構(gòu)建職業(yè)教育保障體系首屆中英職業(yè)教育對(duì)話

1、構(gòu)建職業(yè)教育保障體系首屆中英職業(yè)教育對(duì)話時(shí)間：2010年4月13日9：00地點(diǎn)：北京亮馬河會(huì)議中心萬黛廳 高瑛：尊敬的白瓊娜女士；尊敬的葛道凱司長、尊敬的Ketherine Epstein女士，各位來賓、各位朋友、女士們、先生們，大家上午好。首屆中英職業(yè)教育對(duì)話活動(dòng)開幕式現(xiàn)在開始。我是教育部職教所的高瑛。陳兵：女士們、先生們，大家早上好，我是英國總領(lǐng)事館文化教育處就業(yè)技能項(xiàng)目主管陳兵。高瑛：今天上午的開幕式由我和陳兵先生主持。首先歡迎大家參加由教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所和英國大使館文化教育處舉辦的首屆中英職業(yè)教育對(duì)話活動(dòng)。此次活動(dòng)是中英職業(yè)教育合作交流的一次重要活動(dòng)，宗旨是建立中英職業(yè)教育對(duì)

2、話平臺(tái)，促進(jìn)中英職業(yè)教育的發(fā)展。會(huì)期兩天，包括主題報(bào)告、專題討論和會(huì)談。相信此次活動(dòng)的順利進(jìn)行，對(duì)進(jìn)一步密切職業(yè)教育工作者的聯(lián)系，增進(jìn)友誼，推動(dòng)兩國職業(yè)教育發(fā)展將發(fā)揮積極作用?，F(xiàn)在請(qǐng)?jiān)试S我介紹中方嘉賓；教育部職業(yè)教育與成人教育司司長葛道凱先生；綜合處處長劉培俊先生；教育部職業(yè)技術(shù)中心研究所副所長余祖光先生；教育部高等教育司任占營先生；國務(wù)院三峽辦培訓(xùn)處處長翟桂英女士。出席這次活動(dòng)的有英國文化教育委員會(huì)代表，英國駐華使館官員和遠(yuǎn)道而來的英國職業(yè)教育專家。有來自全國十省市教育行政部門的官員、專家和職業(yè)院校校長，二十多家新聞單位的媒體朋友?？偣灿幸话俣辔淮韰⒓舆@次活動(dòng)。陳兵：參加此次研討會(huì)的英國嘉

3、賓有：英國大使館文化教育處文化參贊白瓊娜女士；以及Moira Mckerracher女士和大衛(wèi)夏洛克先生。下面有請(qǐng)白瓊娜女士致詞。白瓊娜：中英職業(yè)教育體系合作的重要性白瓊娜：各位嘉賓、女士們、先生們，大家早上好。非常高興大家來參加首屆中英職業(yè)教育對(duì)話。我們這個(gè)對(duì)話的目標(biāo)是要建構(gòu)職業(yè)教育質(zhì)量保障體系，這樣一個(gè)話題對(duì)我們兩個(gè)國家來說都是至關(guān)重要的。作為英國大使館文化教育處我們相信文化之間的這種關(guān)系是非常重要的，它能夠促進(jìn)中英兩國之間的了解和互信，對(duì)于我們共同面對(duì)全球性的挑戰(zhàn)來說有著重要的意義。為了應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)我們應(yīng)該對(duì)所有的公民提供這樣一些機(jī)會(huì)，使得他們能夠發(fā)展一些和二十一世紀(jì)急需的技能，我們也希

4、望能夠通過這樣一些機(jī)會(huì)，使得人們能夠發(fā)展他們的技能，而這樣一個(gè)技能對(duì)于整個(gè)社會(huì)來說是至關(guān)重要的。建立具有熟練技能的勞動(dòng)力體系對(duì)于中英兩國政府來說都是非常重要的。我們要面對(duì)經(jīng)濟(jì)所帶給我們的挑戰(zhàn)，我們必須建立政府培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及企業(yè)之間密切的合作。所以我們非常高興能夠有這樣的機(jī)會(huì)，在這里討論我們相關(guān)的這些問題。尤其是在中國進(jìn)行職業(yè)教育培訓(xùn)方面。技能對(duì)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展來說是至關(guān)重要的，尤其是對(duì)創(chuàng)新，對(duì)于企業(yè)來說也是如此。對(duì)于政府、企業(yè)、自愿組織來說，他們對(duì)于職業(yè)技能的培養(yǎng)都是非常重視的。我們需要建立一些課程，能夠幫助培養(yǎng)企業(yè)所需要的技能和人才。而且希望在教室以及企業(yè)用人單位里都能建立起良好的企業(yè)文化，才

5、能促進(jìn)發(fā)展。我們這些課程的質(zhì)量、教學(xué)的質(zhì)量，以及人們是否能夠獲得用人單位所需要的這些技能，對(duì)于目前變化非?？斓膭趧?dòng)力市場來說都是至關(guān)重要的。我們通過這樣一個(gè)對(duì)話，希望能夠進(jìn)一步討論在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及用人單位之間如何建立職業(yè)教育的質(zhì)量保證體系，我們能夠建立一些標(biāo)準(zhǔn)，使得我們能夠提供一些高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)技能培訓(xùn)。在這個(gè)過程當(dāng)中，用人單位也要發(fā)揮積極作用，實(shí)際上這也是我們雙方之間能夠進(jìn)行合作的一個(gè)重要的基礎(chǔ)。我希望我們能夠借這個(gè)機(jī)會(huì)展開非常開放的討論，能夠就雙方共同感興趣和關(guān)心的話題展開深入的討論。我們對(duì)合作伙伴教育部職業(yè)技術(shù)中心研究所表示衷心的感謝，由于他們的大力支持我們才能如此成功的舉辦這樣一次

6、對(duì)話，也對(duì)所有發(fā)言人表示感謝，也對(duì)各位來賓的參與表示感謝。我們希望今天的會(huì)議能夠取得成功，也希望在未來我們能夠有進(jìn)一步的發(fā)展。謝謝大家。葛道凱：中國職業(yè)教育改革工作的五個(gè)進(jìn)展高瑛：請(qǐng)教育部職業(yè)教育成人教育司葛道凱司長致詞。葛道凱：尊敬的白瓊娜女士、各位朋友、女士們、先生們，大家上午好。很高興出席今天上午由教育部職業(yè)教育中心研究所和英國大使館文化教育處舉辦的構(gòu)建職業(yè)教育質(zhì)量保障體系首屆中英職業(yè)教育對(duì)話活動(dòng)。在此請(qǐng)?jiān)试S我代表教育部職業(yè)教育和成人教育司，對(duì)此次活動(dòng)的順利舉辦表示熱烈的祝賀。中國政府一直非常重視職業(yè)教育的改革和發(fā)展，近年來采取了一系列的措施來推動(dòng)職業(yè)教育的建設(shè)工作，主要取得了五個(gè)方面的

7、進(jìn)展：一是明確了以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向的發(fā)展方向。在剛剛結(jié)束的全國人民代表大會(huì)上，溫家寶總理今年再次重申要繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)教育，以就業(yè)為目標(biāo)，整合教育資源，改進(jìn)教學(xué)方式，著力培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。這就是使中國政府近些年來以及今后若干年內(nèi)長期堅(jiān)持的職業(yè)教育的改革方向。二是持續(xù)不斷的擴(kuò)大職業(yè)教育的規(guī)模。到2009年中國中等職業(yè)教育招生達(dá)到873萬人，中等職業(yè)教育在校生達(dá)到2178萬人，中國高等職業(yè)教育招生超過300萬人，高等職業(yè)教育的在校生超過900萬人。大體上中等職業(yè)教育占有高中階段教育的50%，高等職業(yè)教育占有高等教育的50%。三是逐步建立并且不斷完善了學(xué)生的資助政策和免學(xué)費(fèi)政策。2007

8、年中國政府建立了面向所有中職學(xué)生的資助政策，使90%的在校學(xué)生可以享受生活費(fèi)補(bǔ)助。去年下半年中國政府建立了面向農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生的免學(xué)費(fèi)政策，從而使教育公平通過職業(yè)教育這個(gè)手段得到更好的體現(xiàn)。四是近些年來中國政府不斷加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建立。在過去的五年時(shí)間里，中央政府先后投入100多億用于職業(yè)教育的縣級(jí)職教中心建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)，使職業(yè)教育的基礎(chǔ)辦學(xué)能力得到明顯的提升。五是選擇若干有典型意義的地區(qū)進(jìn)行職業(yè)教育的改革試點(diǎn)。迄今為止先后建立了天津、河南、廣西、四川以及三峽五個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)行職業(yè)教育的改革試點(diǎn)，取得了非常有意義的成果。除此之外中國職業(yè)教育在教學(xué)改革、教學(xué)信

9、息化建設(shè)等等方面也取得了一系列的進(jìn)展。今后一個(gè)時(shí)期，中國的職業(yè)教育將沿著整合資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)管理、提高質(zhì)量的思路，進(jìn)一步向下推進(jìn)。一兩個(gè)月前，教育部開始制定中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃，現(xiàn)在已經(jīng)形成了草稿。我想這個(gè)行動(dòng)計(jì)劃對(duì)今后一個(gè)時(shí)期中國職業(yè)教育，特別是中等職業(yè)教育的改革發(fā)展將發(fā)揮重要的推動(dòng)作用。當(dāng)然，我們?cè)诳吹匠煽兊耐瑫r(shí)，也認(rèn)識(shí)到中國的發(fā)展，特別是中國職業(yè)教育的發(fā)展還存在著許多的問題。比如鄙薄職業(yè)教育的觀念在中國還存在，公共財(cái)政對(duì)于職業(yè)教育的投入雖然不斷增加，但是總的比例還是非常有限的，管理體制不順，企業(yè)、行業(yè)參與職業(yè)教育的機(jī)制不那么健全等等在一定程度上制約了職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展。這些

10、問題的解決當(dāng)然要依靠中國職業(yè)教育界的同仁們，但是我們深深的體會(huì)到，借鑒世界各國的有益經(jīng)驗(yàn)對(duì)任何一個(gè)國家職業(yè)教育的改革發(fā)展都是非常重要的方面。我們知道近來年來英國也十分重視職業(yè)教育的發(fā)展，把職業(yè)教育與國家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和繁榮僅僅聯(lián)系起來，也形成了一系列的特點(diǎn)。比如據(jù)我們所知，英國的職業(yè)教育比較注重對(duì)雇主和個(gè)人需求做出反饋，注重建立以需求為導(dǎo)向的職業(yè)教育制度。二是注重構(gòu)建由需求、管理、運(yùn)行、服務(wù)和監(jiān)督等機(jī)構(gòu)組成的分工明確的職業(yè)教育體系。三是比較注重市場機(jī)制在職業(yè)教育質(zhì)量提高中的作用，建立了基于市場機(jī)制的職業(yè)教育質(zhì)量保證體系。四是通過開發(fā)上下貫通的資格標(biāo)準(zhǔn)制度，構(gòu)建以能力為本位的終身教育體系。五是建立以

11、學(xué)生信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)的將過程與結(jié)果相結(jié)合的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)資助制度等等。我想英國職業(yè)教育的這些特點(diǎn)對(duì)于中國職業(yè)教育的發(fā)展是非常有益的。今天我們?cè)谶@里舉行中英職業(yè)教育對(duì)話，重要目的就是要建立中英職業(yè)教育合作平臺(tái)。這次活動(dòng)通過對(duì)構(gòu)建需求導(dǎo)向的職業(yè)教育體系，從資格到課程，和構(gòu)建職業(yè)教育質(zhì)量保證體系，三個(gè)雙方共同關(guān)注的議題開始，我相信通過探討必然將進(jìn)一步增進(jìn)中英兩國職業(yè)教育界的相互了解。我們也相信隨著中英職業(yè)教育合作平臺(tái)的逐步建立和完善，中英職業(yè)教育的合作和交流將會(huì)蓬勃發(fā)展起來。教育部職業(yè)技術(shù)中心研究所是國家級(jí)的職業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)，它具有雄厚的研究力量以及豐富的國際合作經(jīng)驗(yàn)。我相信這些力量和經(jīng)驗(yàn)對(duì)于中英職業(yè)教

12、育合作平臺(tái)的構(gòu)建將產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用。英國大使館文化教育處是中英教育的橋梁，這兩個(gè)機(jī)構(gòu)的合作必將推動(dòng)中英職業(yè)教育合作事業(yè)走向一個(gè)新的階段。最后，祝首次中英職業(yè)教育對(duì)話圓滿成功，祝中英職業(yè)教育合作事業(yè)蒸蒸日上。謝謝大家。高瑛：請(qǐng)教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所余祖光副所長致詞。余祖光：尊敬的白瓊娜參贊女士、尊敬的葛道凱司長、尊敬的Ketherine Epstein女士，各位職教界的同仁們、女士們、先生們，大家早上好。今天來自中英兩國的政府官員、職業(yè)技術(shù)教育界的研究者、企業(yè)界院校的朋友們聚集在這里參加中英職業(yè)教育對(duì)話，我們要構(gòu)建一個(gè)需求導(dǎo)向的職業(yè)教育體系，而且我們要將中英兩國的職業(yè)教育改革發(fā)展問題進(jìn)行

13、討論和磋商。這次論壇是中英兩國職業(yè)教育交流與合作史上的一件盛事，在此我代表中華人民共和國教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所向論壇的召開表示熱烈的祝賀，向遠(yuǎn)道而來的英國官員與專家們表示熱烈的歡迎，向所有出席這次論壇的中外人士表示誠摯的問候，向具體承辦這次論壇的英國大使館文化教育處以及關(guān)心支持論壇舉辦的職業(yè)教育與成人教育司、教育部國際合作司、高等教育司以及其他有關(guān)部門表示衷心的感謝。當(dāng)今世界科技進(jìn)步日新月異，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢明顯加快，世界各國都把推進(jìn)教育事業(yè)的改革與發(fā)展、加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)作為提高國際競爭力的重要戰(zhàn)略。職業(yè)教育作為各類教育中與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和勞動(dòng)就業(yè)聯(lián)系最緊密的一類教育，其改革與發(fā)展顯得尤為重

14、要。作為一個(gè)擁有13億人口和世界最大規(guī)模教育人口的國家，中國在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的過程中，始終高度重視職業(yè)教育的改革和發(fā)展。2005年10月國務(wù)院再次做出大力發(fā)展職業(yè)教育的決定，提出要把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)。為此中國政府正積極采取一系列政策措施，進(jìn)一步加大職業(yè)教育改革與創(chuàng)新力度，爭取使職業(yè)教育在新的世界、新的形勢下有更大的發(fā)展。 多年來我們?cè)诟母锖桶l(fā)展職業(yè)教育的過程中，始終堅(jiān)持對(duì)外開放，認(rèn)真學(xué)習(xí)、吸收和借鑒世界各國發(fā)展職業(yè)教育的有益經(jīng)驗(yàn)。英國作為一個(gè)先行的工業(yè)化國家，職業(yè)教育一直以來受到重視，近年來英國更是在職業(yè)教育資格體系、質(zhì)量保證體系的構(gòu)建和完善方

15、面，職業(yè)教育與普通教育間的溝通方面進(jìn)行不斷的改革創(chuàng)新，也取得了卓越的成效。這些舉措和經(jīng)驗(yàn)在一定程度上也反映了國際職業(yè)教育發(fā)展的新的趨勢，很值得我們中國職教界學(xué)習(xí)借鑒。為此中英雙方?jīng)Q定舉辦這樣一個(gè)論壇，通過介紹中英兩國近年來在職業(yè)教育改革與發(fā)展的實(shí)踐、成果和經(jīng)驗(yàn)，為加強(qiáng)兩國職業(yè)教育的交流與合作構(gòu)建一個(gè)平臺(tái)，從而推動(dòng)兩國深化職業(yè)教育體制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，并最終推動(dòng)兩國職業(yè)教育在新的形勢下取得更大的發(fā)展。我相信這次論壇將成為中英職業(yè)教育交流與合作的新起點(diǎn)，為兩國職業(yè)教育的改革與發(fā)展提供重要的幫助，使職業(yè)教育在促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中做出更大的貢獻(xiàn)。預(yù)祝本次論壇圓滿成功。謝謝大家。高瑛：開幕式到此結(jié)束，

16、下面舉行教育部職業(yè)教育中心研究所與英國大使館文化教育處合作協(xié)議簽署儀式。我受教育部職業(yè)教育中心研究所所長黃堯先生的委托，簽署合作協(xié)議。陳兵：我們的合作協(xié)議將由高瑛女士和白瓊娜女士簽署，她們分別代表教育部職業(yè)技術(shù)中心研究所和英國大使館文化教育處。請(qǐng)各位嘉賓到前面見證我們的簽字。接下來的會(huì)議將由劉宇峰教授主持，她來自教育部職業(yè)技術(shù)中心研究所。 劉宇峰：各位代表、各位領(lǐng)導(dǎo)，大家上午好。現(xiàn)在開始正式的論壇階段。技術(shù)技能型人才作為人才的一種類型，在提高生產(chǎn)率、提升國家競爭力方面的重要性被越來越多的國家認(rèn)識(shí)。發(fā)展生產(chǎn)過程中，很多國家認(rèn)識(shí)到技能型人才的短缺，如何解決這個(gè)問題，為職業(yè)教育提出了挑戰(zhàn)。我們今天請(qǐng)

17、大衛(wèi)夏洛克先生做一個(gè)主題報(bào)告，他的題目是開發(fā)全球技能成功的要素。我想他的報(bào)告能為如何解決這個(gè)問題給我們提供一些思路。大衛(wèi)夏洛克：謝謝劉博士的介紹。女士們、先生們，各位同事，早上好。我非常榮幸能夠受邀來做一個(gè)開場的主題發(fā)言，非常感謝各位給予我的邀請(qǐng)。在全世界各國政府都在不斷的擴(kuò)大和發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，這比教育體系的其他部分發(fā)展的更快、更迅猛，這是為什么呢？那是因?yàn)槁殬I(yè)技術(shù)教育是我們社會(huì)迫切需要的，而且它也代表著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且而顯示出在國際層面各種技術(shù)趨勢的新發(fā)展，這關(guān)系到一個(gè)國家的繁榮發(fā)展，也關(guān)系到一代人的生活狀況。所以職業(yè)技能教育關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的繁榮與個(gè)體的發(fā)展。現(xiàn)在全球社會(huì)正在考慮如何應(yīng)

18、對(duì)氣候變化，大家可能會(huì)覺得氣候變化對(duì)于我們的影響，在今后的一二十年不會(huì)特別的影響，但是這的確是全球社會(huì)所面臨的一個(gè)問題。在全球化和氣候變化的大背景下，如何通過技術(shù)為人類創(chuàng)造美好的生活，這是我們大家所共同關(guān)心的問題。一個(gè)成功的企業(yè)也許能夠帶來很多的利潤，但是如果沒有一個(gè)好的社會(huì)環(huán)境，這個(gè)企業(yè)也很難繼續(xù)盈利，而且一個(gè)企業(yè)與它周圍的社區(qū)的共處也很難保持和諧、融洽的狀態(tài)。我們需要對(duì)員工也進(jìn)行不斷的培訓(xùn)，因?yàn)檎麄€(gè)世界、整個(gè)市場，甚至可以說整個(gè)行業(yè)都在不斷的進(jìn)行發(fā)展，也對(duì)勞動(dòng)力提出新的技能需求。因此我們?cè)谶@里開展有關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育的政策對(duì)話是極為必要的，而且在職業(yè)技術(shù)教育方面這是一個(gè)長期的工作，需要我們發(fā)

19、展有關(guān)的知識(shí)技術(shù)，并且能夠鼓勵(lì)人們的創(chuàng)造力，培訓(xùn)新的技能，同時(shí)能夠鼓勵(lì)大家不斷的創(chuàng)業(yè)。我們的職業(yè)技能教育體系應(yīng)該是以需求為導(dǎo)向的，能夠應(yīng)對(duì)全球的迅猛變化，同時(shí)也能夠反映出各個(gè)不同社會(huì)獨(dú)特的需求。這樣的獨(dú)特性也正是各個(gè)社會(huì)彼此所具有的自己獨(dú)特的競爭力。職業(yè)技術(shù)教育當(dāng)中也充滿很多問題，這些問題也許通過一個(gè)單一的解決辦法難以解決。下面我給大家展示一下。大家都可以看到，在長期的國家對(duì)于建筑以及設(shè)備的投資，以及快速的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)變化之間的沖突，而且也是時(shí)間上的沖突，我們可能需要花三到五年的時(shí)間才能對(duì)基建作出重大的投資決策，而我們也希望這種基建的投資能夠很快的獲得回報(bào)或者投入使用。如果再花幾年時(shí)間可能又發(fā)現(xiàn)

20、當(dāng)初計(jì)劃所建的這種基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)不夠用了。今天的技能缺口和我們?nèi)浹a(bǔ)這樣一個(gè)技能差距的時(shí)間之間也存在很大的沖突。我們也許需要花幾年時(shí)間才能建立起相對(duì)完善的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系以及相應(yīng)的資格認(rèn)證體系。但是這可能會(huì)導(dǎo)致目前的這種技能缺口難以在短時(shí)間內(nèi)很快被彌補(bǔ)。在我們的教職員中也存在這樣的問題，我們的教職人員可能是很好的理論研究或者學(xué)術(shù)研究人員，但是他沒有和工作實(shí)際相連，因此導(dǎo)致他所做出的研究成果或者他教授的學(xué)生難以為社會(huì)服務(wù)。而且在職業(yè)專業(yè)課程開發(fā)方面以及整個(gè)行業(yè)不斷變化的需求之間也存在這樣的沖突。在一個(gè)持續(xù)的、一致的、可靠的職業(yè)技術(shù)教育資格認(rèn)證和目前社會(huì)上所存在的各種各樣的企業(yè)與個(gè)體需求之間的巨大差

21、距或者沖突。我曾經(jīng)學(xué)過歷史社會(huì)學(xué)方面的知識(shí)，我知道整個(gè)社會(huì)的狀況是千差萬別的，也許我在這所提到的內(nèi)容還僅僅只是問題的一個(gè)方面。所以我們可以看到，在職業(yè)技術(shù)教育當(dāng)中存在著很多的挑戰(zhàn)和沖突。當(dāng)然我們要有一個(gè)以需求為導(dǎo)向的職業(yè)技術(shù)教育體系，但是在這方面又涉及到很復(fù)雜的問題，談到需求的時(shí)候我們談的到底是誰的需求？在職業(yè)技術(shù)教育體系當(dāng)中提出的這些要求可能很多都是合理的，但是要去滿足這些要求并不容易。首先一個(gè)國家對(duì)于人力資本的發(fā)展有自己的要求。很多時(shí)候大家都以為技能和質(zhì)量保證是同步進(jìn)行的，我們大家都是業(yè)內(nèi)人士可能也知道，這并不是完全如此。不管怎么說，我們面臨著很大的壓力，需要培養(yǎng)出更多更有技能的人才，而且

22、要有質(zhì)量的保證。同時(shí)也要推動(dòng)這個(gè)體系的不斷發(fā)展。剛才我說的都是來自于國家的壓力和要求。此外對(duì)于企業(yè)來說，像企業(yè)的雇主，他們也提出自己的要求，他們希望有忠誠的員工，有良好技能的支援。企業(yè)主的要求和國家的要求未必完全一致。我們還可以看到一些合理的要求，就是學(xué)生本人或者雇員本人的要求，他們希望能夠掌握很好的就業(yè)技能，能夠畢業(yè)之后在很多企業(yè)，甚至可以在很多國家工作。也只有這樣他們才能不斷發(fā)展自己的職業(yè)技術(shù)技能，而且愿意以此為事業(yè)不斷的進(jìn)行發(fā)展，給他們帶來滿足感以及事業(yè)的成就感。此外還有一些機(jī)構(gòu)的要求，比如對(duì)一個(gè)機(jī)構(gòu)來說，它需要有穩(wěn)定的收入、穩(wěn)定的政策環(huán)境，有這樣的條件，使得他們能夠提供一些比較好的課程

23、，能夠持續(xù)的開展這樣的教學(xué)，比如幾年的時(shí)間。我們剛才談到在職業(yè)技術(shù)教育方面，因?yàn)樾枨蟮牟粩嘧兓?，或者整個(gè)趨勢的快速變化，還涉及到時(shí)間的要求，這個(gè)問題是非常復(fù)雜的，我們要尋求解決辦法的時(shí)候必須要進(jìn)行優(yōu)先重點(diǎn)的排序。這里大家看到的這張圖，就是說我們要有一些基礎(chǔ)，通過這些基礎(chǔ)使得職業(yè)技術(shù)教育得到保證。這里有兩個(gè)云團(tuán)狀的內(nèi)容，這些內(nèi)容是一些具有代表性的，在很多職業(yè)技術(shù)教育當(dāng)中都出現(xiàn)的，以及在職業(yè)技術(shù)教育當(dāng)中被認(rèn)為是非常有用的，雖然不是每個(gè)職業(yè)技術(shù)教育體系都具備這樣的要素。我們來看看我所說的這個(gè)基礎(chǔ)是什么。首先是技術(shù)文化。這是我們理所當(dāng)然的以為必然存在的。但是我們?cè)诓煌瑖夜ぷ骱髸?huì)發(fā)現(xiàn)其實(shí)這樣的技術(shù)文化

24、在某些國家非常寶貴，而且也是不可缺少的。我曾經(jīng)在索馬里工作過，也去過沙特阿拉伯，在沙特阿拉伯沒有這樣的農(nóng)業(yè)文化，你要去培養(yǎng)這樣的技術(shù)文化來支持制造業(yè)的發(fā)展可能比較困難，在一些游牧性的國家，他們的技術(shù)文化可能和中國這樣的國家很不相同，而且他們的文化可能很難去支持在制造業(yè)這種井然有序的企業(yè)文化。如果大家去意大利可以發(fā)現(xiàn)世界上最古老的大學(xué)，而且當(dāng)?shù)厝藭?huì)非常自豪的告訴你他們的技術(shù)文化。在那里大家可以建立自己的小作坊，最后再結(jié)合起來成為一個(gè)很成功的企業(yè)。大家很清楚自己要做什么，也知道怎么進(jìn)行合作，也知道怎么來創(chuàng)新，也知道怎么來制造產(chǎn)品，不需要你明確的去告訴他，他們可能自己就會(huì)做了。我所說的這些內(nèi)容就是技

25、術(shù)文化，這個(gè)技術(shù)文化可能存在在中國，存在在亞洲的很多國家，但是在其他國家未必如此，所以這也是為什么亞洲國家崛起非常的迅速，有現(xiàn)在的亞洲四小龍。接下來看一下很有誠意的雇主。我不知道在中國的情況如何，在我的國家，企業(yè)主或者企業(yè)負(fù)責(zé)人常常會(huì)對(duì)學(xué)校提出很多的要求，尤其像工會(huì)更是提出很多的要求。我們也需要這些企業(yè)雇主或者工會(huì)明確說出他們有什么樣的要求，我們需要他們?cè)谥贫?biāo)準(zhǔn)的過程當(dāng)中提出自己的要求，而且我們也希望他們能夠?qū)τ谝粋€(gè)人的職業(yè)發(fā)展明確的說出他們有什么樣的要求。在有的時(shí)候，個(gè)體的要求和企業(yè)的要求也許有區(qū)別，而且是有沖突的。企業(yè)主和工會(huì)之間也存在要求不一致的情況。我們看一下大家能夠獲得上學(xué)的機(jī)會(huì)。

26、最令人印象深刻的例子就是肯尼迪在60年代做出的決定，就是建立起美國的社區(qū)大學(xué)的決策。實(shí)際上美國的這種社區(qū)大學(xué)應(yīng)該是職業(yè)技術(shù)教育的一種學(xué)校，而且能夠長當(dāng)?shù)氐娜藗兘邮苓@樣的職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)。這是非常重大的決定，它影響到美國后來的發(fā)展，也影響到職業(yè)技術(shù)教育體系的發(fā)展。本來肯尼迪的想法是，希望在距離比較近的，讓當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)能夠接受職業(yè)技術(shù)教育，但是后來的發(fā)展并不是完全服務(wù)于當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，所以這里涉及到是否讓大家能獲得這樣的機(jī)會(huì)。高層發(fā)揮的領(lǐng)導(dǎo)作用對(duì)于職業(yè)技術(shù)教育體系來說尤為重要。我們常常說職業(yè)技術(shù)教育實(shí)際上是沒人要的孩子，或者說不招人憐愛。在職業(yè)技術(shù)教育體系當(dāng)中它并不屬于核心地位。我們都希望自己的孩子上大學(xué)，

27、能夠是坐辦公室的白領(lǐng)。但是社會(huì)也不能缺少藍(lán)領(lǐng)，如果沒有藍(lán)領(lǐng)社會(huì)也難以發(fā)展。此外在技術(shù)的技能和知識(shí)智力技能方面，我們也發(fā)現(xiàn)高層領(lǐng)導(dǎo)，像總理一級(jí)的支持和領(lǐng)導(dǎo)是極為重要的。在英國布朗首相建立了英國行動(dòng)組，其中所包括的都是政府的高層領(lǐng)導(dǎo)，也就是讓高層領(lǐng)導(dǎo)去認(rèn)識(shí)學(xué)徒制度的重要性，使得他們對(duì)于學(xué)徒制度更加的關(guān)心，而且能夠給予更多的支持和幫助，來推動(dòng)職業(yè)技術(shù)教育體系的發(fā)展。從高層領(lǐng)導(dǎo)所獲得的領(lǐng)導(dǎo)和支持是極為必要的。在很多國家關(guān)于職業(yè)教育體系都得到來自很多不同部門的政策以及資金方面的支持，當(dāng)然我們也面臨著很多的困難。在很多情況下用人單位也不知道如何跟這些學(xué)院進(jìn)行合作，我們希望有這樣一種機(jī)制，以一種非政府的方式

28、將企業(yè)和學(xué)院結(jié)合起來，尤其是通過政府不同的部門和組織融合。再往上看一層，這種學(xué)徒制度以及在崗的培訓(xùn)，這些對(duì)于職業(yè)技術(shù)學(xué)院來說也是至關(guān)重要的。對(duì)于職業(yè)技術(shù)教育的標(biāo)準(zhǔn)是由企業(yè)制定的，這種學(xué)徒制或者實(shí)習(xí)制，他們一邊學(xué)一邊實(shí)習(xí)，這樣一些做法是為整個(gè)體系設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)提供了非常重要的基礎(chǔ)。在過去的15-20年中，在崗的培訓(xùn)在我們的職業(yè)技術(shù)教育當(dāng)中發(fā)揮了非常重要的作用。在這樣一個(gè)體系當(dāng)中我們?nèi)绾螌?shí)現(xiàn)合作，如何實(shí)現(xiàn)快速的發(fā)展呢？在英國也面臨這樣一種情況，如何使這個(gè)體系的發(fā)展有足夠的動(dòng)力，它能夠快速的發(fā)展。我們看到的一種方式是需要有足夠的資金支持，如果有了資金的支持，我們就會(huì)改變很多的行為方式，我們就會(huì)有足夠的信息

29、或者數(shù)據(jù)來要求人們改變他們的行為方式。當(dāng)然，公眾的意見對(duì)于改變?nèi)藗兊男袨榉绞揭彩欠浅Ｖ匾?，我們?duì)很多的職業(yè)學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量有一個(gè)報(bào)告，這樣一種做法使得以需求為核心的做法變得可行。 在這樣一個(gè)體系當(dāng)中，要取得實(shí)質(zhì)性的發(fā)展，讓用人單位積極參與到培訓(xùn)過程當(dāng)中是非常重要的一個(gè)方面。不是說企業(yè)或者用人單位實(shí)施一些影響，而是他們要實(shí)實(shí)在在的發(fā)揮作用。當(dāng)然我們這個(gè)職業(yè)技術(shù)教育在很大程度上是由政府提供資金支持的，在這樣一種狀況下我們讓企業(yè)做一些重要的決策也是至關(guān)重要的。資質(zhì)認(rèn)可也是重要的方面。這些資格的認(rèn)可在國家之間是可以互相認(rèn)可的。一個(gè)人在一個(gè)國家接受這樣的資格認(rèn)證，他在另外一個(gè)國家工作的時(shí)候，這個(gè)資格應(yīng)該

30、是可以承認(rèn)的。而且在一個(gè)國家內(nèi)部來說，你無論在什么地區(qū)拿到資格認(rèn)證，都應(yīng)當(dāng)有同等效力。自我評(píng)估以及獨(dú)立的審核。與此同時(shí)同樣重要的就是這些職業(yè)技術(shù)學(xué)院必須有高效的管理，而且隨時(shí)向前推進(jìn)，有一個(gè)外部的監(jiān)控機(jī)構(gòu)。在這些機(jī)構(gòu)內(nèi)部也應(yīng)該有一個(gè)很好的自我反思、自我評(píng)估的體系。對(duì)于這些員工的行為表現(xiàn)進(jìn)行管理也是非常重要的。這是比較有挑戰(zhàn)性的話題，當(dāng)然我們也看你所處什么樣的領(lǐng)域、什么樣的行業(yè)。但是無論如何這也是我們推動(dòng)整個(gè)體系改革的非常重要的方面。比如在德國、奧地利和丹麥，有一些行業(yè)必須要求你具備一定的資格認(rèn)證，它可能是對(duì)公眾有一些潛在的危險(xiǎn)，或者其他行業(yè)的人如果沒有資格認(rèn)證，你從事這個(gè)工作的話是有一定危險(xiǎn)性

31、的。所以對(duì)于擁有這樣一些專門的資格認(rèn)證的人來說，必須對(duì)他們提供這樣一種保護(hù)。要對(duì)用人單位收培訓(xùn)費(fèi)用，也就是說這些用人單位必須有足夠的動(dòng)力和機(jī)制來對(duì)他們的員工進(jìn)行有效的培訓(xùn)，而且要持續(xù)的對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)于用人單位來說我們會(huì)在他們所發(fā)放的工資當(dāng)中提取1%作為培訓(xùn)費(fèi)用，如果能夠提供有效的培訓(xùn)的話，再把其中的四分之三返還給他們。我們?nèi)绾谓鉀Q這些問題呢？當(dāng)然會(huì)有很多不同的解決方案，這些方案在英國是比較奏效的。但是在政府、企業(yè)和培訓(xùn)學(xué)院之間應(yīng)該達(dá)成一種協(xié)議或者是一種共識(shí)，當(dāng)這個(gè)體系不斷向前發(fā)展的時(shí)候，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)尋找足夠的資金支持是非常困難的。當(dāng)然壓力越大的時(shí)候我們就要把這種壓力進(jìn)行分散，這種資金的來源可

32、以來自于中央政府、企業(yè)和學(xué)員。這里有三個(gè)方面共同達(dá)成的協(xié)議，也就是我們所說的以需求為核心的體系。當(dāng)然在這個(gè)過程當(dāng)中政府必須扮演非常重要的角色，我們需要有一個(gè)穩(wěn)定政策環(huán)境。在英國要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)比較困難，我們是一個(gè)小島國，我們政策變化的速度比較快頻率比較高，但是無論如何我們認(rèn)為我們的政策還是有一定的持續(xù)性，就是在不同的各級(jí)政府之間，政策必須保持連續(xù)性，這是政府能夠做出的非常重要的共性。還必須有非常好的基礎(chǔ)設(shè)施，有好的學(xué)校的建筑，設(shè)備要不斷的更新。還要有公正的融資機(jī)制。在過去的二三十年中，一方面有一些本地的融資，會(huì)反映一些本地的需求。但是如果在不同的地區(qū)，實(shí)際上這種融資機(jī)制還是有差異的。我們形成了一個(gè)

33、統(tǒng)一性的融資方式，無論你是什么樣的學(xué)院，在什么樣的地區(qū)、什么樣的學(xué)科，得到的資金方面的支持都是一致的。但是我們要保證做到的是，這些資金的支持也應(yīng)該能夠滿足學(xué)生的需求，不是說隨意的做出本地的決策，必須是有針對(duì)性的做出決策。我們必須有一個(gè)可靠的和靈活的資格認(rèn)證體系，我們也需要一個(gè)非常有利的質(zhì)量監(jiān)控體系，今天我們會(huì)就這個(gè)話題展開進(jìn)一步的討論。我們需要企業(yè)的參與，我們需要這些企業(yè)在建立標(biāo)準(zhǔn)方面，從標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定到標(biāo)準(zhǔn)的維護(hù)都需要企業(yè)的參與。政府不應(yīng)該為某一個(gè)具體企業(yè)所需要什么樣的人才來買單，企業(yè)自己必須發(fā)揮它相應(yīng)的作用。企業(yè)也有這樣的責(zé)任，為整個(gè)社會(huì)的勞動(dòng)力質(zhì)量的提高做出他們的貢獻(xiàn)。我們有很多這樣的實(shí)習(xí)和

34、在職在崗的培訓(xùn)，在行業(yè)內(nèi)部的培訓(xùn)氛圍是非常有意義的。在很多情況下，職業(yè)教育的質(zhì)量實(shí)際上是在企業(yè)參與下才能夠有重大的提高。從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的角度和學(xué)院的角度來說，我們不僅僅只是給學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)，使得他們找到工作，而是要給他們建立起一個(gè)長期的知識(shí)體系，使得他們能夠發(fā)展自己的事業(yè)。我們?cè)诮虒W(xué)方法方面也需要不斷的提高。這些學(xué)院也需要不斷的適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，適應(yīng)新的需求，做出不斷的調(diào)整。這里有一些模式。有政府提供的資金和資格認(rèn)證方面的保證，有來自于企業(yè)的指導(dǎo)，有學(xué)院或者大學(xué)提供長期的以知識(shí)為基礎(chǔ)的培訓(xùn)體系，用人單位對(duì)自己的員工進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)于小的用人單位來說可能會(huì)形成培訓(xùn)的協(xié)會(huì)，他們聯(lián)合起來建立一些培訓(xùn)中心

35、。在英國有很多這樣的做法，在很多其他的地方這是非常奏效的做法。另外還有一些私人的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。我們?cè)谧芏嗳硕际菑氖聦W(xué)術(shù)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)研究的，但是我們發(fā)現(xiàn)在很多私人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，實(shí)際上他們培訓(xùn)的質(zhì)量和效率也是非常高的。另外我們還需要有一些特殊的機(jī)構(gòu)為一些特殊的人群提供培訓(xùn)服務(wù)，比如像殘疾人。所以我們有很多不同的要求和條件，使得我們能夠建立起有效的職業(yè)教育培訓(xùn)體系。我們要求改變的這種需求是不斷持續(xù)進(jìn)行的，從國家來說也需要對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出不斷的調(diào)整和適應(yīng)，這也是非常困難的。對(duì)于用人單位來說，他們也要不斷的適應(yīng)目前勞動(dòng)力市場上發(fā)生的關(guān)于技術(shù)方面的變化。對(duì)于用人單位和勞動(dòng)力來說，他們需要獲得相應(yīng)的成就感。對(duì)于提

36、供這些技能的人來說，也需要爭奪更大的市場份額進(jìn)行競爭。與此同時(shí)我們也需要非常好的政治方面的動(dòng)力來改變我們的政策。當(dāng)然最重要的還是在質(zhì)量方面的挑戰(zhàn)，我們必須要持續(xù)的提高培訓(xùn)質(zhì)量，尤其是在非常不穩(wěn)定的環(huán)境下，必須建立終身學(xué)習(xí)的文化。我們不能認(rèn)為一開始進(jìn)入職業(yè)崗位的培訓(xùn)對(duì)整個(gè)職業(yè)發(fā)展就夠用了，我們必須改變?nèi)藗冞@樣的想法，他們要終身不斷的提高、升級(jí)他們所具備的技能。對(duì)于提供這些職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)來說，他們必須有自我批評(píng)和自我提高的意識(shí)，他們必須有內(nèi)部的機(jī)制，使得他們能夠提供質(zhì)量更好的職業(yè)技術(shù)教育服務(wù)。當(dāng)然我們還需要適應(yīng)和滿足企業(yè)不斷變化的需求，在國家內(nèi)部以及不同的國家之間必須建立起對(duì)等性，互相認(rèn)可這些

37、資格。我們還要對(duì)這些資格認(rèn)證進(jìn)行良好的監(jiān)管，而且我們也要對(duì)這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)估。但是我們這些做法還是要鼓勵(lì)創(chuàng)新，我們不能妨礙人們進(jìn)行改變。各位同事，我想我們今天要進(jìn)行的將是一個(gè)非常有意思的對(duì)話，我就做這樣一些介紹，希望我的發(fā)言能夠?qū)Υ蠹矣兴鶈⒌?。劉培?。簭穆殬I(yè)教育體系學(xué)生的就業(yè)思考職教系統(tǒng)劉宇峰：下面請(qǐng)劉培俊博士做一個(gè)有關(guān)中國職業(yè)教育改革發(fā)展的新思考的報(bào)告。剛才葛司長已經(jīng)給我們其了一個(gè)頭，他已經(jīng)提到中國政府非常重視職業(yè)教育的改革發(fā)展，同時(shí)也提到在今后改革中有新的思路和思考。劉培俊博士以他對(duì)職業(yè)教育的深度思考以及他的學(xué)術(shù)背景，一定會(huì)給我們帶來非常高質(zhì)量的報(bào)告，我們可以從報(bào)告中獲得一些新的思

38、考。劉培?。号總儭⑾壬鷤?，各位尊敬的來賓，我感到非常榮幸今天能夠來到這里跟大家共同討論有關(guān)于職業(yè)教育培訓(xùn)的問題，特別是在中國的情況。首屆中英職業(yè)教育對(duì)話是一個(gè)里程碑式的會(huì)議，對(duì)于中國和英國之間在職業(yè)教育方面的合作來說具有重大的意義。我們?cè)诼殬I(yè)教育方面中英兩國之間已經(jīng)開展了很多很好的合作，我想這樣的一次會(huì)議將會(huì)成為新的起點(diǎn)，使得我們今后進(jìn)一步的進(jìn)行職業(yè)教育方面的合作。我也要非常感謝這次會(huì)議的組織者，感謝你們對(duì)我的邀請(qǐng)。剛才大衛(wèi)夏洛克先生做了一個(gè)很好的開幕式的發(fā)言，他談到了他們對(duì)于職業(yè)教育方面的想法。我想在這里跟大家分享一下我們?cè)谥袊殬I(yè)教育體系情況，以及我們?cè)诮酉聛泶蛩阍趺醋?。中國的職業(yè)教育培

39、訓(xùn)體系在過去的幾十年當(dāng)中，我會(huì)講的比較簡單，跟大家一起回顧一下，然后再跟大家談一下我們的創(chuàng)新戰(zhàn)略，我們希望通過創(chuàng)新戰(zhàn)略建立起更加靈活、更加具有反映性和吸引力的職業(yè)教育培訓(xùn)體系。在我進(jìn)行發(fā)言之前，我想非常簡單的向大家介紹一下中國的職教體系情況，把它作為背景性介紹，由此我們可以看到為什么在中國建立了有自己特色的職教體系以及我們接下來怎么來創(chuàng)新我們的體系。首先看一下中國的人口狀況。大家都知道中國人口是世界上比較大的國家，我們一共有13.3億人口，現(xiàn)在已經(jīng)有超過6億人生活在城市。我們現(xiàn)在也有一個(gè)非常大規(guī)模開放的并且以具體工作為基礎(chǔ)的職業(yè)教育培訓(xùn)體系。來看一下中國的就業(yè)狀況。中國目前共有7.75億工人，

40、有一半是在城市地區(qū)工作，其中有2.25億是農(nóng)民工。此外我們每年還新增1.5億農(nóng)民工，這也是為什么我們需要建立起一個(gè)非常靈活的職教體系來滿足不同的需求。我們的國土面積是960萬平方公里，中國領(lǐng)土面積在世界上排名第三的國家，我們有34個(gè)省以及333個(gè)地區(qū)，同時(shí)還有2860個(gè)縣，這也是為什么我們建立的職業(yè)技術(shù)體系應(yīng)該充分多元化，以滿足當(dāng)?shù)氐木唧w需求。中國目前已經(jīng)被認(rèn)為是新興的經(jīng)濟(jì)體，一個(gè)發(fā)展中國家或者是一個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家，換句話來說我們正在工業(yè)化、信息化、城市化、市場化和國際化的道路上。所以在這樣的背景下，中國改變的非常迅速，因此我們需要反映能力更靈活的職教體系來滿足經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所帶來的各種各樣的要求。中

41、國是一個(gè)社會(huì)主義國家，政府是為最廣大人民的利益服務(wù)，這也意味著我們的職教體系是為所有人民服務(wù)的。各級(jí)政府承擔(dān)著巨大的責(zé)任來進(jìn)行這個(gè)體系的發(fā)展和創(chuàng)新。從中國的傳統(tǒng)來說，我們一直認(rèn)為具有職業(yè)技能的工人為藍(lán)領(lǐng)階層，但是我想大部分人還是希望能夠進(jìn)入普通的教育體系，能夠進(jìn)大學(xué)，能夠成為社會(huì)的中上層人士，這是中國目前的國情，也是中國的傳統(tǒng)，所以政府和有關(guān)機(jī)構(gòu)正在建立一個(gè)更加具有吸引力的職教體系，使得更多的年輕人能夠認(rèn)可職業(yè)技術(shù)教育的課程，能夠進(jìn)入到這樣的教育體系當(dāng)中接受培訓(xùn)和教授。首先看一下具有中國特色的中國職業(yè)技術(shù)教育體系。這張圖是中國教育體系的構(gòu)圖。這其中包括普通教育、高等教育、職業(yè)教育等等。大家可以

42、看到職業(yè)技術(shù)教育是圖中綠色部分，這是在教育體系當(dāng)中職教體系所占的情況。在職業(yè)技術(shù)教育方面，可以說它是在不同的層面被納入到整個(gè)教育體系當(dāng)中。這個(gè)圖是職業(yè)技術(shù)教育的分類，我們有一個(gè)非常正式的職業(yè)教育體系，同時(shí)也有一個(gè)非正式的職業(yè)技術(shù)教育。有不同的分類，這里是提供正式的職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，這和其他的國家比較相似。我們有三級(jí)提供職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，有高職、中職等三級(jí)體系。主要的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是這些高職學(xué)校，在中國有15000家高職學(xué)校，而且還有高專學(xué)校。這個(gè)圖是在正式的職業(yè)教育體系當(dāng)中學(xué)生的發(fā)展路徑。當(dāng)然各地的情況略有差異。這里是我們的一些專業(yè)設(shè)置。我們這些專業(yè)的設(shè)置并不是特別的具體，主要分幾大類，

43、我們有13大類，農(nóng)林類、能源類、環(huán)境類，還有制造類、交通類、信息技術(shù)類等等。這個(gè)圖是我們非正式的職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在中國有不同類型的針對(duì)成人的，針對(duì)就業(yè)者的，也有針對(duì)尋找工作人群的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。這里大家看到的是我們的一些圖片，有成人的學(xué)習(xí)中心，還有私營的培訓(xùn)中心。在正式和非正式的職業(yè)技術(shù)教育體系當(dāng)中也存在著聯(lián)系，學(xué)生入學(xué)以后他們可以在即將畢業(yè)的那年進(jìn)入工廠進(jìn)行實(shí)地的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。用人單位可以和培訓(xùn)院校簽定協(xié)議，對(duì)于學(xué)生進(jìn)行最新技能的培訓(xùn)，并且今后可以招聘一些學(xué)生。在中國還有公立和私立學(xué)校，這取決性質(zhì)不同。由政府資助的學(xué)校占40%，個(gè)人資助辦學(xué)的占10%，我們還有各種不同的行業(yè)所資助的一些職業(yè)

44、技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校。下面介紹目前對(duì)于職業(yè)技術(shù)教育體系的管理政策和我們所取得的成就。在中國我們的職教體系是有法可依具有法律基礎(chǔ)的，我們至少有三個(gè)法律是支持職教體系的，勞動(dòng)法、教育法以及職業(yè)教育法。在政府管理的框架方面，就像大衛(wèi)夏洛克先生所提到的那樣，不同國家可能有自己不同的管理結(jié)構(gòu)，在中國我們也面臨著同樣的問題，我們有不同的部委共同進(jìn)行政策的制定。但是我想我們可以在接下來的幾年當(dāng)中進(jìn)行更好的協(xié)調(diào)。垂直管理的時(shí)候，我們有教育部，同時(shí)我們還有各級(jí)政府。而各級(jí)政府又有自己的教育部門，可能是教育廳，也可能是教育局。在各級(jí)政府當(dāng)中有相應(yīng)的人員或者機(jī)構(gòu)設(shè)置來專門進(jìn)行職業(yè)教育的管理?，F(xiàn)在我們還建立了一個(gè)新的機(jī)制來解

45、決多部門所涉及的一些復(fù)雜問題。因此我們有一個(gè)跨部委的協(xié)調(diào)委員會(huì)，這是在各級(jí)政府層面都有的。在中國我們還有二十一世紀(jì)前十年的職業(yè)教育體系政策框架，我向大家簡單的介紹一下。在進(jìn)入二十一世紀(jì)之后，政府把職教體系作為教育體系當(dāng)中的一項(xiàng)優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展，在2002年、2004年和2005年國務(wù)院召開了三次全國性的職教體系會(huì)議，每一次會(huì)議都出臺(tái)了國務(wù)院級(jí)別的條例。而且還做出三次投資，投資于學(xué)校的校園，投資于師資培訓(xùn)，同時(shí)還投資于對(duì)于學(xué)生的幫助，特別是那些來自于貧困家庭的學(xué)生。關(guān)于我們所取得的成就?，F(xiàn)在職教體系已經(jīng)是教育體系當(dāng)中的優(yōu)先重點(diǎn)，此外職教體系也得到了擴(kuò)大與發(fā)展，所以現(xiàn)在如果有學(xué)生在進(jìn)入職教體系學(xué)習(xí)之后

46、，他們還可以繼而進(jìn)一步的進(jìn)行學(xué)習(xí)和發(fā)展。我們還有四個(gè)國家性行動(dòng)以及四個(gè)國家級(jí)項(xiàng)目。這四個(gè)國家級(jí)項(xiàng)目主要是進(jìn)行能力建設(shè)的項(xiàng)目，而且我們還有發(fā)展模式的創(chuàng)新，這就意味著我們找到了一條新的路子來發(fā)展職教體系，使得我們的職教體系有中國的特色。我們把它叫做聯(lián)合做法。而且我們還有相應(yīng)的改革，我們把這種培養(yǎng)模式的改革叫做學(xué)習(xí)和工作，比如是高職的學(xué)生，他們?cè)谧詈笠荒甑臅r(shí)候會(huì)直接進(jìn)入到工廠進(jìn)行實(shí)習(xí)，用人單位將會(huì)為這些學(xué)生支付一定的費(fèi)用，我們把這個(gè)叫做邊做邊學(xué)的做法。我們還有一些補(bǔ)助政策，葛道凱先生也提到了這一點(diǎn)，每個(gè)高職學(xué)生或者中職的學(xué)生他們能夠從中得到一些幫助。另外我們還開展了很多的國際合作。在中國我們已經(jīng)與不

47、同的國家建立了很多的合作關(guān)系，同時(shí)也和國際性組織和區(qū)域性組織建立這樣的合作關(guān)系。這樣的合作關(guān)系包括我們向非洲國家提供的技術(shù)支持。下面大家看到的是我們正式的職教體系畢業(yè)生的就業(yè)情況。高職學(xué)生自2005年以來就業(yè)率一直在95%以上。未來的情況如何，或者說這些學(xué)生畢業(yè)之后去到哪里呢？將近80%的學(xué)生都進(jìn)入到企業(yè)工作，11%的學(xué)生可能會(huì)開設(shè)自己的企業(yè)，10%的學(xué)生會(huì)進(jìn)入到高一級(jí)的學(xué)校。他們做什么呢？7%的畢業(yè)生從事農(nóng)業(yè)，也就是第一產(chǎn)業(yè)。44%的學(xué)生進(jìn)入到工業(yè)，還有將近一半的人進(jìn)入到第三產(chǎn)業(yè)。什么樣的技能是最受歡迎的呢？在我們的職業(yè)學(xué)校當(dāng)中，30%的學(xué)生都是學(xué)習(xí)有關(guān)于制造業(yè)的技能，還有30%學(xué)生學(xué)習(xí)信息

48、技術(shù)的技能，還有一些學(xué)生學(xué)習(xí)商務(wù)、旅游、建筑等等。如何才能夠找到工作呢？畢業(yè)生中有70%能夠通過學(xué)校渠道找到工作，另外還有10%通過社會(huì)中介機(jī)構(gòu)找到工作，還有10%是通過其他渠道找工作的。當(dāng)然我們還面臨很多挑戰(zhàn)，而且我們對(duì)整個(gè)體系需要進(jìn)行創(chuàng)新。剛才大衛(wèi)夏洛克先生也提到五個(gè)重要的挑戰(zhàn)，我認(rèn)為在中國也存在類似的問題，當(dāng)然有的是可以避免的，有的是無法避免的，但是我們都必須做出積極的努力。我們所面臨的第一個(gè)挑戰(zhàn)，中央政府和地方政府之間的沖突。中央政府已經(jīng)做出了很多積極的努力，要進(jìn)一步推廣職業(yè)技術(shù)教育來適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需求。但是一些地方政府仍然希望能夠發(fā)展一些普通的高等教育，這就是一個(gè)問題。第二個(gè)問題，管

49、理體系以及管理體系效率非常低。我們一方面對(duì)于這些具備技能的勞動(dòng)力有強(qiáng)烈需求，另外一方面是人才的短缺。第三個(gè)矛盾在于職業(yè)技術(shù)教育對(duì)于個(gè)人來說，這種吸引力是非常小的，但是對(duì)于整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說卻有巨大求。另外就是成本高、效率低，在不同的地區(qū)之間區(qū)域發(fā)展不平衡，尤其是東部地區(qū)和西部地區(qū)區(qū)域不平衡非常明顯。另外還有城鄉(xiāng)之間的差異。我們需要新一輪改革，與此同時(shí)我們必須要有持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。我們確實(shí)需要一些機(jī)遇，我們面臨著來自于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的一些新的要求以及政府的一些新的要求。還有來自于個(gè)人和社會(huì)的一些新的期望。 我們現(xiàn)在正在制定規(guī)劃，制定我們的戰(zhàn)略，對(duì)職業(yè)技術(shù)教育在未來的發(fā)展做出規(guī)劃。中國的職

50、業(yè)技術(shù)教育法正在修訂，在座的一些同事可能有的已經(jīng)參與到這個(gè)修訂的工作當(dāng)中，比如說余祖光先生就是參與職業(yè)技術(shù)教育法修訂的重要專家。還有一個(gè)國家的2010-2020年教育中長期發(fā)展規(guī)劃，目前還有全國性的職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的行動(dòng)方案。對(duì)法律進(jìn)行修訂，而且確定不同的利益方的職責(zé)以及他們的利益和興趣，而且我們要在未來職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展奠定一個(gè)良好的法律基礎(chǔ)，我們要確保職業(yè)技術(shù)教育可持續(xù)發(fā)展下去，包括政府、學(xué)生、職業(yè)技術(shù)教育提供者、用人單位，他們都是重要的利益相關(guān)方。現(xiàn)在還有全國性的2010-2020教育中長期發(fā)展綱要，我們現(xiàn)在剛剛開始這個(gè)項(xiàng)目。這個(gè)照片是國務(wù)院的新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了教育中長期發(fā)展綱要草案，向社

51、會(huì)征求意見，會(huì)通過網(wǎng)上對(duì)話以及訪問的方式征求社會(huì)意見。在這樣一個(gè)中長期發(fā)展綱要這里也涉及到不同的部委，包括財(cái)政部、教育部、科技部以及國家發(fā)改委等等，一共有14個(gè)國家部委參與到這個(gè)過程當(dāng)中。在整個(gè)發(fā)展綱要當(dāng)中涉及到職業(yè)教育的有一個(gè)基本原則，政府要進(jìn)一步致力于發(fā)展職業(yè)教育，要提高職業(yè)技術(shù)教育的質(zhì)量，它有三個(gè)目標(biāo)，要使這個(gè)體系更加靈活，更加有吸引力。它有四個(gè)層面：進(jìn)一步擴(kuò)大它的規(guī)模，確保年輕人能夠獲得職業(yè)教育機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)企業(yè)更加積極的參與職業(yè)技術(shù)教育。要建立起農(nóng)村的職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)體系。要提高整個(gè)體系的吸引力。另外還有五個(gè)能力建設(shè)項(xiàng)目，來保證這個(gè)基本原則的實(shí)施。另外還有三年的職業(yè)技術(shù)教育行動(dòng)計(jì)劃，為了

52、實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)規(guī)劃，我們制定了三年的職業(yè)技術(shù)教育行動(dòng)計(jì)劃。這樣一個(gè)計(jì)劃包括兩個(gè)層面，一方面包括十個(gè)行動(dòng)，具體包含28個(gè)項(xiàng)目。給大家簡單介紹一下這十個(gè)項(xiàng)目，一是能力建設(shè)，尤其是提高產(chǎn)業(yè)升級(jí)的能力建設(shè)。二是加強(qiáng)企業(yè)和學(xué)校之間的聯(lián)系。三是專業(yè)和課程設(shè)置。四是在職業(yè)技術(shù)教育體系當(dāng)中SAT的應(yīng)用。五是東西部之間的合作以及城鄉(xiāng)之間的合作。六是對(duì)于學(xué)校管理能力建設(shè)的提高。對(duì)學(xué)校教師的培訓(xùn)。對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展。另外還有職業(yè)技術(shù)教育政策的制定以及系統(tǒng)的升級(jí)。另外還有成人教育。有這樣十個(gè)行動(dòng)方案來實(shí)施2020年發(fā)展規(guī)劃。未來的主要政策將集中在以下幾方面，包括對(duì)整個(gè)體系的改革，不僅僅是正規(guī)的，還要包括非正式

53、的職業(yè)技術(shù)教育。當(dāng)然對(duì)于在校學(xué)生以及成人都要同時(shí)實(shí)施。包括對(duì)于學(xué)校、企業(yè)，一方面有學(xué)術(shù)性的證書，另外還有一些職業(yè)方面的證書。還有專業(yè)能力以及學(xué)習(xí)能力的提高。通過一系列的方式使得學(xué)生能夠有可持續(xù)的就業(yè)率。另外要提高獲得職業(yè)技術(shù)教育的可及性，而且要提高職業(yè)技術(shù)教育的質(zhì)量，提高能力建設(shè)，提高職業(yè)教育本身的吸引力。謝謝大家。Moira Mckerracher：職業(yè)教育如何面對(duì)企業(yè)的真正需求劉宇峰：下面請(qǐng)Moira Mckerracher女士發(fā)言。我們知道英國是工業(yè)化最早的國家之一，英國的高等教育在世界上是名列前茅的，但是近些年來英國也認(rèn)識(shí)到技術(shù)型人才對(duì)于國家競爭力提升、經(jīng)濟(jì)繁榮具有重大作用。為此他們也

54、采取了一系列的措施，建立了以需求為導(dǎo)向的職教體系，同時(shí)在這個(gè)體系之內(nèi)形成了英國的職教特色。但是這個(gè)體系的內(nèi)容是什么？是如何構(gòu)建的？有哪些特色？我想Moira Mckerracher女士的介紹能夠給我們一個(gè)比較好的答案。Moira Mckerracher：大家早上好。非常感謝我能夠得到這個(gè)邀請(qǐng)，很高興再次回到中國，再次來到北京。其實(shí)我為英國有關(guān)資格認(rèn)證委員會(huì)工作的時(shí)候，曾經(jīng)來過北京很多次，一會(huì)兒我也會(huì)更多的跟大家介紹我的工作。在這里我想跟大家分享的是英國以需求主導(dǎo)的職教體系，特別是在今天這樣一個(gè)政策對(duì)話過程當(dāng)中跟大家分享英國的做法是很有意義的。首先談一下我們所說的以需求主導(dǎo)的體系到底是什么意思。

55、我們認(rèn)為有必要使得我們的技能體系能夠滿足用人單位和個(gè)人的需求，當(dāng)然有的時(shí)候要達(dá)到這樣的平衡并不容易，但是我們認(rèn)為我們必須去滿足他們的要求，他們是我們這個(gè)職教體系的客戶。我們的客戶有著自己的需求，對(duì)于用人單位來說，他們需要相應(yīng)的培訓(xùn)項(xiàng)目或者是資格認(rèn)證工作能夠滿足企業(yè)的需求。在英國我們跟用人單位進(jìn)行交流的時(shí)候，他們跟我們談的不是技術(shù)上面的缺口，他們經(jīng)常跟我們提及的是對(duì)于那些剛剛進(jìn)入職場的年輕人可能缺乏的一些軟技能，比如與人溝通的技能、不斷發(fā)展的技能。所以我們非常強(qiáng)調(diào)這些軟技能。另外用人單位也非常希望有一些資格認(rèn)證的體系，能夠有一些讓他們信得過的標(biāo)準(zhǔn)。而且很多時(shí)候這些用人單位，可能會(huì)本單位開展一些培

56、訓(xùn)，在培訓(xùn)的過程當(dāng)中，他們也會(huì)邀請(qǐng)來自于外部的學(xué)?；蛘吲嘤?xùn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)人士，來幫助他們進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)課程的建設(shè)。而對(duì)于個(gè)體來說，他們也有很多自己的需求。他們需要有這些資格認(rèn)證，就像大衛(wèi)夏洛克先生提到的那樣，他們希望所掌握的技能不會(huì)僅僅只局限于一項(xiàng)工作，而是能夠適用在很多工作上。所以這些個(gè)體希望通過資格認(rèn)證體系使得能夠?qū)崿F(xiàn)事業(yè)的不斷發(fā)展。而且我們也應(yīng)該看到在中國很多職教學(xué)生，他們進(jìn)一步進(jìn)入高等院校進(jìn)行學(xué)習(xí)，或者他們?cè)诠ぷ髦笞约涸倥?，然后再去進(jìn)行更多的學(xué)習(xí)。所以他們需要有這樣的資格認(rèn)證，他們需要有一些證書，讓他們能夠進(jìn)入勞動(dòng)力市場，讓他們能夠受人尊重，同時(shí)也能夠得到用人單位的承認(rèn)，而不僅僅只是

57、局限在當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境里。他們也希望能夠走向其他國家，比如現(xiàn)在如果你是一個(gè)建筑工人，你希望你所從事的建筑工作不僅僅是在你家鄉(xiāng)附近的，也希望能夠到世界其他地方去走一走或者是去工作。而且我們?cè)絹碓蕉嗟陌l(fā)現(xiàn)在不同的行業(yè)之間，用人單位其實(shí)也是實(shí)現(xiàn)了跨國界的運(yùn)作。所以個(gè)體所需要的資格認(rèn)證是希望能夠得到承認(rèn)的、公認(rèn)的，這也是我們?cè)谧鲞@個(gè)職教工作時(shí)候應(yīng)該滿足的一個(gè)要求。今天我們還聽到了應(yīng)對(duì)變革的計(jì)劃，也是在不斷的進(jìn)行調(diào)整。今后五年、十年應(yīng)該怎么做，大家也在不斷的制定計(jì)劃，并且調(diào)整計(jì)劃。在英國我們是怎么做這方面的工作呢？我們是按照客戶的需求來主導(dǎo)我們的職教體系發(fā)展，所以這個(gè)體系的質(zhì)量和表現(xiàn)在很大程度上是由我們的

58、客戶來推動(dòng)，而不是由計(jì)劃部門或者提供培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)推出來的。而且越來越多的情況是，我們這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)會(huì)更多的傾聽用人單位以及接受培訓(xùn)的學(xué)員的要求，然后進(jìn)行課程或者技能培訓(xùn)的設(shè)置。在這個(gè)職教體系當(dāng)中，不同角色的作用也在不斷的改變，政府的職責(zé)越來越多的變成向所有的利益有關(guān)方提供高質(zhì)量的信息，向他們提供有關(guān)的就業(yè)信息和職教體系信息，這點(diǎn)是很重要的。如果我們?cè)絹碓蕉嗟囊蕾嚳蛻魜硗苿?dòng)職教體系的發(fā)展，那么我們需要向這些客戶提供必要的信息，有了充分的信息這些客戶才能制定相應(yīng)的決定，才能對(duì)我們提出明確的需求。所以政府的工作越來越多的是提供信息的作用。同時(shí)政府還應(yīng)該設(shè)立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，能夠不斷的推動(dòng)用人單位朝著正確的

59、方向發(fā)展。同時(shí)也推動(dòng)個(gè)人向正確的方向發(fā)展。所以在英國我們認(rèn)為很有必要讓我們的用人單位具有更宏大的目標(biāo)，讓他們更多的把眼光投向價(jià)值鏈的上游，而且要認(rèn)識(shí)到自己的權(quán)利，并且利用自己的這個(gè)權(quán)利。我們也希望他們對(duì)自己的雇員進(jìn)行更多的技能方面的培訓(xùn)。因?yàn)槲覀兛吹皆敢饨o自己員工進(jìn)行培訓(xùn)的用人單位往往會(huì)更加成功。政府應(yīng)該確保有相應(yīng)的機(jī)制、相應(yīng)的激勵(lì)措施，能夠讓那些有志人士獲得高質(zhì)量信息，能夠制定出明確的需求，而且也能做出正確的選擇。比如在進(jìn)行融資的過程當(dāng)中，把錢放到適當(dāng)?shù)娜耸掷锶セā６衣毥腆w系的這些客戶也能夠結(jié)合自己的經(jīng)歷進(jìn)行反饋，無論是對(duì)于高職學(xué)校還是對(duì)于大學(xué)，都能進(jìn)行很好的反饋，這點(diǎn)在英國也是很強(qiáng)調(diào)的，

60、我們希望在職教體系里面不光是提升用人單位的聲音，同時(shí)也要提升受訓(xùn)個(gè)體的聲音。我所在的這個(gè)機(jī)構(gòu)，在職教體系當(dāng)中發(fā)揮什么樣的作用呢？三年前我們主要是負(fù)責(zé)審查英國所具有的就業(yè)技能的機(jī)構(gòu)，在2006年開展的一個(gè)調(diào)查和研究顯示，英國需要調(diào)整自己的職教體系，而且使得職教體系以需求來驅(qū)動(dòng)。我們過去的職教體系很多是由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)占主導(dǎo)，而不是去滿足客戶的需求。為此我們開展了有關(guān)的研究，而通過這個(gè)研究，建立了英國就業(yè)和技能委員會(huì)。我們這個(gè)就業(yè)和技能委員會(huì)是一個(gè)獨(dú)立的政府機(jī)構(gòu)，我們向兩個(gè)政府部門報(bào)告，一個(gè)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和技能部，還有一個(gè)是工作和養(yǎng)老金部門。大家也知道在英國的政治體制，有不同的政府，所以我們也從他們那里獲得