關(guān)于煤炭?jī)?chǔ)備基地的資料

1、關(guān)于煤炭?jī)?chǔ)備基地的資料中部亟待建立國(guó)家級(jí)煤炭?jī)?chǔ)備基地2010-05-0706:48:00來(lái)源:湖北日?qǐng)?bào)（武漢）跟貼0條手機(jī)看新聞荊楚網(wǎng)消息（湖北日?qǐng)?bào)）肖宏江煤炭是我國(guó)重要的基礎(chǔ)能源和重要原料，在一次能源消費(fèi)構(gòu)成中的比例達(dá)70%以上。但我國(guó)煤炭?jī)?chǔ)量分布極不均衡，北多南少、西多東少，資源分布與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消費(fèi)需求不相適應(yīng)，部分地區(qū)煤炭供應(yīng)緊張的局面時(shí)常出現(xiàn)。目前，國(guó)家對(duì)石油、天然氣、糧食等事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要物資均建立了相應(yīng)的儲(chǔ)備機(jī)制。煤炭作為同等重要的國(guó)家戰(zhàn)略資源，其安全供應(yīng)關(guān)系國(guó)計(jì)民生，也應(yīng)建立國(guó)家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備機(jī)制，尤其是在中部湖北、湖南兩省建立國(guó)家級(jí)煤炭?jī)?chǔ)備基地，具有現(xiàn)實(shí)而長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。兩

2、省建立國(guó)家級(jí)煤炭?jī)?chǔ)備基地的必要性實(shí)施中部崛起的戰(zhàn)略需要。隨著中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施，湖北、湖南兩省經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，但能源的供需矛盾也日益突出。特別是去年年底到今年年初，由于供煤不足，來(lái)水偏枯，用電負(fù)荷居高不下，兩省均出現(xiàn)了缺煤停機(jī)和拉閘限電。據(jù)了解，2010年，湘、鄂兩省煤炭外調(diào)量將分別達(dá)到4000萬(wàn)噸和12000萬(wàn)噸；2015年，將分別達(dá)到6000萬(wàn)噸和14400萬(wàn)噸。煤炭資源的缺乏和保障能力不足，不僅直接導(dǎo)致兩省電力供應(yīng)不足、降低工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)能力，還成為影響社會(huì)穩(wěn)定、制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施的重要因素。緩解能源緊張局面的客觀要求。湘、鄂兩省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然帶來(lái)能源的

3、緊缺。按照國(guó)家能源發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，2020年前將啟動(dòng)和實(shí)施一批能源重大項(xiàng)目，包括“西氣東輸”二線工程，“北電南送”、“西電東送”特高壓電網(wǎng)工程，“北煤南運(yùn)”鐵路大通道工程等。這對(duì)緩解中部地區(qū)能源供需矛盾有一定的幫助，但上述工程主要供給東部、南部發(fā)達(dá)地區(qū)，湘、鄂兩省只是路過(guò)省份，在兩省落地的資源有限。另外，煤炭在兩省一次能源消費(fèi)量中均占70以上，處于能源消耗的絕對(duì)主導(dǎo)地位。而實(shí)際情況是，兩省是典型的缺煤、少油、乏氣，均屬于能源輸入省份，對(duì)外依存度極高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年湖北煤炭消費(fèi)總量超過(guò)1億噸，其中90%以上的煤炭需要從外省調(diào)入。減小電煤需求季節(jié)性波動(dòng)的迫切需要。湘、鄂兩省水電比重較高，分別占

4、總裝機(jī)容量的41%和64%，是全國(guó)平均水平的2.1倍和3.3倍。由于水電發(fā)電能力受來(lái)水季節(jié)性變化影響較大，水量充足時(shí)，火電讓位于水電，電煤消耗減少；來(lái)水不足時(shí)，火電增發(fā)，電煤消耗增加。在每年“迎峰度夏”、“迎峰度冬”用電高峰期，煤炭需求也顯著上升。水電發(fā)電量的季節(jié)性變化導(dǎo)致火電發(fā)電量的季節(jié)性波動(dòng)，從而引致電煤需求的季節(jié)性波動(dòng)。兩省建立國(guó)家級(jí)煤炭?jī)?chǔ)備基地的可行性我國(guó)煤炭資源“北富南貧、西多東少”的分布結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度正好相反，這決定了“西煤東調(diào)、北煤南運(yùn)”的煤炭流通格局將長(zhǎng)期存在。湘、鄂兩省地處我國(guó)地理中部，起著承東啟西、接南進(jìn)北、吸引四面、輻射八方的作用。交通便利，鐵路縱橫交錯(cuò)；水路有長(zhǎng)江黃

5、金水道連接?xùn)|西。為解決湖南、湖北和江西地區(qū)煤炭運(yùn)輸問(wèn)題，國(guó)家擬規(guī)劃有焦柳線擴(kuò)能、新建月山至益陽(yáng)、綏德至石門(mén)鐵路等三個(gè)項(xiàng)目。隨著內(nèi)蒙、新疆煤炭南運(yùn)，在湖北、湖南兩省的路口、港口適度儲(chǔ)存煤炭，既可解決當(dāng)?shù)孛禾啃枨?，又可提高鐵路輸煤效率，還可以利用長(zhǎng)江黃金水道解決我國(guó)華東地區(qū)的部分用煤。兩省建立煤炭?jī)?chǔ)備基地需解決的問(wèn)題一是儲(chǔ)備基地一次性投資大。經(jīng)初步測(cè)算，建立年吞吐煤炭2000萬(wàn)噸、商品煤再加工1000萬(wàn)噸的儲(chǔ)備基地，配套鐵路、港口建設(shè)、“三通一平”及配煤設(shè)備等投資將超過(guò)2億元。另外，還需征地超過(guò)1500畝。二是煤炭?jī)?chǔ)備占用資金多。儲(chǔ)備基地運(yùn)營(yíng)流動(dòng)資金和煤炭?jī)?chǔ)備資金數(shù)額巨大。按目前煤炭500元/噸的

6、平均市場(chǎng)價(jià)格、100萬(wàn)噸應(yīng)急庫(kù)存量計(jì)算，需占用資金5億元。加之在儲(chǔ)煤時(shí)發(fā)生的運(yùn)輸費(fèi)以及煤價(jià)下滑造成的價(jià)差等，資金占用量大，成本較高。三是煤炭自然損耗負(fù)擔(dān)重。煤炭有易風(fēng)化變質(zhì)、易自燃、長(zhǎng)期儲(chǔ)存煤質(zhì)大幅下降等缺點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在鐵路、公路等運(yùn)輸過(guò)程中，煤損耗約為0.8%至1%。按存儲(chǔ)6個(gè)月考慮，煤炭的平均熱值損耗將達(dá)2%。因此，要建立煤炭?jī)?chǔ)備并使基地正常運(yùn)營(yíng)，單純依靠企業(yè)力量很難完成。兩省建立煤炭?jī)?chǔ)備基地的措施建議要從根本上解決制約煤炭?jī)?chǔ)備的資金瓶頸問(wèn)題，還需要政府在政策和資金上給予支持，按“國(guó)家財(cái)政出資建基地、省級(jí)財(cái)政給補(bǔ)貼、企業(yè)專業(yè)化運(yùn)作”的方式在湘、鄂兩省建立國(guó)家級(jí)煤炭?jī)?chǔ)備基地，以滿足資源補(bǔ)

7、充和能源安全保障需要。國(guó)家財(cái)政出資建基地。鑒于煤炭?jī)?chǔ)備在國(guó)計(jì)民生中的重要地位，煤炭?jī)?chǔ)備基地的建設(shè)用地、配套鐵路、港口、“三通一平”及配煤設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建議由中央財(cái)政直接投入。根據(jù)湘、鄂兩省實(shí)際需求情況，煤炭?jī)?chǔ)備量應(yīng)分別維持在500萬(wàn)噸和1500萬(wàn)噸水平，建議先期將湖北的枝城港、陽(yáng)邏港，湖南的岳陽(yáng)港納入國(guó)家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備體系。省級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)貼。煤炭?jī)?chǔ)備關(guān)系能源供給安全，儲(chǔ)備過(guò)程中自然損耗、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用、財(cái)務(wù)成本等不應(yīng)簡(jiǎn)單地按市場(chǎng)化運(yùn)作的方式由企業(yè)承擔(dān)，建議由省級(jí)財(cái)政對(duì)富余庫(kù)存煤炭提供貼息貸款，對(duì)因政府煤炭?jī)?chǔ)備而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失給予必要的補(bǔ)貼，以保證煤炭?jī)?chǔ)備運(yùn)營(yíng)企業(yè)盈虧平衡，實(shí)現(xiàn)政府與能源企業(yè)共同保障能源

8、供給安全的目標(biāo)。企業(yè)專業(yè)化運(yùn)作。在政府財(cái)政支持的前提下，由國(guó)有燃料、能源供應(yīng)企業(yè)負(fù)責(zé)儲(chǔ)備基地的煤炭采購(gòu)、調(diào)運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、摻配、出售等經(jīng)營(yíng)管理，進(jìn)行專業(yè)化運(yùn)作，在省級(jí)政府的統(tǒng)一調(diào)配下，發(fā)揮調(diào)節(jié)器、蓄水池作用，確保區(qū)域煤炭供應(yīng)安全。以湖北、湖南兩省國(guó)家級(jí)的煤炭?jī)?chǔ)備基地為龍頭，將區(qū)域內(nèi)的配煤中心、煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)碼頭、鐵路站點(diǎn)和年耗煤100萬(wàn)噸以上的煤炭消耗大戶，納入煤炭?jī)?chǔ)備系統(tǒng)進(jìn)行管理，加強(qiáng)煤炭供應(yīng)鏈上、下游端的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分階段建立起“產(chǎn)、供、銷一體化運(yùn)營(yíng)和多方共贏的煤炭供應(yīng)長(zhǎng)效機(jī)制”，必將為保障能源安全供應(yīng)、促進(jìn)中部地區(qū)崛起打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。青島董家口港是天然優(yōu)良深水港。為此，我建議，申請(qǐng)將山西省中南部鐵路通道

9、延伸至董家口港，在董家口港區(qū)建設(shè)大型煤炭?jī)?chǔ)備中心，建成北方又一個(gè)大型煤炭下水港口，并列入青島市“十二五”規(guī)劃。具體理由是，中國(guó)煤炭消耗存在旺季和淡季之分。在消耗旺季，尤其是在冬季用電高峰時(shí)期，煤炭運(yùn)輸較為緊張，大型火力發(fā)電廠煤炭存儲(chǔ)量常降至警戒線下。同時(shí)，在消耗旺季，煤炭、運(yùn)費(fèi)價(jià)格較高，還存在船舶壓港等待裝船等問(wèn)題。目前，我國(guó)主力煤炭輸出港主要位于環(huán)渤海地區(qū)。2009年北方港口發(fā)運(yùn)煤炭約為4.33億噸，其中環(huán)渤海地區(qū)四港即秦皇島、黃驊、天津、唐山港合計(jì)完成煤炭吞吐量約為3.8億噸，占北方港口煤炭發(fā)運(yùn)總量的87.7%，占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)?！氨泵耗线\(yùn)”為華東、華南等地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了巨大支持，但渤海海

10、域冬季氣溫低、風(fēng)浪大、海面結(jié)冰，給運(yùn)輸船舶安全造成很大威脅，而董家口港則不存在這些問(wèn)題。在董家口港建設(shè)煤炭?jī)?chǔ)備中轉(zhuǎn)基地，可爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司和中國(guó)五大發(fā)電集團(tuán)投資。五大發(fā)電集團(tuán)在南方均有大型火力發(fā)電廠布局，可通過(guò)招商，吸引他們?cè)诙铱诟劢ㄔO(shè)煤炭?jī)?chǔ)備中轉(zhuǎn)基地。利用煤炭運(yùn)輸季節(jié)差（用煤淡季將煤炭運(yùn)輸?shù)角鄭u儲(chǔ)備）、價(jià)格差（用煤淡季渤海下水煤炭?jī)r(jià)格每噸比旺季低150元左右，煤炭運(yùn)輸費(fèi)用也低）、地理位置差做好煤炭?jī)?chǔ)備中轉(zhuǎn)，同時(shí)保障用煤高峰季節(jié)用煤。項(xiàng)目建成后，按年煤炭吞吐量為1億噸計(jì)，每年可為青島港創(chuàng)造20多億元產(chǎn)值。同時(shí)，可以再建設(shè)大型洗煤廠，通過(guò)洗煤加工，提高煤炭?jī)r(jià)值。選出精煤用于煉鋼，中煤用于發(fā)

11、電，粗煤用于一般工業(yè)、水泥和建材等工業(yè)用煤。海天大酒店吳民建言獻(xiàn)策可登錄： HYPERLINK ； HYPERLINK ； HYPERLINK 。中廣網(wǎng)北京2009年9月4日消息（記者張蔚）據(jù)中國(guó)之聲央廣新聞15時(shí)08分報(bào)道，阻力和爭(zhēng)議始終伴隨左右的煤炭?jī)?chǔ)備體系建設(shè)又向前推進(jìn)一步。國(guó)家發(fā)改委將啟動(dòng)國(guó)家煤儲(chǔ)基地建設(shè)計(jì)劃，一些地方政府和大型煤企成為其主力軍，中國(guó)神華集團(tuán)等大型煤炭集團(tuán)也正在準(zhǔn)備籌建煤儲(chǔ)基地。中國(guó)神華方面表示，公司正籌劃建一個(gè)規(guī)模3000萬(wàn)噸左右的儲(chǔ)備基地，目前正處于設(shè)計(jì)、選址過(guò)程中，這將成為行業(yè)的先鋒樣板。國(guó)家除了在石油、糧食方面有倉(cāng)儲(chǔ)計(jì)劃外，在煤炭方面也在考慮建立國(guó)家倉(cāng)儲(chǔ)。而如果

12、企業(yè)的儲(chǔ)備基地通過(guò)政府相關(guān)部門(mén)審批，就可用作國(guó)家煤炭?jī)?chǔ)備基地。我國(guó)的煤炭?jī)?chǔ)備基地正在啟動(dòng)之中，一些地方政府和大型煤企將成為主力軍。除了神華以外，老牌煤企開(kāi)灤集團(tuán)也正考慮在曹妃甸建設(shè)一個(gè)規(guī)模達(dá)上千萬(wàn)噸的煤炭?jī)?chǔ)備基地。中國(guó)神華的煤炭?jī)?chǔ)備基地將主要選擇主要電力生產(chǎn)地區(qū)附近建設(shè)。同時(shí)，分析人士認(rèn)為，從運(yùn)輸?shù)慕嵌瓤?，神華的煤儲(chǔ)基地多半會(huì)選擇在沿海地區(qū)，如山東等地。上月末，神華集團(tuán)與福建省福州市簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議時(shí)就表示，將在福州羅源灣建設(shè)若干大型深水泊位和煤炭戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地，另外還將配以發(fā)電廠等項(xiàng)目，一直以來(lái)，煤、電的價(jià)格之爭(zhēng)長(zhǎng)期難以調(diào)和，電廠在向上游延伸，在積極開(kāi)礦，而煤企也同時(shí)在向下游拓展，也在涉足

13、電力生產(chǎn)?，F(xiàn)在，無(wú)論最終是否能成為國(guó)家的煤儲(chǔ)基地，煤儲(chǔ)基地建設(shè)應(yīng)該對(duì)煤企來(lái)說(shuō)都是利好，昨天受這一消息影響，先期打壓股指的煤炭板塊崛起，和有色等資源類板塊合力推動(dòng)股指收復(fù)了2800點(diǎn)失地。專家稱國(guó)家應(yīng)急煤炭?jī)?chǔ)備偏低應(yīng)當(dāng)引到企業(yè)儲(chǔ)備南海網(wǎng) HYPERLINK 時(shí)間：2011-09-2602:18來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)作者：梁曉今年以來(lái)全國(guó)煤炭需求總體旺盛，目前仍在高位運(yùn)行。6月份工業(yè)用電量首次突破3000億千瓦時(shí)，7月份繼續(xù)環(huán)比增加8%，達(dá)到歷史最高水平。煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)今年全國(guó)煤炭產(chǎn)量34億噸、消費(fèi)量在35億噸以上，加上凈進(jìn)口量，從數(shù)據(jù)上看，煤炭供求基本平衡，但國(guó)內(nèi)資源分布不均、煤電體制不順、運(yùn)力瓶頸

14、制約等矛盾比較突出，加上近年來(lái)極端天氣頻發(fā)等不確定因素，四季度煤炭有效供應(yīng)難度較大。6月份相關(guān)部門(mén)印發(fā)了國(guó)家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備管理暫行辦法。從國(guó)家第一批部署的應(yīng)急儲(chǔ)備規(guī)模看，不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，今年2月份國(guó)家部署的第一批500萬(wàn)噸國(guó)家應(yīng)急煤炭?jī)?chǔ)備規(guī)模明顯偏低。但煤炭有易風(fēng)化變質(zhì)、易自燃、長(zhǎng)期儲(chǔ)存煤質(zhì)會(huì)大幅下降、儲(chǔ)備占用資金較高等問(wèn)題，未來(lái)可在積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步探索適合的規(guī)模。在布局上可采取“多而小”的方式，方便煤炭流通，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急保障功能。用電量高企煤電需求依然較旺中電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，今年1-7月份全社會(huì)用電量為26869億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)12.2%。其中工業(yè)生產(chǎn)用電需求旺盛，高耗能行業(yè)用電增長(zhǎng)明顯加快，

15、2月份以來(lái)，各月工業(yè)用電量增速均超過(guò)10%，6月份工業(yè)用電量首次超過(guò)3000億千瓦時(shí)（3001億千瓦時(shí)），7月份進(jìn)一步攀至3240億千瓦時(shí)，達(dá)到歷史最高水平。春節(jié)后制造業(yè)用電量逐月增加并連創(chuàng)新高，日均用電量連續(xù)3個(gè)月超出70億千瓦時(shí)/天，穩(wěn)定在歷史最高位。雖然煤炭產(chǎn)量大幅增加，依然跟不上下游需求的增長(zhǎng)。據(jù)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)快報(bào)統(tǒng)計(jì)，今年1-6月份全國(guó)煤炭產(chǎn)量累計(jì)完成17.82億噸，同比增長(zhǎng)13%。其中煤炭主產(chǎn)地供應(yīng)更是大幅增長(zhǎng)，山西原煤產(chǎn)量4.11億噸，同比增長(zhǎng)21.5%，創(chuàng)歷史高點(diǎn)；內(nèi)蒙古生產(chǎn)原煤4.52億噸，同比增加1.2億噸，增長(zhǎng)34.8%；陜西原煤產(chǎn)量1.89億噸，同比增長(zhǎng)14.1%。同期水

16、泥產(chǎn)量同比增長(zhǎng)19.6%、鋼材產(chǎn)量同比增長(zhǎng)12.8%、10種有色金屬產(chǎn)量同比增長(zhǎng)9.8%、發(fā)電量同比增長(zhǎng)13.5%。根據(jù)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)的測(cè)算，1-6月份全國(guó)煤炭消費(fèi)約18.4億噸，供求處于緊平衡狀態(tài)。7月份高耗能行業(yè)需求仍處高位，火電、鋼材產(chǎn)量增速較6月份繼續(xù)加快，水泥、有色產(chǎn)量增速雖有所回落，但前期已積累起較高的基數(shù)，對(duì)煤電行業(yè)的需求依然較旺。中電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，7月份鋼鐵、有色、建材、化工行業(yè)用電量合計(jì)占工業(yè)用電量的45%，比重較6月份提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。需求淡季做好煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備儲(chǔ)備布局宜“多而小”根據(jù)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)的預(yù)計(jì)，全年煤炭產(chǎn)量在34億噸以上，進(jìn)口量約1.5億噸，消費(fèi)量在35億噸以上。從數(shù)

17、據(jù)上看，全國(guó)煤炭供求總體平衡，但考慮到運(yùn)力制約、四季度極端天氣容易出現(xiàn)等不確定因素，仍需高度重視煤炭的有效保障。從往年情況看，華中地區(qū)從11月份開(kāi)始便容易受來(lái)水偏枯、電煤供應(yīng)不足等影響出現(xiàn)拉閘限電，其他地區(qū)相對(duì)稍好。但今年工業(yè)用能需求在前期較高的基數(shù)上繼續(xù)升高，華中、華南、華東等一次能源不足的地區(qū)煤炭保供壓力較往年加大。6月1日，國(guó)家相關(guān)部門(mén)印發(fā)國(guó)家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備管理暫行辦法，實(shí)施煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備一方面有助于在煤炭淡旺季的時(shí)候調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求，穩(wěn)定市場(chǎng)運(yùn)行；另一方面可以在天氣原因?qū)е卤狈矫禾繜o(wú)法南運(yùn)或鐵路運(yùn)輸受阻的情況下，為華東、華中、華南市場(chǎng)提供儲(chǔ)備煤炭。從儲(chǔ)備時(shí)機(jī)來(lái)看，煤炭?jī)?chǔ)備宜選擇明顯的“淡季”，

18、即供求寬松，價(jià)格出現(xiàn)明顯回調(diào)。但近年來(lái)煤價(jià)“淡季不淡”的特征已非常明顯，加之今年煤炭供應(yīng)難以有較大的寬松余地，預(yù)計(jì)9月份以后煤價(jià)難有較大回落，但需求會(huì)較旺季減緩，從去年來(lái)看，9月、10月、11月用電量相對(duì)低位，月均用電量較6、7、8月份低9%。當(dāng)前全國(guó)迎峰度夏工作較為平穩(wěn)，6月20日以來(lái)秦皇島動(dòng)力煤平倉(cāng)價(jià)連續(xù)7周保持穩(wěn)中略降的態(tài)勢(shì)，7月20日全國(guó)重點(diǎn)電廠庫(kù)存可用天數(shù)為17天，處于正常水平；8月10日秦皇島港庫(kù)存772.4萬(wàn)噸，處于較高水平。利用迎峰度夏之后、冬季用煤高峰到來(lái)之前，做好煤炭?jī)?chǔ)備以備今后可能出現(xiàn)的應(yīng)急狀況，正是好時(shí)機(jī)。從儲(chǔ)備規(guī)模來(lái)看，不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，相對(duì)于煤炭消費(fèi)量，今年2月份國(guó)

19、家部署的第一批500萬(wàn)噸國(guó)家應(yīng)急煤炭?jī)?chǔ)備規(guī)模明顯偏低，與我國(guó)發(fā)電設(shè)備出力相對(duì)較大、自然災(zāi)害頻發(fā)等情況不相適應(yīng)。中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心李廷測(cè)算，華東六省一市加上湖南、湖北、廣東和廣西，火電發(fā)電量占全國(guó)的比重在30%以上，年發(fā)電耗煤量接近5億噸，外加其他工業(yè)燃料用煤，這些地區(qū)年動(dòng)力煤需求量會(huì)更大，500萬(wàn)噸的儲(chǔ)備量可能尚不足以上地區(qū)三天用量。中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)顧問(wèn)武承厚認(rèn)為，煤炭?jī)?chǔ)備量應(yīng)該達(dá)到煤炭消費(fèi)的5%左右，近兩年來(lái)全國(guó)煤炭消費(fèi)量30多億噸，據(jù)此測(cè)算，全國(guó)煤炭?jī)?chǔ)備量應(yīng)該達(dá)到1.5億噸左右。不過(guò)煤炭有易風(fēng)化變質(zhì)、易自燃、長(zhǎng)期儲(chǔ)存煤質(zhì)會(huì)大幅下降等問(wèn)題，而且儲(chǔ)備占用資金較高，未來(lái)可在積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，

20、逐步探索適合的規(guī)模。由于各個(gè)煤炭?jī)?chǔ)備基地主要是用來(lái)滿足一定范圍內(nèi)的煤炭應(yīng)急保障，因此各個(gè)儲(chǔ)備基地的規(guī)模不需要太大，采取“多而小”的方式不僅可較好的解決建設(shè)大型煤炭?jī)?chǔ)備基地在土地供應(yīng)方面面臨的問(wèn)題，而且方便煤炭流通，更容易實(shí)現(xiàn)煤炭?jī)?chǔ)備應(yīng)急保障的功能。李廷認(rèn)為，依據(jù)儲(chǔ)備基地覆蓋范圍內(nèi)的煤炭消費(fèi)規(guī)模，多數(shù)地方儲(chǔ)備基地的儲(chǔ)備能力可以設(shè)定在500萬(wàn)噸以內(nèi)。此外，武承厚認(rèn)為，我國(guó)在加快建立國(guó)家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備基地的同時(shí)，應(yīng)擇機(jī)引導(dǎo)、帶動(dòng)和規(guī)范地方儲(chǔ)備和企業(yè)儲(chǔ)備。在稅收、財(cái)政等多方面給予地方一定的優(yōu)惠，提高地方的儲(chǔ)煤積極性。企業(yè)尤其是煤炭消費(fèi)企業(yè)更應(yīng)保有一定的煤炭?jī)?chǔ)備，特別是作為電力企業(yè)所屬的煤礦也需要積極參與

21、煤炭?jī)?chǔ)備。應(yīng)構(gòu)建完整的煤炭供應(yīng)鏈體系煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備一定程度上可緩解局部地區(qū)和短時(shí)間內(nèi)煤炭應(yīng)急需求，但運(yùn)力瓶頸仍是我國(guó)煤炭有效供應(yīng)的主要制約。近年來(lái)東部發(fā)達(dá)地區(qū)煤炭需求大幅增長(zhǎng)，一些原主要煤炭調(diào)出?。ㄈ绾幽稀不?、山東）煤炭外調(diào)量大幅減少，調(diào)入量大幅增加，有的省區(qū)已經(jīng)變?yōu)閮粽{(diào)入省，區(qū)域調(diào)節(jié)難度加大?！拔髅簴|運(yùn)”“北煤南運(yùn)”的格局更加明顯，煤炭物流在煤炭產(chǎn)運(yùn)銷過(guò)程中占據(jù)的地位更加重要。由于煤炭物流成本過(guò)高，而且其中不合理收費(fèi)又占有相當(dāng)大的比重，因此在煤炭?jī)?chǔ)備基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建完整的煤炭供應(yīng)鏈可進(jìn)一步有效保障煤炭供應(yīng)。煤炭?jī)?chǔ)備需要物流的保障，物流又需要煤炭?jī)?chǔ)備的支撐。專家認(rèn)為，只有完善煤炭物流體系

22、，煤炭從生產(chǎn)到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)才能流暢銜接，也才能保證煤炭?jī)?chǔ)備的持續(xù)發(fā)展，從而保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)。山西省財(cái)經(jīng)大學(xué)博士張華明認(rèn)為，煤炭?jī)?chǔ)備增加以后可以緩解一些盲目的煤炭交易行為，對(duì)于穩(wěn)定價(jià)格是有作用的。但應(yīng)該看到，增加煤炭?jī)?chǔ)備并不能解決流通環(huán)節(jié)不合理費(fèi)用的問(wèn)題，解決流通環(huán)節(jié)的諸多弊端是增強(qiáng)煤炭?jī)?chǔ)備作用的一個(gè)關(guān)鍵。張華明說(shuō)，煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備的布局一般不外乎三個(gè)點(diǎn)，即煤炭產(chǎn)地、煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)地、煤炭消費(fèi)地。同時(shí)還要考慮布局地的場(chǎng)地、交通便利程度、應(yīng)急供給重要經(jīng)濟(jì)中心等因素。由于我國(guó)煤炭產(chǎn)地集中于西北，煤炭消費(fèi)地集中于東南。由于建設(shè)煤炭?jī)?chǔ)備的重要目的之一就是緩解煤炭?jī)r(jià)格波動(dòng)對(duì)煤炭消費(fèi)方的影響，因此可以重點(diǎn)考慮在煤炭

23、中轉(zhuǎn)的港口、陸路碼頭以及東南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)設(shè)置，具體地點(diǎn)應(yīng)根據(jù)具體的條件來(lái)考察。煤炭產(chǎn)地也應(yīng)適當(dāng)建設(shè)一部分煤炭?jī)?chǔ)備基地。據(jù)了解，近年來(lái)諸如開(kāi)灤集團(tuán)、山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)有限公司等企業(yè)已在煤炭供應(yīng)鏈戰(zhàn)略方面開(kāi)始有益探索。山煤集團(tuán)的供應(yīng)鏈?zhǔn)峭ㄟ^(guò)搭建貨源、市場(chǎng)、信息、資金、技術(shù)平臺(tái)建立電子交易體系，形成商流、物流、資金流和信息流合一的集成系統(tǒng)，其布局重點(diǎn)在“三西（山西、陜西、內(nèi)蒙古西部）”“兩湖一江（湖南、湖北和江西）”“兩角一帶（長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶）”。中國(guó)（太原）煤炭交易中心正在山西主要煤礦坑口、煤炭鐵路發(fā)運(yùn)站等建立貨源基地；在國(guó)內(nèi)主要港口、中轉(zhuǎn)地、消費(fèi)地建立儲(chǔ)配基地；加強(qiáng)與鐵路、港口的

24、合作，打通貨源基地與儲(chǔ)配基地之間的主要物流節(jié)點(diǎn)和運(yùn)輸通道；運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，聯(lián)通“倉(cāng)”和“市”之間的信息通道，實(shí)現(xiàn)各物流節(jié)點(diǎn)和煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)情況信息共享，保證煤炭的異地交割。但這些模式是否適合當(dāng)前國(guó)內(nèi)煤炭發(fā)展形勢(shì)仍需時(shí)間檢驗(yàn)，至少煤炭?jī)r(jià)格雙軌制的存在、現(xiàn)代煤炭交易市場(chǎng)體系的缺失等都會(huì)不同程度制約或者影響煤炭供應(yīng)鏈管理服務(wù)的成效。煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備：每年8個(gè)月中國(guó)網(wǎng)時(shí)間：2011-06-03發(fā)表評(píng)論視頻播放位置下載安裝Flash播放器國(guó)家發(fā)改委近日下發(fā)國(guó)家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備管理暫行辦法（下稱辦法），明確規(guī)定了國(guó)家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備的布局建設(shè)，儲(chǔ)備企業(yè)資質(zhì)以及儲(chǔ)備、輪換、動(dòng)用的具體操作方法等方面的內(nèi)容。其中，煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備保

25、障區(qū)域主要是指煤炭消費(fèi)主要依靠跨省區(qū)調(diào)入，運(yùn)輸距離長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多的地區(qū)，以及水電裝機(jī)比重高、季節(jié)性用煤供需矛盾突出、煤炭資源賦存條件差、自給能力低的地區(qū)。辦法規(guī)定，煤炭資源充足，煤礦生產(chǎn)能力在2000萬(wàn)噸/年以上、火力發(fā)電廠裝機(jī)容量在100萬(wàn)千瓦以上的煤礦與電力企業(yè)方具備煤炭承儲(chǔ)資格。承儲(chǔ)企業(yè)由國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部根據(jù)年度儲(chǔ)備規(guī)模和布局，采取招標(biāo)、專家評(píng)審等方式確定。招標(biāo)程序按有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。國(guó)家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備期限原則上按照每年8個(gè)月確定。在沒(méi)有應(yīng)急動(dòng)用情況下，承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)備期月均庫(kù)存不低于基礎(chǔ)期內(nèi)同期庫(kù)存量與儲(chǔ)備量之和。國(guó)家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備所需資金，原則上由承儲(chǔ)企業(yè)向銀行申請(qǐng)貸款。對(duì)完成儲(chǔ)備任務(wù)的承儲(chǔ)企

26、業(yè)，中央財(cái)政對(duì)國(guó)家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備貸款或占用資金給予利息補(bǔ)貼，對(duì)場(chǎng)地占用費(fèi)和保管費(fèi)等管理費(fèi)用予以定額補(bǔ)貼。對(duì)沒(méi)有完成儲(chǔ)備任務(wù)的，不給予財(cái)政補(bǔ)貼。在中央財(cái)政安排財(cái)政補(bǔ)貼之后，承儲(chǔ)企業(yè)自負(fù)盈虧。（山煤集團(tuán)煤炭?jī)?chǔ)備基地落戶靖江10月22日，山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)投資28億元的數(shù)字化煤炭?jī)?chǔ)備基地項(xiàng)目正式落戶靖江。當(dāng)天，山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱山煤集團(tuán)）與靖江市正式簽訂數(shù)字化煤炭?jī)?chǔ)備基地項(xiàng)目投資合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，山煤集團(tuán)計(jì)劃投資約28億元，采用高科技數(shù)字化技術(shù)，在靖江打造集物流、儲(chǔ)配、加工、銷售為一體的綜合性數(shù)字化煤炭?jī)?chǔ)備基地。據(jù)悉，這個(gè)基地將有高端、智能、環(huán)保等元素，項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中將應(yīng)用大量的新工藝、

27、新設(shè)備，省地、高效、節(jié)能、降耗，是一個(gè)集約和節(jié)約型項(xiàng)目。項(xiàng)目設(shè)計(jì)能力為每年儲(chǔ)運(yùn)3000萬(wàn)噸煤炭，項(xiàng)目建設(shè)選址在靖江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新港園區(qū)。靖江市委書(shū)記陳明冠介紹，該項(xiàng)目的簽訂標(biāo)志著靖江市能源石化產(chǎn)業(yè)有了突破性的發(fā)展，是靖江市沿江產(chǎn)業(yè)構(gòu)建中的標(biāo)志性項(xiàng)目。他說(shuō)，靖江經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃主要以造船、木材、糧食、金屬材料、能源石化5大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)。目前，除能源石化產(chǎn)業(yè)外，其他4大產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)都已形成。山煤集團(tuán)的數(shù)字化煤炭?jī)?chǔ)配基地項(xiàng)目，則融資源、港口、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、貿(mào)易為一體，將成為靖江市沿江能源石化產(chǎn)業(yè)中最先取得突破的項(xiàng)目，也是臨江產(chǎn)業(yè)中的龍頭項(xiàng)目。靖江將全力以赴支持該項(xiàng)目建設(shè)，全程跟蹤服務(wù)。山煤集團(tuán)董事長(zhǎng)杜建

28、華表示，打造數(shù)字化煤炭?jī)?chǔ)備基地是山煤集團(tuán)的重要發(fā)展方向，與國(guó)家建立煤炭?jī)?chǔ)備中心的總體戰(zhàn)略規(guī)劃相符合，對(duì)于完善我國(guó)煤炭與運(yùn)輸系統(tǒng)布局，滿足西煤東送，北煤南運(yùn)”運(yùn)輸要求，確保我國(guó)煤炭供應(yīng)和能源安全，推進(jìn)區(qū)域間資源平衡具有重要的戰(zhàn)略意義。杜建華進(jìn)一步解釋，南方的煤炭?jī)?chǔ)備基地是一個(gè)承上啟下的重要樞紐。在山西收好煤后經(jīng)過(guò)鐵路運(yùn)輸?shù)礁劭?，然后再用輪船運(yùn)到南方的儲(chǔ)配基地或中心，再?gòu)幕貙⒚禾枯斔偷礁鱾€(gè)需要煤炭的城市去。靖江市位于上海和南京的中心點(diǎn)，既是交通樞紐中心，也是華東市場(chǎng)的中心。杜建華說(shuō)，他們將靖江的項(xiàng)目定位很高，不是一般意義上的煤炭配比和儲(chǔ)備中心。靖江數(shù)字化煤炭?jī)?chǔ)備基地將是一個(gè)以高端、智能、環(huán)保為標(biāo)

29、志的現(xiàn)代化、綜合性的煤炭銷售平臺(tái)，將來(lái)這個(gè)基地就是國(guó)家級(jí)的煤炭戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地。煤電之爭(zhēng)轉(zhuǎn)換話題電力逾界上書(shū)請(qǐng)建煤炭?jī)?chǔ)備2009年03月07日00:00華夏時(shí)報(bào)王冰凝訪問(wèn)次數(shù)：124字體：大中小醞釀5年多的國(guó)家戰(zhàn)略煤炭?jī)?chǔ)備至今未果，電力系統(tǒng)因不堪購(gòu)煤之苦再次將此事推到政府主管部門(mén)面前。3月5日，記者從電力系統(tǒng)獲悉，電力企業(yè)上書(shū)政府相關(guān)部門(mén)，建議國(guó)家盡快建立戰(zhàn)略煤炭?jī)?chǔ)備，以穩(wěn)定煤炭供應(yīng)，防止因煤價(jià)異常波動(dòng)導(dǎo)致電企用煤緊張，電力企業(yè)還認(rèn)為，戰(zhàn)略能源儲(chǔ)備有利于減少主要產(chǎn)煤省在煤炭供不應(yīng)求時(shí)為追求利潤(rùn)過(guò)度開(kāi)采，從而引發(fā)安全事故。近日，北京、遼寧大連、山東均已經(jīng)開(kāi)始籌備建設(shè)煤炭?jī)?chǔ)備基地，但戰(zhàn)略煤炭?jī)?chǔ)備引起山

30、西等主要產(chǎn)煤省反對(duì)，認(rèn)為本地煤炭經(jīng)濟(jì)會(huì)受到影響。3000萬(wàn)至5000萬(wàn)噸煤炭?jī)?chǔ)備穩(wěn)定煤價(jià)國(guó)內(nèi)電煤需求因占據(jù)約60%的煤炭總需求，而煤炭?jī)r(jià)格執(zhí)行雙軌制，使得一年一度的煤炭訂貨一直百轉(zhuǎn)千回，電企、煤企均疲憊不堪，并時(shí)常伴生煤荒、電荒?！白詮?003年電荒以來(lái)，主要產(chǎn)煤省，尤其是山西每年都掌握著電煤訂貨的話語(yǔ)權(quán)，使得發(fā)電企業(yè)成本逐年增加，電荒頻現(xiàn)，直至2008年全線虧損，2008年下半年以來(lái)，煤炭供應(yīng)趨緩導(dǎo)致煤價(jià)走低，煤企竟然試圖通過(guò)限產(chǎn)減產(chǎn)來(lái)控制供求關(guān)系和煤價(jià)，煤電矛盾不斷升級(jí)，如果政府建立一個(gè)3000萬(wàn)至5000萬(wàn)噸的戰(zhàn)略煤炭?jī)?chǔ)備系統(tǒng)，就足以穩(wěn)定煤炭供應(yīng)和煤價(jià)?！蔽宕箅娏瘓F(tuán)一位高層告訴華夏時(shí)報(bào)

31、記者，關(guān)于建立戰(zhàn)略煤炭?jī)?chǔ)備，近日電力企業(yè)已經(jīng)多次向相關(guān)政府部門(mén)提出建議。山西焦煤集團(tuán)屯蘭礦瓦斯爆炸事故發(fā)生后，山西省不少煤礦近日進(jìn)入安全檢查整頓狀態(tài)，煤炭供應(yīng)隨之下降，近日山西、河北等地電廠甚至電煤庫(kù)存告急。據(jù)記者從山西一些地方煤礦了解到，目前市場(chǎng)煤價(jià)太低，不少煤礦因利潤(rùn)過(guò)薄而開(kāi)始囤煤?！懊旱V事故等外因、煤企囤煤等人為因素，都可能導(dǎo)致電煤供應(yīng)緊缺，電企幾乎因此受制于煤礦。如果有穩(wěn)定的戰(zhàn)略煤炭?jī)?chǔ)備，就可以避免這些問(wèn)題。”上述電企高層說(shuō)。同時(shí)，電力企業(yè)的建議還提出，每年頻現(xiàn)的煤礦安全事故不僅發(fā)生在小煤窯，像山西焦煤集團(tuán)這樣的國(guó)有大礦也存在隱患，這說(shuō)明政府單純依靠關(guān)停小煤窯，并不能從根本上解決煤礦的

32、安全問(wèn)題。“政府這兩年關(guān)停了無(wú)數(shù)小煤窯，但安全事故仍然頻現(xiàn)，這是因?yàn)橐恍┟旱V面對(duì)高煤價(jià)為了高利潤(rùn)不惜鋌而走險(xiǎn)。如果煤炭供應(yīng)和煤價(jià)穩(wěn)定，煤炭企業(yè)就沒(méi)有必要再在煤價(jià)高企時(shí)為了高利潤(rùn)拼了命地往外挖煤，安全問(wèn)題自然迎刃而解?！鄙鲜鲭娖蟾邔诱f(shuō)。產(chǎn)煤省憂心煤炭經(jīng)濟(jì)受制但不少煤炭企業(yè)對(duì)于國(guó)家戰(zhàn)略煤炭?jī)?chǔ)備，卻心懷顧忌。這成為國(guó)家戰(zhàn)略煤炭?jī)?chǔ)備從2003年底醞釀至今，5年多的時(shí)間未下定論的主要原因之一。內(nèi)蒙古一煤礦人士告訴記者，一旦建立起國(guó)家戰(zhàn)略煤炭?jī)?chǔ)備，煤炭市場(chǎng)的需求量必然急劇下降，煤炭供應(yīng)和價(jià)格勢(shì)必被控制，這將在很大程度上影響到大煤礦對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭的話語(yǔ)權(quán)、控制力和定價(jià)權(quán)。“山西等產(chǎn)煤省的煤炭企業(yè)必然損失不小，而

33、且一旦陷入市場(chǎng)供求關(guān)系過(guò)于平緩的境地，小煤窯必然會(huì)拼命壓低價(jià)格以爭(zhēng)奪市場(chǎng)，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)進(jìn)一步打擊大煤礦?！痹撊耸空J(rèn)為。英國(guó)巴克萊銀行北京代表處代表、煤炭分析師劉清泓認(rèn)為，目前煤炭市場(chǎng)價(jià)格偏低，正適合政府建立戰(zhàn)略煤炭?jī)?chǔ)備，以供未來(lái)煤價(jià)反彈、供應(yīng)緊張時(shí)，國(guó)有電力企業(yè)的電煤穩(wěn)定供應(yīng)?！暗禾恳虮４娣椒ā}(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用、財(cái)務(wù)成本等因素，建立大型煤炭?jī)?chǔ)備基地一直遭到質(zhì)疑，與此同時(shí)，戰(zhàn)略煤炭?jī)?chǔ)備必然會(huì)挑戰(zhàn)產(chǎn)煤省的煤炭經(jīng)濟(jì)，也未得到主要產(chǎn)煤省的支持?！眲⑶邈f(shuō)。地方煤炭?jī)?chǔ)備風(fēng)生水起盡管國(guó)家戰(zhàn)略煤炭?jī)?chǔ)備尚未有定論，但各用煤大省建立地方煤炭?jī)?chǔ)備基地已經(jīng)風(fēng)生水起。3月初，記者從北京市發(fā)改委獲悉，今年北京將建設(shè)煤炭?jī)?chǔ)備基

34、地，滿足新城、重點(diǎn)鎮(zhèn)供熱改造和產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)煤炭的需求?！懊禾?jī)?chǔ)備基地主要規(guī)劃在主要煤炭消費(fèi)區(qū)和重要交通節(jié)點(diǎn)，清潔加工、統(tǒng)一配送，提高煤炭供應(yīng)保障能力和水平?！北本┦邪l(fā)改委有關(guān)人士表示。今年1月初，山東省煤炭?jī)?chǔ)備基地成立，預(yù)期年儲(chǔ)銷煤炭1000萬(wàn)噸；1月17日，浙江省相關(guān)部門(mén)提出建立300萬(wàn)噸規(guī)模煤炭?jī)?chǔ)備基地建議；大連2月底也稱年內(nèi)將開(kāi)工建設(shè)新的大型煤炭?jī)?chǔ)備及接卸基地，儲(chǔ)煤量達(dá)200萬(wàn)-600萬(wàn)噸。多個(gè)用煤大省開(kāi)始觀望“此時(shí)煤價(jià)正低，用煤大省適時(shí)買入，建立起儲(chǔ)備系統(tǒng)，有利于緩沖煤炭?jī)r(jià)格反彈帶來(lái)的供應(yīng)緊張和經(jīng)濟(jì)損失?！眲⑶邈f(shuō)。此前，參與草擬國(guó)家煤炭?jī)?chǔ)備研究方案的國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員錢平凡曾對(duì)媒

35、體稱，為吸引企業(yè)參與到國(guó)家煤炭?jī)?chǔ)備方案中，政府需要推出一些激勵(lì)措施，比如給予企業(yè)一定稅收減免等。企業(yè)還可能有權(quán)通過(guò)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)優(yōu)先獲得儲(chǔ)備基地的煤炭。劉清泓說(shuō)，政府目前的態(tài)度比較肯定戰(zhàn)略煤炭?jī)?chǔ)備，因此各地方才會(huì)趁煤價(jià)走低，爭(zhēng)先恐后出巨資建儲(chǔ)備基地。三、儲(chǔ)備基地和配送中心的主要任務(wù)和功能作用（一）主要任務(wù)戰(zhàn)略煤炭?jī)?chǔ)備基地的主要任務(wù)是：通過(guò)平時(shí)戰(zhàn)略煤炭?jī)?chǔ)備，以應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害等突發(fā)事件對(duì)煤炭能源的緊急需求，提高我省東部能源保障水平，進(jìn)而覆蓋提升“西三角”經(jīng)濟(jì)圈和大西南能源保障水平。煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)配送中心的主要任務(wù)是：整合省內(nèi)和周邊青海、新疆、寧夏等不同產(chǎn)地的煤源資源，按照企業(yè)用戶需求，采用現(xiàn)代化配煤技術(shù)對(duì)

36、原煤進(jìn)行二次加工配置，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的一次性加工配送。（二）功能與作用1、承擔(dān)戰(zhàn)略儲(chǔ)備與應(yīng)急需求。煤炭的儲(chǔ)備使命主要是應(yīng)急。通過(guò)儲(chǔ)備基地的合理選址和對(duì)庫(kù)存量的科學(xué)動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)多地區(qū)的應(yīng)急供煤，滿足戰(zhàn)爭(zhēng)、突發(fā)事件和不同時(shí)段的不均衡需求。如2008年年初我國(guó)南方雨雪冰凍災(zāi)害、“5.12”汶川大地震，致使我國(guó)主要運(yùn)煤通道受阻，嚴(yán)重影響了災(zāi)區(qū)的生產(chǎn)和生活。特別是2009年年底到2010年年初的煤荒，造成全國(guó)缺煤停機(jī)容量最高達(dá)600萬(wàn)千瓦以上。從我國(guó)幾次大的煤荒情況來(lái)看，一是資源分布不平衡，煤炭主產(chǎn)區(qū)主要分布在我國(guó)北方地區(qū)，而生產(chǎn)型消費(fèi)市場(chǎng)主要分布在南方和沿海一線；二是煤炭主產(chǎn)區(qū)、礦區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施落后，運(yùn)

37、力繁重，線路緊張，很難滿足高峰期運(yùn)輸需要。選擇交通網(wǎng)絡(luò)相對(duì)發(fā)達(dá)，區(qū)域中心位置突出的地區(qū)，建設(shè)千萬(wàn)噸級(jí)以上的大型煤炭?jī)?chǔ)備基地，實(shí)現(xiàn)資源南下、基地前移，是有效破解產(chǎn)區(qū)運(yùn)力難題，滿足煤炭資源匱乏地區(qū)對(duì)煤炭能源的經(jīng)常性需求、擴(kuò)大能源應(yīng)急保障和市場(chǎng)覆蓋面的必然之舉。2、調(diào)節(jié)市場(chǎng)需求與平抑價(jià)格波動(dòng)。2002年，國(guó)家放開(kāi)電煤政府指導(dǎo)價(jià)以后，煤炭市場(chǎng)步入了一個(gè)受供需關(guān)系影響、通過(guò)價(jià)格表現(xiàn)的波動(dòng)時(shí)期。近年來(lái)，隨著小煤窯關(guān)停并轉(zhuǎn)、煤炭開(kāi)采成本上升、鐵路運(yùn)力緊張等因素的影響下，煤炭資源供需與價(jià)格始終處于相對(duì)失衡狀態(tài)。預(yù)計(jì)隨著國(guó)內(nèi)新型煤化工產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)還將發(fā)生戰(zhàn)略性的變化，同時(shí)由此引發(fā)的煤炭?jī)r(jià)

38、格波動(dòng)幅度還有可能進(jìn)一步加劇。異地建立煤炭戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地和煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)配送中心，將起到資源蓄水池作用，通過(guò)淡季收儲(chǔ)、旺季銷售，有效調(diào)節(jié)煤炭供需平衡，起到穩(wěn)定市場(chǎng)、穩(wěn)定價(jià)格的作用。3、通過(guò)科學(xué)配煤達(dá)到節(jié)能減排的作用。煤炭?jī)?chǔ)備基地不僅是一個(gè)巨型資源儲(chǔ)備基地，而且還是一個(gè)大型煤炭加工廠。在煤炭?jī)?chǔ)備供應(yīng)過(guò)程中，通過(guò)采用科學(xué)配煤技術(shù)，按需集中定制加工，對(duì)不同煤源進(jìn)行合理配置，對(duì)劣質(zhì)煤、含硫量較高或其他指標(biāo)有缺陷的煤炭，與其他“特長(zhǎng)煤”進(jìn)行科學(xué)摻配，綜合利用，提高燃用效率，減少運(yùn)輸和消費(fèi)過(guò)程中硫化物、煤塵、煤水排放，為用戶提供優(yōu)質(zhì)的綠色環(huán)保動(dòng)力煤，從而達(dá)到節(jié)能減排的目的。4、降低社會(huì)綜合成本。建設(shè)煤炭?jī)?chǔ)備中心，

39、可以集中儲(chǔ)備、集中加工、集中采購(gòu)、集中結(jié)算，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，達(dá)到集約高效利用土地、資金，減少生產(chǎn)企業(yè)資金占用，降低用戶采購(gòu)成本，提高運(yùn)營(yíng)效率的效果。煤炭企業(yè)選擇煤炭?jī)?chǔ)備基地作為穩(wěn)定的“下家”，一定程度上減少了煤炭產(chǎn)能過(guò)剩帶來(lái)的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)和資金占用風(fēng)險(xiǎn)，中小企業(yè)用戶通過(guò)與基地簽約，可以獲得與大型電廠等用煤企業(yè)基本相等的資源保障和價(jià)格優(yōu)勢(shì)，煤炭?jī)?chǔ)備基地與轉(zhuǎn)運(yùn)配送中心通過(guò)對(duì)煤炭資源的二次加工配置、代理配送，進(jìn)而將觸角延伸到下游，參與煤炭的供應(yīng)鏈管理，提高附加值和獲取服務(wù)利潤(rùn)。四、依托天水區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)煤炭戰(zhàn)略儲(chǔ)備配送中心建設(shè)戰(zhàn)略煤炭?jī)?chǔ)備基地和煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)配送中心，要綜合考慮區(qū)位、交通、場(chǎng)地、煤源、市場(chǎng)等

40、綜合因素和采購(gòu)、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、銷售等主要環(huán)節(jié)，按照國(guó)家物流業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃，發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，發(fā)展大宗散貨物流，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)等多項(xiàng)措施，需要通過(guò)上下游產(chǎn)業(yè)間的過(guò)程整體優(yōu)化，降低煤炭?jī)?chǔ)備、加工配置，物流配送成本，減少無(wú)效勞動(dòng)與浪費(fèi)，達(dá)到高效一體化運(yùn)作。今年5月份，國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了國(guó)家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備管理暫行辦法（以下簡(jiǎn)稱“辦法”）。辦法指出，國(guó)家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備是指中央政府委托煤炭、電力等企業(yè)在重要煤炭集散地、消費(fèi)地、關(guān)鍵運(yùn)輸樞紐等地建立的，用于應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件等導(dǎo)致煤炭供應(yīng)中斷或嚴(yán)重不足情況，由中央政府統(tǒng)一調(diào)用的煤炭?jī)?chǔ)備。辦法對(duì)應(yīng)急儲(chǔ)備的保障區(qū)域、儲(chǔ)備點(diǎn)布局、承儲(chǔ)企業(yè)條件

41、、應(yīng)急儲(chǔ)備的輪換與動(dòng)用、儲(chǔ)備點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)管理、應(yīng)急儲(chǔ)備財(cái)務(wù)管理以及應(yīng)急儲(chǔ)備的監(jiān)督檢查等均進(jìn)行了較為具體的規(guī)定。今年2月底，國(guó)家發(fā)改委在北京召開(kāi)了國(guó)家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備工作會(huì)議，部署了第一批國(guó)家煤炭?jī)?chǔ)備工作計(jì)劃；之后，發(fā)改委下發(fā)了關(guān)于下達(dá)2011年第一批國(guó)家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備計(jì)劃的通知，安排2011年全國(guó)第一批國(guó)家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備計(jì)劃500萬(wàn)噸，并要求在5月底形成實(shí)物儲(chǔ)備；5月底國(guó)家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備管理暫行辦法發(fā)布，則標(biāo)志著討論了多年的煤炭?jī)?chǔ)備終于進(jìn)入了具體實(shí)施階段。在國(guó)家煤炭?jī)?chǔ)備進(jìn)入具體實(shí)施階段之時(shí)，筆者想再次談?wù)勛约宏P(guān)于煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備的幾個(gè)觀點(diǎn)。首先，建設(shè)國(guó)家層面的煤炭現(xiàn)貨儲(chǔ)備很有必要。之前，筆者也多次呼吁，應(yīng)加快在

42、華東、華中、華南主要煤炭消費(fèi)地建設(shè)國(guó)家級(jí)煤炭?jī)?chǔ)備中心。近年來(lái)，隨著煤炭需求持續(xù)快速增長(zhǎng)，煤炭?jī)r(jià)格一路上揚(yáng)，尤其是每到冬夏兩季用煤高峰，煤價(jià)基本上都會(huì)出現(xiàn)顯著上漲。再加上我國(guó)煤炭資源分布與消費(fèi)在地域上嚴(yán)重失衡，鐵路運(yùn)力增長(zhǎng)又滯后于煤炭運(yùn)輸需求增長(zhǎng)，每到用煤高峰，華東、華中以及華南大部分地區(qū)經(jīng)常要同時(shí)面臨煤炭供應(yīng)緊張和煤價(jià)上漲的雙重考驗(yàn)。因此，加快建立國(guó)家層面的煤炭?jī)?chǔ)備已經(jīng)刻不容緩。建立國(guó)家煤炭?jī)?chǔ)備，一方面可以在煤炭淡旺季的時(shí)候調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求，發(fā)揮穩(wěn)定市場(chǎng)運(yùn)行的功能；另一方面可以在天氣原因?qū)е卤狈矫禾繜o(wú)法南運(yùn)或鐵路運(yùn)輸受阻的情況下，為華東、華中、華南市場(chǎng)提供儲(chǔ)備煤炭，穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)，保障國(guó)家能源安全。

43、其次，在儲(chǔ)備點(diǎn)和儲(chǔ)備規(guī)模問(wèn)題上，應(yīng)該采取“多而小”的策略。很早之前筆者就曾指出應(yīng)在華東、華中、華南這些主要煤炭調(diào)入?yún)^(qū)建立各個(gè)省級(jí)的煤炭?jī)?chǔ)備基地，像廣東、浙江、江蘇、湖北等省區(qū)甚至可以在煤炭消費(fèi)相對(duì)集中的地區(qū)建立地市級(jí)的煤炭?jī)?chǔ)備基地。由于各個(gè)煤炭?jī)?chǔ)備基地主要是用來(lái)滿足一定范圍內(nèi)的煤炭應(yīng)急保障，因此各個(gè)儲(chǔ)備基地的規(guī)模不需要太大。依據(jù)儲(chǔ)備基地覆蓋范圍內(nèi)的煤炭消費(fèi)規(guī)模，之前筆者認(rèn)為多數(shù)地方儲(chǔ)備基地的儲(chǔ)備能力可以設(shè)定在500萬(wàn)噸以內(nèi)。即建設(shè)國(guó)家煤炭?jī)?chǔ)備基地，應(yīng)采取“多而小”的方式。這樣的話，不僅較好的解決了建設(shè)大型煤炭?jī)?chǔ)備基地在土地供應(yīng)方面面臨的問(wèn)題，而且方便了煤炭流通，更容易實(shí)現(xiàn)煤炭?jī)?chǔ)備應(yīng)急保障的功能

44、。今年2月份，發(fā)改委和財(cái)政部部署了第一批500萬(wàn)噸國(guó)家應(yīng)急煤炭?jī)?chǔ)備，并確定10家大型煤炭、電力企業(yè)和8個(gè)港口企業(yè)擔(dān)任承儲(chǔ)任務(wù)。從承儲(chǔ)企業(yè)和儲(chǔ)備點(diǎn)的選擇來(lái)看，主管部門(mén)基本上采取了分散儲(chǔ)備的原則，但是從儲(chǔ)備規(guī)模來(lái)看，500萬(wàn)噸的儲(chǔ)備總量顯然過(guò)小。據(jù)測(cè)算，華東六省一市加上湖南、湖北、廣東和廣西，火電發(fā)電量占全國(guó)的比重在30%以上，年發(fā)電耗煤量接近5億噸，外加其他工業(yè)燃料用煤，這些地區(qū)年動(dòng)力煤需求量會(huì)更大，500萬(wàn)噸的儲(chǔ)備量可能尚不足以上地區(qū)三天用量。因此，如果要達(dá)到應(yīng)急儲(chǔ)備的目的，未來(lái)還需進(jìn)一步大大提高儲(chǔ)備規(guī)模。再次，要想達(dá)到應(yīng)急儲(chǔ)備的目的，煤炭市場(chǎng)必須要存在明顯的“淡季”，也就是煤炭供應(yīng)必須要在一

45、定時(shí)間內(nèi)表現(xiàn)為較為寬松。從煤炭?jī)?chǔ)備設(shè)計(jì)的初衷來(lái)講，正常情況應(yīng)該是，在煤炭市場(chǎng)需求處于相對(duì)淡季之時(shí)，發(fā)改委和財(cái)政部下達(dá)儲(chǔ)備計(jì)劃，承儲(chǔ)企業(yè)在中央財(cái)政支持下組織資源，進(jìn)行儲(chǔ)備。到了煤炭需求旺季，如果儲(chǔ)備點(diǎn)覆蓋范圍內(nèi)出現(xiàn)了煤炭供應(yīng)緊張，或者發(fā)生重大自然災(zāi)害導(dǎo)致煤炭供應(yīng)中斷或嚴(yán)重不足時(shí)，中央政府統(tǒng)一調(diào)用煤炭?jī)?chǔ)備來(lái)滿足市場(chǎng)需求。如果煤炭市場(chǎng)淡季特征不太明顯，市場(chǎng)處于淡季時(shí)煤價(jià)沒(méi)有明顯回調(diào)壓力的話，一方面煤炭?jī)?chǔ)備計(jì)劃的執(zhí)行可能會(huì)受到一定阻力，另一方面，執(zhí)行煤炭?jī)?chǔ)備的過(guò)程可能會(huì)給煤炭市場(chǎng)帶來(lái)一定負(fù)面影響，促使市場(chǎng)煤價(jià)上漲。如果這樣，煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備不僅不能很好的實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有功能，反而可能會(huì)干擾煤炭市場(chǎng)的正常運(yùn)行。也

46、就是說(shuō)，如果市場(chǎng)始終比較“急”的話，應(yīng)急儲(chǔ)備也就失去了其存在的意義。比如，今年3、4月份，由于國(guó)際煤價(jià)高位運(yùn)行，煤炭進(jìn)口大幅下滑，國(guó)內(nèi)動(dòng)力煤市場(chǎng)供求形勢(shì)本來(lái)就比較偏緊，煤炭市場(chǎng)淡季不淡，此時(shí)部署煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備勢(shì)必會(huì)進(jìn)一步加大市場(chǎng)需求，盡管儲(chǔ)備規(guī)模只有500萬(wàn)噸，也會(huì)在一定程度上加劇市場(chǎng)緊張氣氛，促使煤價(jià)上漲。為此，筆者建議，要盡快取消對(duì)申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)的限制，放松對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭行業(yè)投資的審批，讓煤炭產(chǎn)能更好的依靠市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)，從而保障國(guó)內(nèi)煤炭資源更好的供應(yīng)。如果為了達(dá)到更好的保護(hù)煤炭資源的目的，可以制定較高的技術(shù)、安全門(mén)檻。只有國(guó)內(nèi)煤炭資源供應(yīng)更充足了，才有更大的空間進(jìn)行煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備，才不會(huì)在進(jìn)行煤炭應(yīng)急儲(chǔ)

47、備的時(shí)候使煤炭市場(chǎng)正常運(yùn)行受到較大影響，煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備也才真正具備了其存在的意義。國(guó)內(nèi)首個(gè)煤炭?jī)?chǔ)備配送基地在山東龍口啟用編輯：郝振華來(lái)源：國(guó)際煤炭網(wǎng)更新時(shí)間：2009-12-2109:19:59備受矚目的山東龍口煤炭?jī)?chǔ)備配送基地（山東龍海煤炭配送有限公司）投入運(yùn)營(yíng)。據(jù)悉，這也是國(guó)內(nèi)首個(gè)投入使用的煤炭?jī)?chǔ)備配送基地。“這標(biāo)志著一種新的煤炭營(yíng)運(yùn)模式的誕生，標(biāo)志著山東煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)又取得了可喜的突破，標(biāo)志著山東能源安全保障戰(zhàn)略又邁出了重要一步，對(duì)于改善產(chǎn)煤大省、耗煤大省、資源小省矛盾日益突出的現(xiàn)狀，保障膠東半島乃至山東能源安全具有重要的戰(zhàn)略意義。”山東省煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)卜昌森如是說(shuō)。據(jù)了解，山東省

48、能源消費(fèi)長(zhǎng)期以煤炭為主，煤炭消耗占一次能源的比重比全國(guó)平均水平高10個(gè)百分點(diǎn)。近年來(lái)山東省耗煤量以每年2000至3000萬(wàn)噸遞增,2008年達(dá)2.7億噸，而山東當(dāng)年的產(chǎn)量只有1.35億噸，生產(chǎn)了全國(guó)5%的產(chǎn)量，卻消耗了全國(guó)總產(chǎn)量10%的煤,預(yù)計(jì)自2010年之后每年耗煤量將達(dá)到3億噸以上。而山東省現(xiàn)煤炭現(xiàn)有可采儲(chǔ)量不足40億噸，受礦井開(kāi)采深度加大、地質(zhì)條件復(fù)雜、壓煤搬遷難度增加等制約，最大產(chǎn)能1.5億噸，除去調(diào)出省外和出口的0.3億噸左右，每年需從外省凈調(diào)入2億噸以上煤炭,并且對(duì)外省煤的依賴度越來(lái)越高。如何為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省提供強(qiáng)有力的能源保障成為一個(gè)重大而緊迫的命題。為此，山東一方面組織省內(nèi)煤

49、炭企業(yè)科學(xué)采煤，使山東的煤炭資源回采率近年來(lái)一直保持在80%左右,居全國(guó)最好水平；另一方面積極引導(dǎo)省內(nèi)煤炭企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，截止今年上半年已在省外獲得煤炭資源量447億噸，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力1.4億噸，形成了強(qiáng)大的能源支撐。即使這樣，受運(yùn)距、省內(nèi)資源分布、天氣等影響，應(yīng)對(duì)能源供應(yīng)中斷和重大突發(fā)事件保障力仍顯不足,特別是山東無(wú)煤城市煤炭正常供應(yīng)的壓力更大。鑒于此，山東自去年創(chuàng)造性地提出建立煤炭?jī)?chǔ)備配送基地，發(fā)揮“調(diào)節(jié)器”和“蓄水池”作用，進(jìn)一步提高能源安全保障水平。龍口煤炭?jī)?chǔ)備配送基地由龍口港集團(tuán)和龍口礦業(yè)集團(tuán)共同投資建設(shè)，于今年三月份動(dòng)工，按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)動(dòng)作、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、分步實(shí)施”的原則，

50、僅300天時(shí)間，總投資5.3億元，煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備能力60萬(wàn)噸，運(yùn)營(yíng)能力1000萬(wàn)噸的一期工程就順利建成投運(yùn)。龍口煤炭?jī)?chǔ)備配送基地遠(yuǎn)期目標(biāo)為5000萬(wàn)噸規(guī)模，通過(guò)采用科學(xué)配煤技術(shù)，該項(xiàng)目同時(shí)可對(duì)國(guó)內(nèi)外不同煤源進(jìn)行合理配置，對(duì)含硫量較高或其他指標(biāo)有缺陷的煤炭，與龍口煤或其他“特長(zhǎng)煤”進(jìn)行科學(xué)摻配，為用戶提供優(yōu)質(zhì)的綠色環(huán)保動(dòng)力煤，從而達(dá)到節(jié)能減排的目的?；厝拷ǔ珊?，可基本保障膠東半島50%以上的用煤量，成為構(gòu)筑山東省能源安全保障體系的重要一環(huán)。據(jù)介紹，除了龍口煤炭?jī)?chǔ)備配送基地外，山東省還確定在齊河、萊蕪、諸城建設(shè)三個(gè)基地。待條件成熟時(shí)，還要建日照和荷澤兩個(gè)基地，充分發(fā)揮煤炭資源的補(bǔ)充和能源安全保障

51、作用。神華將在全國(guó)范圍內(nèi)建設(shè)十個(gè)煤炭?jī)?chǔ)備基地時(shí)間：2009-8-1413:08:4來(lái)源：海鑫鋼材8月13日，記者從中國(guó)神華獲得證實(shí)，受國(guó)家發(fā)改委委托，神華將在全國(guó)范圍內(nèi)建設(shè)十個(gè)煤炭?jī)?chǔ)備基地，并已于近期啟動(dòng)前期工作。中國(guó)神華董秘黃清告訴記者，十大煤炭?jī)?chǔ)備基地將作為國(guó)家煤炭?jī)?chǔ)備體系的重要組成部分，定位為國(guó)家支持下的商業(yè)儲(chǔ)備基地：由神華出資建設(shè)，而國(guó)家出臺(tái)配套優(yōu)惠政策給予支持。目前，神華已派出多個(gè)工作組赴全國(guó)各地調(diào)研，啟動(dòng)選址工作，預(yù)期十大儲(chǔ)備基地將主要布局在沿海沿江地區(qū)，而每個(gè)基地規(guī)模將控制在10002000萬(wàn)噸之間，選址完成后再報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批。為何選擇神華？事實(shí)上，早在2003年年底，煤炭工業(yè)

52、協(xié)會(huì)就曾建議國(guó)家盡快建立煤炭資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度。而五年后（2008年初）南方的那場(chǎng)雨雪冰凍災(zāi)害導(dǎo)致的“大煤荒”，更加快了相關(guān)部門(mén)研究的步伐。今年6月，由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部完成的國(guó)家煤炭?jī)?chǔ)備體系方案正式上交國(guó)務(wù)院。兩個(gè)月后，國(guó)家發(fā)展委正式委托國(guó)內(nèi)煤炭巨頭中國(guó)神華啟動(dòng)煤炭?jī)?chǔ)備試點(diǎn)，開(kāi)建十大煤炭?jī)?chǔ)備基地。而實(shí)際上，在此之前，山東龍口、河北曹妃甸已開(kāi)始嘗試建設(shè)煤炭?jī)?chǔ)備中心。其中龍口儲(chǔ)備項(xiàng)目一期工程年設(shè)計(jì)配送能力為1000萬(wàn)噸，遠(yuǎn)期目標(biāo)為5000萬(wàn)噸，全部建成后，可基本保障膠東半島50%以上的用煤量。據(jù)了解，除神華外，也有不少企業(yè)向國(guó)家相關(guān)部門(mén)反映有意參與煤炭?jī)?chǔ)備基地建設(shè)，但國(guó)家發(fā)改委最終選擇了

53、此前并沒(méi)涉足煤炭?jī)?chǔ)備項(xiàng)目的中國(guó)神華?！皣?guó)家發(fā)改委選擇神華是因?yàn)樯袢A得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和央企身份?！敝袊?guó)神華一人士告訴記者，神華是目前全球最大的煤炭生產(chǎn)企業(yè)，至少能保證煤源的穩(wěn)定供應(yīng)，而且央企身份也能在必要時(shí)候助力國(guó)家穩(wěn)定煤炭市場(chǎng)。與石油、糧食儲(chǔ)備相似，國(guó)家建立煤炭?jī)?chǔ)備體系除保證國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)外，防止煤價(jià)大幅波動(dòng)也是其收儲(chǔ)的主要目的之一。“利用央企平臺(tái)建立起來(lái)的煤炭?jī)?chǔ)備基地，可在中間商或生產(chǎn)商囤貨拉高煤價(jià)時(shí)，通過(guò)拋儲(chǔ)來(lái)達(dá)到平抑煤價(jià)的目的。同理，在發(fā)生類似金融危機(jī)導(dǎo)致煤價(jià)大幅下降時(shí)，可主動(dòng)收儲(chǔ)來(lái)穩(wěn)定煤價(jià)，幫助煤炭企業(yè)度過(guò)難關(guān)?！鄙鲜錾袢A人士指出。除此之外，黃清也告訴記者，神華擁有自己的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，

54、包括自有鐵路和港口，使得神華在保證煤炭基地時(shí)能有效運(yùn)轉(zhuǎn)，這是其它企業(yè)無(wú)法比擬的。煤炭?jī)?chǔ)備想法已提出多年，但此前一直沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作，最主要原因是煤炭?jī)?chǔ)備“高成本”引發(fā)對(duì)儲(chǔ)備方式的爭(zhēng)議。與其它大宗商品不同，煤炭只能露天存放，且本身容易自燃，再加上風(fēng)化會(huì)使其熱值降低，這決定煤炭無(wú)法大規(guī)模靜態(tài)儲(chǔ)備。這種特性也使得業(yè)內(nèi)不少專家傾向于煤炭?jī)?chǔ)備的方式更應(yīng)注重資源的儲(chǔ)備而非現(xiàn)貨儲(chǔ)備，但此次國(guó)家發(fā)改委委托神華建設(shè)十大煤炭?jī)?chǔ)備基地實(shí)際上已為為此爭(zhēng)議定調(diào)。煤炭?jī)?chǔ)備體系研究團(tuán)隊(duì)帶頭人、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部主任錢平凡接受采訪時(shí)表示，煤炭?jī)?chǔ)備可以借鑒糧食交易儲(chǔ)備體系，通過(guò)完善配煤體系，使供應(yīng)鏈下移，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)現(xiàn)貨

55、儲(chǔ)備。這一想法此次也將應(yīng)用到神華即將建設(shè)的十大儲(chǔ)備基地中。黃清告訴記者，神華十大煤炭?jī)?chǔ)備都將采用動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備模式，每個(gè)儲(chǔ)備基地就是一個(gè)煤炭集散中轉(zhuǎn)地，所有煤炭都必須流轉(zhuǎn)，至少三個(gè)月得一輪換，這使得儲(chǔ)備基地對(duì)貨源和物流的要求更高。商業(yè)儲(chǔ)備模式目前，中國(guó)神華已開(kāi)始著手選址工作，派出多個(gè)工作組赴全國(guó)各地調(diào)研，最終形成方案再報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批。黃清告訴記者，選址是儲(chǔ)備基地建設(shè)前期最主要的工作，必須考慮三個(gè)因素：第一是便捷，物流發(fā)達(dá)；第二是輻射能力強(qiáng)；第三是與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相吻合，應(yīng)偏重制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)。而在布局上，將偏重沿海沿江地區(qū)，但也不排除內(nèi)陸鐵路運(yùn)力充裕的地區(qū)。據(jù)了解，在近期神華與地方政府的接觸中，各地方

56、政府特別是煤炭調(diào)入地區(qū)都對(duì)神華赴當(dāng)?shù)亟▋?chǔ)備基地表示濃厚興趣，甚至包括已建地方煤炭?jī)?chǔ)備基地。黃清表示，未來(lái)不排除與已建基地合作的可能，以實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，特別是港口企業(yè)。完整的國(guó)家煤炭?jī)?chǔ)備體系包括國(guó)家儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備兩種模式，但此次國(guó)家發(fā)改委首先啟動(dòng)的是商業(yè)儲(chǔ)備模式，這與上述國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心提出的方案思路一致。該中心一位專家對(duì)記者表示：“煤炭?jī)?chǔ)備體系應(yīng)該是政府主導(dǎo)、商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。這是一個(gè)無(wú)需政府投資卻能保證國(guó)家煤炭能源安全的模式。只求所用，不求所有?！钡溆植皇菃渭兊钠髽I(yè)商業(yè)行為，而是由國(guó)家出配套政策支持。據(jù)了解，目前發(fā)改委正在研究相應(yīng)的優(yōu)惠政策，以支持神華加快煤炭?jī)?chǔ)備基地的建設(shè)。據(jù)了解，采用商業(yè)化模

57、式運(yùn)營(yíng)的儲(chǔ)備基地需要由神華單獨(dú)出資建設(shè)，盡管神華目前還沒(méi)對(duì)十大煤炭?jī)?chǔ)備基地的投資額進(jìn)行測(cè)算，但不可否認(rèn)這將是一筆重大的成本支出，如何盈利成為其必須考慮的問(wèn)題。黃清告訴記者，原來(lái)神華擁有黃驊港和天津港兩大轉(zhuǎn)運(yùn)中心，但輻射能力有限，基本采用點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的貿(mào)易模式，而如果十大儲(chǔ)備基地建成，將變?yōu)辄c(diǎn)對(duì)面的模式，這將會(huì)增加神華的客戶群，特別是儲(chǔ)備基地周邊原來(lái)不是神華客戶的中小企業(yè)。在價(jià)格上，儲(chǔ)備基地將采用市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行銷售，價(jià)格隨行就市，這相對(duì)于合同價(jià)將會(huì)大幅提高，以增強(qiáng)神華的盈利空間?！爸行∑髽I(yè)由于用煤量較小，其更敏感的是供應(yīng)的穩(wěn)定性，而非價(jià)格?！秉S清表示。7月份山東煤炭進(jìn)口接近去年全年3倍魯企購(gòu)煤緣何舍近求遠(yuǎn)

58、來(lái)源：山東財(cái)經(jīng)網(wǎng)發(fā)布時(shí)間：2009-08-28在國(guó)產(chǎn)煤和進(jìn)口煤之間，山東企業(yè)逐漸開(kāi)始傾向后者。山東省商務(wù)廳最新數(shù)據(jù)顯示，17月份，全省進(jìn)口煤炭580萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)7.4倍，僅7月當(dāng)月進(jìn)口量就高達(dá)167萬(wàn)噸，幾乎是去年全年進(jìn)口量57萬(wàn)噸的3倍，增長(zhǎng)幅度罕見(jiàn)。魯企購(gòu)煤緣何把目光投向海外“舍近求遠(yuǎn)”呢？低價(jià)進(jìn)口煤成了香餑餑焦化企業(yè)是用煤大戶。根據(jù)山東省商務(wù)廳的數(shù)據(jù)，在激增的進(jìn)口煤中，煉焦煤又居多數(shù)，前7個(gè)月，煉焦煤進(jìn)口總量比去年同期增長(zhǎng)25.1倍，進(jìn)口煉焦煤成為山東焦化企業(yè)的首選。20日，山東龍口礦業(yè)集團(tuán)煤炭?jī)?chǔ)備基地總經(jīng)理姜武祥接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，由于受國(guó)家經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃影響，鋼鐵業(yè)逐漸回暖，對(duì)

59、煉焦煤需求也大幅提升，于是，國(guó)內(nèi)需求企業(yè)開(kāi)始嘗試購(gòu)買進(jìn)口煤。當(dāng)然，更重要的因素是價(jià)格。他表示，國(guó)內(nèi)外煤炭?jī)r(jià)格出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象，今年伊始，進(jìn)口煤成為國(guó)內(nèi)企業(yè)的“香餑餑”。事實(shí)上，國(guó)外產(chǎn)煤大國(guó)也在“覬覦”山東煤炭市場(chǎng)的大“蛋糕”。導(dǎo)報(bào)記者了解到，前7個(gè)月，山東進(jìn)口煤主要來(lái)自澳大利亞、朝鮮和俄羅斯，分別為333萬(wàn)、115萬(wàn)和103萬(wàn)噸，澳大利亞和朝鮮的進(jìn)口量分別同期增長(zhǎng)46倍和1倍多，雖然俄羅斯數(shù)量最少，但與去年的“零進(jìn)口”相比，俄羅斯算得上是一匹黑馬。姜武祥告訴導(dǎo)報(bào)記者，隨著歐洲市場(chǎng)萎縮，即使運(yùn)輸成本較高，俄羅斯也開(kāi)始大力開(kāi)拓中國(guó)以及山東市場(chǎng)，而開(kāi)拓市場(chǎng)的最佳策略就是低價(jià)。山東濰焦集團(tuán)有限公司煤炭處的

60、李姓負(fù)責(zé)人對(duì)導(dǎo)報(bào)記者表示，進(jìn)口煤的價(jià)格優(yōu)勢(shì)從二季度開(kāi)始凸顯?！八奈逶路輹r(shí)，每噸進(jìn)口煉焦煤的到岸價(jià)比國(guó)產(chǎn)煤低近160元，這對(duì)于動(dòng)輒就采購(gòu)幾十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)噸原料的企業(yè)來(lái)說(shuō)，實(shí)惠程度顯而易見(jiàn)，我們因此開(kāi)始逐漸增加進(jìn)口煤的比重。”不僅是濰焦，山東省焦化行業(yè)協(xié)會(huì)（掛靠山東焦化集團(tuán)有限公司）也加入進(jìn)口煤的采購(gòu)隊(duì)伍中。7月20日，山東省焦化行業(yè)協(xié)會(huì)同海外企業(yè)達(dá)成協(xié)議，從今年8月到明年2月，分批從國(guó)外低價(jià)進(jìn)口400萬(wàn)噸煉焦煤，今后20%的海外采購(gòu)量好像在宣布以此結(jié)束采購(gòu)國(guó)內(nèi)高煤價(jià)的歷史。海外供給激增存隱憂但好景不長(zhǎng)。隨著我國(guó)進(jìn)口煤需求熱度不減，進(jìn)口價(jià)格開(kāi)始逐漸攀升。上述李姓負(fù)責(zé)人說(shuō)，當(dāng)前澳大利亞的進(jìn)口煤價(jià)已經(jīng)