因宅基地糾紛引發(fā)的信訪突出問題和不穩(wěn)定因素的調(diào)查與建議

1、宅基地糾紛引發(fā)的信訪突出問題和不穩(wěn)定因素的調(diào)查與建議中國傳統(tǒng)社會一直有著較強的鄉(xiāng)村意識，從古至今“宅基地”糾 紛不斷，以至于古人便有“千里家書只為墻，讓他三尺又何妨”的勸 解宅基地糾紛佳話。近幾年，隨著社會的發(fā)展，農(nóng)村建設及群眾改善 居住環(huán)境日益明顯，隨之而來，由農(nóng)村宅基地引發(fā)的矛盾糾紛逐年增 多，主要涉及要求審批宅基地問題；共用過道、水道造成出行難、排 水難問題；平房翻建樓房影響鄰居采光等問題。由于涉及農(nóng)民的切身 利益，面廣量大且情況復雜，處理起來難度大，愈顯矛盾突出和尖銳， 為此，我們對問題較為突出的白桑關鎮(zhèn)、譚山鎮(zhèn)、梅鋪鎮(zhèn)、城關鎮(zhèn)、 青曲鎮(zhèn)、白浪鎮(zhèn)進行了調(diào)研，現(xiàn)就反映出的主要問題進行分析

2、，并提 出建議。一、基本情況：據(jù)統(tǒng)計，2013年以來，到縣信訪局反映有關宅基地問題的來信來 訪共計 批次， 人次，其中越級上訪數(shù)量 ，占整個上訪量 的24%。宅基地糾紛類信訪案件因牽涉很多方面，如鄉(xiāng)土人情、農(nóng)村 風俗等較難解決，往往政府要耗費大量人力物力，多次調(diào)查商談調(diào)解 才能平息，有一部分需要通過司法程序才能解決，造成重復上訪和越 級上訪案件較多。二、反映的主要訴求：1.翻建房屋影響出路、侵占公用過道引發(fā)鄰里邊界糾紛。如梅鋪鎮(zhèn)李家灣村楊文華，與鄰居因為道路出行產(chǎn)生糾紛，最終兩家人大打出手。2.三、存在的問題：涉及宅基地糾紛化解難。從幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映的情況看，農(nóng)村中 各類矛盾和糾紛涉及到宅基地問題

3、均占本鎮(zhèn)信訪總量的70-80%。因 宅基地權屬、通行、排水，建樓房遮陰引發(fā)的鄰里糾紛等問題，糾紛 雙方往往是互不相讓，會因為一寸土地，大打出手，世代結怨。雖經(jīng) 過鎮(zhèn)、村調(diào)解，仍無法從根本上解決問題。發(fā)展公共設施拆除房屋解釋解決不到位。近年來，城鎮(zhèn)建設 和新農(nóng)村建設使農(nóng)村的面貌煥然一新，在實施過程中也存在或多或少 的問題，一些住戶的房屋影響了鎮(zhèn)上的公路，客運站修建，拆除時達 成協(xié)議到現(xiàn)在遲遲得不到解決。政府在征地時就要把政治思想工作 做到位，提高被征地農(nóng)民的思想認識和政治覺悟，識大體、顧大局， 積極支持工作。同時要把經(jīng)濟補償?shù)轿?，要按照政策標準，不打折扣?及時準確地把補償款發(fā)到農(nóng)民手中并指好宅

4、基地解決好農(nóng)民的居住 問題。土地執(zhí)法監(jiān)管制度不健全。鎮(zhèn)、村及有關部門在安排宅基地、 審批建房時把關不嚴，沒有深入農(nóng)村察看，對實際情況不了解，只是 按程序批辦手續(xù)，影響了相鄰關系，引發(fā)矛盾。長期以來土地問題一 直是農(nóng)村最具普遍性、復雜性、最棘手的問題，是農(nóng)村社會矛盾的焦 點和誘發(fā)不穩(wěn)定因素的導火索。這些都對政府工作提出了很高的要 求，從側(cè)面體現(xiàn)了政府部門工作作風的好壞和工作水平的高低。不依 法辦事，不按法定程序履行職責，就會失信于民，引起糾紛。土地管 理部門要堅持依法行政，強化管理，做到監(jiān)督日?；?、制度化，并定 期自查整改，不斷提高土地行政許可水平，從源頭上預防和減少涉及 宅基地信訪案件的發(fā)生。四、下一步工作建議：明確基層工作責任，提高基層干部矛盾糾紛的調(diào)節(jié)能力和工 作技巧。宅基地糾紛要及時交辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村干部及時化解，防止矛盾 擴大化。建立健全的矛盾糾紛指導督導機制。由縣領導牽頭，組成專班， 有針對性的對個別突出案件深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)適時進行指導、督導，促進糾紛 及時就地化解。適度運用法律，營造調(diào)解氛圍。大凡宅基地糾紛，除個別的外， 當事人一方或雙方往往具有強烈的私欲，在他們的內(nèi)心世界里散落著 狹隘短淺、粗