勞動保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系

1、-PAGE . z社會保障與經(jīng)濟(jì)開展在談?wù)撋鐣Ｕ现贫葧r，有人提出這樣的看法:因為歐洲國家特別有錢，所以才熱衷于建立完善的社會保障體系；我國目前經(jīng)濟(jì)不興旺，沒有足夠的錢，因而建立社會保障可能會成為經(jīng)濟(jì)開展的包袱。這種看法是不對的。毫無疑問，經(jīng)濟(jì)開展的水平對社會保障制度確實立與開展影響重大，任何社會保障制度確實立及其開展都要有相應(yīng)的物質(zhì)根底來支撐。但是，經(jīng)濟(jì)因素不是決定確立社會保障制度的唯一因素。考察世界上一些興旺國家建立社會保障制度的過程可以發(fā)現(xiàn)，歐美等興旺國家的社會保障制度都不是等到其經(jīng)濟(jì)足夠興旺的時候才建立的。例如，德國是在19世紀(jì)80年代創(chuàng)立現(xiàn)代社會保險制度的，那時它并不是世界上最強(qiáng)大的

2、國家。但是，由于它創(chuàng)立了社會保險制度，使國勞資矛盾由鋒利對抗走向妥協(xié)合作，從而大大促進(jìn)了德國的開展，并使它成為世界上強(qiáng)大的國家。再如，美國的社會保障制度是在經(jīng)濟(jì)處于崩潰狀態(tài)的背景下建立起來的，也就是在1929-1931年全球性經(jīng)濟(jì)大危機(jī)時期確立的，它對于美國經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)、安康開展奉獻(xiàn)巨大。英國的福利國家創(chuàng)立于第二次世界大戰(zhàn)末期，它也帶來了二戰(zhàn)后英國的黃金開展時期。日本二戰(zhàn)后通過迅速完善自己的福利制度，結(jié)果創(chuàng)造了日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長的奇跡。實際上社會保障制度要受社會因素、經(jīng)濟(jì)因素、政治因素乃至歷史文化因素等多種因素的影響，在一個國家選擇或者設(shè)立社會保障制度的時候都必須綜合考慮這些因素。世界上許

3、多國家建立社會保障制度，并不是等經(jīng)濟(jì)開展到很高水平才考慮的?，F(xiàn)在，包括國在的一些新型工業(yè)化國家，正在重視自己的社會保障制度建立，說明社會保障制度并不是經(jīng)濟(jì)開展的負(fù)擔(dān)，而是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開展的有益的促進(jìn)機(jī)制。即使在一些開展中國家，像埃及、印度、巴西等，都建立了全民醫(yī)療保障制度。這些國家之所以都重視社會保障制度建立，主要是因為社會保障化解社會矛盾，維護(hù)社會公平正義與促使國民共享開展成果方面的功能是其他任何制度都無法替代的。從社會保障的角度來講，任何國家錢都不是足夠的。因為人民對福利增長的需無限的，政府的核心任務(wù)也應(yīng)當(dāng)是不斷地增進(jìn)國民的福利，首先是讓人們有平安感，其次要讓人們有幸福感。只有健全社會保障制度

4、，人們的后顧之憂或者生活風(fēng)險才能得以化解，人們對未來的平安預(yù)期才能得以確立，在此根底上，才談得上追求幸福。人民生活有保障，社會才能安定；社會安定了，經(jīng)濟(jì)持續(xù)安康地開展才有可能。一個好的經(jīng)濟(jì)根底確實能使勞動者的權(quán)益最大化，也能充分調(diào)動人們的生產(chǎn)勞動積極性，也能刺激經(jīng)濟(jì)的快速開展。也有一種論點，認(rèn)為高福利將帶來低增長，并損害我國競爭力的觀點。用這樣的觀點來理解當(dāng)前我國的社會保障工作是很片面的，是不符合我國的實際情況的。具體問題要作具體分析。當(dāng)然，社會保障水平要和經(jīng)濟(jì)開展的水平相適應(yīng)，社會保障缺乏和過度都會不利于經(jīng)濟(jì)的開展。就如我國，目前的根本國情就是處于社會主義初級階段，并仍將長期處于。在這種國情

5、下，實行高社會保障顯然不合時宜。一般說來，社會保障和經(jīng)濟(jì)開展同步增長，比擬有利，也易于為公眾所承受。適當(dāng)水平的社會保障不但不是經(jīng)濟(jì)開展的包袱，而是經(jīng)濟(jì)開展的一種促進(jìn)機(jī)制。如新加坡的公積金制度對該國的經(jīng)濟(jì)開展就起著很大的作用。我國還是開展中國家，人均國民生產(chǎn)總值世界排名還在100位左右，社會保障水平還比擬低，同興旺國家或新興工業(yè)化國家相比，還有較大的差距，就連地區(qū)之間的開展也不平衡，先不說遠(yuǎn)的，就說近的吧，我們省的南和北地區(qū)存在的差距就十清楚顯，當(dāng)北的人正在為工資拿多少而發(fā)愁時，人家南早就有了一整套的保障體系，目前全省的社會保障體系不過是省廳為了緩解地區(qū)之間的矛盾而設(shè)定的。再說說我們國的情況吧，

6、勞動力廉價和勞工權(quán)利受無視，一直都是我國在經(jīng)濟(jì)開展中一個不容無視的的問題。其實都來自同一個原因，那就是勞動力供給的充分，正是因為勞動力供給的充分，才使得廠商可以肆無忌憚地將勞動力價格和福利壓到盡可能低。不過隨著經(jīng)濟(jì)不斷開展，民工的維權(quán)意識正不斷得到加強(qiáng)。隨之就出現(xiàn)在所謂的用工難、用工荒，用工單位一味得將責(zé)任歸咎于被用工人的要求過高，企業(yè)負(fù)擔(dān)不起等等原因。老是用老眼光看問題，根據(jù)許多調(diào)查資料來看，這10多年來，珠江三角洲地區(qū)的勞工工資和生活福利并無顯著增長，而在這10年里，中國經(jīng)濟(jì)正以每年將近10%的速度高速增長。但是，這兩者之間巨大的反差卻被看作是理所當(dāng)然，盡管有著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了所謂的勞動力

7、比擬優(yōu)勢，但在一幅幅描述中國經(jīng)濟(jì)社會開展的主流畫卷中，民工們幾乎總是缺席，一如他們在其他場合一樣，永遠(yuǎn)只是隱形人。甚至，當(dāng)美國人在過度的道德感和憂慮失業(yè)率的自私心的雙重作用下，提出所謂勞工權(quán)利問題的時候，我們的專家卻以陰謀論的眼光看之。所有振振有辭的論述里，翻騰著美國人的道德泡沫，也混雜著中國社會上層人士，或者徑直叫作城里人得了廉價還賣乖的無聊；在所有振振有辭的論述里，關(guān)鍵詞是定單，是出超，是dollar美元，而不是勞動者這一本來應(yīng)該很正面的稱呼合理的報酬和應(yīng)有福利。我并不想在這里作什么道德評判，更不會將民工報酬的不合理歸咎于特定階層的無恥之類，我要指出的是，民工報酬的不合理乃是兩個因素聚集后

8、的必然結(jié)果：其一，是長期的城鄉(xiāng)二元體制所蓄積的大量剩余勞動力；其二，是全球化所帶來的資本流動正是外來資本這束干柴和剩余勞動力這把烈火的集合，推動著10多年來的中國經(jīng)濟(jì)開展，因此，我們要追究合理報酬何以不可能的原因的，同時，又不愿意將這個原因歸結(jié)為資本尋求利潤的天性，則，我們就不得不將責(zé)任歸結(jié)為大量的剩余勞動力的存在。換言之，我們的經(jīng)濟(jì)學(xué)家所津津樂道的優(yōu)勢，其實就是我們的民工不能獲得合理報酬的宿命。于是，接下來的問題就很簡單了。剩余勞動力的大量存在是一個事實，其繼續(xù)向經(jīng)濟(jì)興旺地區(qū)流動也是一個事實，這使得民工工資不可防止的繼續(xù)走低，區(qū)別僅在于，要低到怎樣一個程度?；蛘哒f，終究是聽任供求關(guān)系的作用呢

9、，還是要加以矯正.而在我看來，這其實涉及到兩種對待民工的態(tài)度，一是將民工當(dāng)作他者，把他們看作是優(yōu)勢的資源，是定單、出超、GDP的要素，在這個思路之下，民工的合理報酬與應(yīng)得福利也就與地皮價格和減免稅收一樣，成為了可以討價還價的籌碼；二是將民工當(dāng)作人，僅僅是將他們當(dāng)作人，則，他們作為人的最根本的權(quán)利就是不可被讓渡的，是不能用任何諸如定單、出超、GDP的名義來加以折算的。于是，就必須將對權(quán)利的保護(hù)從損益表中劃出去，因為，任何社會的進(jìn)步開展都是為著全體成員的福利增加，以損壞局部人的權(quán)利為代價是不可能有真正的進(jìn)步的。從后一前提出發(fā)，民工的安康權(quán)、休息權(quán)乃至合理報酬權(quán)，都是必須和不容推諉地加以滿足的，根本

10、就不存在什么勞動保護(hù)與經(jīng)濟(jì)開展的悖論，因為前者是社會自身的正義觀念的當(dāng)然要求。至于現(xiàn)在竟然有人認(rèn)為兩者之間是一種悖論，很簡單的推論就是在這些人的眼中，民工還沒有被當(dāng)成是和他們一樣的人，在這些人的損益表里，民工的權(quán)利要求不過是和地皮價格一樣的要素，是可以因地制宜地加以增減的。遺憾的是，這樣一種思路，假借著經(jīng)濟(jì)學(xué)的名義，正在頻繁而公開地出現(xiàn)。甚至以所謂開展的名義，和權(quán)力結(jié)伴而行，繼續(xù)漠視著這個社會民工的當(dāng)然權(quán)利。農(nóng)民工的問題也逐漸被人們所承受，越來越多的關(guān)注，如清查農(nóng)民工工資支付情況，建立農(nóng)民工維權(quán)合作機(jī)制這一系列政策的設(shè)立。而且黨的十七大的代表上，出現(xiàn)了以樹源為代表的一批農(nóng)民工的身影。所有的這一

11、切都顯示了國家對解決農(nóng)民工問題的決心。而且企業(yè)人才流失也是一個較為突出的問題，在這里我們不說這些所謂的人才是怎樣怎樣，不過至少說明了這個企業(yè)對人才的管理工作上出現(xiàn)了問題。應(yīng)該從尊重人才，用心留人，留心留人的方面入手。市場經(jīng)濟(jì)競爭的焦點是同樣是人才的競爭，企業(yè)如何留住人才就應(yīng)建立一套有效的管理機(jī)制，建功立業(yè)一種以人為中心的企業(yè)承包文化氣氛，增強(qiáng)自身的向心力，培養(yǎng)人才對企業(yè)的忠誠度。加強(qiáng)感情投資以情留人。企業(yè)承包要對人才做到政治上保護(hù)、工作上放手，生活上體貼、家庭上關(guān)心、并在企業(yè)上下形成尊重人才、重用人才的濃厚氣氛。用真情感染和溫暖人才，把愛心獻(xiàn)給人才，通過感情投資使彼此建立親密、融洽、協(xié)調(diào)的情感

12、關(guān)系，從而留住人才的根。然后才是環(huán)境優(yōu)化、創(chuàng)造條件、吸引人才。為了要有好的社會保障，經(jīng)濟(jì)效益上一定要上去，只有經(jīng)濟(jì)開展了社會保障體系才會更好的建立和完善，而如何開展經(jīng)濟(jì)，又關(guān)鍵是看人才。當(dāng)前的國際競爭，主要是看綜合國力的競爭，而綜合國國力的競爭，又是人才的競爭，只有好的人才才能使經(jīng)濟(jì)又快又好的開展，而吸引這些人才的普遍是好的保障制度，上文所述的一些興旺國家的開展，甚至一些開展中國家的開展，都是與這些人才分不開的，他們都為這些人才設(shè)立了好的社會保障制度。遠(yuǎn)的不說，就拿近的為例，經(jīng)濟(jì)開展迅速，原因很多，但最重要的就是開展經(jīng)濟(jì)的主體人才發(fā)揮了極其重要的作用。人才來源與形成，主要來自3個方面。一是早期

13、隨國民黨去的大陸人才，二是以后自身培養(yǎng)的人才，三是從海外延攬的人才。這來自三方面的人才，是經(jīng)濟(jì)開展的重要資源。人們常常在談到國民黨去臺時，帶去了多少黃金、多少工廠和設(shè)備，卻很少注意到與此同時，國民黨還帶去了眾多的學(xué)有專長、身懷絕技的高級優(yōu)秀人才。這些人才包括了決策層的一批技術(shù)官僚，大專院校和各研究機(jī)構(gòu)的教授、專家，以及工商界的企業(yè)家、金融家，他們可以說是國民黨從大陸帶走的最珍貴的一批財富。對教育的重視，促成了教育事業(yè)的迅速開展，對教育十分重視實行九年義務(wù)國民教育，提高了全民文化教育水平，培養(yǎng)了所需要的各行各業(yè)人才，形成了的第二批人才。而密集的高等教育開展，為培養(yǎng)了許多優(yōu)秀專業(yè)人才，他們在科技領(lǐng)

14、域發(fā)揮著十分重要的作用。從海外延攬學(xué)人到工作，成為第三批人才。當(dāng)局為了吸引海外高層次人才進(jìn)島，采取了多種措施和方法。為到工作的留學(xué)生提供方便條件，對凡愿意回臺效勞者，均給以多方輔導(dǎo)，如補(bǔ)助回臺旅費(fèi)和零用金，增設(shè)高級職稱，提高薪金與補(bǔ)貼，協(xié)助其家屬就業(yè)等等。其次，建立旅外人才專長檔案，編印旅外人才名錄，將海外學(xué)人所學(xué)的專長分為文、理、法、商、工、農(nóng)、醫(yī)及教育等8類，輸入電腦，隨時提供用人單位，以備咨詢。第三，通過訪才團(tuán)等方式從海外招攬人才。除有專門從事留學(xué)人員回臺效勞機(jī)構(gòu)外，各大專院校及科研單位等也自行延攬海外人才。常見方式是由校長率領(lǐng)訪才團(tuán)到國外，向海外學(xué)子們介紹學(xué)校情況和用人政策，誠懇希望他

15、們學(xué)成歸來后到自己的學(xué)校工作。當(dāng)局還經(jīng)常協(xié)助各大學(xué)和科研單位，延聘有高深造詣的海外特殊人才來指導(dǎo)，參與研究及傳授新興學(xué)科，介紹最新科技動態(tài)，或長期擔(dān)任教學(xué)研究工作。為了運(yùn)用海外華裔科技專才，加速尖端科技在生根，在50年的經(jīng)濟(jì)開展過程中，重要戰(zhàn)略決策的提出，幾次大的經(jīng)濟(jì)改革及其重要決策的制訂與推進(jìn)，實際上都出自一批學(xué)有專長、得到當(dāng)局重視的技術(shù)官僚或?qū)W者之手。大的不說，再說小的，如，的董建華，當(dāng)時他的家庭企業(yè)正面臨資金運(yùn)轉(zhuǎn)不暢的危機(jī)，企業(yè)高層都覺得要從雇員的工資福利中扣除一局部以解燃眉之急，但他力排眾議，堅持不從員工工資下手，還是照常對員工實施加薪及其它一些措施，成功的把員工與企業(yè)拴在的一起，從而

16、渡過了這次危機(jī)，還使企業(yè)實力得到了大幅提高?，F(xiàn)在還有一種論點，認(rèn)為社會保障是在養(yǎng)懶漢。這也是片面的，或者說是不全面，我們不是空想社會主義，不是按需分配，而是按勞分配，不勞動者不得食。在社會保障制度這個大框框下，也許會有則幾個懶漢，但是人的需得不到滿足的，人一旦有了這些要求，就會想方法設(shè)法改變生活現(xiàn)狀。拿省而言，2000年至2021年之間，受市場經(jīng)濟(jì)影響下，企業(yè)紛紛改制，社會上出現(xiàn)了大量下崗職工，這不僅給社會造成了負(fù)擔(dān)，也給保障體系帶來了巨大的沖出，有種坐吃山空的感覺，為此省廳及時調(diào)整方向，在2003年至2007年前后，分別出臺了一系列政策，鼓勵下崗職工創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，如持有下崗優(yōu)惠證的，可到辦證部門辦證享受半折優(yōu)惠，去工商部門免受一定