《新編國際貿(mào)易》課件第07章

1、 貿(mào)易政策是經(jīng)濟(jì)政策和政治政策的重要組成部分。不同時期實(shí)行不同的貿(mào)易政策對國際貿(mào)易會產(chǎn)生不同的影響。自由貿(mào)易政策的實(shí)施會促進(jìn)世界貿(mào)易的發(fā)展，相反的，保護(hù)貿(mào)易政策的實(shí)施則會阻礙世界貿(mào)易的發(fā)展。本章主要研究國際貿(mào)易政策的類型、演變、理論依據(jù)及各時期國際貿(mào)易政策的特點(diǎn)，從而更好地了解國際貿(mào)易政策對貿(mào)易發(fā)展的影響。第一節(jié) 國際貿(mào)易政策的類型與演變一、國際貿(mào)易政策的類型 國際貿(mào)易政策是某一時期各國對外貿(mào)易政策的總體反映。對外貿(mào)易政策是一國在一定時期內(nèi)對進(jìn)口貿(mào)易和出口貿(mào)易所實(shí)行的政策，是各國總的經(jīng)濟(jì)政策和對外政策的重要組成部分。在不同時期，由于政治經(jīng)濟(jì)情況不同，各國會采取不同的貿(mào)易政策。但是不管如何變，基

2、本上離不開兩種政策類型：自由貿(mào)易政策和保護(hù)貿(mào)易政策國際貿(mào)易政策的類型（一）自由貿(mào)易政策 自由貿(mào)易政策主要是指政府取消對貨物和服務(wù)貿(mào)易的限制作用和障礙，取消對本國貨物和服務(wù)貿(mào)易的各種特權(quán)和優(yōu)待，使貨物自由進(jìn)出口，服務(wù)自由經(jīng)營，在國內(nèi)外市場上自由競爭。（二）保護(hù)貿(mào)易政策 保護(hù)貿(mào)易政策是指政府廣泛利用各種限制進(jìn)口和控制經(jīng)營領(lǐng)域與范圍的措施，保護(hù)本國貨物和服務(wù)在本國市場上免受外國貨物和服務(wù)的競爭，并對本國貨物和服務(wù)的出口給予優(yōu)待和補(bǔ)貼，以加強(qiáng)其在國際市場上的競爭力。二、國際貿(mào)易政策的演變 資本主義生產(chǎn)方式的發(fā)展，經(jīng)歷了幾個不同的階段。在不同的階段，由于生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r不同，政治經(jīng)濟(jì)情況不同，各國采取了不

3、同的貿(mào)易政策。（一）資本主義生產(chǎn)方式的準(zhǔn)備時期，主要實(shí)行的是重商主義下的強(qiáng)制性的保護(hù)貿(mào)易政策。 這一時期正是資本原始積累階段。各國統(tǒng)治者希望通過這種強(qiáng)制性的保護(hù)貿(mào)易政策，多出口，少進(jìn)口，在對外貿(mào)易中獲取巨額利潤。（二）資本主義自由競爭時期，自由貿(mào)易政策和保護(hù)貿(mào)易政策并存 。 資本主義自由競爭時期，以英國為首的歐洲工業(yè)國家已取得了工業(yè)革命的勝利，建立起了大機(jī)器工業(yè)。這樣，就使其在工業(yè)生產(chǎn)上具有了絕對的優(yōu)勢，工業(yè)產(chǎn)品在國際市場上擁有絕對的競爭力；另一方面，大規(guī)模的工業(yè)生產(chǎn)，也使得這些國家必須有一個廣闊的原料供應(yīng)地和產(chǎn)品銷售地以解決原料不足和產(chǎn)品過剩的問題。因此，此時以英國為首的工業(yè)化國家極力鼓吹實(shí)

4、行自由貿(mào)易政策。并由于這些國家當(dāng)時在世界經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位，使其政策成為了國際貿(mào)易政策的主流。 與此同時，美國、德國等國家當(dāng)時正處于由農(nóng)業(yè)向工業(yè)過度的階段，其工業(yè)產(chǎn)品無法與英法等國競爭。因此，他們就實(shí)行了保護(hù)幼稚工業(yè)的政策。這一時期的保護(hù)貿(mào)易政策在鼓勵出口和限制進(jìn)口的政策取向上，更傾向于限制進(jìn)口方面。主要通過征收高額進(jìn)口稅及禁止進(jìn)口等方式限制外國競爭力強(qiáng)的產(chǎn)品進(jìn)入本國市場以保護(hù)國內(nèi)幼稚工業(yè)的成長。（三）帝國主義前期，實(shí)行的是超保護(hù)貿(mào)易政策。 在這一階段，資本主義工業(yè)高度發(fā)達(dá)，使資本主義所固有的基本矛盾激化，從而在20世紀(jì)初爆發(fā)了兩次嚴(yán)重的世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)。為轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，帝國主義列強(qiáng)實(shí)行了超保護(hù)貿(mào)易政

5、策，在使用關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘限制進(jìn)口的同時，還采取各種手段鼓勵出口，以爭奪世界市場。因此，這一時期的保護(hù)貿(mào)易政策 與資本主義自由競爭的保護(hù)幼稚工業(yè)政策相比，有著很大的差別。具體表現(xiàn)為：超保護(hù)貿(mào)易政策的特點(diǎn)：（1）從保護(hù)的目的來看，此時的保護(hù)貿(mào)易政策不再是保護(hù)幼稚工業(yè)的成長，以培育自由競爭的能力，而是鞏固和加強(qiáng)對國內(nèi)外市場的壟斷；（2）從保護(hù)的對象看，超保護(hù)貿(mào)易政策不再是保護(hù)幼稚工業(yè)，而更多的是保護(hù)國內(nèi)高度發(fā)達(dá)的壟斷工業(yè)；（3）從保護(hù)的階級利益看，超保護(hù)貿(mào)易政策不再是保護(hù)一般工業(yè)資產(chǎn)階級的利益，而是保護(hù)壟斷資產(chǎn)階級的利益；（4）從保護(hù)的方式看，超保護(hù)貿(mào)易政策不再是簡單地、防御性地限制進(jìn)口，而是

6、在壟斷國內(nèi)市場的基礎(chǔ)上對國內(nèi)外市場進(jìn)行進(jìn)攻性的擴(kuò)張；（5）從保護(hù)的手段看，超保護(hù)貿(mào)易政策不再是簡單的以高關(guān)稅限制進(jìn)口，還同時使用各種的非關(guān)稅 壁壘來限制進(jìn)口和鼓勵出口。（四）二次戰(zhàn)后，貿(mào)易政策經(jīng)歷了由貿(mào)易自由化轉(zhuǎn)向新貿(mào)易保護(hù)主義的過程。二次大戰(zhàn)結(jié)束后，經(jīng)過短短幾年戰(zhàn)后重建，發(fā)達(dá)資本主義國家的經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)基本恢復(fù)正常，并由于第三次科技革命的出現(xiàn)而以前所未有的速度發(fā)展。這就使得在戰(zhàn)后初期到20世紀(jì)70年代初世界各國都采取了比較寬松的貿(mào)易政策，使貿(mào)易趨向于自由化。這一時期的貿(mào)易自由化是由美國積極推動的。從20世紀(jì)70年代中開始，國際貿(mào)易由戰(zhàn)后的貿(mào)易自由化轉(zhuǎn)向了新貿(mào)易保護(hù)主義。 這一時期新貿(mào)易保護(hù)主義產(chǎn)

7、生的最主要原因是20世紀(jì)60年代末70年代初爆發(fā)了兩次嚴(yán)重的石油危機(jī)，使發(fā)達(dá)資本主義國家經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)都受到了沉重的打擊。為擺脫危機(jī)，他們又重新起用了保護(hù)貿(mào)易政策。其中受影響最為嚴(yán)重的國家是美國。因此，美國是新貿(mào)易保護(hù)主義主要發(fā)起者。新貿(mào)易保護(hù)主義的主要特點(diǎn)：（1）新貿(mào)易保護(hù)主義的主要倡導(dǎo)者是美國；（2）新貿(mào)易保護(hù)主義下，被保護(hù)的商品不斷增加；（3）貿(mào)易保護(hù)措施更為隱蔽和更具多樣性；（4）在新貿(mào)易保護(hù)主義下，從貿(mào)易保護(hù)制度轉(zhuǎn)向更為系統(tǒng)化的管理貿(mào)易制度；（5）政府加強(qiáng)了對出口的促進(jìn)。第二節(jié) 自由貿(mào)易政策的理論基礎(chǔ) 自由貿(mào)易理論起始于法國的重農(nóng)主義，完成于古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，之后不斷豐富。 在古典政治經(jīng)濟(jì)

8、學(xué)前，法國的重農(nóng)主義與英國學(xué)者休謨已提出自由貿(mào)易的主張。重農(nóng)主義提倡商業(yè)的自由競爭，反對重商主義的貿(mào)易差額論，并反對課征高額關(guān)稅。休謨主張自由貿(mào)易，并提出“物價與現(xiàn)金流出入機(jī)能”的理論，駁斥重商主義的貿(mào)易差額論。在此之后，古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)派的學(xué)者亞當(dāng).斯密和大衛(wèi).李嘉圖先后分別提出了“絕對成本說”和“比較成本說”的觀點(diǎn)，較完整和系統(tǒng)地提出了自由貿(mào)易的理論。隨后的一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家如穆勒、馬歇爾等人進(jìn)一步對他們的自由貿(mào)易理論加以闡述和演繹。到了20世紀(jì)30年代，瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫克歇爾和俄林提出的“生產(chǎn)要素稟賦理論”同樣支持自由貿(mào)易。 在所有這些自由貿(mào)易理論中，當(dāng)指古典學(xué)派的自由貿(mào)易理論最有代表性和最為重要

9、。最有代表性的自由貿(mào)易理論主要包括了：一、“絕對成本說”（具體內(nèi)容請看第三章第二節(jié)）二、 “比較成本說”（具體內(nèi)容請看第三章第三節(jié)）三、 “生產(chǎn)要素稟賦理論” （具體內(nèi)容請看第四章第一、二節(jié)）第三節(jié) 保護(hù)貿(mào)易政策的主要理論依據(jù) 保護(hù)貿(mào)易政策貫穿于資本主義發(fā)展的各個階段。但由于不同時期保護(hù)貿(mào)易政策產(chǎn)生的背景和原因不同，各個時期支持保護(hù)貿(mào)易政策的理論也不盡相同。主要的包括了：資本主義生產(chǎn)方式準(zhǔn)備時期的重商主義理論；資本主義自由競爭時期的保護(hù)幼稚工業(yè)理論；帝國主義前期的超保護(hù)貿(mào)易理論和20世紀(jì)70年代中期各種支持新貿(mào)易保護(hù)主義的觀點(diǎn)。一、 重商主義理論 重商主義理論是資本主義生產(chǎn)方式準(zhǔn)備時期實(shí)行的保

10、護(hù)貿(mào)易政策的主要理論依據(jù)。 重商主義理論認(rèn)為，金銀是財富的唯一表現(xiàn)形式。一國富強(qiáng)與否，直接表現(xiàn)為其擁有的貨幣財富的多寡。而對外貿(mào)易中的出口貿(mào)易是取得貨幣財富的重要途徑。因此，一國為增加其貨幣財富的收入，在對外貿(mào)易中應(yīng)多出口，少進(jìn)口，保證財富的流入。為此，主張政府實(shí)行保護(hù)貿(mào)易政策，以鼓勵出口，限制進(jìn)口。 重商主義分為早期重商主義和晚期重商主義。早期重商主義也稱為貨幣差額論；晚期重商主義也稱為貿(mào)易差額論。二、保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)理論 保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)理論是資本主義自由競爭時期美國、德國所實(shí)行的保護(hù)貿(mào)易政策的主要理論依據(jù)。 保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)理論由德國學(xué)者李斯特提出。他在其理論中提出了對古典貿(mào)易理論的批評。他認(rèn)為自由

11、貿(mào)易理論不利于德國當(dāng)時工業(yè)的發(fā)展；同時他還指出，古典自由貿(mào)易理論忽視了各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性，處在不同發(fā)展階段的國家應(yīng)采取不同的貿(mào)易政策；同時他還在其理論中提出了保護(hù)的對象、時間和手段。李斯特在其理論中明確提出保護(hù)的目的是要保護(hù)生產(chǎn)力的發(fā)展，使這一保護(hù)貿(mào)易理論有其合理性，它也因此成為世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中實(shí)行保護(hù)貿(mào)易政策的重要理論依據(jù)。三、凱恩斯主義的保護(hù)貿(mào)易理論 凱恩斯是英國著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，是凱恩斯主義的創(chuàng)始人。凱恩斯早期是一個自由貿(mào)易論者。但到了20世紀(jì)初經(jīng)濟(jì)大蕭條爆發(fā)后，他轉(zhuǎn)而主張實(shí)行保護(hù)貿(mào)易政策。他認(rèn)為，政府的干預(yù)和支持，鼓勵出口，限制進(jìn)口將有利于國家經(jīng)濟(jì)的繁榮和就業(yè)的增加。其追隨者更是在他的“投資乘數(shù)理論”的基礎(chǔ)上，提出了“對外貿(mào)易乘數(shù)理論”，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)政府干預(yù)，實(shí)行保護(hù)貿(mào)易政策的重要性和必要性。這一理論更是成為了帝國主義前期超保護(hù)貿(mào)易政策的主要理論依據(jù)。四、支持新貿(mào)易保護(hù)主義的觀點(diǎn)（1）改善貿(mào)易條件的觀點(diǎn)（2）糾正國內(nèi)市場“扭曲”的觀點(diǎn)（3）為國防和保障國家安全的觀點(diǎn)（4）可以增加政府收入的觀點(diǎn)（5）作為報復(fù)或談判手段的觀點(diǎn)（