全球教育治理的未來

1、如何給予孩子安全感全球教育治理的未來【環(huán)球視野】“恐懼比利刃更傷人” O全球發(fā)展不會(huì)自發(fā)地給人類帶來更 大的安全感，事實(shí)上，全球每7人中就有6人感到不安全。沒保 障、不信任等人類安全心理危機(jī)對(duì)自身健康和世界良性發(fā)展造成 了巨大困擾。良好的教育不僅可以提升人的幸福感，還可以提升 其安全感，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下的人類安全全球治理體系 意義重大。2022年2月8日，聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署(The United Nations Development Programme, 簡(jiǎn)稱 UNDP)發(fā)布特別報(bào)告人類世紀(jì)中人類安全的新威脅：需要更有 力的團(tuán)結(jié)(簡(jiǎn)稱人類安全新威脅報(bào)告)。距離2030年可 持續(xù)發(fā)展目標(biāo)

2、的預(yù)定實(shí)現(xiàn)日期越來越近，UNDP提出人類安全這 一概念的目的是讓世界各國(guó)從人類命運(yùn)和個(gè)體安全兩個(gè)維度來 積極思考如何通過全球治理落實(shí)既定的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。如何應(yīng)對(duì)現(xiàn)代人的不安全感人類安全面臨著自身發(fā)展方式帶來的新威脅。不安全感對(duì)人 類身心健康造成巨大的困擾。安全感與信任度密切相關(guān)。關(guān)注并 提升人類安全感己成為可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。人類社會(huì)的發(fā)展與人類自身的不安UNDP調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“越發(fā)展越不安”成為人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程 中普遍存在的一種現(xiàn)象。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安東尼奧古特雷斯在報(bào) 告序言中指出，“我們面臨著一個(gè)發(fā)展悖論。盡管人們平均壽命 越來越長(zhǎng)、更健康、更富裕，但這些進(jìn)步并沒有成功地提高人們 的安全感。

3、世界各國(guó)均如是，這種發(fā)展悖論甚至在C0VID-19大 流行造成的不確定性之前就己經(jīng)存在”。發(fā)展是為了追求更高層 次的幸福和更廣泛的自由，然而結(jié)果卻是發(fā)展與人類安全之間形 成了一種悖論。全球每7人中就有6人感到不安全，這說明全球 發(fā)展不會(huì)自發(fā)地給人類帶來更大的安全感，現(xiàn)實(shí)情況是人類正在 使自身生存所依賴的世界變得越來越不安全，也越來越不穩(wěn)定。 這是為什么該報(bào)告使用“人類世紀(jì)” 一詞來做歷史界定的原因所 在，即人類成為所在行星變化的核心驅(qū)動(dòng)力，正是人類使得地球 進(jìn)入生物圈發(fā)生根本改變的時(shí)代。信任水平下降與不安全感增加之間聯(lián)系密切“他人即地獄”的哲學(xué)觀和發(fā)展觀一直在影響著國(guó)與國(guó)、人 與人之間信任的建

4、立。沒有信任也就沒有真正的合作，甚至和平 共處都很難實(shí)現(xiàn)。缺乏合作意味著獲得支持與幫助的可能性在降 低。缺乏支持與幫助使得人類不安全感不斷加強(qiáng)。UNDP發(fā)現(xiàn)， 許多重要的團(tuán)體乃至國(guó)家之間信任度不僅低而旦日益下降，這嚴(yán) 重影響諸多關(guān)乎人類命運(yùn)和利益的重要決策。報(bào)告指出，“雖然 動(dòng)機(jī)、利益和激勵(lì)對(duì)合作至關(guān)重要，但即使人們（或國(guó)家）有適 當(dāng)?shù)膭?dòng)機(jī)和利益，他們?nèi)匀恍枰私獗舜说膭?dòng)機(jī)并相互信任”。信任是團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)。我們生活在一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的世界，要營(yíng) 造安全的環(huán)境和氛圍，需要多方共同努力，團(tuán)結(jié)可以帶來克服恐 懼和治愈不安的力量。UNDP特別強(qiáng)調(diào)，“并不是每一個(gè)安全行 動(dòng)都會(huì)帶來更大的人類安全”，因?yàn)樵谝詡€(gè)

5、人或者小團(tuán)體安全為 核心的行動(dòng)中往往會(huì)以犧牲他者或者其他群體安全為代價(jià)，這是 不可取的，因?yàn)閾p人利己的行為模式不會(huì)帶來人類安全，團(tuán)結(jié)一 致才能攻堅(jiān)克難?！案兄话踩笖?shù)”讓人類安全感變得可測(cè)為了遏制人類不安全感進(jìn)一步蔓延，UNDP開發(fā)了 “感知人 類安全的實(shí)驗(yàn)指數(shù)”來監(jiān)測(cè)人類不安全感的變化與走勢(shì)。考慮到 影響安全感的因素有很多，UNDP根據(jù)不安全感來源將變量歸納 為“暴力沖突” “社會(huì)經(jīng)濟(jì)”和“個(gè)人與社區(qū)”三個(gè)維度17項(xiàng)。在暴力沖突的不安全感維度上，該指數(shù)使用反映對(duì)涉及居住 國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)、內(nèi)戰(zhàn)或恐怖襲擊而擔(dān)憂的變量；在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不安全因 素維度上，該指數(shù)使用代表明確擔(dān)憂失業(yè)、無法讓孩子接受教育 和實(shí)

6、際剝奪健康、糧食和經(jīng)濟(jì)安全的變量；在個(gè)人與社區(qū)的不安 全感維度上，該指數(shù)使用犯罪風(fēng)險(xiǎn)、由于安全問題而改變的習(xí)慣、 對(duì)社區(qū)安全的看法以及對(duì)特定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等變量，包括街頭搶劫、 酗酒和吸毒、執(zhí)法部門的虐待和種族主義。這些不安全感反映了 人類對(duì)免于匱乏、免于恐懼和免于侮辱的訴求。安全感的獲得與教育發(fā)展的訴求人類對(duì)于安全感的需求是全方位的，教育系統(tǒng)在發(fā)展過程中 需要正視并尊重人類身心發(fā)展的這種健康需求，不可以無視和忽 視，否則教育本身就變成了一種反教育的行為。(-)培養(yǎng)具有可持續(xù)發(fā)展能力的人UNDP調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“2021年，盡管全球GDP達(dá)到歷史最高水 平，盡管COVID-19疫苗在一些國(guó)家變得更容易獲得

7、，但全球預(yù) 期壽命連續(xù)第二年下降。與COVID-19之前的世界相比，平均下 降了大約一年半” o這說明一味追求發(fā)展，追求增長(zhǎng)往往會(huì)適得 其反。要實(shí)現(xiàn)真正的可持續(xù)發(fā)展，制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略，歸根結(jié) 底還是需要具有可持續(xù)發(fā)展能力的人。有可持續(xù)發(fā)展能力的人可 以意識(shí)到，人類集體不安的根源來自人類自身制造的各種無序競(jìng) 爭(zhēng)：如國(guó)與國(guó)之間的軍備競(jìng)賽、人才爭(zhēng)奪和資源掠奪等；人與人 之間的排擠、中傷與打壓等；人類與其他生物對(duì)棲息地的爭(zhēng)奪等。 教育要教會(huì)人們用可持續(xù)發(fā)展的理念來構(gòu)建良性發(fā)展的世界秩 序，實(shí)現(xiàn)人類與自然、人類自身的和諧發(fā)展。(二)樹立正確的人類安全觀教育要培養(yǎng)全面發(fā)展的人。全面發(fā)展的人不僅要有健康的

8、身 體，還要有健康的心理。不安、恐懼、易怒、不幸、無助等負(fù)面 心理對(duì)人的傷害至深至重?！斑^有尊嚴(yán)的生活是人的基本生存 需求，而安全是一切積極心理的基礎(chǔ)。教育有責(zé)任喚醒民眾對(duì)人 類安全狀況與安全心理需求的認(rèn)知。每個(gè)人都應(yīng)該享有免于匱 乏、免于恐懼和免于侮辱的權(quán)力。對(duì)安全生存與發(fā)展權(quán)力的追求 始于樹立正確的人類安全觀。新世紀(jì)的人類安全應(yīng)該是“以人為 本”的，其內(nèi)涵包括：經(jīng)濟(jì)安全，即來自工作或來自社會(huì)網(wǎng)絡(luò)安 全可靠的基本生計(jì)保障；糧食安全，即為獲得基本食物做好物質(zhì) 和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的準(zhǔn)備；健康安全，即具有個(gè)人醫(yī)療保健和（國(guó) 家或地區(qū)）公共衛(wèi)生保護(hù)性方案；環(huán)境安全，即能夠應(yīng)對(duì)自然災(zāi) 害和環(huán)境退化帶來的資

9、源稀缺問題；人身安全，具有遏制暴力沖 突、侵犯人權(quán)、家庭暴力、犯罪、虐待兒童和自殘暴力的能力； 社區(qū)安全，即能夠免受社區(qū)壓迫性做法和種族沖突帶來的苦難； 政治安全，即免于國(guó)家壓迫和人權(quán)被侵犯。人類安全既是可持續(xù) 發(fā)展的目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的手段，更是可持續(xù)發(fā)展的結(jié) 果。（三）通過正面教育行為塑造安全感和平發(fā)展是當(dāng)今世界的主題。生活在和平年代的兒童絕大多 數(shù)的日常時(shí)間是在學(xué)校度過。有調(diào)查表明，驚嚇中長(zhǎng)大的孩子不 僅容易早熟，成年后安全感和抗壓力都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同齡人，且不安 全感容易伴隨終生?？謬樖且环N典型的反教育行為，恐嚇手段在 學(xué)校、家庭和社會(huì)教育中普遍存在。學(xué)校要培養(yǎng)具有安全感的人, 就需要

10、與反教育行為做斗爭(zhēng)。把學(xué)生分成三六九等，用暴力對(duì)待“后進(jìn)生”，教師言語(yǔ)侮辱和家長(zhǎng)暴力毆打的行為應(yīng)被反對(duì)。在 學(xué)習(xí)中過度提倡競(jìng)爭(zhēng)是不恰當(dāng)?shù)?，因?yàn)橛伺c物品的生產(chǎn)有著本 質(zhì)區(qū)別。人有被尊重的需要，學(xué)校應(yīng)該營(yíng)造互相切磋、互相借鑒、 互相幫助的學(xué)習(xí)氣氛，使學(xué)生共同進(jìn)步，而不是倡導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)而滋 生攀比和嫉賢妒能的心態(tài)。摑苗助長(zhǎng)的行為也應(yīng)被制止，因?yàn)檫^ 度的教育會(huì)傷及學(xué)生的身心健康，會(huì)從根本上扼殺學(xué)生的求知熱 情。構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的全球教育治理體系解決危機(jī)需要人類共同努力。教育有著強(qiáng)大的再生能力，構(gòu) 建可持續(xù)發(fā)展的全球教育治理體系勢(shì)在必行。針對(duì)人類安全的全 球教育治理，應(yīng)該由主權(quán)國(guó)、政府間的國(guó)際組織、非政府國(guó)

11、際組 織以及跨國(guó)公司和智庫(kù)等國(guó)際社會(huì)各利益相關(guān)方通過協(xié)商共同 維護(hù)人類安全。(-)將與安全感相關(guān)的教育內(nèi)容納入課程體系塑造人的安全感，培養(yǎng)具有可持續(xù)發(fā)展能力的人，需要將人 類安全教育內(nèi)容納入世界各國(guó)的課程體系。首先，人類安全課程 應(yīng)貫徹教育的各個(gè)層級(jí)與類型，因?yàn)橥{人類安全的因素十分多 樣，人類安全問題無處不在，并且不斷發(fā)生新變化。其次，人類 安全課程設(shè)計(jì)應(yīng)該以可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo)，以對(duì)人類終極關(guān)懷 為宗旨，以UNDP提出的人類安全內(nèi)涵為基礎(chǔ)，以國(guó)家現(xiàn)有課程 體系架構(gòu)為依據(jù)。再次，人類安全教育內(nèi)容適合以學(xué)科滲透和綜 合實(shí)踐活動(dòng)課程教學(xué)模塊增加的方式納入基礎(chǔ)教育階段的課程 體系。人類安全教育內(nèi)容

12、與生態(tài)文明教育和國(guó)際理解教育等內(nèi)容 密切相關(guān)，滲透納入方式的課程設(shè)計(jì)既不會(huì)增加學(xué)校負(fù)擔(dān)，也有 利于相關(guān)教育教學(xué)順利開展。（二）開展青少年兒童不安全感的常規(guī)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)該報(bào)告顯示，世界上的很多兒童都面臨缺乏安全感的困境。 聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)調(diào)查結(jié)果表明，“全球大約有10億兒童生活 在被列為氣候變化后果極高風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)家中”“世界上近五分之一 的兒童生活在沖突地區(qū)，他們?cè)谀抢锩媾R被殺害、致殘、被綁架、 遭受性暴力或被征召入伍的風(fēng)險(xiǎn)” “近900萬(wàn)兒童可能最終成為 童工，還有1000萬(wàn)早婚的女孩”“三分之一的5歲以下兒童營(yíng) 養(yǎng)不良，無法充分成長(zhǎng)、發(fā)展和學(xué)習(xí)”。不僅如此，過度教育和 升學(xué)的壓力也讓青少年兒童痛苦

13、不堪。少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，少年健康 則全球健康。兒童理應(yīng)在有利于和平與安全的環(huán)境中成長(zhǎng)。構(gòu)建 “全球青少年兒童不安全感狀態(tài)監(jiān)測(cè)體系”，鼓勵(lì)各國(guó)定期，通 常3-5年為一個(gè)周期，對(duì)本國(guó)青少年兒童安全狀態(tài)和安全感進(jìn)行 監(jiān)測(cè)十分必要。每一個(gè)周期監(jiān)測(cè)的主題可以根據(jù)人類安全問題新 進(jìn)展而不斷變化。聯(lián)合國(guó)幫助各國(guó)根據(jù)調(diào)查結(jié)果積極為兒童營(yíng)造 和平、公正、包容性的成長(zhǎng)環(huán)境，讓他們享受有尊嚴(yán)的教育和生 活。（三）人類安全教育要以學(xué)習(xí)者為中心學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，教育工作者在設(shè)計(jì)教學(xué)方案時(shí)，要充分 考慮到受教育者身心發(fā)展的特征，做到因材施教。人類安全教育 更應(yīng)該如此。常言道“沒有愛就沒有教育”，充分理解和尊重學(xué) 生的學(xué)習(xí)需要是人類安全教育的第一原則。人類安全教學(xué)的范式 應(yīng)該以學(xué)習(xí)者為中心，而不是以教學(xué)者為中心。人類安全教育首 先要讓受教育者處于安全感受良好的教育環(huán)境中，即在學(xué)生學(xué)習(xí) 遇到困難時(shí)及時(shí)給予指導(dǎo)，讓他們可以感受到來自他者的關(guān)心與 幫助。有調(diào)查表明，在這種安全環(huán)境中長(zhǎng)大的孩子，成年后更容 易產(chǎn)生