加強(qiáng)再生資源循環(huán)利用實(shí)施方案

1、加強(qiáng)再生資源循環(huán)利用實(shí)施方案堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，健全以碳減排為導(dǎo)向的激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，激發(fā)市場(chǎng)主體低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)再生資源循環(huán)利用實(shí)施廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎等再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范管理，鼓勵(lì)符合規(guī)范條件的企業(yè)公布碳足跡。延伸再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)鋼鐵、銅、鋁、鉛、鋅、鎳、鈷、鋰、鎢等高效再生循環(huán)利用。研究退役光伏組件、廢棄風(fēng)電葉片等資源化利用的技術(shù)路線(xiàn)和實(shí)施路徑。圍繞電器電子、汽車(chē)等產(chǎn)品，推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。推動(dòng)新能源汽車(chē)動(dòng)力電池回收利用體系建設(shè)。深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，堅(jiān)

2、決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建有利于碳減排的產(chǎn)業(yè)布局。貫徹落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄，推進(jìn)京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、黃河流域等重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和承接。落實(shí)石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案，科學(xué)確定東中西部產(chǎn)業(yè)定位，合理安排建設(shè)時(shí)序。引導(dǎo)有色金屬等行業(yè)產(chǎn)能向可再生能源富集、資源環(huán)境可承載地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)鋼鐵、有色金屬等行業(yè)原生與再生、冶煉與加工產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。圍繞新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車(chē)、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造低碳轉(zhuǎn)型效果明顯的先進(jìn)制造業(yè)集群。堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展

3、。采取強(qiáng)有力措施，對(duì)高耗能高排放低水平項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類(lèi)處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。嚴(yán)把高耗能高排放低水平項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，嚴(yán)格項(xiàng)目審批、備案和核準(zhǔn)。全面排查在建項(xiàng)目，對(duì)不符合要求的高耗能高排放低水平項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定停工整改?？茖W(xué)評(píng)估擬建項(xiàng)目，對(duì)產(chǎn)能已飽和的行業(yè)要按照“減量替代”原則壓減產(chǎn)能，對(duì)產(chǎn)能尚未飽和的行業(yè)要按照國(guó)家布局和審批備案等要求對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)水平提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模。修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄。嚴(yán)格落實(shí)鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能置換政策，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩分析預(yù)警和窗口指導(dǎo)，加快化解

4、過(guò)剩產(chǎn)能。完善以環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)為主的綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，持續(xù)依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳協(xié)同示范。強(qiáng)化能源、鋼鐵、石化化工、建材、有色金屬、紡織、造紙等行業(yè)耦合發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接，實(shí)施鋼化聯(lián)產(chǎn)、煉化一體化、林漿紙一體化、林板一體化。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈跨地區(qū)協(xié)同布局，減少中間產(chǎn)品物流量。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、行業(yè)間企業(yè)開(kāi)展協(xié)同降碳行動(dòng)，構(gòu)建企業(yè)首尾相連、互為供需、互聯(lián)互通的產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)一批“產(chǎn)業(yè)協(xié)同”、“以化固碳”示范項(xiàng)目。加快工業(yè)綠色低碳技術(shù)變革推進(jìn)重大低碳技術(shù)、工藝、裝備創(chuàng)新突破和改造應(yīng)用，以技術(shù)工藝革新、生產(chǎn)流程再造促進(jìn)工業(yè)減碳去碳。推動(dòng)綠色

5、低碳技術(shù)重大突破。部署工業(yè)低碳前沿技術(shù)研究，實(shí)施低碳零碳工業(yè)流程再造工程，研究實(shí)施氫冶金行動(dòng)計(jì)劃。布局“減碳去碳”基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、低碳顛覆性技術(shù)研究，突破推廣一批高效儲(chǔ)能、能源電子、氫能、碳捕集利用封存、溫和條件二氧化碳資源化利用等關(guān)鍵核心技術(shù)。推動(dòng)構(gòu)建以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研協(xié)作、上下游協(xié)同的低碳零碳負(fù)碳技術(shù)創(chuàng)新體系。加大綠色低碳技術(shù)推廣力度。發(fā)布工業(yè)重大低碳技術(shù)目錄，組織制定技術(shù)推廣方案和供需對(duì)接指南，促進(jìn)先進(jìn)適用的工業(yè)綠色低碳新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料推廣應(yīng)用。以水泥、鋼鐵、石化化工、電解鋁等行業(yè)為重點(diǎn)，聚焦低碳原料替代、短流程制造等關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)生產(chǎn)制造工藝革新和設(shè)

6、備改造，減少工業(yè)過(guò)程溫室氣體排放。鼓勵(lì)各地區(qū)、各行業(yè)探索綠色低碳技術(shù)推廣新機(jī)制。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)升級(jí)改造示范。圍繞鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬、機(jī)械、輕工、紡織等行業(yè)，實(shí)施生產(chǎn)工藝深度脫碳、工業(yè)流程再造、電氣化改造、二氧化碳回收循環(huán)利用等技術(shù)示范工程。鼓勵(lì)中央企業(yè)、大型企業(yè)集團(tuán)發(fā)揮引領(lǐng)作用，加大在綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用上的投資力度，形成一批可復(fù)制可推廣的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)方案。以企業(yè)技術(shù)改造投資指南為依托，聚焦綠色低碳編制升級(jí)改造導(dǎo)向計(jì)劃。綠色低碳產(chǎn)品供給提升行動(dòng)發(fā)揮綠色低碳產(chǎn)品裝備在碳達(dá)峰碳中和工作中的支撐作用，完善設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)推廣機(jī)制，為能源生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域提供高質(zhì)量產(chǎn)品裝備，打造綠色低

7、碳產(chǎn)品供給體系，助力全社會(huì)達(dá)峰。構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)品開(kāi)發(fā)推廣機(jī)制。推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，按照全生命周期管理要求，探索開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡核算。聚焦消費(fèi)者關(guān)注度高的工業(yè)產(chǎn)品，以減污降碳協(xié)同增效為目標(biāo)，鼓勵(lì)企業(yè)采用自我聲明或自愿性認(rèn)證方式，發(fā)布綠色低碳產(chǎn)品名單。推行綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)制度。到2025年，創(chuàng)建一批生態(tài)（綠色)設(shè)計(jì)示范企業(yè)，制修訂300項(xiàng)左右綠色低碳產(chǎn)品評(píng)價(jià)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)推廣萬(wàn)種綠色低碳產(chǎn)品。加大能源生產(chǎn)領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品供給。加強(qiáng)能源電子產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)光伏、新型儲(chǔ)能、重點(diǎn)終端應(yīng)用、關(guān)鍵信息技術(shù)產(chǎn)品協(xié)同創(chuàng)新。實(shí)施智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃并開(kāi)展試點(diǎn)示范，加快基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵設(shè)備升級(jí)。推進(jìn)

8、先進(jìn)太陽(yáng)能電池及部件智能制造，提高光伏產(chǎn)品全生命周期信息化管理水平。支持低成本、高效率光伏技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，優(yōu)化實(shí)施光伏、鋰電等行業(yè)規(guī)范條件、綜合標(biāo)準(zhǔn)體系。持續(xù)推動(dòng)陸上風(fēng)電機(jī)組穩(wěn)步發(fā)展，加快大功率固定式海上風(fēng)電機(jī)組和漂浮式海上風(fēng)電機(jī)組研制，開(kāi)展高空風(fēng)電機(jī)組預(yù)研。重點(diǎn)攻克變流器、主軸承、聯(lián)軸器、電控系統(tǒng)及核心元器件，完善風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈。加大交通運(yùn)輸領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品供給。大力推廣節(jié)能與新能源汽車(chē)，強(qiáng)化整車(chē)集成技術(shù)創(chuàng)新，提高新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集中度。提高城市公交、出租汽車(chē)、郵政快遞、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送等領(lǐng)域新能源汽車(chē)比例，提升新能源汽車(chē)個(gè)人消費(fèi)比例。開(kāi)展電動(dòng)重卡、氫燃料汽車(chē)研發(fā)及示范應(yīng)用。加快充電樁

9、建設(shè)及換電模式創(chuàng)新，構(gòu)建便利高效適度超前的充電網(wǎng)絡(luò)體系。對(duì)標(biāo)國(guó)際領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)，制修訂汽車(chē)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)。到2030年，當(dāng)年新增新能源、清潔能源動(dòng)力的交通工具比例達(dá)到40%左右，乘用車(chē)和商用車(chē)新車(chē)二氧化碳排放強(qiáng)度分別比2020年下降25%和20%以上。大力發(fā)展綠色智能船舶，加強(qiáng)船用混合動(dòng)力、LNG動(dòng)力、電池動(dòng)力、氨燃料、氫燃料等低碳清潔能源裝備研發(fā)，推動(dòng)內(nèi)河、沿海老舊船舶更新改造，加快新一代綠色智能船舶研制及示范應(yīng)用。推動(dòng)下一代國(guó)產(chǎn)民機(jī)綠色化發(fā)展，積極發(fā)展電動(dòng)飛機(jī)等新能源航空器。加大城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品供給。將水泥、玻璃、陶瓷、石灰、墻體材料等產(chǎn)品碳排放指標(biāo)納入綠色建材標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證。開(kāi)展綠色建材試點(diǎn)城市創(chuàng)建和綠色建材下鄉(xiāng)行動(dòng)，推廣節(jié)能玻璃、