氟材料項目工程組織與管理方案（參考）

1、泓域/氟材料項目工程組織與管理方案氟材料項目工程組織與管理方案xxx有限責任公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc110261588 一、 產業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc110261588 h 3 HYPERLINK l _Toc110261589 二、 推進綠色低碳安全發(fā)展 PAGEREF _Toc110261589 h 3 HYPERLINK l _Toc110261590 三、 必要性分析 PAGEREF _Toc110261590 h 6 HYPERLINK l _Toc110261591 四、 工程項目質量 PAGEREF _Toc1102

2、61591 h 6 HYPERLINK l _Toc110261592 五、 工程項目質量管理體系 PAGEREF _Toc110261592 h 10 HYPERLINK l _Toc110261593 六、 試運行階段工程咨詢單位質量管理的工作內容 PAGEREF _Toc110261593 h 11 HYPERLINK l _Toc110261594 七、 試運行階段業(yè)主和承包方質量管理的工作內容 PAGEREF _Toc110261594 h 12 HYPERLINK l _Toc110261595 八、 實施階段質量管理的工作內容 PAGEREF _Toc110261595 h 15

3、 HYPERLINK l _Toc110261596 九、 實施階段質量管理的程序和依據 PAGEREF _Toc110261596 h 18 HYPERLINK l _Toc110261597 十、 項目管理組織的基本原理 PAGEREF _Toc110261597 h 19 HYPERLINK l _Toc110261598 十一、 工程項目管理組織的建立步驟 PAGEREF _Toc110261598 h 34 HYPERLINK l _Toc110261599 十二、 團隊組織計劃 PAGEREF _Toc110261599 h 37 HYPERLINK l _Toc110261600

4、 十三、 組織計劃制訂的方法與工具 PAGEREF _Toc110261600 h 42 HYPERLINK l _Toc110261601 十四、 組織計劃制訂的方法與工具 PAGEREF _Toc110261601 h 43 HYPERLINK l _Toc110261602 十五、 矩陣式 PAGEREF _Toc110261602 h 43 HYPERLINK l _Toc110261603 十六、 項目管理組織結構的變化與組織結構的優(yōu)化 PAGEREF _Toc110261603 h 46 HYPERLINK l _Toc110261604 十七、 工程項目周期及階段劃分 PAGER

5、EF _Toc110261604 h 48 HYPERLINK l _Toc110261605 十八、 工程項目各階段主要工作內容 PAGEREF _Toc110261605 h 48 HYPERLINK l _Toc110261606 十九、 工程項目管理的基本原理 PAGEREF _Toc110261606 h 51 HYPERLINK l _Toc110261607 二十、 國際上常用的工程項目管理知識體系 PAGEREF _Toc110261607 h 61 HYPERLINK l _Toc110261608 二十一、 公司基本情況 PAGEREF _Toc110261608 h 66

6、 HYPERLINK l _Toc110261609 二十二、 項目進度計劃 PAGEREF _Toc110261609 h 67 HYPERLINK l _Toc110261610 項目實施進度計劃一覽表 PAGEREF _Toc110261610 h 67 HYPERLINK l _Toc110261611 二十三、 經濟效益 PAGEREF _Toc110261611 h 69 HYPERLINK l _Toc110261612 營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表 PAGEREF _Toc110261612 h 70 HYPERLINK l _Toc110261613 綜合總成本費用估算

7、表 PAGEREF _Toc110261613 h 71 HYPERLINK l _Toc110261614 利潤及利潤分配表 PAGEREF _Toc110261614 h 73 HYPERLINK l _Toc110261615 項目投資現(xiàn)金流量表 PAGEREF _Toc110261615 h 75 HYPERLINK l _Toc110261616 借款還本付息計劃表 PAGEREF _Toc110261616 h 78產業(yè)環(huán)境分析實現(xiàn)“十三五”時期的發(fā)展目標，必須全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享、轉型、率先、特色”的發(fā)展理念。機遇千載難逢，任務依然艱巨。只要全市上下精誠團結、拼

8、搏實干、開拓創(chuàng)新、奮力進取，就一定能夠把握住機遇乘勢而上，就一定能夠加快實現(xiàn)全面提檔進位、率先綠色崛起。推進綠色低碳安全發(fā)展（一）推進產業(yè)能效提升鼓勵石化化工產業(yè)重點能耗企業(yè)參照能效標桿水平要求，對能效低于本行業(yè)基準水平的存量項目（裝置）和在建項目（裝置），加快節(jié)能降碳、提質增效改造，對能效提升效果顯著的項目給予節(jié)能循環(huán)經濟等專項資金支持；對擬建項目嚴格對照行業(yè)能效標桿水平建設實施，推動能效水平應提盡提。鼓勵企業(yè)逐步推進清潔能源替代，根據條件增加清潔能源或新能源應用。鼓勵有條件的園區(qū)采用冷能利用技術，建設冷熱能互換設施，提升整體能效水平。提高產業(yè)集聚集約發(fā)展水平，構建首尾相連、互為供需和生產裝

9、置互聯(lián)互通的產業(yè)鏈，突出能源環(huán)境等基礎設施共建共享，形成規(guī)模效應。（二）推進二氧化碳減排推進石化化工企業(yè)與綠電產業(yè)耦合發(fā)展，鼓勵企業(yè)逐步推進可再生能源替代，根據條件增加風電、生物質能、綠氫、光熱、光伏等應用。鼓勵二氧化碳捕集、利用與封存技術的開發(fā)及產業(yè)化應用，鼓勵園區(qū)上下游企業(yè)協(xié)作，共同推進二氧化碳減排，發(fā)展二氧化碳為主要原料的高值化學品生產，加快推進二氧化碳精制及合成高值化學品產業(yè)化應用項目。支持原油直接裂解制乙烯等節(jié)能降碳技術應用。（三）提升安全發(fā)展水平嚴格實施園區(qū)安全風險分級管理，提升化工園區(qū)風險控制水平。嚴格落實化工園區(qū)安全風險排查治理導則（試行），深入開展化工園區(qū)整治提升，切實提升本

10、質安全和清潔生產水平。完善應急管理制度，嚴格規(guī)范項目管理，加快“兩重點一重大”智慧化控制系統(tǒng)建設，實施重大危險源在線監(jiān)測監(jiān)控。嚴格執(zhí)行危險化學品“禁限控”目錄，新建危險化學品生產項目必須進入一般或較低安全風險的化工園區(qū)（與其他行業(yè)生產裝置配套建設的項目除外），引導其他石化化工項目在化工園區(qū)發(fā)展。推進智慧園區(qū)建設，健全應急聯(lián)動體系，積極推進“工業(yè)互聯(lián)網+?；踩a”，鼓勵有條件的園區(qū)打造安全、環(huán)保、應急救援和公共服務一體化信息管理平臺。完善重點部位、關鍵環(huán)節(jié)和重大危險源的監(jiān)測預警和風險防范機制，嚴格落實企業(yè)安全生產主體責任，加大化工企業(yè)安全投入力度，加快實現(xiàn)重大危險源企業(yè)全覆蓋，排查治理企業(yè)安

11、全隱患，指導企業(yè)完善風險管理措施。加強從業(yè)人員安全相關培訓，督促企業(yè)嚴格落實安全生產主體責任，定期開展應急演練，牢固樹立安全環(huán)保紅線意識，強化底線思維。（四）加快園區(qū)綠色轉型增強綠色發(fā)展主體責任意識，引導園區(qū)和企業(yè)開展節(jié)能減污降碳改造升級。推進化工產業(yè)綠色發(fā)展，明確新建項目要達到能效標桿水平，推進清潔生產改造提升，提高資源綜合利用，鼓勵園區(qū)、企業(yè)開展碳排放檢測，完善園區(qū)環(huán)境質量和污染物檢測體系，推進園區(qū)和入園企業(yè)污染深度治理，建設綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈。（五）提升資源綜合利用能力推動廢塑料、廢聚酯、廢橡膠等高附加值利用，提高再生塑料在汽車、紡織等領域的使用比例。推動新能源汽車動力電池產

12、業(yè)鏈上下游合作共建回收渠道，構建跨區(qū)域回收利用體系。加強產業(yè)間合作，促進石化化工與冶金、建材、節(jié)能環(huán)保等產業(yè)協(xié)同耦合，促進固廢資源跨產業(yè)協(xié)同利用。推動固廢在園區(qū)內協(xié)同循環(huán)利用，提高固廢就地資源化效率。必要性分析1、提升公司核心競爭力項目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產負債結構，補充流動資金將提高公司應對短期流動性壓力的能力，降低公司財務費用水平，提升公司盈利能力，促進公司的進一步發(fā)展。同時資金補充流動資金將為公司未來成為國際領先的產業(yè)服務商發(fā)展戰(zhàn)略提供堅實支持，提高公司核心競爭力。工程項目質量（一）質量的概念根據質量管理體系基礎和術語（GB/T190002016），質量是指實體的若干固有

13、特性滿足要求的程度。實體是可感知或想象的任何事物，可能是物質的，如：卷尺、水準儀，也可能是非物質的，如：計劃、利率、服務，或想象的，如：趨勢、公司未來狀態(tài)等?！百|量”可使用形容詞來修飾，如：好、差、高、低等這些固有特性通過滿足要求的程度，確定其好壞、優(yōu)劣。質量不僅可以指產品的質量，也可以指服務、過程或體系的質量。質量是針對實體的質量，即：質量是包括針對產品、服務、過程、個人、組織、體系、資源等以及非物質形態(tài)在內的實體的固有特性滿足要求的程度。對質量的要求可以是明示的需求和期望，也可以是通常隱含的需求和期望（即：組織和相關方的慣例或一般做法，所考慮的需求或期望是不言而喻的），或者是必須履行的需求

14、和期望。顧客和其他相關方對產品、服務、體系或過程的質量要求是動態(tài)的、發(fā)展的和相對的，它將隨著時間、地點、環(huán)境的變化而變化，所以說質量具有“廣義性”、“時效性”和“相對性”。（二）工程項目質量工程項目質量是指工程產品滿足規(guī)定要求的程度。所謂規(guī)定要求，通常是指標準規(guī)范和工程合同所規(guī)定的要求，這些規(guī)定要求主要包括以下幾個方面：1.適用性。包括建筑物平面、空間布局合理，采光、通風、保溫、隔音功能完備，使用、操作、維修方便，有利生產、生活等。2.可靠性。包括滿足強度、剛度、穩(wěn)定性要求，滿足使用壽命要求，滿足防火、抗震要求，抗?jié)B、抗凍、耐腐蝕，使用安全等。3.經濟性。包括工程項目投資效益高，運行和維修費用

15、低等。4.協(xié)調性。包括工程項目造型美觀，與生態(tài)環(huán)境協(xié)調，與社區(qū)環(huán)境協(xié)調，與地區(qū)經濟環(huán)境協(xié)調。（三）工程項目質量的影響因素工程項目建設過程，就是質量的形成過程。工程項目建設過程通常包括四個階段，即：前期階段、準備階段、實施階段和投產運營階段，各階段對工程項目質量有著不同程度的影響。影響工程項目質量的因素很多，概況起來主要包括五大因素，即：人、機械.材料、方法（或工藝）和環(huán)境。1.人對工程項目質量的影響人是指工程建設的直接參與者，包括工程建設各階段的決策人員、技術人員、管理人員和操作人員。人的工作質量是工程項目質量的基礎，而人的工作質量取決于人的素質和工作成效，人的素質包括：身體條件、知識結構、技

16、術水平、文化修養(yǎng)、心理行為、質量意識和道德品質等，人的工作成效反映出人的工作能力。因此每個工作崗位和每個人的工作都直接或間接地影響著工程項目質量。提高工作質量的關鍵在于提高人的素質和工作能力。2.機械對工程項目質量的影響機械是指工程建設各種機具設備和檢驗工程質量所使用的儀器設備。機械是現(xiàn)代工程建設不可缺少的設施，對工程項目質量有直接影響。所以在機械選型及性能參數(shù)確定時，都應考慮其對保證工程項目質量的影響，并考慮到經濟上的合理性、技術上的先進性和使用操作及維護上的便利性。3.材料對工程項目質量的影響材料是指工程項目所用的原材料、構配件。材料是工程的物質條件，沒有這些物質條件就無法建設工程項目，材

17、料質量不合格，工程項目質量不可能符合標準。加強材料的質量控制，是工程質量控制的重要內容。4.方法（或工藝）對工程項目質量的影響方法（或工藝）是指工程建設的方法、方案及工藝。方法（或工藝）的合理性、先進性對工程項目質量都有很大影響。因此，在制定和審核方法（或工藝）時，必須結合工程實際，從技術、經濟、組織、管理等方面進行全面分析，綜合考慮，確保方法（或工藝）技術上可行，經濟上合理，有利于提高工程質量。5環(huán)境對工程項目質量的影響環(huán)境是指自然環(huán)境、技術環(huán)境、建設環(huán)境等。自然環(huán)境包括水文、地質、氣象等因素。技術環(huán)境包括工程所用的標準、規(guī)范、規(guī)程等因素。建設環(huán)境包括質量檢驗、管理制度、工程項目作業(yè)環(huán)境等因

18、素?？刂骗h(huán)境影響的有效辦法是加強環(huán)境管理、改善作業(yè)條件、強化管理制度、完善預控措施。工程項目質量管理體系質量管理體系基礎和術語（GB/T190002016）對質量管理體系的定義可概括為：在質量管理活動中，組織建立方針和目標以及實現(xiàn)這些目標過程的相互關聯(lián)或相互作用的一組要素。據此，項目管理組織建立和實施質量管理體系的基本方法和步驟是：（1）根據委托合同及合同附件提出的各項具體質量要求和規(guī)定，確定項目管理的質量方針和質量目標。（2）結合項目工作分解結構（WBS），把質量目標層層分解，使各項工作目標和質量目標結合起來。（3）結合項目團隊職能的分層次分解，把質量管理的職能（包括直接質量活動和間接質量活

19、動）分層次分解到各職能部門、各個作業(yè)人員。（4）在質量目標、質量管理職能分層次分解的基礎上，參照企業(yè)的質量管理體系文件，制訂出適合本工程項目的質量管理體系文件，包括質量手冊、質量管理體系程序文件和作業(yè)指導書。（5）制訂具體的可操作的質量計劃。質量計劃應盡可能簡明，便于操作，一般采取上下結合的辦法進行，質量計劃的內容包括：1）明確各層次的質量目標和質量管理職能2）明確各層次之間的配合和接口。要做到層次清楚、接口明確、結構合理、協(xié)調有效。3）明確實現(xiàn)質量目標的過程順序，明確過程中進行質量監(jiān)測的環(huán)節(jié)和頻率以及標準。根據過程控制的原理按過程順序進行控制，使每個工序都能保證質量。4）確定和提供實現(xiàn)質量目

20、標必需的資源。5）明確記錄和報告數(shù)據的標準表格。制訂標準表格是為了對記錄進行規(guī)范化的整理，既是及時分析質量執(zhí)行情況采取改進措施的重要工具，也是及時向顧客和有關部門報告進行溝通的重要手段。（6）按質量計劃組織實施。按規(guī)定進行監(jiān)測，做好監(jiān)測記錄。（7）及時清除不合格工程，并總結經驗救訓，分析產生不合格的原因，提出改進措施，持續(xù)改進質量管理體系。試運行階段工程咨詢單位質量管理的工作內容工程咨詢單位在試運行階段的質量管理工作主要包括：1.督促承包方編制試運行管理計劃。試運行管理計劃的主要內容應包括：試運行的總說明、組織及人員、進度計劃、費用計劃、試運行文件編制要求、試運行準備工作要求、培訓計劃和業(yè)主及

21、相關方的責任分工等內容。試運行管理計劃應按項目特點，合理安排試運行程序和周期，并與施工及輔助配套設施試運行相協(xié)調。2.督促承包方編制培訓計劃。培訓計劃應根據合同約定和項目特點進行編制。培訓計劃一般包括：培訓目標、培訓的崗位和人員、時間安排、培訓與考核方式培訓地點、培訓設備、培訓費用以及培訓教材等內容。3.協(xié)助建設單位編制試運行方案。試運行方案的主要內容應包括：工程概況、編制依據和原則、目標與采用標準、試運行應具備的條件、組織指揮系統(tǒng)、試運行進度安排、試運行資源配置、環(huán)境保護設施投運安排、安全及職業(yè)健康要求、試運行預計的技術難點和采取的應對措施等。4.考核合同目標。合同目標考核的時間和周期應按合

22、同約定或商定執(zhí)行。在考核期內當全部保證值達標時，合同雙方及相關方代表應按規(guī)定簽署合同目標考核合格證書。試運行階段業(yè)主和承包方質量管理的工作內容（一）試運行準備階段質量管理工作1.編制試運行計劃和方案。承包方負責編制試運行計劃和操作手冊，明確試運行過程的質量控制點和合格標準，業(yè)主方負責提供試運行所需各種資源。業(yè)主方根據承包方的試運行計劃和各種資源的供應落實情況編制試運行方案，并取得承包方試運行經理的確認后發(fā)布實施。對于采用專利技術或邀請有關單位參與試運行時，試運行方案還應征求專利權人或邀請單位的意見，2.落實準備工作。承包方負責試運行現(xiàn)場的各項準備工作，包括現(xiàn)場清理、設備、管道內外部的清理以及電

23、氣、儀表等調試。確認各項準備工作已經完成，并達到規(guī)定的標準。業(yè)主方負責落實供應的資源，包括原材料、備品配件、燃料、水、電的供應。承包方要檢查其質量和供應情況，以確認符合設計文件和試運行進度的要求。3.做好安全保障工作。試運行范圍內的安全設施（如禁區(qū)的設置、系統(tǒng)之間的隔離、防毒、防火設施以及應急措施等）由業(yè)主方組織實施，承包方應指導、檢查、確認其符合安全和其他規(guī)定。4.組織培訓考核工作。試運行人員培訓工作由業(yè)主方在承包方技術指導下組織。業(yè)主應會同承包方對參加培訓的人員進行考核，并頒發(fā)證書。操作人員應持證上崗，承包方在運行前要予以檢查和驗證。（二）試運行質量管理工作1.組織實施試運行工作。每項試運

24、行工作都由業(yè)主方組織和指揮操作人員進行。承包方應予指導、監(jiān)督并確認試運行結果。承包方協(xié)助處理試運行出現(xiàn)的施工安裝問題。其中重要設備的試運行應在制造廠專家指導和監(jiān)護下進行，其成員編人主要崗位，負責指導并協(xié)助排除故障。使用專利技術時，專利權人也參加指導。2.嚴格執(zhí)行試運行方案。試運行操作和合格標準應遵循和符合試運行方案的規(guī)定。嚴格控制風險。試運行中風險較大，必須將安全工作置于首位，循序漸進，不具備條件不得試運行，前一試運行工序的事故原因未查明，缺陷未清除，不得進行下一工序的試運行，決不能使風險后移。3.在試運行過程中，當發(fā)生不正常情況時，試運行指導人員應根據現(xiàn)場情況進行判斷，相應做出調整工藝條件、

25、減負荷、停止試運的決定。處理后應及時向業(yè)主報告。在緊急情況下，崗位人員具有緊急停止試運的權力。發(fā)生事故后，試運行指導人員應果斷處理，切斷事故源，防止事故擴大，并由責任方按國家規(guī)定及時提出事故報告。4.做好試運行記錄。所有試運行項目均需填寫試運行質量記錄，并需承包方、業(yè)主的授權人員簽字確認。試運行記錄的格式、內容和份數(shù)按國家現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。業(yè)主應收集和保管試運行質量記錄。承包方保存的試運行質量記錄由項目試運行經理組織收集、整理、編目和歸檔。5.編寫試運行總結報告。試運行總結報告由承包方試運行項目經理組織編制，經承包方、業(yè)主的授權人員共同簽署確認。試運行總結報告內容應包括試運行項目、日期、參加人員、

26、簡要過程、試運行結論和存在的問題。報告的文字應簡明扼要和準確?？偨Y報告的格式和份數(shù)由承包方提出，業(yè)主確認。實施階段質量管理的工作內容建設工程項目管理規(guī)范規(guī)定，施工質量控制應包括下列流程：1.施工質量目標分解；2.施工技術交底與工序控制；3.施工質量偏差控制；4.產品或服務的驗證、評價和防護按照這個流程，工程咨詢單位在實施階段的質量管理工作主要包括：（一）項目質量策劃。在質量策劃中確定質量目標以及實施質量管理體系的過程和資源，編制質量計劃。（二）審查施工組織設計和質量計劃。施工組織設計，包括施工方案、施工方法、進度計劃、施工措施、平面圖布置等。施工組織設計是施工準備和施工全過程的指導性文件。為了

27、確保工程質量，承包單位編制了專門的質量計劃，其中包括質量目標、質量管理、質量保證措施等內容。（三）實施PDCA循環(huán)控制。堅持預防為主的原則，按照策劃、實施、檢查、處置的循環(huán)方式開展質量管理工作。（四）加強五要素過程管理。通過對人員、機具、材料、方法、環(huán)境等要素的過程管理，實現(xiàn)過程、產品和服務的質量目標。根據項目管理策劃要求實施檢驗和監(jiān)測，并按照規(guī)定配備檢驗和監(jiān)測設備。對項目質量計劃設置的質量控制點，工程咨詢單位應按規(guī)定進行檢驗和監(jiān)測。質量控制點包括下列內容：1.對施工質量有重要影響的關鍵質量特性、關鍵部位或重要影響因素；2.工藝上有嚴格要求，對下道工序的活動有重要影響的關鍵質量特性、部位3.嚴

28、重影響項目質量的材料質量和性能；4.影響下道工序質量的技術間歇時間；5.與施工質量密切相關的技術參數(shù)；6.容易出現(xiàn)質量通病的部位；7.緊缺工程材料、構配件和工程設備或可能對生產安排有嚴重影響的關鍵項目；8.隱蔽工程驗收。（五）做好施工過程中的檢查驗收工作。對于各工序的產出品和重要的部位，先由施工單位按規(guī)定自檢，自檢合格后，向咨詢工程師提交“質量驗收通知單”，經咨詢工程師檢驗確認合格后，才能進入下一道工序施工。（六）糾正偏差。跟蹤收集實際數(shù)據并進行整理，將項目的實際數(shù)據與質量標準和目標進行比較分析，對出現(xiàn)的偏差采取措施予以糾正和處置，必要時對處置效果和影響進行復查。對檢驗和監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的不合格品，

29、按規(guī)定進行標識、記錄、評價、隔離，防止非預期的使用或交付；采用返修、加固、返工、讓步接受和報廢措施，對不合格品進行處置。（七）處理工程質量問題和質量事故。當施工出現(xiàn)質量問題時，咨詢工程師應立即向施工單位發(fā)出通知，要求其對質量問題進行補救處理。當出現(xiàn)不合格產品時，咨詢工程師應要求施工單位采取措施予以整改，并跟蹤檢查。交工后在質量責任期內出現(xiàn)質量問題時，咨詢工程師應要求施工單位進行修補或返工。對出現(xiàn)的工程質量事故，咨詢工程師應要求施工單位報送質量事故調查報告和經設計等相關單位認可的處理方案，并應對質量事故處理記錄整理歸檔。（八）總結改進?？偨Y項目質量管理工作，審核質量管理體系，提出持續(xù)改進要求。工

30、程咨詢單位應定期對項目質量狀況進行檢查、分析，向建設單位提出質量報告，明確質量狀況、發(fā)包人及其他相關方滿意程度、產品要求的符合性以及工程咨詢單位的質量改進措施。實施階段質量管理的程序和依據建設工程項目管理規(guī)范規(guī)定，項目質量管理應按下列程序實施：1.確定質量計劃；2.實施質量控制；3.開展質量檢查與處置；4.落實質量改進。其中，質量計劃對外是質量保證文件，對內是質量控制文件。其內容有：質量目標和質量要求、質量管理體系和管理職責、質量管理與協(xié)調的程序、法律法規(guī)和標準規(guī)范、質量控制點的設置與管理、項目生產要素的質量控制、實施質量目標與質量要求所采取的措施、項目質量文件管理。建設工程項目管理規(guī)范規(guī)定，

31、質量計劃編制依據包括五方面內容：合同中有關產品質量要求、項目管理規(guī)劃大綱（項目管理規(guī)劃大綱是指導項目管理工作的綱領性文件）、項目設計文件、相關法律法規(guī)和標準規(guī)范以及質量管理其他要求。因此，工程項目在實施階段的質量管理依據主要包括：1.工程施工承包合同。工程施工承包合同規(guī)定了參與建設的各方在質量控制方面的權利和義務，有關各方必須履行合同中規(guī)定的有關質量的承諾。咨詢工程師要督促有關單位履行有關的質量控制條款。2.設計文件。工程設計規(guī)定了工程質量的固有特性，“按圖施工”是施工階段工作的重要原則，因此，經過批準的設計圖紙和技術說明書等設計文件，是質量控制的重要依據。施工單位和咨詢工程師要全面熟悉圖紙，

32、掌握設計意圖和質量要求。3.法律法規(guī)。包括國家及政府有關部門頒布的有關質量管理方面的法律、法規(guī)文件，以及各行業(yè)主管部門頒發(fā)的有關規(guī)章等。4.技術標準規(guī)范。主要是有關部門針對不同行業(yè)、不同質量控制對象而制定的技術規(guī)范文件，包括各種有關的標準、規(guī)范、規(guī)程等。項目管理組織的基本原理在掌握如何構造項目組織結構前，需要首先弄清幾個基本概念及相互關系，主要有：組織結構、組織規(guī)模、部門設置、管理幅度與管理層次。(一）組織結構組織的構成組織是由人員、職位、職責、關系、信息等組織結構要素構成的，其中各個職位與工作部門就相當于一個個節(jié)點，各節(jié)點之間的有機聯(lián)系，就構成了組織結構。組織結構就是系統(tǒng)內組成部分及其相互關

33、系的框架，具體說就是根據組織系統(tǒng)的目標與任務，將組織劃分成若干層次與等級的子系統(tǒng)，并進一步確定各層次中的各個職位及相互關系。組織規(guī)模工程項目管理中的組織規(guī)模通常是指該組織管轄人員數(shù)量的多少。例如說某公司有多大規(guī)模，往往是指其員工有多少人，具體又可以分為正式員工人數(shù)、客聘專家人數(shù)等。部門設置部門設置包括部門職能的合理確定與部門劃分兩個方面的內容，這是組織機構設置中的一對重要關系。(1)部門的劃分。部門的劃分是指在項目管理機構中設立多少部門和設立哪些部門。部門過多將造成資源浪費和工作效率低下，部門太少則會造成部門內事務太多，部門管理困難等問題。(2)部門職能的確定。部門職能是指部門所應負責的工作與

34、事務范圍。部門負責的工作與事務太少，部門將人浮于事，影響工作效率和公司風氣。職能過多，部門的人員會疲于忙碌，管理困難，影響工作質量。(3)部門職能與部門劃分的關系。部門過多，每個部門的職能就會減少，部門少，每個部門的職能就可能會增加。因此首先要科學處理好部門職能與部門數(shù)量的關系；同時劃分部門與部門職能的設定又是緊密聯(lián)系的。部門劃分的科學合理，各部門之間的職能分工就容易合理設定，如果部門職能設定不合理，將會增加部門的數(shù)量，容易造成管理上的混亂。(4)部門設置的方法。部門設置的最基本形式是把組織的總體任務分解成若干個子任務，以完成子任務的單元為基礎形成部門，即工作部門專業(yè)化。部門設置的另一種基本形

35、式是按組織（公司或其他機構）自身總體職能與任務的要求，把組織分成若干個具有固定職能分工和業(yè)務范圍的部門，即實行部門職能化。例如，一些咨詢公司分為能源業(yè)務部、農林水業(yè)務部、一般工業(yè)業(yè)務部等。管理幅度管理幅度又稱管理跨度。是指上級管理者所直接領導下級人員的數(shù)量。一名管理者直接領導多少人才能保證管理是最有效，就是管理幅度的問題。(1)管理幅度對管理的影響管理幅度是組織設計中的一個重要問題，過大與過小都將對組織的運行產生不利影響。擴大管理幅度對組織的影響主要有：可以減少管理的層次，縮減組織機構和管理人員，減少協(xié)調方面所付出的時間和費用；縮短信息傳遞渠道與層次，提高工作效率；但管理幅度過大可能使主管人員

36、對下屬的指導和監(jiān)督的時間相對減少，容易導致管理失控，出現(xiàn)各自為政的狀況。減小管理幅度對組織的影響主要有：管理層次增加，相互之間的工作協(xié)調難度加大，為此所花費的時間與費用都會增加；由于層次增加，信息的傳遞容易發(fā)生丟失和失真；辦事效率降低。(2)確定管理幅度時應考慮的主要因素管理工作的性質管理者的工作性質不同，其管理幅度的要求也會不同。髙層領導面對的往往是事關全局的復雜問題，或未遇到過的新問題，決策所產生的后果也往往是影響全局的問題。因此，其管理幅度應小一些；基層管理者所進行的工作往往是日常的管理工作，其重復性與類似性都較強，因此其管理幅度可以大一些；如果工作作業(yè)方法與程序的標準化程度高，管理幅度

37、也可以大一些。一般情況下最高層管理人員的管理幅度48人較為適宜，基層管理人員的管理幅度以815人為宜。管理者與被管理者的工作能力如果管理者的工作能力（如決策能力、領導水平、業(yè)務經驗等)很強，管理幅度可以大一些；反之，如果管理者的工作能力與領導能力都較弱，其管理幅度就應小些。如果下屬的工作能力較強，知識與工作經驗都比較豐富，管理技能與專業(yè)技能也較高，其上級主管的管理幅度就可以大一些；反之，如果下屬工作能力較差，事事都需上級主管指導，則上級主管的管理幅度就應小些。管理者的領導風格。有的管理者不希望分權，而是希望將所有的權力集中在自己手中，這樣的管理者面臨的管理幅度可能就大一些；而有的管理者希望通過

38、授權，將工作分給幾個得力的下屬去完成，這樣的管理者的管理幅度就會比較??；有的領導者非常不喜歡處理具體管理事務，將工作全部交給常務副職去做，其管理幅度可能只有一二個人。層次內信息傳遞效率如果同一層次內信息傳遞的方式與渠道適宜，傳遞速度快，關系容易協(xié)調，其管理幅度就可大一些；反之，管理幅度就應小一些。管理的組織機構之間工作職能的相似性如果管理者直接管理的各下屬部門的工作性質有較大的相似，如各火電項目部、水電項目部、核電項目部、新能源項目部等，或監(jiān)理一部、監(jiān)理二部、監(jiān)理三部等，管理者所面臨的問題有許多類似性，則其管理幅度則可以大一些，反之則應小一點。組織機構在空間上的分散程度管理者所管理的各機構在空

39、間上的遠近，對管理者的管理效率將產生一定的影響，如相互之間比較近，管理幅度就可大一些，反之則應小一些。得到協(xié)助的有力程度管理者如果有助手協(xié)助分擔一部分工作，就能有更大的精力處理好重要工作。所以如果管理者能夠得到助手的有力協(xié)助，其管理幅度就可以大一些，如果沒有有力的協(xié)助，其管理幅度就應小一些。經營形勢和發(fā)展階段。管理幅度與組織的經營和發(fā)展有相當?shù)年P聯(lián)。在組織的初始階段，管理者需處理的事務頭緒較多，組織內協(xié)調性較差，管理幅度可能會小一點；隨著業(yè)務的發(fā)展，組織經營日益成熟，工作效率較高，各下屬組織的獨立運行能力有所增強，這時的管理幅度就可適當擴大。但在組織經營遇到困難時，則要按問題所在區(qū)別對待，例如

40、，為集中力量，減少管理層次，縮小組織運營成本，管理幅度可能加大一點；而如果經營困難的主要原因是管理者沒有足夠的精力進行管理，為提高工作效率，發(fā)揮個人專長，則可能增加管理層次，減小管理幅度。(3)管理幅度的定量分析以上關于管理幅度的分析，從原理上闡明了管理幅度對管理的作用和確定管理幅度的主要考慮因素，沒有解決對管理幅度予以定量的問題。根據上述基本原理，美國洛克希德公司提出了一套定量分析方法。主要是確定影響管理幅度的因素，并將各因素進行分級并賦予一定的指數(shù)。洛克希德定量分析法給出了一個定量分析管理幅度的基本思路，在實際工作中可根據項目組織的具體情況對影響因素的劃分、各級影響因素下的分值和修正系數(shù)予

41、以調整。管理層次管理層次是指從管理組織的最高層管理者到最下層實際工作人員之間進行分級管理的不同管理層次。管理層次多少是指管理分級的層次數(shù)量。整個組織按從上到下的順序通常分為決策層、協(xié)調層、執(zhí)行層和操作層四個層面。決策層是指管理目標與計劃的制定者階層；協(xié)調層是決策層的重要參謀，屬于咨詢階層；執(zhí)行層是指直接調動和安排項目活動、組織落實項目計劃的階層；操作層是指從事和完成具體任務的階層。由于每個具體組織的規(guī)模、工作性質、空間分布等情況不同，每個層面在實際組織內又可能包括幾個管理層次。在實際工作中，有時協(xié)調層、執(zhí)行層、操作層之間的區(qū)分不是非常清晰，就某一個具體部門而言可能兼顧執(zhí)行層與操作層，有時又可能

42、兼顧協(xié)調層和執(zhí)行層。一個組織內管理層次的多少不是絕對的，但管理層次過多將產生信息流通的障礙和決策效率與工作效率的低下，以及管理成本的增加。管理層次從上到下劃分的過程，其實也就是工作任務與權力的分解與授權的過程，上級管理層次的部門將任務與權力授予下一級層次的幾個部門，上級部門有權督促與檢查下一級部門的上下級的關系，從而形成了部門的等級關系。管理居次與管理幅度的關系一般地說，管理層次與管理幅度是相互矛盾的，管理層次過多勢必降低管理幅度，同樣管理幅度增加，同樣也會減少管理層次。因此，平衡管理幅度與管理層次之間的關系，使決策與管理效率高效、快捷是組織結構設置中的一個重要問題。管理層次和管理幅度是組織結

43、構的兩個相互關聯(lián)的基本參數(shù)。當組織規(guī)模一定時，管理幅度越大，則管理層次越少。相反，如果管理幅度越小，則管理層次就會增加。在系統(tǒng)組織的規(guī)模一定的條件下，兩者成反比或接近反比的關系。如前所述，由于人的經歷和能力是有限的，一個管理者的有效控制幅度也是有限的。當一個管理者所領導協(xié)調的幅度超出了這個限量，就需要增加一個管理層次。組織形態(tài)的縱向層次組織的層次設置，為組織管理者提供通過職權等級鏈的縱向逐層監(jiān)督來控制和協(xié)調組織活動的有力手段，根據縱向層次設置的多寡，從組織結構的外部形態(tài)描述來加以命名，組織可以區(qū)分為高架和扁平兩種形態(tài)。(1)高架式組織髙架式結構組織結構又稱高聳式組織結構，是在最高層與作業(yè)層之間

44、具有為數(shù)眾多的管理層次，每個層次的管理幅度均較窄小，組織結構形式表現(xiàn)為高而痩，故又稱為“寶塔式”結構。在高架式結構中，主管人員可以有較充足的時間和精力對下屬進行面對面的深入具體指導，并對其工作給予嚴密的監(jiān)督和控制；主管人員同其直屬人員的聯(lián)系溝通多，工作單位規(guī)模小，可以促成較簡單的問題在短時間內得到準確地解決;各級主管職務設置較多，能夠為下屬人員提供較多的晉升機會。傳統(tǒng)的組織結構大多是高架式的。高架式結構的優(yōu)點主要有：1)組織結構比較嚴謹、嚴密，便于經理人員對下屬實施嚴密控制；2)組織成員職責分明，分工明確；3)上下級之間縱向關系十分清晰，有利于統(tǒng)一指揮；4)組織的穩(wěn)定性程度很高，紀律比較嚴明。

45、高架式結構容易產生的問題主要有：1)層次間和部門間的協(xié)調任務重，計劃和控制工作較為繁雜；2)管理層次及管理人員多，管理費用升高，降低了管理工作的經濟性；3)信息交流不暢且易失真。各層次的行政主管被迫較多地依靠層層的正式的通報制度來獲取信息，信息可能會相當嚴重地被歪曲；4)整個組織的決策民主化程度不容易高。下屬在決策中的參與程度很低，自主權和決策權都很小，更多地只能被動服從，通常上面所作出的決策還經常不容易為下面所理解和接受；5）管理工作的效率也會降低。管理層次一多，層層報告請示容易造成決策遲緩，錯失良機，整個組織的應變能力較差，缺少彈性。隨著組織規(guī)模的逐步擴大，這種高架式結構越來越顯得難以適應

46、環(huán)境與新的挑戰(zhàn)，所以近年來出現(xiàn)了組織結構向扁平化方向發(fā)展的趨勢。(2)扁平型組織與高聳型組織相反，扁平型組織的結構特征是扁而平，其管理幅度大，管理層次少，其組織結構叫做扁平結構，或者叫做“橫式結構”。現(xiàn)代的企業(yè)大多傾向于采用扁平組織結構。扁平型組織的主要優(yōu)點是：1)扁平結構由于管理層次少，相對而言管理人員也少，節(jié)約了管理費用；2)扁平結構通過管理層次的減少，縮短了上級與基層之間的行政距離和感情距離，改善和加強了縱向的溝通聯(lián)系，高層領導可以較容易了解到基層的情況；3)隨著管理幅度的加大，上級對下級的指導與監(jiān)督減少，下屬要有效地行使指揮，就必須努力提高自身的管理能力和管理水平，增加了下屬的管理責任

47、，對地位較低的下屬人員會起到有力的激勵作用，有利于促進基層管理人員的成長；4)下屬在決策中的作用增強，發(fā)言機會增多，同時也由于上級把主要的作業(yè)責任授權給了下級，這樣下級有可能參與決策，提高決策的民主化程度；5)縱向溝通聯(lián)系渠道縮短，使上下級之間信息傳遞溝通加快，決策與行動效率更加迅速。扁平型組織主要的不足之處是：1)隨著組織的扁平化，上司管理幅度的加大，工作負荷將加重，使之精力分散，對下屬的管理可能松懈；2)各級管理人員的工作方式要從監(jiān)督和控制為主，轉向主要提供建議和協(xié)助，并推動下屬解決問題，實現(xiàn)其角色由監(jiān)督者向領導者的轉變，要求各級管理人員素質和能力相對較高；3）下屬容易會自覺或不自覺地突出

48、他們的特權，建立起他們自己的附屬部門和勢力范圍，破壞組織的統(tǒng)一性，因此下屬人員要有較強的自覺性和自律性。在扁平結構中，上級領導者要特別注意放權的藝術，既要敢于放權、善于放權，還要擁有必要的權威性。 總之，高聳型結構與扁平型結構都是相對的，在適宜的環(huán)境下，都可能成為有效的結構形態(tài)。隨著信息技術的發(fā)展和信息系統(tǒng)在組織內的應用，將促成組織向扁平型結構發(fā)展。(二)部門劃分的方法組織中常用的部門劃分方法有人數(shù)劃分法（如軍隊中各級作戰(zhàn)單位的設置等）、時間劃分法（如生產企業(yè)中早、中、晚班的設置等)等多種方法。但工程項目組織管理中常用的部門劃分方法主要有職能劃分法、程序劃分法、業(yè)務劃分法、區(qū)域劃分法等。在工程

49、項目管理當中，既有單一的項目管理，也有多項目管理的情況。部門劃分方法往往既存在于單一的項目管理，也可能存在于多項目管理。職能劃分法職能劃分法就是以組織中的主要職能為劃分基礎，將相同性質的職能置于同一部門內，由該部門負責組織內這一職能的執(zhí)行。例如，內設經營部、財務部、行政部、技術經濟部、基礎設施部等。職能劃分法有利于提高組織的專業(yè)化程度，提高管理人員的技術水平，但可能使項目人員缺乏總體眼光，不利于高級管理人員與項目運作人員的培養(yǎng)。對于單一項目的項目公司，其內部可以按職能劃分法來進行管理，對于一個大型公司管理不同的項目有時也會按這種劃分法來設置部門。程序劃分法程序劃分法就是以組織內的主要工作程序為

50、劃分基礎，將程序劃分成可識別的若干個階段，每個部門負責完成一個或幾個階段的工作。例如工程項目管理公司部門劃分：市場開發(fā)部、項目設計部、施工管理部、維修檢查部等。程序劃分法有利于專業(yè)人員的培養(yǎng)和作用的發(fā)揮，但各部門之間容易出現(xiàn)銜接問題，需要有一個部門或小組去進行協(xié)調與組織。業(yè)務劃分法業(yè)務劃分法就是按業(yè)務序列進行部門劃分，即把完成相同或相近專業(yè)的項目劃入一個部門當中，例如水電項目部、電子項目部、農林項目部等。這種分類方法也可能是按某具體項目進行劃分，例如XXX機場監(jiān)理部、XX高速公路建設管理部等。按業(yè)務劃分法設立部門有利于發(fā)揮專業(yè)人員的專業(yè)特長，有利于培養(yǎng)項目管理人員的項目分析與管理能力，不足是對

51、于各部門都需要的一些專業(yè)，如技術經濟專業(yè)、財會專業(yè)、信息管理、法律等人員整體需要量大，但這些人員在某一具體部門的工作量又往往不夠飽滿，造成人力資源的浪費。這種劃分方法往往適用于一個多項目的管理公司，如咨詢公司、專業(yè)項目管理公司等。區(qū)域劃分法區(qū)域劃分法是根據項目組織所在的不同地理位置或不同地理位置來源設立組織部門的方法。按區(qū)域劃分法有利于根據不同地區(qū)的經濟特點、民族風俗習慣、當?shù)卣?、法律環(huán)境、語言環(huán)境等來開展工作，因此對于業(yè)務范圍在地域上分布較廣，業(yè)務量集中在某幾個地區(qū)的管理組織來說這種劃分方法是適宜的。有時工程項目是一個項目群時也用這種劃分方法，如全國糧食儲備庫建設項目，有關單位就設立了不同

52、區(qū)域的管理部門。需要注意的是，在實際工作中，往往不是按一種方法來劃分設立部門，而是按兩種甚至是三種或多種方法劃分設置部門。例如，有的咨詢公司設立化工項目部、紡織項目部、財務管理部、北歐項目部等。(三）職務的確定與分析職務的確定一個組織的設立是為完成一些特定的任務，為完成每一項任務，組織內必須有人完成一系列相互聯(lián)系的工作。把這些工作進行有機的組合就成為職務。在組織工作中，有些工作是經常性的，有些工作是標準化的，有些工作是臨時性的，有些工作則需要創(chuàng)造性。這樣，我們就可以把一些工作組合起來設立一個職務，交給某一部門或交給某一個人去完成。職務特征模型職務特征模型提供了職務設計的一種理論框架。它確定的五

53、種主要的職務特征，分析了它們之間的關系以及對員工生產率、工作動力和滿足感的影響。根據職務特征模型，任何職務都可以從以下五個方面去描述（稱為核心維度）：(1)技能多樣性。指一項職務要求員工使用各種技術和才能從事多種不同活動的程度。(2)任務同一性。指一項職務要求完成一項完整的和具有同一性的任務的程度。(3)任務重要性。指一項職務要求完成一項具有重要意義的任務的程度。(4)自主性。指一項職務給予任職者在安排工作進度和決定從事工作所使用的方法方面提供的實質性自由、獨立和自主的程度。(5)反饋。指個人為從事職務所要求的工作活動所需獲得的有關其績效信息的直接和清晰程度。前三個方面的特性（技能的多樣化、任

54、務的同一性、任務的重要性），決定了工作職務意義的重要程度。換句話說，一項職務如果具有前三方面的特征，任職者會將其職務視為重要的、有價值的和值得做的。擁有自主性的職務會給任職者帶來一種對工作結果的個人責任感。如果職務能提供反饋，任職者就會知道其完成的工作的效果情況。職務特征模型指出，一個人知道自己關注的任務完成得好，就會獲得一種內在的激勵。職務的五個核心維度越明顯，員工的工作動機、績效和滿意感就越強，其曠工和辭職的可能性就會越小。具有高度成長需要的員工，面對核心維度特征高的職務，在心理上要比只有低成長需要的員工有更高程度的體驗，當這種心理狀態(tài)存在時，高成長需要的員工也比低成長需要的員工能做出更積

55、極的反應。為此，在進行職務設計時，應進行相關任務的合并與科學的劃分，以提高職務技能的多樣性和任務的同一性；適當給職務一定的自主性，以增加其責任感；開通反饋渠道，提高職務的激勵程度。工程項目管理組織的建立步驟項目管理組織的建立一般按以下步驟進行：(一）確定合理的項目目標一個項目的目標可以包括很多方面，比如規(guī)模上的、時間上的、質量方面的、內容方面的，或者幾方面綜合起來。這些方面的內容互相影響。對于項目的完成者來說，同委托方進行討論，明確主要矛盾，確定一個合理、科學的項目目標至關重要，這是項目工作開展的基礎，同樣也是確定組織結構形式與機構的重要基礎。(二)確定項目工作內容在確定合理項目目標的同時，項

56、目工作內容也要得到相應的確認，這將使項目工作更具有針對性。確定項目具體工作內容，一般圍繞項目工作目標與任務分解進行，從而使項目工作內容系統(tǒng)化。項目工作內容確定時，一般按類分成幾個模塊，模塊之間可根據項目進度及人員情況進行調整。(三）確定組織目標和組織工作內容這一階段首先要明確的是，在項目工作內容中，哪些是項目組織的目標和工作內容。因為不是所有的項目目標都是項目組織所必須達到的，也不是所有的工作內容都是項目組織所必須完成的，有的可能是公司或組織以外的部門負責進行的，而本組織只需掌握或了解；一些工作可能是公司的行政部門或財務部門的工作，項目組織與這些部門之間是上下游工序的關系。(四）組織結構設計完

57、成上述工作以后，下一步就是進行組織結構設計。根據項目的特點和項目內外環(huán)境因素，選擇一種適合項目工作開展的管理組織結構形式，并完成組織結構的設計。具體工作包括：組織結構形式、組織層次、各層次的組織單元（部門）、相互關系框架等。這里要注意前面提到的幾條原則。(五）工作崗位與工作職責確定工作崗位的確定原則是以事定位，要求崗位的確定能滿足項目組織目標的要求。崗位的劃分要有相對的獨立性，同時還要考慮合理性與完成的可能性等。確定了崗位后，就要相應地確定各崗位的工作職責，總的工作職責能滿足項目工作內容的需要，并做到前面所要求的權責一致。(六）人員配置以事設崗、以崗定人是項目組織機構設置中的一項重要原則。在項

58、目人員配備時，要做到人員精干、以事選人。項目團隊中的人員并不是都要求高智力、高學歷。根據不同工作內容和要求安排與其相適應和能力匹配的人。(七）工作流程與信息流程組織結構形式確定后，大的工作流程基本明確。但具體的工作流程與相互之間的信息流程要在工作崗位與工作職責明確后才能確定下來。工作流程與信息流程的確定不能只在口頭形式上，而要落實到書面文件上，取得團隊內部的認知，并得以實施。這里要特別注意各具體職能分工之間、各組織單元之間的接口問題。(八）制定考核標準為保證項目目標的最終實現(xiàn)和工作內容的全部完成，必須對組織內各崗位制定考核標準，包括考核內容、考核時間、考核形式等。有關內容在前文中已詳細論述。在

59、實際工作中，上述步驟之間銜接性較強，經常是互為前提，如人員的配備是以人員的需求為前提的，而人員的需求可能受人員獲取結果的影響和人員考核結果的影響。團隊組織計劃組織計劃通常包括四方面的內容：角色和職責安排、人員配備計劃、組織關系圖和有關說明。(一）角色和職責安排為了做好項目團隊組織計劃工作，首先要進行工作分析。工作分析是人力資源管理最為基礎性的工作，在制定人力資源組織計劃前，先確定每一工作的職責、任務、工作環(huán)境、任職條件等，并對目前、近期及中遠期的工作量進行預測分析。在分析每個角色和職責時，要考慮其角色、職責、職權與能力要求。角色是指在項目工作中誰來做某一事情，而職責則是回答團隊成員應該履行的工

60、作。職權是使用項目資源，作出決策以及批準的權力，而能力則是為實現(xiàn)其角色，履行其職責、職權所需具備的技能和才干。項目的角色和職責必須分配給合適的項目參與者。角色和職責可能安排給某單個人，也可能是安排給某組成員。被安排者可能是項目組織的一部分，也可能是組織外的一部分。在項目職責安排時，項目團隊的工作應與公司內部的職能部門如工程、市場或財務部門等有機結合起來。項目經理的角色在大部分項目中總是很關鍵的，但絕不是不可改變的。在實際工作中，項目經理的角色可能由于項目的進展情況，項目內外環(huán)境的變化或其他原因而進行調整。描述團隊成員的角色與職責可采用多種形式，主要有：層級型、矩陣型和文本型，有些項目人員安排也