中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試輔導(dǎo) 農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)與實(shí)務(wù)講義

1、中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試輔導(dǎo)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)與實(shí)務(wù)講義第一章現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展前言 一、命題趨勢(shì)從09年的考試試卷我們分析出三個(gè)命題趨勢(shì)：1.09年考試題目在各個(gè)章節(jié)的分布比較均勻，重點(diǎn)在第二章、第三章、第六章和第八章。2.命題基本以考試大綱為準(zhǔn)，基本為概念性和認(rèn)知上的題目。3.部分考題在教材課后的練習(xí)和歷年考題中都有涉及，或是歷年考題的變形。二、學(xué)習(xí)方法1.把握教材內(nèi)容和大綱要求2.多做習(xí)題和歷年考題考情分析本章主要講述現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本理論。從歷年考題來(lái)看，本章主要以單選題和多選題為主，主要考察現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵、特征等內(nèi)容。最近三年本章考試題型、分值分布 年份單項(xiàng)選擇題多

2、項(xiàng)選擇題案例分析題合計(jì)2007年5題5分1題2分6題7分2008年2題2分2題2分2009年5題5分2題4分7題9分 第一節(jié)現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 考試內(nèi)容：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與特征，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要內(nèi)容，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段與主要類(lèi)型，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題。一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、提供勞動(dòng)力就業(yè)、維護(hù)生態(tài)環(huán)境 等為主要目標(biāo)，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)及其應(yīng)用、現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)及其裝備、現(xiàn)代管理技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通技術(shù)及其營(yíng)銷(xiāo)為基礎(chǔ)，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制把產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)相結(jié)合，由現(xiàn)代知識(shí)型農(nóng)民和現(xiàn)代企業(yè)家共同經(jīng)營(yíng)的一體化、多功能、高效率與高效益的新型農(nóng)業(yè)。

3、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特點(diǎn)答疑編號(hào)687010101正確答案D二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征世界發(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的三類(lèi)道路選擇：第一類(lèi)，人少地多、勞動(dòng)力短缺的國(guó)家，如美國(guó)和加拿大等，發(fā)展勞動(dòng)力節(jié)約型技術(shù)（如農(nóng)業(yè)機(jī)械化），以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率為主要目標(biāo)；第二類(lèi)，人多地少、耕地資源短缺的國(guó)家，如日本和荷蘭等，發(fā)展土地節(jié)約型技術(shù)（如精耕細(xì)作和作物品種改良），以提高土地生產(chǎn)率為主要目標(biāo)；第三類(lèi)，土地、勞動(dòng)力比較適中的國(guó)家，如法國(guó)和德國(guó)，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率并重為主要目標(biāo)?？偨Y(jié)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征有：第一，農(nóng)業(yè)技術(shù)的先導(dǎo)性：現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)第二，農(nóng)業(yè)要素的集約性：現(xiàn)代科技、資金、人才、信息等要素第

4、三，農(nóng)業(yè)功能的多元性：食品供給、農(nóng)業(yè)環(huán)保、農(nóng)業(yè)觀(guān)光、文化傳承第四，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的一體性：生產(chǎn)、科研、加工、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)的一體化第五，農(nóng)業(yè)效益的綜合性：經(jīng)濟(jì)效益、生產(chǎn)效益、社會(huì)效益第六，農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性答疑編號(hào)687010102正確答案B 答疑編號(hào)687010103正確答案ABCE 三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要內(nèi)容現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化（現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理）；特征是商品化（面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的高度商品化）；方向是持續(xù)化（追求農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展）；目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化（產(chǎn)供銷(xiāo)和貿(mào)工農(nóng)的一體化產(chǎn)業(yè)體系）。答疑編號(hào)687010104正確答案B 四、我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展階段與主要類(lèi)型我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展可以分為三個(gè)階段：第一階段，摸索

5、和起步階段（1949-1978年）。1957年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同義語(yǔ)，被首次提出。第二階段，基礎(chǔ)和展開(kāi)階段（1978-2000年）。第三階段，攻堅(jiān)與實(shí)質(zhì)階段（2001-今）。我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要類(lèi)型包括生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、精確農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、觀(guān)光農(nóng)業(yè)、種源農(nóng)業(yè)和能源農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)是將生態(tài)理念運(yùn)用到農(nóng)業(yè)中的一種新農(nóng)業(yè)，具有生態(tài)合理性、功能良性循環(huán)的新型綜合農(nóng)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效與持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。有機(jī)農(nóng)業(yè)是一種完全不用或基本不用人工合成的肥料、農(nóng)藥、生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑和畜禽飼料添加劑的生產(chǎn)體系。精確農(nóng)業(yè)是指利用全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、遙感系統(tǒng)等現(xiàn)代高新技術(shù)，獲取農(nóng)田小區(qū)作物產(chǎn)量

6、和影響作物生長(zhǎng)的環(huán)境因素以及實(shí)際存在的空間及時(shí)間差異性信息，按需實(shí)施定位調(diào)控的“處方農(nóng)業(yè)”。數(shù)字農(nóng)業(yè)是指利用遙感、地理信息等現(xiàn)代高新技術(shù)，對(duì)農(nóng)作物發(fā)育生長(zhǎng)、病蟲(chóng)害發(fā)生、水肥狀況變化以及相應(yīng)的環(huán)境因素進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，定期獲取信息，建立動(dòng)態(tài)空間多維系統(tǒng)，模擬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中種種現(xiàn)象。都市農(nóng)業(yè)是指在都市化地區(qū)，利用田園景觀(guān)、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，為人們休閑旅游、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)村提供場(chǎng)所。觀(guān)光農(nóng)業(yè)是指與旅游相結(jié)合的一種消遣性農(nóng)事活動(dòng)。種源農(nóng)業(yè)，是以種養(yǎng)殖業(yè)的良種建設(shè)工程為核心，通過(guò)良種產(chǎn)業(yè)化和生產(chǎn)規(guī)?；男屡d農(nóng)業(yè)。能源農(nóng)業(yè)答疑編號(hào)687010105正確答

7、案D 答疑編號(hào)687010106正確答案C 五、我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題主要存在五方面的問(wèn)題：第一，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入不足，資金分散。第二，科技水平落后，人力資本水平不高。第三，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，許多設(shè)施陳舊老化。第四，農(nóng)業(yè)管理體制不健全，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。第五，要素市場(chǎng)，特別是支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)發(fā)育不足。六、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要措施與任務(wù) 第二節(jié)科技進(jìn)步與農(nóng)業(yè)科技推廣 考試內(nèi)容：農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的內(nèi)涵、特點(diǎn)與內(nèi)容，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的內(nèi)部動(dòng)力和外部動(dòng)力，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的內(nèi)涵和職能，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的一般程序，了解我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)狀。一、農(nóng)業(yè)科技

8、進(jìn)步的內(nèi)涵與特點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是指在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，不斷創(chuàng)造、掌握和應(yīng)用生產(chǎn)效率更高的科學(xué)技術(shù)，以替代生產(chǎn)效率較低的技術(shù)的過(guò)程。廣義的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，既包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步即自然科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，也包括農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理即社會(huì)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步；狹義的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步僅包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步。按技術(shù)進(jìn)化程度的不同分為：技術(shù)進(jìn)化和技術(shù)革命。技術(shù)進(jìn)化是對(duì)原有技術(shù)或技術(shù)體系的改革創(chuàng)新，例如新品種的育成和使用、施肥方法的改進(jìn)、灌溉技術(shù)改進(jìn)等；技術(shù)革命是技術(shù)或技術(shù)體系發(fā)生質(zhì)的變革，其結(jié)果往往是原有社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，如雜交水稻技術(shù)、轉(zhuǎn)基因技術(shù)、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)等。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的特點(diǎn)：第一，綜合性：涉及多方面領(lǐng)域。第二，漸進(jìn)

9、性：研究周期長(zhǎng)，漸進(jìn)式的技術(shù)進(jìn)步。第三，區(qū)域適應(yīng)性：農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用因區(qū)域自然條件而不同。第四，應(yīng)用的不確定性：農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用存在自然風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。答疑編號(hào)687010107正確答案D 答疑編號(hào)687010108正確答案BCDE 答疑編號(hào)687010109正確答案C 二、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的內(nèi)容農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)體系包括農(nóng)業(yè)技術(shù)科學(xué)、農(nóng)業(yè)工程科學(xué)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步包含以下幾方面的內(nèi)容：第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步：品種改良、作物栽培、畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、病蟲(chóng)害防治；第二，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件技術(shù)的進(jìn)步：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)用能源；第三，農(nóng)業(yè)管理技術(shù)的進(jìn)步；第四，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和管理者的技術(shù)進(jìn)步：勞動(dòng)技

10、能、管理技能。三、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的內(nèi)部動(dòng)力與外部動(dòng)力答疑編號(hào)687010110正確答案D 四、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一推動(dòng)力，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展中具有決定意義的一個(gè)因素。其作用表現(xiàn)在：提高土地生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)資源利用率，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理水平，提高農(nóng)民生產(chǎn)和生活方式。五、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的內(nèi)涵與職能農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是指使用試驗(yàn)、示范、宣傳等手段，將所取得的農(nóng)業(yè)科技成果向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，是把農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)這個(gè)潛在的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的過(guò)程，是聯(lián)系農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究、生產(chǎn)技術(shù)開(kāi)發(fā)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的橋梁?；韭毮埽旱谝?，催化職能。包括傳達(dá)式推廣和教

11、育式推廣，前者是簡(jiǎn)單地把新技術(shù)信息簡(jiǎn)單地從研究者手中傳導(dǎo)到潛在的使用者那里；后者不僅包括信息傳達(dá)，還包括幫助推廣對(duì)象掌握怎么樣使用新技術(shù)。第二，反饋職能答疑編號(hào)687010111正確答案ABD 答疑編號(hào)687010112正確答案D 六、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的一般程序答疑編號(hào)687010113正確答案A 七、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系答疑編號(hào)687010114正確答案A 八、我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣情況我國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)建立于20世紀(jì)50年代初期，目前已形成了以政府技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主體、專(zhuān)群結(jié)合的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，從省級(jí)到絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。政府系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)按專(zhuān)業(yè)類(lèi)型包括種植業(yè)技術(shù)推廣體系、

12、畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系、水產(chǎn)技術(shù)推廣體系、農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣體系、林業(yè)和水利技術(shù)推廣體系等五大體系。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣采用的主要是傳遞服務(wù)模式答疑編號(hào)687010115正確答案ABC 第三節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 考試內(nèi)容：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵和特征，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織模式與運(yùn)行機(jī)制，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展現(xiàn)狀。一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以“龍頭組織”為依托答疑編號(hào)687010116正確答案ABC 二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的特征與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式比較，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要特征答疑編號(hào)687010117正確答案D 三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在現(xiàn)

13、代農(nóng)業(yè)中的作用發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的作用主要有：第一，有利于農(nóng)民增收：延長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值。第二，有利于適應(yīng)大市場(chǎng)需求：龍頭企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)性強(qiáng)。第三，有利于保障農(nóng)民權(quán)益：龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等提高了農(nóng)民組織化程度。第四，有利于提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率：龍頭企業(yè)對(duì)市場(chǎng)，產(chǎn)品質(zhì)量提高。四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織模式與運(yùn)行機(jī)制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織模式主要有：第一種，合同制模式（企業(yè)+農(nóng)戶(hù)）：市場(chǎng)型合同、生產(chǎn)管理型合同、資源提供型合同。第二種，公司制模式：農(nóng)工商綜合體，亦即擁有相對(duì)獨(dú)立生產(chǎn)基地的公司企業(yè)。第三種，合作社模式：分散農(nóng)戶(hù)自己組織的組織，代表農(nóng)民進(jìn)行市場(chǎng)交易。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的運(yùn)行機(jī)

14、制包括利益分配機(jī)制和運(yùn)轉(zhuǎn)約束機(jī)制。其中，利益分配機(jī)制是核心，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必須解決的根本問(wèn)題；運(yùn)轉(zhuǎn)約束機(jī)制是前提，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)得以健康發(fā)展的重要前提條件。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在本質(zhì)上是多元主體按照“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的原則進(jìn)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。利益分配機(jī)制的實(shí)現(xiàn)是通過(guò)具體的利益分配方式，包括：實(shí)行按股分紅、紅利均等；保護(hù)價(jià)格；利潤(rùn)返還；反租倒包。這種利益分配機(jī)制主要有龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間的利益機(jī)制、合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的利益機(jī)制、股份合作制經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶(hù)之間的利益機(jī)制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主要運(yùn)轉(zhuǎn)約束體制有市場(chǎng)約束體制、合同（契約）約束機(jī)制、股份合作約束機(jī)制、專(zhuān)業(yè)承包約束機(jī)制。答疑編號(hào)687010118正確答案D

15、 答疑編號(hào)687010119正確答案B 五、我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展現(xiàn)狀可以概括為：第一，龍頭企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，帶動(dòng)能力增強(qiáng)。第二，各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局初步形成。目前，我國(guó)已形成了東中西分工協(xié)作，出口型、大宗農(nóng)產(chǎn)品型和特色型共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局。第三，形成了多種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，主要包括“公司+農(nóng)戶(hù)”、“合作組織+農(nóng)戶(hù)”、“批發(fā)市場(chǎng)+農(nóng)戶(hù)”、“產(chǎn)銷(xiāo)一體化公司”等模式。第四，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展處于初級(jí)階段，是產(chǎn)業(yè)組織發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期。例題：1.我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式不包括（ ）。A.合作組織+農(nóng)戶(hù) B.公司+批發(fā)市場(chǎng)C.產(chǎn)銷(xiāo)一體化

16、公司D.批發(fā)市場(chǎng)+農(nóng)戶(hù)答疑編號(hào)687010120正確答案B 第四節(jié)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展 考試內(nèi)容：農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵、基本特征，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思路與目標(biāo)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要模式一、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的提出可持續(xù)農(nóng)業(yè)觀(guān)念的提出。1972年，聯(lián)合國(guó)在斯德哥爾摩召開(kāi)“人類(lèi)與環(huán)境大會(huì)”，通過(guò)了著名的人類(lèi)環(huán)境宣言。1988年，糧農(nóng)組織在荷蘭丹波召開(kāi)國(guó)際農(nóng)業(yè)與問(wèn)題大會(huì)，向全球發(fā)出了“關(guān)于可持續(xù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的丹波宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)”，提出了發(fā)展中國(guó)家是“可持續(xù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展”的新戰(zhàn)略?？沙掷m(xù)農(nóng)業(yè)從構(gòu)想到具體實(shí)踐。1992年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在巴西召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)“環(huán)境與發(fā)展”大會(huì)上通過(guò)了

17、21世紀(jì)議程，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展作為可持續(xù)發(fā)展的根本保證和優(yōu)先領(lǐng)域。1996年，糧農(nóng)組織羅馬世界糧食首腦會(huì)議，進(jìn)一步明確了可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)和要點(diǎn)，突出了“新的綠色革命”技術(shù)，指出包括新品種、化肥、灌溉和農(nóng)藥技術(shù)在可持續(xù)農(nóng)業(yè)中的意義和作用。我國(guó)可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展源于1981年“中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)”概念的提出。二、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵答疑編號(hào)687010121正確答案A 三、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本特征生態(tài)可持續(xù)性（基礎(chǔ)）：自然過(guò)程及生態(tài)系統(tǒng)的永續(xù)生產(chǎn)力和功能社會(huì)可持續(xù)性（目的）：發(fā)展機(jī)會(huì)的代際平等和代內(nèi)平等經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性（主導(dǎo)）：產(chǎn)量的持續(xù)性答疑編號(hào)687010122正確答案C 四、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面

18、臨的挑戰(zhàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中存在嚴(yán)重問(wèn)題，如下：農(nóng)業(yè)資源銳減、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷惡化、農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)普遍較低、剩余勞動(dòng)力數(shù)量較多。五、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)答疑編號(hào)687010123正確答案D 六、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要模式答疑編號(hào)687010124正確答案C第二章農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理體制考情分析本章主要講述農(nóng)業(yè)企業(yè)以及它的經(jīng)營(yíng)和管理體制。本章是2009年考試的重點(diǎn)章。從歷年考題來(lái)看，本章知識(shí)點(diǎn)在單項(xiàng)選擇題、多項(xiàng)選擇題和案例分析題中均能出現(xiàn)，出現(xiàn)案例分析題的可能性很大。要求能理解本章中的重要知識(shí)點(diǎn)，甚至做一些拓展性的閱讀。最近三年本章考試題型、分值分布年份單項(xiàng)選擇題多項(xiàng)選擇題案

19、例分析題合計(jì)2007年2題2分5題10分7題12分2008年4題4分1題2分5題6分2009年7題7分2題4分5題10分14題21分第一節(jié)農(nóng)業(yè)企業(yè)概述 考試內(nèi)容：農(nóng)業(yè)企業(yè)的概念和特征；農(nóng)業(yè)企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要作用；農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)要素的特點(diǎn)與作用一、農(nóng)業(yè)企業(yè)的界定狹義的農(nóng)業(yè)企業(yè)是指實(shí)行獨(dú)立核算的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。廣義的農(nóng)業(yè)企業(yè)是指與農(nóng)業(yè)有關(guān)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相融合的綜合（一體化）經(jīng)營(yíng)企業(yè)?？傊r(nóng)業(yè)企業(yè)是指在一定地點(diǎn)，集合勞力、土地、設(shè)備、資本和技術(shù)等生產(chǎn)要素從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為社會(huì)提供動(dòng)植物產(chǎn)品（包括食物與天然纖維）和相關(guān)服務(wù)，并在利潤(rùn)動(dòng)機(jī)和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)條件下，實(shí)行獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)單

20、位。農(nóng)業(yè)企業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)單位和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞。農(nóng)業(yè)企業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，是獨(dú)立的商品生產(chǎn)者，稱(chēng)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)濟(jì)主體。答疑編號(hào)687020101正確答案D二、農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)要素的特點(diǎn)和作用農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)要素有著特別要求：（1）土地，包括土地本身及其所包含的自然資源。自然資源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的客觀(guān)條件和物質(zhì)基礎(chǔ)，土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最基本的生產(chǎn)資料。（2）勞動(dòng)力。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力包括農(nóng)戶(hù)務(wù)農(nóng)人員和企業(yè)中生產(chǎn)產(chǎn)品和提供服務(wù)的人員。農(nóng)業(yè)企業(yè)的勞動(dòng)者必須具有一定的生物學(xué)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)知識(shí)和相應(yīng)的職業(yè)操作技能。（3）資本。生產(chǎn)性固定資產(chǎn)和貨幣形式的流動(dòng)資金，都是資本。（4）技術(shù)。作為生產(chǎn)要素的技術(shù)是指各

21、種知識(shí)在再生產(chǎn)過(guò)程中的應(yīng)用。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)中，技術(shù)是生產(chǎn)要素的首位，其它三個(gè)生產(chǎn)要素都要受到這個(gè)要素的影響。（5）制度，是指農(nóng)業(yè)企業(yè)所選擇的體制、機(jī)制和行為規(guī)范。（6）生態(tài)資源存量。對(duì)于農(nóng)業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，生態(tài)資源存量非減性和穩(wěn)定性，是其可持續(xù)發(fā)展的自然基礎(chǔ)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)要素可以用如下公式來(lái)表達(dá)：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)要素=（土地勞動(dòng)資本）技術(shù)制度生態(tài)資源存量答疑編號(hào)687020102正確答案D 三、農(nóng)業(yè)企業(yè)的特征農(nóng)業(yè)企業(yè)具有一般企業(yè)的特征：（1）農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目的是獲得利潤(rùn)。（2）農(nóng)業(yè)企業(yè)必須獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。（3）企業(yè)具有法人資格，受到國(guó)家有關(guān)法律的保護(hù)和約束。（4）農(nóng)業(yè)企業(yè)擁有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，行使

22、企業(yè)應(yīng)有的職能。此外，農(nóng)業(yè)企業(yè)具有本部門(mén)企業(yè)的特征：（1）地處廣大農(nóng)村，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具有分散性特點(diǎn)。（2）主要從事第一產(chǎn)業(yè)，提供動(dòng)植物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通和服務(wù)。（3）具有多種經(jīng)濟(jì)成分和多種經(jīng)營(yíng)形式。（4）生產(chǎn)活動(dòng)是在自然條件下進(jìn)行的，受自然因素的影響很大，生產(chǎn)條件較差，工作比較艱苦。例題：1.農(nóng)業(yè)企業(yè)是（）。A.經(jīng)營(yíng)上受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制約，沒(méi)有獨(dú)立性 B.具有法人資格 C.具有單一經(jīng)濟(jì)成分和多種經(jīng)營(yíng)形式 D.在地域上比較集中 答疑編號(hào)687020103正確答案B 第二節(jié)農(nóng)業(yè)企業(yè)的分類(lèi)與企業(yè)組織形式 考試內(nèi)容：農(nóng)業(yè)企業(yè)的分類(lèi)及類(lèi)型；區(qū)分獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、合作企業(yè)、公司企業(yè)的異同。一、農(nóng)業(yè)企

23、業(yè)分類(lèi)按資產(chǎn)所有制形式劃分，農(nóng)業(yè)企業(yè)可以分為全民所有制農(nóng)業(yè)企業(yè)、集體所有制農(nóng)業(yè)企業(yè)、私營(yíng)、聯(lián)營(yíng)及中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)等類(lèi)型。國(guó)有企業(yè)或國(guó)家控股企業(yè)，包括國(guó)有農(nóng)墾企業(yè)、國(guó)有畜牧企業(yè)、國(guó)有水產(chǎn)企業(yè)、國(guó)有農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易企業(yè)、國(guó)有農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口企業(yè)、國(guó)有購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)、國(guó)有試驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)。集體企業(yè)包括鄉(xiāng)辦、村辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，集體養(yǎng)殖加工貿(mào)易企業(yè)，農(nóng)村社區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)性企業(yè)。私營(yíng)企業(yè)是指其資產(chǎn)屬于個(gè)人或家族所有的企業(yè)。聯(lián)合企業(yè)是指不同經(jīng)濟(jì)成分、不同經(jīng)濟(jì)組織自愿聯(lián)合、組織起來(lái)的聯(lián)合企業(yè)。按產(chǎn)出形態(tài)劃分，有產(chǎn)品生產(chǎn)型農(nóng)業(yè)企業(yè)、勞務(wù)型和服務(wù)型農(nóng)業(yè)企業(yè)。按生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍和內(nèi)容劃分，有以生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品為主要業(yè)務(wù)的各種專(zhuān)業(yè)化企業(yè)和綜合性企業(yè)；農(nóng)產(chǎn)

24、品生產(chǎn)與加工相結(jié)合的農(nóng)工聯(lián)合企業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和運(yùn)銷(xiāo)結(jié)合在一起的農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)；為農(nóng)業(yè)服務(wù)的服務(wù)性企業(yè)。按生產(chǎn)要素的結(jié)合形態(tài)劃分，有勞動(dòng)密集型企業(yè)、資金密集型企業(yè)和技術(shù)密集型企業(yè)。按地域空間劃分，有地區(qū)型農(nóng)業(yè)企業(yè)和跨地區(qū)型農(nóng)業(yè)企業(yè)。按經(jīng)營(yíng)形式劃分，有承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)企業(yè)、租賃經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)企業(yè)和股份制經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)企業(yè)。按企業(yè)資產(chǎn)的所有者形式劃分，有獨(dú)資企業(yè)、合伙制企業(yè)、合作企業(yè)和公司制企業(yè)，此外還有股份合作制企業(yè)。答疑編號(hào)687020104正確答案C 答疑編號(hào)687020105正確答案D 二、企業(yè)組織形式農(nóng)業(yè)企業(yè)組織形式，可以分為獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、合作企業(yè)、公司制企業(yè)、股份合作制企業(yè)。（1）獨(dú)資企業(yè)是

25、由個(gè)人出資、歸個(gè)人所有和經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，通常也稱(chēng)為個(gè)體企業(yè)。獨(dú)資企業(yè)一般規(guī)模小、資金少、是企業(yè)的一種法律形式，但不具有法人資格，一般稱(chēng)之為自然人企業(yè)。（2）合伙企業(yè)是由兩個(gè)以上的出資人共同出資、共同經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，它是由合伙人經(jīng)協(xié)商一致并訂立書(shū)面協(xié)議而成立起來(lái)的企業(yè)。每個(gè)合伙人參與企業(yè)管理的權(quán)責(zé)，按照協(xié)議規(guī)定來(lái)執(zhí)行。合伙企業(yè)的合伙人對(duì)企業(yè)承擔(dān)一切風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。（3）合作企業(yè)是勞動(dòng)者為減少中間剝削，保護(hù)自身利益，發(fā)展生產(chǎn)而共同出資興辦和經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。它的組織原則是自愿參加、民主管理、按章程規(guī)定經(jīng)營(yíng)和處理成員之間利益關(guān)系。合作企業(yè)實(shí)行一人一票制，不同于股份制企業(yè)一股一票制。（4）公司制企業(yè)是指依法定程序設(shè)立，

26、以盈利為目的，由兩個(gè)或兩個(gè)以上的出資者以一定的形式共同出資，組成的法人企業(yè)。農(nóng)業(yè)中的公司制，是指在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后從事農(nóng)用生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)的現(xiàn)代企業(yè)組織形式答疑編號(hào)687020106正確答案A 答疑編號(hào)687020107正確答案D 答疑編號(hào)687020108正確答案A 第三節(jié)農(nóng)業(yè)企業(yè)組織管理體制 考試內(nèi)容：農(nóng)業(yè)企業(yè)管理體制的含義；建立與健全農(nóng)業(yè)企業(yè)管理體制的重要意義；建立與完善農(nóng)業(yè)企業(yè)管理體制的基本原則；不同所有制農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理體制一、建立與健全農(nóng)業(yè)企業(yè)管理體制的意義與原則農(nóng)業(yè)企業(yè)管理體制是指企業(yè)的組織和領(lǐng)導(dǎo)體制，它包括管理層次和管理職能的劃分、組織機(jī)構(gòu)、責(zé)、權(quán)、

27、利關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)制度和管理制度等。建立與完善農(nóng)業(yè)企業(yè)管理體制的基本原則：（1）有效性原則。（2）統(tǒng)一指揮原則。（3）責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。（4）企業(yè)管理體制與宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理體制相適應(yīng)的原則。二、農(nóng)村雙層組織管理體制我國(guó)農(nóng)村以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制是指，在我國(guó)農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部，由統(tǒng)一管理和分散經(jīng)營(yíng)相結(jié)合形成的一種管理體制。農(nóng)村土地承包法明確規(guī)定：國(guó)家實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度。農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包。統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)層次的主要職能：（1）管理協(xié)調(diào)。行使土地公有權(quán)，

28、組織農(nóng)業(yè)基本建設(shè)、抗災(zāi)；對(duì)合作社發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃；對(duì)合作社的重要活動(dòng)規(guī)定統(tǒng)一的行動(dòng)準(zhǔn)則和對(duì)重大問(wèn)題做出統(tǒng)一決策等；（2）生產(chǎn)服務(wù)。對(duì)農(nóng)戶(hù)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，統(tǒng)一組織一家一戶(hù)辦不到或雖能辦到但不經(jīng)濟(jì)的事情；（3）資產(chǎn)積累。管好用好現(xiàn)有的公共積累和固定資產(chǎn)，統(tǒng)一組織，籌劃興辦企業(yè)。農(nóng)業(yè)合作社雙層經(jīng)營(yíng)體制的特征：（1）生產(chǎn)資料所有制方面，過(guò)去是集體占有，集體統(tǒng)一使用；而現(xiàn)在，土地仍歸集體所有，但承包給農(nóng)戶(hù)使用，但農(nóng)民沒(méi)有處置權(quán)，不能買(mǎi)賣(mài)、出租。一些大型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)田水利設(shè)施等仍歸集體左右，由集體統(tǒng)一籌建和管理。一些中小農(nóng)具和耕畜等生產(chǎn)資料歸農(nóng)戶(hù)所有和農(nóng)戶(hù)使用。（2）在經(jīng)營(yíng)方面，過(guò)去是集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)

29、，現(xiàn)在是集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和家庭分散經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的雙層經(jīng)營(yíng)體制。（3）分配方面，過(guò)去是集體統(tǒng)一核算，按共分進(jìn)行分配；現(xiàn)在是家庭核算，包干分配。農(nóng)業(yè)合作社雙層經(jīng)營(yíng)體制，把家庭經(jīng)營(yíng)納入合作經(jīng)濟(jì)體系，既堅(jiān)持了公有制，發(fā)揮了集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性，又調(diào)動(dòng)了家庭經(jīng)營(yíng)的積極性。完善雙層經(jīng)營(yíng)體制的主要途徑：答疑編號(hào)687020109正確答案ABD 2.案例分析題講解（2009年）上世紀(jì)90年代初，湖州養(yǎng)牛蛙是出了名的，鼎盛時(shí)期有近500戶(hù)養(yǎng)殖戶(hù)。但隨著養(yǎng)牛蛙的農(nóng)戶(hù)越來(lái)越多，而市場(chǎng)銷(xiāo)路又尚未打開(kāi)，許多養(yǎng)殖戶(hù)開(kāi)始虧本了。如何擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模降低成本？如何不斷提升養(yǎng)殖水平？如何通過(guò)申請(qǐng)商標(biāo)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力？許多

30、牛蛙養(yǎng)殖戶(hù)認(rèn)為，組建專(zhuān)業(yè)合作社是有效解決辦法。不過(guò)，讓這些養(yǎng)殖戶(hù)苦惱的是，手頭上資金是有了，但找土地卻成了難題；而有些村民雖然有土地，但因?yàn)槟貌怀鲑Y金無(wú)法入股。2009年3月15日，浙江省工商局、省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合下發(fā)了浙江省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)出資農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記暫行辦法，積極引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出資入股組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。在此背景下，“德清縣新安鎮(zhèn)共鳴牛蛙專(zhuān)業(yè)合作社”于2009年3月30日正式成立。該合作社主要經(jīng)營(yíng)牛蛙養(yǎng)殖，合作社成員總數(shù)6人。經(jīng)全體成員評(píng)估，以154畝土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)90萬(wàn)元出資入股。當(dāng)天，領(lǐng)到營(yíng)業(yè)執(zhí)照的合作社負(fù)責(zé)人對(duì)記者激動(dòng)地說(shuō)：“想不到農(nóng)民不出1分錢(qián)，可以用土地承

31、包經(jīng)營(yíng)權(quán)出資辦合作社，工商部門(mén)為農(nóng)民致富真正想出了好辦法?，F(xiàn)在，我們正打算利用原來(lái)準(zhǔn)備的資金購(gòu)買(mǎi)飼料，擴(kuò)大種蛙規(guī)模了。今后，我們不再是單門(mén)獨(dú)戶(hù)拼市場(chǎng)，而是聯(lián)手拓市場(chǎng)，大伙的積極性都很高。”1.農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出資入股組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的做法，符合（ ）的規(guī)定。A.農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法B.公司法C.該社章程D.農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例答疑編號(hào)687020110正確答案ACD 2.根據(jù)相關(guān)法規(guī)，設(shè)立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)有（ ）名以上符合法律規(guī)定條件的成員。A. 4 B. 5C. 6 D. 10答疑編號(hào)687020111正確答案B 答疑編號(hào)687020112正確答案C 答疑編號(hào)687020113正確答

32、案BCD 答疑編號(hào)687020114正確答案ABC 三、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的管理體制（一）國(guó)有農(nóng)場(chǎng)管理體制沿革農(nóng)墾系統(tǒng)的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)管理體制自20世紀(jì)80年代以來(lái)大致隸屬于三種類(lèi)型的墾區(qū)：（1）中央直屬墾區(qū)；（2）中央直供墾區(qū)；（3）地方墾區(qū)。目前，政府對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)管理，大體上還是這三類(lèi)，只是管理的權(quán)限和內(nèi)容有所變化。通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)擁有大部分經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，同時(shí)推行了場(chǎng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制或場(chǎng)長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制、經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制等。國(guó)有大中型農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部一般實(shí)行農(nóng)場(chǎng)分場(chǎng)（專(zhuān)業(yè)公司）生產(chǎn)隊(duì)（廠(chǎng)）三級(jí)管理或四級(jí)管理。農(nóng)場(chǎng)是領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營(yíng)中心，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理工作，一般不直接干預(yù)下屬場(chǎng)辦企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部各管理層

33、次大多實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部各種形式的小農(nóng)場(chǎng)原則上實(shí)行“定額上繳，自負(fù)盈虧”。雖然從中央到地方各級(jí)農(nóng)場(chǎng)主管部門(mén)已經(jīng)從“農(nóng)墾局”或“農(nóng)場(chǎng)管理局”改為各種形式的農(nóng)墾農(nóng)工商公司，但其運(yùn)行機(jī)制和管理方式還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性變化，這些公司基本上仍屬于行政型公司，因此總體上還不能說(shuō)已經(jīng)從根本上改變了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的舊體制。（二）國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的雙層經(jīng)營(yíng)體制國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的雙層經(jīng)營(yíng)體制可概括為：以農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)為主導(dǎo)，以農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部各式小農(nóng)場(chǎng)分散經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營(yíng)管理模式。簡(jiǎn)單地說(shuō)，大農(nóng)場(chǎng)套小農(nóng)場(chǎng)，有統(tǒng)有分，統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營(yíng)管理體制。在雙層經(jīng)營(yíng)的體制中，聯(lián)系統(tǒng)與分的紐帶是經(jīng)濟(jì)承包合同。雙層經(jīng)營(yíng)體制運(yùn)

34、行中存在的問(wèn)題主要有：（1）農(nóng)業(yè)職工素質(zhì)偏低，不適應(yīng)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的需要；（2）基層分散經(jīng)營(yíng)和管理水平提高慢，不適應(yīng)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)規(guī)范化的需要；（3）分配關(guān)系沒(méi)有理順；（4）農(nóng)場(chǎng)整體效益和經(jīng)濟(jì)實(shí)力提高較慢。完善雙層經(jīng)營(yíng)體制的措施有：保持政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性；正確處理統(tǒng)分關(guān)系；正確處理國(guó)家、農(nóng)場(chǎng)、職工三者利益關(guān)系；健全服務(wù)體系。（三）國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的公司制改組國(guó)有農(nóng)場(chǎng)公司制試點(diǎn)的內(nèi)容主要有：答疑編號(hào)687020115正確答案B 第四節(jié)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制 考試內(nèi)容：企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的含義；企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制不同類(lèi)型與企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的區(qū)別；企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的構(gòu)成與含義；企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制功能與特點(diǎn)；企業(yè)管理機(jī)制的含義；企業(yè)管理機(jī)制的

35、構(gòu)成與含義。一、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制答疑編號(hào)687020201正確答案BCD 二、企業(yè)的管理機(jī)制企業(yè)管理機(jī)制是指企業(yè)管理活動(dòng)內(nèi)在的管理要素有機(jī)組合過(guò)程中發(fā)揮作用的過(guò)程和方式。在企業(yè)管理活動(dòng)中，人、財(cái)、物、信息、技術(shù)等諸要素是管理的主要對(duì)象，其中人的因素是最活躍和最積極的因素答疑編號(hào)687020202正確答案C 第五節(jié)農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)形式 考試內(nèi)容：農(nóng)業(yè)中的承包經(jīng)營(yíng)，包括國(guó)有農(nóng)場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)的含義及具體做法；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的承包經(jīng)營(yíng)的內(nèi)涵及具體做法；股份制經(jīng)營(yíng)的內(nèi)涵與優(yōu)點(diǎn)；股份制經(jīng)營(yíng)的操作方法；租賃經(jīng)營(yíng)的含義、基本形式及主要特點(diǎn)；租賃經(jīng)營(yíng)的操作程序；租賃合同的重要意義。農(nóng)業(yè)企業(yè)按經(jīng)營(yíng)形式劃分為承包經(jīng)營(yíng)、股

36、份經(jīng)營(yíng)和租賃經(jīng)營(yíng)。一、承包經(jīng)營(yíng)承包經(jīng)營(yíng)是當(dāng)前農(nóng)業(yè)企業(yè)的一種主要經(jīng)營(yíng)形式，無(wú)論國(guó)有農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織都普遍采用。（一）國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的承包經(jīng)營(yíng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的承包經(jīng)營(yíng)既是一種經(jīng)營(yíng)形式，也是一種經(jīng)濟(jì)責(zé)任制形式。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)的承包責(zé)任制，這種雙層經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制是根據(jù)農(nóng)場(chǎng)的特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行的。具體辦法分兩個(gè)層次承包：第一，農(nóng)場(chǎng)向國(guó)家（主管部門(mén)）的承包。國(guó)家是農(nóng)場(chǎng)投資者和生產(chǎn)資料的所有者，在承包經(jīng)營(yíng)中是發(fā)包方。農(nóng)場(chǎng)是經(jīng)營(yíng)者，是承包方。農(nóng)場(chǎng)向國(guó)家承包，實(shí)行財(cái)務(wù)包干上繳。具體做法有：一般國(guó)有農(nóng)場(chǎng)采取盈利不繳、虧損不補(bǔ)、自負(fù)盈虧的辦法，少數(shù)盈利較多的農(nóng)場(chǎng)采取定額上繳利潤(rùn)；一些國(guó)有橡膠農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)、

37、農(nóng)墾部門(mén)直屬企業(yè)，實(shí)行定額上繳利潤(rùn)，微利企業(yè)則采取盈利不繳、虧損不補(bǔ)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)；一些條件差的農(nóng)場(chǎng)，如邊區(qū)農(nóng)場(chǎng)還有虧損，在一定時(shí)期內(nèi)給予一定補(bǔ)貼，限期扭虧，超過(guò)期限則自負(fù)盈虧。實(shí)行財(cái)務(wù)包干后，事業(yè)費(fèi)仍列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，定額包干，一年一定，結(jié)余留用，超支不補(bǔ)，使農(nóng)場(chǎng)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的商品生產(chǎn)者。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)的具體內(nèi)容包括：（1）發(fā)包方與承包方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系；（2）承包指標(biāo)；（3）承包基數(shù)；（4）承包應(yīng)注意的問(wèn)題，如承包合同規(guī)范化、承包期限延長(zhǎng)答疑編號(hào)687020203正確答案D 二、股份制經(jīng)營(yíng)股份制經(jīng)營(yíng)是采用入股的辦法籌集資金，成立股份公司或股份合作企業(yè)，實(shí)行獨(dú)立的自

38、主經(jīng)營(yíng)、共負(fù)盈虧、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)答疑編號(hào)687020204正確答案ABC 三、租賃經(jīng)營(yíng)答疑編號(hào)687020205正確答案ABC 答疑編號(hào)687020206正確答案B第三章農(nóng)村財(cái)政與金融考情分析結(jié)合近三年的考題，本章在單項(xiàng)選擇題、多項(xiàng)選擇題和案例分析題均有涉及。2008年、2009年連續(xù)兩年的考題中，本章都是重點(diǎn)章。要求能理解本章中的重要知識(shí)點(diǎn)，甚至做一些拓展性的閱讀。分值分布如下表所示。最近三年本章考試題型、分值分布年份單項(xiàng)選擇題多項(xiàng)選擇題案例分析題合計(jì)2007年4題4分2題4分6題8分2008年7題7分1題2分5題10分13題19分2009年3題3分2題4分5題10分10題17分第一節(jié)財(cái)政支農(nóng)與支

39、農(nóng)政策考試內(nèi)容：財(cái)政支農(nóng)政策發(fā)展的歷史沿革，財(cái)政支農(nóng)政策的含義、原則、財(cái)政支農(nóng)政策的種類(lèi)和主要內(nèi)容、財(cái)政支農(nóng)政策發(fā)展的基本趨勢(shì)。一、農(nóng)業(yè)與財(cái)政支農(nóng)的涵義財(cái)政支農(nóng)指的是以政府為主體答疑編號(hào)687030101正確答案A二、財(cái)政支農(nóng)政策遵循的三個(gè)原則財(cái)政支農(nóng)政策需要按照“明確目標(biāo)、統(tǒng)籌兼顧、整合資金、完善機(jī)制、突出重點(diǎn)”的思路穩(wěn)步推進(jìn)。財(cái)政支農(nóng)有三個(gè)原則：第一，統(tǒng)籌發(fā)展原則。統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)的財(cái)政資源合理配置，統(tǒng)籌考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌考慮政策的著力點(diǎn)和政策力度。第二，市場(chǎng)化原則。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)調(diào)節(jié)作用。第三，公共財(cái)政原則。按照公共財(cái)政支出的范圍確定每一個(gè)時(shí)期財(cái)政支農(nóng)的重點(diǎn)。例題：1.（多選

40、題）財(cái)政支農(nóng)必須堅(jiān)持（）的原則。A.統(tǒng)籌發(fā)展B.市場(chǎng)化 C.公共財(cái)政D.商業(yè)化 答疑編號(hào)687030102正確答案ABC 三、財(cái)政支農(nóng)政策的種類(lèi)和主要內(nèi)容（一）財(cái)政支農(nóng)政策的主要種類(lèi)依據(jù)農(nóng)業(yè)與財(cái)政支農(nóng)的內(nèi)涵，財(cái)政支農(nóng)可以分為對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的支持。公共政策對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)中的支持是重點(diǎn)，主要是加大農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)科技含量。依據(jù)政策內(nèi)容，財(cái)政支持“三農(nóng)”政策可以分為兩大類(lèi)：一是支出政策，主要方式是投資、補(bǔ)助、補(bǔ)貼等，中央財(cái)政直接支持三農(nóng)的資金包括15類(lèi)，包括基本建設(shè)投資、農(nóng)業(yè)科學(xué)事業(yè)費(fèi)、科技三項(xiàng)費(fèi)用等等；二是稅收政策，主要方式是輕稅、減免、退稅、免稅等。2004年中央政府出臺(tái)了取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅

41、和農(nóng)業(yè)稅減免試點(diǎn)，2006年1月1日起，中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)稅條例廢止。（二）財(cái)政支農(nóng)政策的主要內(nèi)容第一，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這方面的財(cái)政支農(nóng)資金包括農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、小型農(nóng)田水利建設(shè)支出、農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)資金、扶貧資金等。第二，支持農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。這方面的財(cái)政支農(nóng)資金包括農(nóng)業(yè)科研支出、科技三項(xiàng)費(fèi)用、農(nóng)業(yè)科技推廣支出、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金、農(nóng)民科技培訓(xùn)資金等。第三，支持糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。第四，支持生態(tài)建設(shè)。第五，支持抗災(zāi)救災(zāi)。第六，支持扶貧開(kāi)發(fā)。這方面的資金包括財(cái)政扶貧資金、國(guó)債資金（以工代賑）等。第七，支持農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。這方面的財(cái)政資金包括教育支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出

42、、文化支出等。第八，支持農(nóng)村改革。財(cái)政用于這方面的資金包括農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)產(chǎn)品政策補(bǔ)貼等。（三）幾項(xiàng)重點(diǎn)財(cái)政支農(nóng)政策，包括支持糧食生產(chǎn)政策、促進(jìn)農(nóng)民增收政策、支持農(nóng)村社會(huì)發(fā)展政策。財(cái)政支持糧食生產(chǎn)的政策，除了免征農(nóng)業(yè)稅以外，還對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，對(duì)糧食生產(chǎn)特別是水稻生產(chǎn)實(shí)行良種補(bǔ)貼，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金向糧食主產(chǎn)區(qū)集中，對(duì)一部分糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)行大型農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼，土地出讓金集中一部分用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格補(bǔ)貼等。與財(cái)政有關(guān)的糧食政策，還有優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)振興工程、糧食的最低收購(gòu)價(jià)和糧食流通體制改革。例題：1.中國(guó)中央財(cái)政直接支持“三農(nóng)”的資金包括（）個(gè)大類(lèi)。A.

43、5 B.10C.15 D.20 答疑編號(hào)687030103正確答案C 2.公共財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的（ ）支持是重點(diǎn)。A.產(chǎn)前B.產(chǎn)中C.產(chǎn)后D.生產(chǎn)過(guò)程 答疑編號(hào)687030104正確答案B 四、財(cái)政支農(nóng)政策的歷史沿革、基本經(jīng)驗(yàn)和基本發(fā)展趨勢(shì)（一）財(cái)政支農(nóng)政策的歷史演變 第一階段（1949-1958年），社會(huì)主義改造時(shí)期。安排少量的資金支持恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從農(nóng)業(yè)上取得的財(cái)政收入要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。第二階段（1958-1978年），社會(huì)主義改造完成，人民公社“一大二公”制度的確立。農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)制度、工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差使國(guó)家從農(nóng)業(yè)中積累了相當(dāng)數(shù)量的資金用于工業(yè)化。此時(shí)，財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入份額非常小。

44、第三階段（1978-1994年），家庭聯(lián)產(chǎn)承包制等改革時(shí)期。實(shí)行了大規(guī)模的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，是現(xiàn)行財(cái)政支農(nóng)政策的形成時(shí)期，資金渠道多，政策覆蓋范圍廣。第四階段（1994-2002年），確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)并付諸實(shí)施的重要?dú)v史階段。財(cái)政支農(nóng)投入逐步增加，在繼續(xù)已有政策的同時(shí)，加大了對(duì)生態(tài)建設(shè)的支持，加大了對(duì)農(nóng)村改革特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革的支持。第五階段（2003-），經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段進(jìn)入新階段，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的階段。中國(guó)財(cái)政支持“三農(nóng)”政策開(kāi)始實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。確立了“公共財(cái)政陽(yáng)光要逐步照耀農(nóng)村”的指導(dǎo)思想，財(cái)政支持三農(nóng)的支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整、支出方式的轉(zhuǎn)變、財(cái)政支持范圍的拓寬體

45、現(xiàn)了“五個(gè)統(tǒng)籌發(fā)展”的要求。傳統(tǒng)的運(yùn)用農(nóng)業(yè)積累支持工業(yè)的政策開(kāi)始向工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的政策轉(zhuǎn)變。2003年開(kāi)始，中國(guó)農(nóng)業(yè)財(cái)政政策出臺(tái)的重要政策措施主要包括取消農(nóng)業(yè)稅、增加轉(zhuǎn)移支付、為農(nóng)民減負(fù)。新時(shí)期的農(nóng)業(yè)財(cái)政政策的特征，主要表現(xiàn)為：投入領(lǐng)域由過(guò)去注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)為主轉(zhuǎn)向現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展并重，不斷擴(kuò)大了公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍；徹底取消農(nóng)業(yè)稅，加大“三農(nóng)”投入，國(guó)家與農(nóng)民的分配關(guān)系已由“多予、少取、放活”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎静蝗?、多予與放活并重”；不斷出臺(tái)和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)各項(xiàng)投入政策措施，初步建立了“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的反哺農(nóng)業(yè)的投入機(jī)制。（二）財(cái)政支農(nóng)政策運(yùn)用的基本經(jīng)驗(yàn)農(nóng)業(yè)財(cái)政政策的經(jīng)驗(yàn)可以歸納為

46、四個(gè)“必須堅(jiān)持”：第一，必須堅(jiān)持將農(nóng)業(yè)放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)地位，切實(shí)有效地完善財(cái)政支持、保護(hù)農(nóng)業(yè)的政策措施；第二，必須堅(jiān)持適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化的要求，調(diào)整和改變國(guó)家與農(nóng)民的國(guó)民收入分配格局；第三，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍；第四，必須堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，更好地發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)政策的作用。（三）財(cái)政支農(nóng)政策發(fā)展的基本趨勢(shì)： 第一，支持力度不斷加大，財(cái)政支農(nóng)資金投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制初顯雛形。財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的總投入增長(zhǎng)幅度要高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。新增教育、衛(wèi)生、文化支出主要用于農(nóng)村。開(kāi)辟新的支農(nóng)資金渠道，國(guó)有土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的比重不得少于15%。 第二，市場(chǎng)化取向

47、逐步增強(qiáng)，公共財(cái)政性質(zhì)凸現(xiàn)。財(cái)政支農(nóng)開(kāi)始由過(guò)去直接支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主向支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系完善并重轉(zhuǎn)變，支持重點(diǎn)主要放在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步等體現(xiàn)公共財(cái)政性質(zhì)方面。第三，體現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展明確，支出“二元”結(jié)構(gòu)開(kāi)始打破。2003年開(kāi)始，財(cái)政支出安排中的“統(tǒng)籌發(fā)展”傾向逐步顯現(xiàn)。例題：1.財(cái)政支持糧食生產(chǎn)的政策，主要包括（）。A.水稻生產(chǎn)實(shí)行良種補(bǔ)貼B.糧食的最低收購(gòu)價(jià)C.大型農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼 D.優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)振興工程 答疑編號(hào)687030105正確答案ABCD 答疑編號(hào)687030106正確答案C 第二節(jié)農(nóng)村金融考試內(nèi)容：農(nóng)村金融體系的構(gòu)成、農(nóng)村信貸機(jī)構(gòu)信貸資金來(lái)源的運(yùn)用與構(gòu)

48、成、小額信貸、農(nóng)村信用社農(nóng)戶(hù)小額信用貸款、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍和特點(diǎn)、政府農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)準(zhǔn)入政策的把握程度、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社金融服務(wù)一、中國(guó)農(nóng)村金融體制改革及農(nóng)村金融體系（一）中國(guó)農(nóng)村金融體制改革的動(dòng)因中國(guó)農(nóng)村金融體制改革的最初動(dòng)因是1978年以來(lái)中國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的商品化和貨幣化，產(chǎn)生了投資主體多元化和融資主體多元化的要求，并由此演繹了一場(chǎng)以金融機(jī)構(gòu)多樣化為主要內(nèi)容的農(nóng)村金融體系變革。（二）改革過(guò)程的簡(jiǎn)要回顧在1994年中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行成立后，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌，并由此形成了以合作金融為基礎(chǔ)，商業(yè)金融機(jī)構(gòu)、政策金融機(jī)構(gòu)分工協(xié)作的農(nóng)村金融體系。（三）主要的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)中

49、國(guó)農(nóng)村金融體系實(shí)際上由三類(lèi)金融組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成：（1）國(guó)家金融機(jī)構(gòu)，包括中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行。（2）非銀行金融機(jī)構(gòu)，如保險(xiǎn)公司、信托投資公司、信用社。（3）民間融資組織、非政府組織、國(guó)際組織。在中國(guó)，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社是中國(guó)農(nóng)村的三大正規(guī)金融組織，也是中國(guó)農(nóng)村最大的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。1.中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)，但是自商業(yè)化改革以來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行正努力改變這種市場(chǎng)定位，力求向綜合化、城市化方向發(fā)展。并撤并了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其以下的分支機(jī)構(gòu)，同時(shí)也上收了部分原本屬于基層分支機(jī)構(gòu)的信貸發(fā)放權(quán)限。2.中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)范圍：（

50、1）辦理由國(guó)務(wù)院確定、中國(guó)人民銀行安排資金并由財(cái)政予以貼息的糧食、棉花、油料、豬肉、食糖主要農(nóng)副產(chǎn)品的國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備貸款；（2）辦理糧、棉、油、肉等農(nóng)副產(chǎn)品的收購(gòu)貸款及糧油調(diào)購(gòu)、批發(fā)貸款；（3）辦理承擔(dān)國(guó)家糧、油等產(chǎn)品政策性加工任務(wù)的企業(yè)的貸款和棉麻系統(tǒng)棉花初加工企業(yè)的貸款；（4）辦理國(guó)家確定的小型農(nóng)、林、牧、水利基本建設(shè)和技術(shù)改造貸款；（5）各級(jí)政府財(cái)政支農(nóng)資金的代理?yè)芨?；?）為各級(jí)政府設(shè)立的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金開(kāi)立專(zhuān)戶(hù)并代理?yè)芨叮唬?）辦理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的開(kāi)戶(hù)企事業(yè)單位的存款和結(jié)算；（8）發(fā)行金融債券，在境內(nèi)外籌資；（9）老少邊窮地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)貸款、貧困縣縣辦工業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)貸款以及其他財(cái)政貼息的

51、農(nóng)業(yè)方面貸款。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)特點(diǎn)：是國(guó)有糧棉企業(yè)的“法定、唯一的”資金供應(yīng)者，單純的糧棉收購(gòu)貸款銀行，將資金投向了那些周期長(zhǎng)、社會(huì)效益大于經(jīng)濟(jì)效益、還款能力差的“軟資產(chǎn)”，結(jié)果是不良資產(chǎn)負(fù)擔(dān)沉重，難以實(shí)現(xiàn)自求資金平衡。3.農(nóng)村信用社農(nóng)村信用社是在農(nóng)村居民和企業(yè)自愿基礎(chǔ)上組織起來(lái)的農(nóng)村合作金融組織，其主要業(yè)務(wù)在于吸收農(nóng)村儲(chǔ)蓄存款，辦理集體農(nóng)業(yè)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村個(gè)體工商戶(hù)和農(nóng)戶(hù)的貸款業(yè)務(wù)。農(nóng)村信用社有三個(gè)特點(diǎn)：組織上的群眾性、管理上的民主性、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)上的靈活性。農(nóng)村信用社是唯一的一家擁有完整鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)的金融機(jī)構(gòu)，實(shí)際上由政府嚴(yán)格監(jiān)管。21世紀(jì)開(kāi)始，在中國(guó)人民銀行的推動(dòng)下，農(nóng)村信用社領(lǐng)域進(jìn)行

52、了三種模式的試點(diǎn)：（1）原有農(nóng)村信用社框架內(nèi)的重組模式，即2000-2001年進(jìn)行的以縣為單位統(tǒng)一法人、組建省聯(lián)社為標(biāo)志的江蘇模式；（2）股份制模式，即2001年在信用社基礎(chǔ)上改組成立的常熟、張家港、江陰三市農(nóng)村商業(yè)銀行模式；（3）農(nóng)村合作銀行模式，即2003年4月在農(nóng)村信用社基礎(chǔ)上改組的浙江鄞州農(nóng)村合作銀行試點(diǎn)模式。農(nóng)村信用社改革的四項(xiàng)原則：一是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，明細(xì)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，促進(jìn)信用社法人治理結(jié)構(gòu)的完善和經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換，使信用社真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自我約束、自我發(fā)展、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)主體；二是按照為“三農(nóng)”服務(wù)的經(jīng)營(yíng)方向，改進(jìn)服務(wù)方式，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)水平；三是按照因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)原則，

53、積極探索和分類(lèi)實(shí)施股份制、股份合作制、合作制等各種產(chǎn)權(quán)制度，建立與各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理水平相適應(yīng)的組織形式和運(yùn)行機(jī)制；四是按照權(quán)責(zé)利相結(jié)合原則，充分發(fā)揮各方面積極性，明確信用社監(jiān)督管理體制，落實(shí)對(duì)信用社的風(fēng)險(xiǎn)防范和處置責(zé)任。深化信用社改革，要重點(diǎn)解決兩個(gè)問(wèn)題：一是以法人為單位，改革信用社產(chǎn)權(quán)制度，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善法人治理結(jié)構(gòu)，區(qū)別各類(lèi)情況，確定不同的產(chǎn)權(quán)形式，構(gòu)建新的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善法人治理結(jié)構(gòu)；二是改革信用社管理體制，將農(nóng)村信用社的管理交由省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。（四）農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策調(diào)整和放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)準(zhǔn)入政策調(diào)整和放寬的具體內(nèi)容：（1）放開(kāi)準(zhǔn)入資本范圍。支持和引導(dǎo)境內(nèi)外銀行資本

54、、產(chǎn)業(yè)資本和民間資本到農(nóng)村地區(qū)投資、收購(gòu)、新設(shè)村鎮(zhèn)銀行、社區(qū)性信用合作組織、專(zhuān)營(yíng)貸款業(yè)務(wù)的全資子公司等各類(lèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。（2）調(diào)低注冊(cè)資本，取消營(yíng)運(yùn)資金限制。一是在 縣（市）設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行，其注冊(cè)資本不得低于人民幣300萬(wàn)元；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行，其注冊(cè)資本不得低于人民幣100萬(wàn)元。二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新設(shè)立的信用合作組織，其注冊(cè)資本不低于人民幣30萬(wàn)元；在行政村新設(shè)立的信用合作組織，其注冊(cè)資本不得低于人民幣10萬(wàn)元。三是商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行新設(shè)立的專(zhuān)營(yíng)貸款業(yè)務(wù)的全資子公司，其注冊(cè)資本不得低于人民幣50萬(wàn)元。四是適當(dāng)降低農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)合并、重組、改制方式設(shè)立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資本，

55、其中，農(nóng)村合作銀行的注冊(cè)資本不得低于人民幣1000萬(wàn)元，以縣（市）為單位實(shí)施統(tǒng)一法人的機(jī)構(gòu)，其注冊(cè)資本不得低于人民幣300萬(wàn)元。（3）調(diào)整投資人資格，放寬境內(nèi)投資人持股比例。村鎮(zhèn)銀行應(yīng)采取發(fā)起方式設(shè)立，且應(yīng)有1家以上（含1家）境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為發(fā)起人。適度提高境內(nèi)投資人入股農(nóng)村地區(qū)村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)持股比例。其中，單一境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)持股比例不得低于20%，單一自然人持股比例、單一其他非銀行企業(yè)法人及其關(guān)聯(lián)方合計(jì)持股比例不得超過(guò)10%。任何單位或個(gè)人持有村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)股份總額5%以上的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。（4）放寬業(yè)務(wù)準(zhǔn)入條件與范圍。積極支持農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)

56、構(gòu)開(kāi)辦各類(lèi)銀行業(yè)務(wù)，提供標(biāo)準(zhǔn)化的銀行產(chǎn)品與服務(wù)，鼓勵(lì)并扶持農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)辦符合當(dāng)?shù)乜蛻?hù)合理需求的金融創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。（5）調(diào)整董（理）事、高級(jí)管理人員準(zhǔn)入資格。（6）調(diào)整新設(shè)法人機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)的審批權(quán)限。新設(shè)銀行業(yè)法人機(jī)構(gòu)的籌建申請(qǐng)，由銀監(jiān)分局受理，銀監(jiān)局審查并決定；開(kāi)業(yè)申請(qǐng)，由銀監(jiān)分局受理、審查并決定。在省會(huì)城市所轄農(nóng)村地區(qū)設(shè)立銀行業(yè)法人機(jī)構(gòu)的，由銀監(jiān)局受理、審查并決定。（7）實(shí)行簡(jiǎn)潔、靈活的公司治理。新設(shè)立或重組的村鎮(zhèn)銀行可只設(shè)立董事會(huì)，信用合作組織可不設(shè)立理事會(huì)。主要監(jiān)管措施：（1）堅(jiān)持“低門(mén)檻、嚴(yán)監(jiān)管”的原則，實(shí)施審慎監(jiān)管。（2）根據(jù)農(nóng)村地區(qū)新設(shè)銀行業(yè)法人機(jī)構(gòu)的資本充足狀況及

57、資產(chǎn)質(zhì)量狀況，適時(shí)采取差別監(jiān)管措施。（3）引導(dǎo)和監(jiān)督新設(shè)銀行業(yè)法人機(jī)構(gòu)的資金投向；（4）建立農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)考核體系。（五）村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村資金互助社1.村鎮(zhèn)銀行村鎮(zhèn)銀行是指經(jīng)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)批準(zhǔn)，由境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、境內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)企業(yè)法人、境內(nèi)自然人出資，在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立的主要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融服務(wù)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。村鎮(zhèn)銀行不得向關(guān)系人發(fā)放信用貸款；向關(guān)系人發(fā)放擔(dān)保貸款的條件不得優(yōu)于其他借款人同類(lèi)貸款的條件。村鎮(zhèn)銀行不得發(fā)放異地貸款。村鎮(zhèn)銀行在繳足存款準(zhǔn)備金后，其可用資金應(yīng)全部用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。村鎮(zhèn)銀行發(fā)放貸款應(yīng)充分滿(mǎn)足縣域內(nèi)農(nóng)

58、戶(hù)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。確已滿(mǎn)足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資金需求的，其富余資金可投放當(dāng)?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)、購(gòu)買(mǎi)涉農(nóng)債券或向其他金融機(jī)構(gòu)融資。村鎮(zhèn)銀行發(fā)放貸款應(yīng)堅(jiān)持小額、分散的原則，提高貸款覆蓋面，防止貸款過(guò)度集中。村鎮(zhèn)銀行對(duì)同一借款人的貸款余額不得超過(guò)資本凈額的5%；對(duì)單一集團(tuán)企業(yè)客戶(hù)的授信余額不得超過(guò)資本凈額的10%。村鎮(zhèn)銀行要確保資本充足率在任何時(shí)點(diǎn)不低于8%，資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率不低于100%。銀監(jiān)會(huì)應(yīng)根據(jù)村鎮(zhèn)銀行的資本充足狀況和資產(chǎn)質(zhì)量狀況，適時(shí)采取下列監(jiān)管措施：（1）對(duì)資本充足率大于8%、不良資產(chǎn)率在5%以下的，監(jiān)管機(jī)構(gòu)可適當(dāng)減少對(duì)其現(xiàn)場(chǎng)檢查的頻率或范圍，支持其穩(wěn)健發(fā)展。（2）對(duì)資本充足率低于8%，大于

59、4%的，要督促其制訂切實(shí)可行的資本補(bǔ)充計(jì)劃，限期提高資本充足率，適時(shí)采取限制資產(chǎn)增長(zhǎng)速度、固定資產(chǎn)購(gòu)置、分配紅利和其他收入、增設(shè)分支機(jī)構(gòu)、開(kāi)辦新業(yè)務(wù)以及要求其降低風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)規(guī)模等措施，督促其限期進(jìn)行整改。（3）對(duì)限期達(dá)不到整改要求、資本充足率下降至4%、不良資產(chǎn)率高于15%的，可適時(shí)采取責(zé)令其調(diào)整高級(jí)管理人員、停辦所有業(yè)務(wù)、限期重組等措施。（4）在限期內(nèi)仍不能有效實(shí)現(xiàn)減負(fù)重組、資本充足率降至2%以下的，應(yīng)適時(shí)接管、撤銷(xiāo)或破產(chǎn)。2.農(nóng)村資金互助社農(nóng)村資金互助社是指經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村農(nóng)民和農(nóng)村小企業(yè)自愿入股組成，為社員提供存款、貸款、結(jié)算等業(yè)務(wù)的社區(qū)互助性銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。農(nóng)

60、村資金互助社實(shí)行社員民主管理，以服務(wù)社員為宗旨，謀求社員共同利益。農(nóng)民向農(nóng)村資金互助社入股應(yīng)滿(mǎn)足以下條件：具有完全民事行為能力；戶(hù)口所在地或經(jīng)常居住地（本地有固定住所且居住滿(mǎn)3年）在入股農(nóng)村資金互助社所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或行政村內(nèi)；入股資金為自有資金且來(lái)源合法，達(dá)到章程規(guī)定的入股金額起點(diǎn)；誠(chéng)實(shí)守信，聲譽(yù)良好；銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件。農(nóng)村小企業(yè)向農(nóng)村資金互助社入股應(yīng)符合以下條件：注冊(cè)地或主要營(yíng)業(yè)場(chǎng)所在入股農(nóng)村資金互助社所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或行政村內(nèi)；具有良好的信用記錄；上一年度盈利；年終分配后凈資產(chǎn)達(dá)到全部資產(chǎn)的10%以上；入股資金為自由資金且來(lái)源合法，達(dá)到章程規(guī)定的入股金額起點(diǎn)；銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)