fā)生應(yīng)急避險(xiǎn)6 信息公開(kāi)6.1 經(jīng)應(yīng)急指揮部授權(quán)，應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)事故和應(yīng)急的信息公布工作。6.2 必要時(shí)，應(yīng)急指揮部辦公室要按照及時(shí)、準(zhǔn)確、實(shí)事求是的原則通報(bào)事故救援情況，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。7 后期處置7.1 善后處置善后處理組負(fù)責(zé)善后處置工作，包括傷亡救援人員、遇難人員補(bǔ)償、親屬的安置，救援費(fèi)用的支付，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)；負(fù)責(zé)恢復(fù)正常工作秩序，消除事故后果和阻礙，安撫受害和受阻礙人員，保證公司生產(chǎn)正常進(jìn)行。

39、7.2 保險(xiǎn)事故發(fā)生后，財(cái)務(wù)科要及時(shí)聯(lián)系保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)派員開(kāi)展相關(guān)的保險(xiǎn)受理和賠付工作。7.3 事故總結(jié)7.3.1 應(yīng)急響應(yīng)和救援工作結(jié)束后，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)認(rèn)真分析事故緣故，制定防范措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止類似事故發(fā)生。7.3.2應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作記錄、方案、文件等資料，聘請(qǐng)專家對(duì)應(yīng)急過(guò)程和應(yīng)急保障等工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，并將總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)夷陵區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督治理局備案。8 保障措施8.1 通訊與信息保障8.1.1 上級(jí)主管部門(mén)電話8.1.1.1 霧渡河鎮(zhèn)安全生產(chǎn)辦公室電話8.1.1.2 夷陵區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督治理局電話：0717-

40、7820355。8.1.1.3 宜昌市安全生產(chǎn)監(jiān)督治理局電話8.1.2 火警：1198.1.3 醫(yī)療急救中心電話：1208.1.4 各組成機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍成員名單及聯(lián)系電話見(jiàn)附件1。8.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障本著“統(tǒng)籌打算，合理分布”的原則建立和完善礦山應(yīng)急系統(tǒng)，按照有關(guān)規(guī)定配備應(yīng)急救援人員、裝備，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，整合現(xiàn)有應(yīng)急資源，提高裝備水平，加強(qiáng)寬敞職員應(yīng)急能力建設(shè)。并與資質(zhì)單位簽定協(xié)議，必要時(shí)，調(diào)動(dòng)其參加救援。8.3 應(yīng)急物資裝備保障各項(xiàng)應(yīng)急物資配置地點(diǎn)及數(shù)量等情況詳見(jiàn)附件28.4 經(jīng)費(fèi)保障8.4.1 公司按照規(guī)定每年提取安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，設(shè)立

41、專門(mén)帳目治理，?？顚Ｓ?，并將突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)備和救援工作所需資金，按規(guī)定程序列入或者納入年度財(cái)務(wù)預(yù)算。預(yù)算報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，用于消防器材、藥品以及搶救裝備的購(gòu)置。8.4.2 財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急保障資金的使用及效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。8.5 其他保障8.5.1交通運(yùn)輸保障 后勤保障組調(diào)集足夠的交通運(yùn)輸工具，為應(yīng)急救援工作提供交通運(yùn)輸保障。對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通管制，確保應(yīng)急救援車(chē)輛優(yōu)先通行。 8.5.2醫(yī)療衛(wèi)生保障 積極開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，組織指揮本單位衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍和當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援，并依照事故造成人員健康受損害的特點(diǎn)，組織落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生救援物資，安排醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)后續(xù)治療

42、。8.5.3治安保障 后勤保障組組織事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安治理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的愛(ài)護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散群眾；動(dòng)員和組織群眾開(kāi)展群防聯(lián)防，做好治安保衛(wèi)工作。8.5.4技術(shù)保障由應(yīng)急救援指揮部組織各有關(guān)部門(mén)或外協(xié)力量成立應(yīng)急救援技術(shù)組，為應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持。9 應(yīng)急預(yù)案治理9.1 培訓(xùn)為提高職工應(yīng)急救援意識(shí)以及對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案的理解，本礦做如下培訓(xùn)打算：1）請(qǐng)有關(guān)專家講課：培訓(xùn)打算內(nèi)容應(yīng)包括：a)培訓(xùn)時(shí)刻；b)培訓(xùn)內(nèi)容；c)培訓(xùn)師資；d)培訓(xùn)人員；e)培訓(xùn)效果；f)培訓(xùn)考核記錄等。2）利用公告欄、文件等形式向職工進(jìn)行宣傳，每年辦班二次，由技術(shù)人員講

43、課，并考試，考試成績(jī)與獎(jiǎng)金掛鉤。確保職工明確事故發(fā)生后如何樣正確進(jìn)行自救和互救以及應(yīng)急救援器材的正確使用；3）如縣市組織學(xué)習(xí)班，安排職工分期分批學(xué)習(xí)。9.2 演練9.2.1演練頻次每年組織一次應(yīng)急預(yù)案演練。9.2.2演練方式演練方式能夠采納桌面演練和實(shí)戰(zhàn)演練。9.2.3演練要求安全科應(yīng)做好演練方案的策劃，演練結(jié)束后做好總結(jié)，總結(jié)內(nèi)容包括：a)參加演練的單位、部門(mén)、人員和演練的地點(diǎn)；b)起止時(shí)刻；c)演練項(xiàng)目和內(nèi)容；d)演練過(guò)程中的環(huán)境條件；e)演練動(dòng)用設(shè)備、物資；f)演練效果；g)持續(xù)改進(jìn)的建議；h)演練過(guò)程記錄的文字、音像資料等。9.3 修訂9.3.1 依照事故預(yù)案演練過(guò)程中暴露出來(lái)的問(wèn)題，

44、演練完成后及時(shí)聘請(qǐng)專家對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂。9.3.2 修訂完成，組織專家進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后由總經(jīng)理簽發(fā)，替代原有預(yù)案，并存檔。9.3.3 修改后的預(yù)案應(yīng)及時(shí)向職工進(jìn)行宣傳學(xué)習(xí)。9.4 應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒副緫?yīng)急預(yù)案報(bào)夷陵區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督治理局備案。9.5 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施本應(yīng)急預(yù)案自公布之日起實(shí)施。第二部分 尾礦庫(kù)垮壩事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案1 事故類型和危害程度分析1.1事故類型分析1.1.1洪水及排水系統(tǒng)引起的潰壩事故尾礦庫(kù)排洪能力不足、安全超高和干灘長(zhǎng)度不足、排洪設(shè)施堵塞、違章建子壩、特大暴雨洪水等都可造成洪水漫頂、潰壩事故。1.1.2壩體及壩基失穩(wěn)引起的潰壩事故壩基因素引起壩體沉陷，壩體浸潤(rùn)線過(guò)高使抗滑穩(wěn)定性

45、不足，壩面沼澤化、管涌、流土等滲透破壞，都可能造成垮壩事故。1.2危害程度分析由于尾礦庫(kù)無(wú)任何居民區(qū)和固定人員活動(dòng)場(chǎng)所，尾礦庫(kù)一旦潰壩，可不能造成大量人員傷亡，但會(huì)沖毀庫(kù)外泵房和農(nóng)田，可造成泵房值班人員、農(nóng)田作業(yè)人員傷亡以及其他經(jīng)濟(jì)損失。1.3可能發(fā)生季節(jié)洪水引起的事故可能發(fā)生在每年汛期（6月15號(hào)9月15號(hào)）。排洪系統(tǒng)、壩體及壩基失穩(wěn)在一年四季都可能引起事故。1.4 事故前可能出現(xiàn)的征兆暴雨或特大暴雨來(lái)臨，庫(kù)內(nèi)水位急劇上升，浸潤(rùn)線自初期壩溢出，尾礦庫(kù)排水系統(tǒng)出口水流急劇變小甚至消逝等差不多上洪水漫頂事故出現(xiàn)的征兆。壩體出現(xiàn)管涌、局部流土現(xiàn)象，同時(shí)此現(xiàn)象持續(xù)加劇差不多上潰壩事故的前兆。2 應(yīng)急

46、處置差不多原則2.1 以人為本，安全第一：把保障職工的人身安全和軀體健康放在首位，杜絕尾礦庫(kù)垮壩事故發(fā)生，切實(shí)加強(qiáng)職員的安全防護(hù)，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和職員的基礎(chǔ)作用。2.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在本廠生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指揮部辦公室和救援小組按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急處置工作。2.3 自身為主，支援為輔：尾礦庫(kù)垮壩事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部為主，必要時(shí)請(qǐng)求地點(diǎn)安監(jiān)部門(mén)進(jìn)行指導(dǎo)。按照分級(jí)響應(yīng)的原則及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。公司各有關(guān)部門(mén)配合、指導(dǎo)、協(xié)助做好相關(guān)工作。發(fā)生事故的班組是應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者。2.4 依靠科學(xué)，依法規(guī)范

47、：采納先進(jìn)的應(yīng)急救援裝備和技術(shù)，提高應(yīng)急救援能力。充分發(fā)揮專家的作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作。2.5 預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。加強(qiáng)安全生產(chǎn)治理，做好尾礦庫(kù)垮壩事故的預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警工作。開(kāi)展培訓(xùn)教育，組織應(yīng)急演練，做到常備不懈。進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)，做好物資和技術(shù)儲(chǔ)備工作。3 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1 應(yīng)急組織體系宜昌正榮礦產(chǎn)品有限公司尾礦庫(kù)事故應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)圖尾礦庫(kù)事故應(yīng)急指揮部現(xiàn)場(chǎng)救援組應(yīng)急保障組尾礦庫(kù)事故應(yīng)急指揮部辦公室善后處理組尾礦庫(kù)垮

48、壩事故應(yīng)急組織體系同本公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織體系。3.2 各機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)本公司成立尾礦庫(kù)垮壩事故（生產(chǎn)安全事故）應(yīng)急救援指揮部，由總經(jīng)理任總指揮，治理者代表任副總指揮，相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員。指揮部下設(shè)辦公室、現(xiàn)場(chǎng)救援組、善后處理組作為其工作機(jī)構(gòu)。3.2.1 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部組成及職責(zé)3.2.1.1 人員組成總指揮：總經(jīng)理副總指揮：治理者代表成員：選礦廠長(zhǎng)、安全科科長(zhǎng)、生產(chǎn)科科長(zhǎng)、綜合辦公室主任。1）總指揮負(fù)責(zé)事故發(fā)生后應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)實(shí)施；2）副總指揮負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)搶救指揮、組織和領(lǐng)導(dǎo)工作；各成員單位：1）負(fù)責(zé)向上級(jí)行政主管部門(mén)，安全生產(chǎn)監(jiān)督治理等有關(guān)部門(mén)和單位及時(shí)上報(bào)事故情況，必要時(shí)爭(zhēng)

49、取援助；2）執(zhí)行上級(jí)有關(guān)生產(chǎn)安全事故搶救、協(xié)調(diào)、調(diào)查處理等方面的臨時(shí)決定和命令；3）對(duì)其它安全生產(chǎn)重大問(wèn)題進(jìn)行決策。3.2.2尾礦庫(kù)事故應(yīng)急指揮部辦公室組成及職責(zé)3.2.2.1 人員組成主任：治理者代表成員：選礦廠廠長(zhǎng)、安全科科長(zhǎng)、綜合辦公室主任。3.2.2.2 職責(zé)1）跟蹤并詳細(xì)了解事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置情況，及時(shí)向應(yīng)急指揮部匯報(bào)，請(qǐng)示并落實(shí)指令；2）開(kāi)通二十四小時(shí)值班電話，負(fù)責(zé)收集傳達(dá)信息；3）負(fù)責(zé)與上級(jí)有關(guān)部門(mén)聯(lián)絡(luò)；4）協(xié)調(diào)抗洪搶險(xiǎn)搶救及組織災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治工作，協(xié)調(diào)搶救、急救醫(yī)療救治等救援力量；5）向公眾公布事故及救援工作信息。3.2.3 現(xiàn)場(chǎng)救援組組成及職責(zé)3.2.3.1 人員組成組

50、長(zhǎng)：安全科科長(zhǎng)成員：選礦礦長(zhǎng) 尾礦礦長(zhǎng)、生產(chǎn)科科長(zhǎng)、安全員。3.2.3.2 職責(zé)1）負(fù)責(zé)向公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告生產(chǎn)安全事故發(fā)生地點(diǎn)、人員傷亡情況；2）依照現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，組織指揮有關(guān)單位按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，操縱事態(tài)進(jìn)展，并及時(shí)上報(bào)事態(tài)的進(jìn)展變化情況；3）迅速調(diào)集資源和力量，提供技術(shù)保障支持；組織各有關(guān)部門(mén)和人員，迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置或救援工作；管涌、漫壩等險(xiǎn)情整治，由防汛抗洪搶險(xiǎn)突擊隊(duì)按事先制定的搶險(xiǎn)預(yù)案進(jìn)行搶險(xiǎn)；4）依照現(xiàn)場(chǎng)的變化及時(shí)調(diào)整方案；5）迅速組織事故發(fā)生地或險(xiǎn)情威脅區(qū)域的群眾按預(yù)案確定的疏散區(qū)域、疏散線路立即疏散撤離出危險(xiǎn)區(qū)域；6）協(xié)同地

51、點(diǎn)政府封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)和危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志，禁止與救援無(wú)關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，同時(shí)設(shè)法愛(ài)護(hù)周邊重要生產(chǎn)、生活設(shè)施，防止引發(fā)次生事故；7）傳達(dá)緊急信息，執(zhí)行指揮機(jī)構(gòu)通告，協(xié)同地點(diǎn)政府維護(hù)好治安。3.2.4 后勤保障組及職責(zé)3.2.4.1 人員組成組長(zhǎng)：綜合辦主任成員：綜合辦全體人員3.2.4.2 職責(zé)1）打開(kāi)保障物資倉(cāng)庫(kù)，發(fā)放有關(guān)物資并將搶險(xiǎn)所需物資全部運(yùn)往出事地點(diǎn)；2）立即架設(shè)臨時(shí)供電線路；3）用氣割打開(kāi)排洪管，將庫(kù)內(nèi)水排掉，以減輕對(duì)尾礦壩的壓力；4）負(fù)責(zé)應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮人員的交通、通訊和后勤保障工作，確保交通工具、通訊器材隨時(shí)備用；5）安排搶救人員攜帶急救器具趕到出事地點(diǎn)做好醫(yī)療預(yù)備，做好現(xiàn)場(chǎng)救援

52、人員的安全防護(hù)工作，防止搶救過(guò)程中發(fā)生二次傷亡；6）接待、安撫受傷人員家屬，接待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、外單位救援人員，并保障全體救援人員的膳食供給等；7）協(xié)助地點(diǎn)政府進(jìn)行撤離群眾的生活安置工作。3.2.5 善后處理組組成及職責(zé)3.2.5.1 人員組成組長(zhǎng)：總經(jīng)理成員：選礦礦長(zhǎng) 尾礦礦長(zhǎng) 安全科科長(zhǎng) 生產(chǎn)科科長(zhǎng) 綜合辦主任。3.2.5.2 職責(zé)1）負(fù)責(zé)受難職員家屬的通知、接待、安撫、慰問(wèn)工作；2）按國(guó)家有關(guān)規(guī)定與受傷職員或受難職員家屬協(xié)商補(bǔ)償事宜；3）做好社會(huì)穩(wěn)定工作，防止矛盾激化。4 預(yù)防與預(yù)警4.1 危險(xiǎn)源治理1）按照尾礦庫(kù)安全監(jiān)督治理規(guī)定和尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程，定期對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，完善應(yīng)急預(yù)案和治

53、理制度，建立尾礦庫(kù)檔案；2）公司安排尾礦工24小時(shí)巡查，檢查排洪、排水設(shè)施有無(wú)淤堵、坍塌、結(jié)構(gòu)變形，壩體有無(wú)裂縫、滑坡、塌陷，檢查排滲設(shè)施是否運(yùn)行正常，檢查壩體是否出現(xiàn)滲漏；3）針對(duì)尾礦庫(kù)事故與洪澇災(zāi)難緊密相關(guān)的特點(diǎn)，緊密關(guān)注氣象變化，加強(qiáng)對(duì)汛期尾礦庫(kù)的治理，加大對(duì)尾礦壩的監(jiān)測(cè)監(jiān)控與預(yù)警，做好各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)備工作。4）公司同市（區(qū)）人民政府建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，對(duì)尾礦庫(kù)可能存在的危害性、預(yù)防知識(shí)和緊急情況下避險(xiǎn)知識(shí)進(jìn)行宣傳，通過(guò)多種形式和渠道，告知尾礦庫(kù)事故可能危及區(qū)域的群眾；5）雨季前，應(yīng)對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行一次全面檢查，消除事故隱患；雨季汛期，加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)的日常檢查，同時(shí)與氣象部門(mén)保持經(jīng)常聯(lián)系，及時(shí)掌握氣

54、象信息；事故可能發(fā)生時(shí)，通過(guò)預(yù)先確定的報(bào)警方法第一時(shí)刻告知事故可能涉及的群眾。6）位移觀測(cè)設(shè)施采納位移觀測(cè)樁。要求固定觀測(cè)樁之間相互通視，同時(shí)壩體上位移觀測(cè)樁要同時(shí)與兩個(gè)固定觀測(cè)樁相互通視。對(duì)壩體位移觀測(cè)設(shè)施應(yīng)每日進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并記錄在檔案中。通過(guò)固定觀測(cè)樁觀測(cè)壩體上的觀測(cè)樁，及時(shí)掌握尾礦壩的變形情況，給治理部門(mén)提供數(shù)據(jù)。水平變形觀測(cè)采納視準(zhǔn)線法，以兩工作基點(diǎn)連線為基準(zhǔn)，分不測(cè)量該縱排各標(biāo)點(diǎn)之水平位移。在工作基點(diǎn)A的支撐托架上安放經(jīng)緯儀，后視工作基點(diǎn)B，固定視準(zhǔn)線；然后用標(biāo)點(diǎn)釬測(cè)讀觀測(cè)點(diǎn)與視準(zhǔn)線的偏移距離。倒轉(zhuǎn)鏡筒重對(duì)后視，再測(cè)讀一次，正、倒鏡各一次為一測(cè)回，每一測(cè)點(diǎn)應(yīng)進(jìn)行兩個(gè)測(cè)回，兩測(cè)回誤差不應(yīng)

55、大于5mm,取平均值作為該點(diǎn)觀測(cè)成果。7）浸潤(rùn)線觀測(cè)孔浸潤(rùn)線觀測(cè)孔在尾礦堆積壩上設(shè)1個(gè)。浸潤(rùn)線觀測(cè)孔內(nèi)設(shè)水位觀測(cè)尺，能夠隨時(shí)了解尾礦壩體的水位高低，以便及時(shí)了解壩體內(nèi)浸潤(rùn)線高度。要求浸潤(rùn)線離外壩坡最小距離為6m，浸潤(rùn)線高于6m時(shí)應(yīng)嚴(yán)密監(jiān)察，并相應(yīng)制定防止或減小事故的措施。8）庫(kù)區(qū)內(nèi)設(shè)置水位觀測(cè)尺。4.2 糾正和預(yù)防措施4.2.1 尾礦壩體出現(xiàn)滑塌現(xiàn)象時(shí)，停止危險(xiǎn)區(qū)作業(yè)，撤離人員，禁止人員和車(chē)輛通行，并及時(shí)處理。對(duì)重點(diǎn)壩體部位和有潛在滑坡的地段，綜合或分不采納擋墻、削坡、減載和護(hù)坡進(jìn)行局部加固。4.2.2 采取措施防止地表水滲入尾礦壩與山體接觸的軟弱結(jié)構(gòu)面或直接沖刷尾礦壩體。4.3 預(yù)警行動(dòng)4.

56、3.1 預(yù)警信息公布的方式和流程方式：一般采納電話匯報(bào)和預(yù)警流程：具體預(yù)警和上報(bào)的流程詳見(jiàn)綜合應(yīng)急預(yù)案6.2響應(yīng)程序流程圖4.3.2 預(yù)警級(jí)不及采取的措施級(jí)事故預(yù)警時(shí)上報(bào)應(yīng)急救援指揮部。、級(jí)事故預(yù)警時(shí)，向應(yīng)急救援指揮部上報(bào)的同時(shí)向區(qū)政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告。當(dāng)尾礦庫(kù)工作人員在監(jiān)測(cè)中發(fā)覺(jué)下列情況時(shí)，要立即上報(bào)應(yīng)急指揮部，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急救援，防止險(xiǎn)情擴(kuò)大，幸免人員傷亡。1）尾礦庫(kù)壩體出現(xiàn)管涌、流土等現(xiàn)象，威脅壩體安全時(shí)；2）尾礦庫(kù)壩體出現(xiàn)嚴(yán)峻裂縫、坍塌和滑動(dòng)跡象，有垮壩危險(xiǎn)時(shí)；3）尾礦庫(kù)庫(kù)內(nèi)水位超過(guò)限制最高洪水水位，有洪水漫頂危險(xiǎn)時(shí)；4）在用排水管坍塌堵塞，喪失或者降低排洪能力；5）其他危及尾礦

57、庫(kù)安全的險(xiǎn)情等情況。5 信息報(bào)告程序5.1報(bào)警系統(tǒng)及程序現(xiàn)場(chǎng)人員或值班人員發(fā)覺(jué)險(xiǎn)情后要立即用電話向值班室報(bào)警，值班室人員接到報(bào)警后，立即上報(bào)值班礦長(zhǎng)，值班礦長(zhǎng)依照事故危害程度，按程序上報(bào)應(yīng)急指揮部。5.2現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警的方式電話報(bào)警。5.3確定24小時(shí)與相關(guān)部門(mén)的通訊、聯(lián)絡(luò)方式值班室24小時(shí)有人值班，確保在任何情況下通訊信息暢通。值班電話5.4信息上報(bào)發(fā)生事故時(shí)，公司應(yīng)立即按以下規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督治理部門(mén)，如實(shí)報(bào)告事故情況。發(fā)生級(jí)事故，在啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，迅速向區(qū)政府應(yīng)急指揮中心報(bào)告。發(fā)生級(jí)事故，應(yīng)急響應(yīng)辦公室按照顧急指揮部的指令，向區(qū)政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告，最多不超過(guò)1小時(shí)。

58、發(fā)生級(jí)以上事故應(yīng)報(bào)告的內(nèi)容：a)事故發(fā)生單位、事故發(fā)生時(shí)刻（年、月、日、時(shí)、分）、聯(lián)系人、聯(lián)系電話；b)事故發(fā)生地點(diǎn)、事故概況及現(xiàn)場(chǎng)情況、事故類不；c) 事故緣故、性質(zhì)的初步推斷；d)人員傷亡（含失蹤人數(shù)）和直接經(jīng)濟(jì)損失；e)已采取的救援措施及對(duì)社會(huì)阻礙的范圍。f)需要有關(guān)部門(mén)協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；g)事故報(bào)告的時(shí)刻、單位和簽發(fā)人。5.5相互認(rèn)可的通告、報(bào)警形式用手機(jī)、電話通告，通告的內(nèi)容要緊為：a）緊急撤離的通告；b）事故發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生時(shí)刻、事故概況及現(xiàn)場(chǎng)情況等；c）人員傷亡（含失蹤人數(shù)）和直接經(jīng)濟(jì)損失；d）已采取的救援措施及阻礙的范圍；e）最新?lián)岆U(xiǎn)救援情況。5.6應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的

59、方式拔打119電話報(bào)警；有人員傷亡時(shí)同時(shí)打120報(bào)警；重大事故還要與外協(xié)力量求助（宜昌市夷陵區(qū)礦山搶救隊(duì)。6 應(yīng)急響應(yīng)6.1 響應(yīng)分級(jí)針對(duì)事故危害程度、阻礙范圍和單位操縱事態(tài)的能力，將事故分為級(jí)、級(jí)、級(jí)。級(jí)：造成或可能造成3人及以上死亡、或危及3人及以上生命安全，或造成10人及以上中毒、重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元及以上、或社會(huì)阻礙較大的事故。級(jí)：造成或可能造成1-2人死亡、或危及1-2人生命安全，或造成10人以下中毒、重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失20-50萬(wàn)元、或具有一定社會(huì)阻礙。級(jí)：除級(jí)、級(jí)外的，人員受到輕度損害、或直接經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元以下的事故。發(fā)生級(jí)事故時(shí)，立即啟動(dòng)

60、本單位應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援，同時(shí)上報(bào)應(yīng)急救援指揮部；應(yīng)急救援指揮部命令相關(guān)部門(mén)進(jìn)行配合救援，命令各部門(mén)做好啟動(dòng)級(jí)預(yù)案的應(yīng)急預(yù)備。發(fā)生、級(jí)事故時(shí)，應(yīng)急救援指揮部立即下達(dá)啟動(dòng)本預(yù)案的指令，并按照相應(yīng)程序，向區(qū)政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告。視事態(tài)進(jìn)展請(qǐng)上級(jí)做好啟動(dòng)一級(jí)預(yù)案的預(yù)備。按照區(qū)政府有關(guān)部門(mén)的要求做好應(yīng)急處置工作。6.2 響應(yīng)程序應(yīng)急響應(yīng)的過(guò)程為接警、應(yīng)急啟動(dòng)、操縱及應(yīng)急行動(dòng)、擴(kuò)大應(yīng)急、應(yīng)急終止和后期處置，響應(yīng)程序詳見(jiàn)綜合預(yù)案響應(yīng)程序流程圖。6.2.1應(yīng)急行動(dòng)6.2.1.1出現(xiàn)潰（漫）壩險(xiǎn)情時(shí)1）尾礦壩工作人員巡壩時(shí)，發(fā)覺(jué)尾礦壩有管涌、流土、排洪不及洪水可能漫壩、潰壩等險(xiǎn)情，立即用電話向值班室報(bào)告，值班