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文檔簡介
1、.WD.WD.WD.1.總論1.1工程建設(shè)的必要性1.1.1改革開放的需要 隨著我國改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)和不斷深入和開展,對教育事業(yè)提出了:“必須改變政府包攬辦學的格局,逐步建設(shè)以政府辦學為主體,社會各界辦學的體制。在保山為打破政府唯一包攬辦學,走出一條社會各界辦高質(zhì)量學校的路子的需要才提出了該工程。112社會的需要 隨著經(jīng)濟的開展與社會競爭的日以突出,很多家庭需在事業(yè)上投入更大的精力與時間,而沒有更多時間和精力對子女進展催促和輔導(dǎo)。為解決這局部人事業(yè)與培養(yǎng)子女兩不誤的需要,為培養(yǎng)更多的人才,適應(yīng)二十一世紀知識經(jīng)濟時代的要求。特提出在保山開發(fā)此工程113協(xié)助政府辦好教育的需要在保山地區(qū)九年義務(wù)
2、教育已 基本到達普及,但初中升高中的學生僅三分之一,還有三分之二的學生未能進入高中學習。主要原因是國家財政困難,不能辦足夠的高中來滿足升學的需要。曙光學校就是為彌補這個缺口,協(xié)助政府辦好教育的需要而創(chuàng)辦的。12工程建設(shè)的依據(jù)根據(jù)中共中央國務(wù)院中發(fā)19999號文件?關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定?,以及省委省政府20003號文件關(guān)于“進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念實行政策傾鈄,鼓勵和支持社會力量興辦教育事業(yè)。以及“各級政府要把民辦教育納入當?shù)亟逃聵I(yè)開展的整體規(guī)劃之中。民辦學校在享受辦學的各項優(yōu)惠政策上應(yīng)與公辦學校一視同仁的要求為依據(jù)。根據(jù)保山行署計委保署計投1999345號文關(guān)于?保山地區(qū)曙
3、光私立學校工程建議書的批復(fù)?。以及保山地區(qū)行署教委保署教發(fā)1999106號關(guān)于?同意籌建保山曙光私立學校的批復(fù)?精神為依據(jù)編寫該報告。13工程概況該工程可行性研究后可知:工程總投資1383.5萬元,到達在校小學、初中、高中生1200人的規(guī)模,除有較好的社會效益外,而且工程企評效益也好,全部投資財務(wù)內(nèi)部收益率達20.4%,投資利稅率20.6%,投資利潤率13.8%,靜態(tài)投資回收期5.98年。主要 基本數(shù)據(jù)見附表一。4業(yè)主概況工程業(yè)主董事長阮佼莉、女、漢族,云南省保山市人,1956年生。大學文化,高級經(jīng)濟師。業(yè)主曾在保山第七中學,地區(qū)民族干部學校任教十二年;在保山行署駐昆辦事處搞過行政管理工作;從
4、事過營銷、金融、酒店、中外合資企業(yè)的管理工作;任過企業(yè)經(jīng)理,創(chuàng)辦過私營企業(yè)。業(yè)主有一定的教育教學能力,有一定的學校管理和現(xiàn)代企業(yè)管理的經(jīng)歷;對資本的運作和資本的增值有較強的能力;具有較強的開拓創(chuàng)造精神和超前意識,同時具有一定的抗風險經(jīng)濟實力。業(yè)主擁有的企業(yè)有:昆明開誠有限責任公司。1995年創(chuàng)辦,業(yè)主為該公司法人代表,是一期貨股票經(jīng)紀公司,年利潤在*萬元-*萬元。保山鑫豐拍賣公司。1998年創(chuàng)辦,業(yè)主占股分30%,注冊資金100萬元,1999年實現(xiàn)利潤110萬元。德宏宏源拍賣公司。2000年創(chuàng)辦,業(yè)主為該公司法人代表,注冊資金100萬元。工程區(qū)及校址 基本情況21工程區(qū)經(jīng)濟簡況學校校址地處保山
5、市。保山市是保山地區(qū)行署所在地,是全地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、教育、科技、信息中心,也是滇西邊境經(jīng)貿(mào)中心,它具有五指通掌心的重要地理位置作用。由昆明、大理經(jīng)三二0國道進入保山后可分別通向怒江州六庫、經(jīng)騰沖通往緬甸密支那、經(jīng)德宏通往緬甸八莫、經(jīng)龍陵勐糯至永德通往緬甸果敢、經(jīng)昌寧通往臨滄地區(qū)。全區(qū)1999年年未人口有232萬人,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入5456元,全區(qū)城鎮(zhèn)職工工資總額74189萬元,職工平均工資6722元。在改革開發(fā)政策下我區(qū)局部家庭已逐步邁向小康。32工程區(qū)教育簡況保山地區(qū)1999年底小學在校學生24.91萬人,普通中學在校學生11.5萬人,初中畢業(yè)生升學率32.4%。全區(qū)五縣市中保山
6、市與騰沖、昌寧、施甸縣九年義務(wù)教育工作已檢查驗收。龍陵縣也將于2001年前驗收。23校址 基本情況校址地處保山市市區(qū)北,原為保山社會福利院,行政區(qū)劃屬保山市板橋鎮(zhèn)朗義行政村園光寺。校址占地83206.71平方米折合124.8畝,東離朗義村約500米,南離和尚村約600米,北離龍王溏公園約1KM。見校址位置圖。2.3.1交通條件:保山市市區(qū)至板橋鎮(zhèn)之間有三二0國道相通里程7公里。板橋向西至校址有3公里。交通較為方便。2.3.2綠化情況:目前校址綠樹成蔭。僅在東部運動場與教學樓區(qū)因建設(shè)開挖需綠化外,其它地方綠化不需過多投資,即可辦成個風景秀美的校園。2.3.3供電供水情況校址已通電,只需適當改建即
7、可滿足學校供電需要。校址以西地下、地表水資源豐富,已有自供水水網(wǎng),僅只需適當完善即可自建學校供水系統(tǒng)。2.3.4地形、地質(zhì)、地貌情況校址地處保山壩山間盆地北部,山地與盆地交接部。東部地勢平坦,地貌處于盆地邊緣;西部地勢較陡,由兩個坡地夾一個凹溝組成。校址地基土以更新世沖洪積碎石土為主,西北角有奧陶紀砂頁巖、泥灰?guī)r地層出露。校址地勢穩(wěn)定,地基土承載力較高,并沒有不良工程地質(zhì)現(xiàn)象。3. 市場(生源)情況分析3.1區(qū)內(nèi)生源經(jīng)20多年的改革開放,我區(qū)部份家庭已進入小康生活,都希望子女成才立業(yè)。還有很大一局部人,雖然經(jīng)濟不寬余,但望子成龍心切,非常重視子女教育,其中一部份愿盡力供子女到教學條件較好學校就
8、讀。經(jīng)查證,保山地區(qū)1999年底在校中小學生數(shù)為3.6萬人。經(jīng)調(diào)查具有條件進入這樣學校就讀的學生可按在校生的12%來測算,那么有3600至7200個生源。32區(qū)外生源曙光學??稍谌≌猩?,除重點在區(qū)內(nèi)保山招生外還重點在區(qū)外德宏州、臨滄地區(qū)、怒江州及旅緬華僑中招生,曾屢次到各地調(diào)查已設(shè)招生點,區(qū)外生源情況如下:德宏州經(jīng)濟情況優(yōu)于保山地區(qū),但社會環(huán)境及教育質(zhì)量較保山為差,因此其生源將比保山地區(qū)為多。臨滄地區(qū)、怒江州經(jīng)濟情況略比保山差,生源兩地也各可有近百人至數(shù)百人。旅緬華僑經(jīng)濟情況較好,并多數(shù)有將子女送回國求學的愿望。而且到保山讀書比其它地方近,家長、學生來往方便。因此開發(fā)華僑生源潛力較大。4辦學
9、方案保山曙光學校結(jié)合本地實際采用昆明光華學校辦學成功經(jīng)歷確立:41學校辦學思想全面貫徹黨和國家的教育方針,優(yōu)化根基教育,強化素質(zhì)教育,注重特色教育,為培養(yǎng)跨世紀的創(chuàng)業(yè)型人才打根基。42總體目標一流的校舍,一流的設(shè)備,一流的師資,一流的管理,一流質(zhì)量,成為一所具有省內(nèi)國內(nèi)具有先進水平的現(xiàn)代化學。43培養(yǎng)目標:培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面開展,具有參與全國競爭能力,適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和文化需要的高智能創(chuàng)業(yè)型人才,其要求概括為: 四有:有理想、有道德、有文化、有紀律。 四會:會學習、會生活、會做人、會創(chuàng)造。 四強:知識功底強、開拓精神強、身體素質(zhì)強、心理素質(zhì)強。44辦學模式超前教育、全寄宿制、軍校模
10、式、開放教學。45治校方略:質(zhì)量第一、管理第一、安全第一。46辦學特色從“愛出發(fā),組織全部工作;實行分層管理和準軍事化管理;實行小班制,進展差異教學;改革課程構(gòu)造,開展個性教育,培養(yǎng)特長;教學手段現(xiàn)代化;教學科研融為一體 突出外語、電腦教學。47校園文化 ?;辏簮坌S?xùn):老實 勤奮 拼搏 創(chuàng)新校風:和為貴 勤為本 學為基教風:嚴謹 善導(dǎo) 德高 多能學風:勤學 慎思 揚長 求真5學校機構(gòu)設(shè)置5.1校 長學校機構(gòu)設(shè)校長1人,校長由董事長阮佼莉聘任李金海當任,實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制,對學校工作實行全面管理,是學校的總設(shè)計師和指揮員。李金海:男 1941年生 漢族 天津人 畢業(yè)于北師大,高級中學教
11、師。全國五一勞動獎?wù)芦@得者。九屆全國人大代表,北京市十一屆人大代表。屢次獲國家教委、國家人事部、國家工會、北京市教委、北京市工會、北京市人事局等部門的獎狀、獎勵和榮譽證書。原北京市廣渠門重點中學校長,現(xiàn)已退休被聘到曙光學校任校長。5.2副校長設(shè)4人,分別為常務(wù)副校長、德育副校長、教育副校長、行政后勤副校長。常務(wù)副校長:聘白世武當任。是校長的主要助手,協(xié)助校長主持內(nèi)部管理工作。白世武:原保山一中校長,特級中學教師。德育副校長:聘楊學澤當任。是學校政治工作的領(lǐng)導(dǎo)人,群體工作的牽頭人,安全工作的指揮人。負責政教處的領(lǐng)導(dǎo)工作。楊學澤:男 漢族 45歲 一級中學教師,原教師進修學校書記。教學副校長:聘李
12、興洋當任。是教學管理的牽頭人,協(xié)助校長和常務(wù)副校長做好教育、教學、科研工作。負責中學部和小學部的領(lǐng)導(dǎo)工作。李興洋:男 漢族 44歲 一級中學教師,原騰五中高中部教研組組長。行政后勤副校長:是學校日常行政、后勤、基建維修的領(lǐng)導(dǎo)人,是保證學校教學正常開展的牽頭人。負責辦公室及人事、財務(wù)室的領(lǐng)導(dǎo)工作。5.3機構(gòu)設(shè)置圖6建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模6.1 建設(shè)規(guī)模該工程方案規(guī)模為在校學生1200人,目標分五年來到達。第一年2000年在校學生250人,第二年2001年在校學生550人,第三年2002年在校學生850人,第四年2003年在校學生1150人,第五年2004年及以后在校學生保持在1200人。另外教職工人數(shù)按
13、建校初為3 : 1配置,在此后逐步調(diào)整到6 : 1,其中教師與職工的比例為1 : 1,其次根據(jù)工作需要還配置少量零時勤雜工。6.2 建設(shè)內(nèi)容6.2.1主體工程 按1200個學生及200個教職工的規(guī)模需新建教學、科技樓3幢,建筑面積為6160;新建學生公寓2幢,建筑面積3566;新建教工宿舍4幢1000。改建教工宿舍4幢1368;改建學生公寓7幢,建筑面積3380。建設(shè)分年度安排見附表二曙光學校建筑工程投資內(nèi)容表, 基本按照主體工程超前建設(shè),逐漸完善的原那么完成。工程建成后達學生人均占有教學樓5.1,公寓5.8,教師人均占有宿舍11.8。見保山曙光學校規(guī)劃總圖。各年度人均占有情況見下表。6.2.
14、2附屬工程 改建小禮堂、辦公室各一幢建設(shè)面積750。新建大禮堂一幢1000。新建家長接待樓2幢1500。6.2.3總圖建設(shè) 需建設(shè)道路、大門、圍墻、游泳池、運動場以及完善供排水、供電,綠化。6.2.4設(shè)備購置及安裝 按教學需要需購電腦及生、理、化實驗設(shè)備及文化、體育、音樂設(shè)備設(shè)施;見曙光學校設(shè)備購置簡表附表二附表。交通設(shè)備交通車一輛。7. 投資估算及資金籌措7.1投資估算見附表三、附表四: 總投資=建設(shè)投資+流動資金 建設(shè)投資=固定資產(chǎn)投資+固定資產(chǎn)投資 方向調(diào)節(jié)稅+建設(shè)期利息 =1323.6+0.0+26.9=1350.5萬元 總投資=1350.5+33=1383.5萬元7.1.1固定資產(chǎn)投
15、資(由以下四工程組成)工程費用:分為建筑工程及設(shè)備購置安裝費合計1030.6萬元建筑工程:由附表二可知第一年投資444萬元,其中房屋投資367萬元,總圖費用77萬元。第二年房屋投資202.4萬元。第三年房屋投資75萬元。第四年房屋投資144.2萬元。第五年總圖完善40萬元??傆?05.6萬元。設(shè)備購置及安裝:由附表二附表曙光學校設(shè)備購置簡表可知第一年投入66萬元,第二年投入16萬元,第三年投入13萬元。另投入交通車輛30萬元,合計125萬元。B、土地費用:國有土地及固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓費50萬元,賠償、補償費90萬元,合計140萬元。在第一年一次性支付。C、其它費用:包括前期費、勘測設(shè)計費、建設(shè)單
16、位建設(shè)管理費,以及購教職工、學生生活學習設(shè)施、用具費等。在第一年支付25萬元、第二年支付20萬元、第3至第五年僅支付4萬元。合計為49萬元。D、預(yù)備費用:建設(shè)工程 基本預(yù)備費5%;另因工程實施時間較長,所以仍列5%的漲價預(yù)備費。兩項104萬元。以上四項固定資產(chǎn)投資共計1323.6萬元。此外固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅稅率為零,未發(fā)生數(shù)額。建設(shè)期利息僅計算第一、二年建設(shè)期26.9萬元??傆嫿ㄔO(shè)投資1350.5萬元。7.1.2流動資金 該工程為教育工程,流動資金僅用于支付教職工工資,學生生活學習用品、教學試驗藥劑、體育用品購置。第一年試招生期投入鋪底流動資金33萬元。7.2 資金籌措總投資1383.5萬
17、元 ,見附表四:曙光學校投資方案及資金籌措表。第一年投資799.8萬元,其中業(yè)主自籌549.8萬元;銀行貸款250萬元。第二年投資279萬元,其中銀行貸100萬元;業(yè)主自籌179.5萬元,自籌中可取之于學校第一、二年利潤提取的教育開展基金105.1萬元(見附表六:曙光學校預(yù)計損益表),第三年至第五年學校需投資304.2萬元。均可取之于學校利潤中提取的教育開展基金來滾動開展。 7.3實施進度安排工程建設(shè)期五年,與試招生期二年、開展期二年、達規(guī)模期一年重合。第一年教學能力達21%,投資占總投資的57.7%。第二年教學能力達45%,累計投資占總投資的78.1%。第三年教學能力達71%,累計投資占總投
18、資的85.2%。第四年教學能力達96%,累計投資占總投資的96.8%。第五年教學能力達100%,累計投資占總投資的100%。8.財務(wù)分析8.1學校運行費用8.1.1總成本費用估算(見附表五)工程實施第一年總成本費用(固定資產(chǎn)未折舊,未支付財務(wù)費用)為140.4萬元,折合每位學生每學期費用為5616元。第二年總成本費用固定資產(chǎn)未折舊,未支付財務(wù)費用)為537.萬元,折合每位學生每學期費用為4886元。第三年總成本費用為874.6萬元,折合每位學生每學期費用為5145元。第四年總成本費用為1078萬元,折合每位學生每學期費用為4587元。第五年總成本費用為1118萬元,折合每位學生每學期費用為46
19、58元。第六年總成本費用為1112萬元,折合每位學生每學期費用為4633元。第七年及以后各年總成本費用為1107萬元,折合每位學生每學期費用為4613元。在總成本費用中主要由如下幾項組成。 A、學生學習生活費用:每年每人按伙食費3750元計,折合每天12.5元。服裝費:入學第一年四套,此后每年一套,平均每人每年375元。交通、旅游費平均每人每年250元。被褥費、生活用品費及醫(yī)療費等平均每人每年375元。 B、教師費用:教師平均每人每月工資福利費1800元,員工平均每人每月550元。達規(guī)模后教職工總數(shù)為200人,教師與員工比例為1:1。那么全年需支付教師費用282萬元。 C、水電費用:按1200
20、個學生10個月計及200個教工12個月計,每人每月8.3元計,全年水電費用12萬元。 D、其它費用:學校為正常教學所支付的上述以外其它費用,包括勤雜工工資、學校廣告宣傳費、教職工辦公費、出差費以及試驗室藥劑費、體育用品費等。按每年40萬元計。 E、固定資產(chǎn)折舊及大修理費用:工程計算期包括建設(shè)期僅為15年。但教育工程實際工程期較長,為簡化計算那么在第15年未固定資產(chǎn)殘值提取414萬元占固定資產(chǎn)投資的31%,在工程第三年開場每年提取70萬元的折舊費。大修理費每年提取20萬元。 F、財務(wù)費用:流動資金33萬元全部為自籌,不需支付利息。固定資產(chǎn)貸款利息在第3、4、5、6年分別支付23.5、17.3、1
21、1、5萬元見附表七。8.1.2固定、變動、經(jīng)營成本 固定成本由教師費用中的10%學校管理人員工資,固定資產(chǎn)折舊、大修理費、財務(wù)費用組成,第一年僅為6萬元,第三年為137.5萬元,至正常運行年為118萬元。變動成本為除上述以外的其它成本費用,第一年為134.4萬元,第三年為737.13萬元,正常運行年為989萬元。經(jīng)營成本為總成本中除去固定資產(chǎn)折舊及財務(wù)費用,第一年為140.4萬元(等于總成本),第三年為781.1萬元,正常運行年為1037萬元。8.2學校收入、稅金及教育開展基金8.2.1收入估算 按每個學生每年度交建?;?000元,學雜費、生活費每學期收取4800元計,第一年辦一個學期,25
22、0個學生,收入建?;?5萬元,學雜費、生活費120元,合計145萬元。在第二年全年收入建校基金110萬元,學雜費、生活費528萬元,合計638萬元。在第三年、第四年全年分別收入合計986萬元及1334萬元。第五年及以后各年建?;鹗杖?40萬元,學雜費、生活費收入1152萬元,合計1392萬元。此外學校還可利用每年兩個月的假期時間辦補習班而創(chuàng)收在經(jīng)濟分析中未計入。學校還辦有家長接待室,經(jīng)營原那么是服務(wù)于家長,方便家長到校探望子女,做到不盈不虧經(jīng)營。8.2.2稅金估算 按照稅收政策,工程在運轉(zhuǎn)中不交營業(yè)稅及附加。當學校產(chǎn)生利潤后,享受稅前還貸的優(yōu)惠,并且可稅前提取本校教育開展基金用于本校的開展
23、。本工程教育開展基金可提取額,是根據(jù)業(yè)主在總投資中自籌的1033.5萬元為總額控制,超過此數(shù)后上交利潤33%的所得稅。這樣在第七年上交所得稅59.7萬元,第八年及以后每年上交國家94萬元所得稅。在工程計算期內(nèi)那么可共向國家上交811.7萬元所得稅。8.2.3利潤估算在第一年試招生期即可創(chuàng)4.6萬元利潤,此后第二、三、四、五、六年分別創(chuàng)100.5、111.4、256、274、280萬元的利潤。第七年及以后每年創(chuàng)285萬元利潤。1至6年利潤全部用于還貸及做為學校教育開展基金。第七年285萬元利潤中提教育開展基金104萬元用于學校開展,剩余181萬元,上交所得稅59.7萬元,留121.3萬元做公積金
24、。第八年及此后每年285萬元利潤中,上交所得稅94萬元已未優(yōu)惠,提交學校公積金191萬元。工程計算期那么可由學校提取公積金累計1649.3萬元。8.3經(jīng)濟效益分析8.3.1固定資產(chǎn)歸還能力(見附表七)工程貸款350萬元第一年貸款250萬元,第二年貸款100萬元,至第三年年初本息累計377萬元。第3、4、5年每年歸還100萬元,至第6年歸還77萬元。并且3至6年每年產(chǎn)生的利息在總成本中列支支付。還款資金來源為每年提的固定資產(chǎn)折舊及利潤中提取的稅前還貸資金。8.3.2經(jīng)濟效益靜態(tài)分析投資利稅率、投資利潤率:正常年利稅總額為285萬元,那么投資利稅率為20.6%(見附表九)。上交94萬所得稅后剩余1
25、91萬元稅后利潤,那么投資利潤率為13.8%。由附表八累計凈現(xiàn)金流量由負變正,內(nèi)插計算全部投資靜態(tài)投資回收期為5.98年(含建設(shè)期)盈虧平衡點分析:生源盈虧點=固定成本/收入-變動成本第1年及第2年未進展固定資產(chǎn)折舊僅為試招生期,在此不計算盈虧點,3年以后計算情況如下:年份 3年 4年 5年 6年 7-15年盈虧點 55% 34% 32% 31% 29%招生數(shù)(人) 468 391 384 372 348以上計算可知,該工程因固定成本較低,所以盈虧點低,投資安全率較高。8.3.3經(jīng)濟效益動態(tài)分析見附表八,工程按建設(shè)與試招生期2年,開展期2年,達規(guī)模期限11年, 基本折現(xiàn)系數(shù)I=12%,全部投資
26、現(xiàn)金流量的凈現(xiàn)值NPV=518.8萬元。凈現(xiàn)值率=凈現(xiàn)值/投資折現(xiàn)值(含流動資金) =518.8/1112.6 =46.6%財務(wù)內(nèi)部收益率IRR=20.4% 。全部投資動態(tài)投資回收期為8.5年。8.3.4不確定性分析在收費因素、生源因素、成本因素、投資因素四個方面各上下10%后,計算對投資利稅率的影響。由附表九計算可知收費因素變動影響最為敏感,利稅年偏差程度在正負1.0。其次成本因素的影響也較明顯,偏差程度在正負0.7偏差程度在0.5以上為敏感因素。而生源因素變動與投資因素變動那么不太明顯,偏差程度僅分別為正負0.3與0.2。因此在工程操作時尤其對收費與成本的控制更應(yīng)重視。8.3.5收費臨界值
27、計算為進一步對最敏感的收費變化進展研究,那么計算了收費下降、上升10%后的內(nèi)部收益率為11.5與29.5,并繪制了臨界值分析圖。由圖可在知,假設(shè)基準收益率定為12%,在其它因素不變的情況下,那么收費只能下降約9.5%。假設(shè)基準收益率定為8%,在其它因素不變的情況下,那么收費也只能下降約13.3%。9總結(jié)及建議91總 結(jié)曙光學校是在中央、省、地各級政府支持鼓勵社會各界辦學政策下開展的工程。工程實施后不但可滿足社會開展的需要,而且還減輕政府在教育上的投資,更為重要的是可為國家培養(yǎng)大量二十一世紀人材,工程實施后社會效益極明顯。同時工程辦學方案先進,實施后可保證育出高質(zhì)量人材;投資比同規(guī)模節(jié)約50%,并且建設(shè)內(nèi)容及進度合理;工程投資資金籌措在金融部門支持下可信;學校生源分析 基本合理;企評效益較好,投資回收有保障。因此該工程是一個有利于國家、社會、業(yè)主的好工程。92建 議師資質(zhì)量的好壞是教育質(zhì)量的關(guān)鍵,該工程實施由小學到高中的教育。建議業(yè)主在實施中注重各層次教師的合
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