文化產業(yè)發(fā)展階段

1、文化產業(yè)首先經歷了一個從不被承認到被承認的過程，然后又經歷了一個從醞釀徘徊到 加速發(fā)展的過程。文化產業(yè)雖古已有之，古代的戲曲表演、口技表演、評書說唱、雜耍 表演、武術表演、書畫刊印等莫不是文化產業(yè)，計劃經濟體制下新華書店、出版社等也 莫不是文化產業(yè)，但卻根本就沒有文化產業(yè)這個概念，文化產業(yè)沒有被看作產業(yè)。從國 際上看，文化產業(yè)概念的提出也僅有半個世紀的歷史，其提出源于德國法蘭克福左派學 者Adorno。他在其重新考慮文化產業(yè)一文中說：“文化產業(yè)是我和Horheimer兩人 于1947年在阿姆斯特丹所出版的啟蒙辯證法一書中初次提出?！睆膰鴥瓤矗幕a業(yè)概念的提出則更晚。在計劃經濟體制下，莫說文化

2、產業(yè)不 被承認，連文化市場也不被承認。但隨著經濟體制改革的深入，文化功能日趨多樣化和 豐富，文化的產業(yè)屬性逐步顯現(xiàn)出來，以營業(yè)性舞會和音樂茶座為發(fā)端的文化市場日益 活躍。在這種形勢下，1987年文化部、公安部、國家工商行政管理局發(fā)布了關于改進 舞會管理的通知，正式認可營業(yè)性舞會等文化娛樂經營性活動。1988年文化部、國家 工商行政管理局發(fā)布關于加強文化市場管理工作的通知，正式提出文化市場的概念， 同時明確了文化市場的管理范圍、任務、原則和方針。這標志著我國“文化市場”的地 位正式得到承認。1989年國務院批準在文化部設置文化市場管理局，全國文化市場管理 體系開始建立。1992年，十四大之后出版

3、的國務院辦公廳綜合司編著的重大戰(zhàn)略決策一一加 快發(fā)展第三產業(yè)一書，明確起用了 “文化產業(yè)”的說法，這是我國政府主管部門第一 次使用“文化產業(yè)”概念。1993年12月8日，中國文化報以一個整版的篇幅發(fā)表 了當時文化部領導的講話，提出“在改革開放中發(fā)展文化產業(yè)”，這是我國政府文化行 政部門領導人首次全面闡述對于文化產業(yè)的政策性意見。2000年10月，中國共產黨第 十五屆五中全會通過的中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建 議，其中第一次在中央正式文件里提出了 “文化產業(yè)”這一概念，要求“完善文化產 業(yè)政策，加強文化市場建設和管理，推動有關文化產業(yè)發(fā)展”；“推動信息產業(yè)與文化 產業(yè)的結

4、合”；有關文化產業(yè)的說法達六處之多。2001年3月，這一主張為九屆人大四 次會議所采納，并正式被納入全國“十五”規(guī)劃綱要。于是，“文化產業(yè)”這個近年來 頻頻出現(xiàn)于報端的概念，正式進入了黨和國家政策性、法規(guī)性文件?！拔幕a業(yè)”概念 的提出，標志著我國對于文化產業(yè)的承認和對其地位的認可。它標志著，發(fā)展文化產業(yè) 開始成為我國國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，這個發(fā)端于美國，濫觴于歐洲， 挾新經濟之勢蓬勃于世界的朝陽產業(yè)正在中國迅速崛起。但建議只提出“文化產業(yè)” 概念，但并沒有明確文化可以分為“事業(yè)”和“產業(yè)”兩個部分。2002年召開的黨的 十六大，明確提出要“積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)”，第一次

5、將文化分成文化事業(yè)和 文化產業(yè)。由以上兩個過程可以明顯看出，文化產業(yè)先有其實，后有其名，經歷了長期的 有實而無名階段，然后才提出“文化產業(yè)”概念。關于文化產業(yè)的發(fā)展階段目前主要有 兩種說法。一種是劃分為“醞釀、探索階段”和“加速發(fā)展階段”，認為“如果說過去 十年是我國文化產業(yè)醞釀、探索階段的話，那么，隨著我國加入世貿組織和進入全面建 設小康社會階段，當代中國文化產業(yè)已進入一個加速發(fā)展的新階段，其重要標志之一就 是一黨的十六大做出深化文化體制改革和發(fā)展文化產業(yè)的戰(zhàn)略部署?！?有的則劃 分為“初期發(fā)展階段”、“探索發(fā)展階段”及“全面提速和全面融入國民經濟發(fā)展總 體戰(zhàn)略的階段”，認為“改革開放20年

6、以來，中國的文化產業(yè)的發(fā)展經過了以文化 事業(yè)為基本特征的初期發(fā)展階段，以事業(yè)單位，企業(yè)管理為基本特征的探索發(fā)展 階段，目前正處在發(fā)展、轉型、入世三大任務并存，全面提速和全面融入 國民經濟發(fā)展總體戰(zhàn)略的階段?！边@兩種說法都有道理，但都有一個共同的缺陷，就是 遺漏了改革開放前的文化產業(yè)發(fā)展史，容易使人產生古代、改革開放前不存在文化產業(yè)， 文化產業(yè)只是改革開放乃至只是市場經濟體制建立以來的產物的誤解。事實上，文化產 業(yè)古已有之，計劃經濟體制也不能將其完全扼殺。從我國的文化產業(yè)從古到今的全部歷 史及發(fā)展趨勢來看，文化產業(yè)的發(fā)展大體可劃分為六個階段：第一個階段是有實無名階段。從古代到1956年底“三大改

7、造”完成屬這一階段。 建國前，我國盡管沒有文化產業(yè)的概念，文化產業(yè)在國民經濟中所占比例也很小，但卻 并非不存在。上文提到的古代的戲曲表演、口技表演、評書說唱、雜耍表演、武術表演、 書畫刊印等皆是文化產業(yè)。因有其實而無其名，故稱之為“有實無名階段”。第二個階段是體制扼殺階段。從“三大改造”完成后的1957年到1978年十一 屆三中全會召開屬這一階段。這一階段的文化體制是適應計劃經濟的需要建立起來的， 實行的是計劃管理模式，出于當時的需要，只強調文化作為思想道德教育手段和國家意 識形態(tài)的屬性，忽視乃至排斥文化作為消費產品的商品屬性，忽視乃至排斥文化產業(yè)在 發(fā)展現(xiàn)代經濟，以至于發(fā)展現(xiàn)代文化中的積極作

8、用。這種體制人稱“事業(yè)單位體制”， 其運行模式是“財政支持型”、“社會福利型”，俗稱“政府辦文化”。這一階段的文 化產業(yè)遭到體制扼殺，但仍沒有絕跡，新華書店、出版社等也是當作企業(yè)來經營，自然 屬于文化產業(yè)。第三個階段是萌芽起步階段，也即文化市場合法化階段。從改革開放之初的1979 年到1992年黨的十四大召開屬這一階段。改革開放之初的1979年，廣州東方賓館開設 了國內第一家音樂茶座。隨即，營業(yè)性舞廳等經營性文化活動場所在各大城市爭相開業(yè)， 我國第一次出現(xiàn)了文化市場。到了 1987年2月，文化部、公安部、國家工商局聯(lián)合發(fā) 出了關于改進營業(yè)性舞會管理的通知，第一次明確了舉辦營業(yè)性舞會的合法性質，

9、 文化經營活動正式成為我國社會主義文化事業(yè)的合法組成部分o 1988年，文化部、國家 工商局又聯(lián)合發(fā)布了關于加強文化市場管理工作的通知，不僅在政府文件中首次出 現(xiàn)了 “文化市場”的字眼，而且對眾說紛紜的文化市場的范圍、管理原則和任務等做了 界定，從而結束了文化市場管理無法可循的局面。第四個階段是醞釀徘徊階段，也即某些學者所說的醞釀探索階段。從1992年黨 的十四大結束到2002年黨的十六大召開屬這一階段。這一階段，隨著市場經濟體制的 確立，我國文化產業(yè)界逐步轉變了觀念，初步探索了文化產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實道路。1992 年，江澤民在十四大報告中明確提到要“完善文化經濟政策”。同年，中共中央國務 院關于

10、加快發(fā)展第三產業(yè)的決定把“文化衛(wèi)生事業(yè)”當作了加快第三產業(yè)發(fā)展的重 點。同年出版的國務院辦公廳綜合司編著的重大戰(zhàn)略決策一一加快發(fā)展第三產業(yè)一 書，明確起用了 “文化產業(yè)”的說法，這是我國政府主管部門第一次使用“文化產業(yè)” 概念。1993年12月8日，中國文化報以一個整版的篇幅發(fā)表了當時文化部領導的 講話，提出“在改革開放中發(fā)展文化產業(yè)”，這是我國政府文化行政部門領導人首次全 面闡述對于文化產業(yè)的政策性意見。隨著國民經濟“九五”計劃的順利完成，我國經濟 告別了 “短缺時代”，進入了全新的發(fā)展時期，社會對精神文化需求明顯增加，黨和政 府對文化產業(yè)的政策進一步明朗化。1999年，國務院發(fā)展計劃委員會

11、主任曾培炎在關 于1998年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與1999年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案報 告中，明確提出要“推進文化、教育、非義務教育和基本醫(yī)療保健的產業(yè)化”，文化 產業(yè)第一次被正式納入國家發(fā)展計劃的政策視野。1999年1月，“全國文化產業(yè)發(fā)展研 討會”在大連召開；5月，文化部與亞歐基金會共同舉辦的“亞歐文化產業(yè)和文化發(fā)展 國際會議”在京召開，這是我國召開的第一個關于文化產業(yè)問題的政府間國際會議。 2000年10月13日，在中共中央十五屆五中全會結束之后的第三天，中國社會科學院院 長，中共中央政治局委員李鐵映同志在中國社會科學院文化研究中心舉行的文化產業(yè)理 論研討會上做了長篇講話，對

12、于發(fā)展我國文化產業(yè)提出了一系列指導性意見。隨后，文 化部文化產業(yè)司與北京市社會科學院首都文化研究中心于10月22日在北京召開了 “首 屆大城市文化產業(yè)研討會”。國家文化產業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展研究基地在上海交通大學召開了“21世紀中國文化產業(yè)論壇首屆年會”。中共中央十五屆五中全會前后召開的這幾次重 要會議，積極配合黨中央關于發(fā)展我國文化產業(yè)的重大戰(zhàn)略決策，起到了輿論準備和學 習宣傳的重要作用。這一階段，文化產業(yè)在我國迅速崛起，成為我國新一輪經濟發(fā)展的 重要增長點。但與其它國家相比，這一時期我國的文化產業(yè)反而相對落后。我國對文化 產業(yè)的關注和討論，與日本、韓國相比并不晚，但因一些人的傳統(tǒng)思想教條難以打破，

13、 感情上不愿接受文化產業(yè)化，條塊分割的計劃式文化體制又使文化產業(yè)缺少生機和活 力，我國文化產業(yè)在這一階段總體上仍呈現(xiàn)為徘徊不前的局面。同一時期，日韓兩國的 文化產業(yè)得到快速發(fā)展，游戲軟件、動漫畫、日劇韓劇等文化產業(yè)迅速成長為國民經濟 的支柱產業(yè)，在振興本國經濟方面，發(fā)揮了重要作用。但我國文化產業(yè)并沒有成為國民 經濟的支柱產業(yè)，對我國經濟的貢獻仍然微乎其微。第五個階段是加速發(fā)展階段。從2002年黨的16大召開至今乃至今后相當長的 時期，都屬加速發(fā)展階段。16大吹響了我國文化產業(yè)全面發(fā)展的號角。自此以后，黨中 央召開了文化產業(yè)學習會，文化體制改革試點工作開始實施，“建設文化大省”、“文 化強省”、

14、“建設文化大市”、“文化立市”、“文化興市”、“文化強市”、“文化 強縣”、“文化強鎮(zhèn)”、“文化興企”等一系列文化圖強、大力發(fā)展文化產業(yè)的方針在 各地紛紛提出。標志著我國文化產業(yè)開始進入一個加速發(fā)展的新階段。2003-2004年， 我國文化產業(yè)的投資大大增加，公共財政對文化設施的撥款規(guī)模幾乎超過改革開放以來 的總和，大量業(yè)內和業(yè)外的、體制內和體制外的資本正在沖進文化投資領域，一個前所 未有的文化投資高潮正在興起。這些措施有力地促進了文化產業(yè)的發(fā)展。權威的統(tǒng)計數(shù) 據(jù)支持了這一點。2003年7月，為全面反映我國文化產業(yè)的發(fā)展情況，由中宣部牽頭， 成立了國家統(tǒng)計局、文化部、廣播電影電視總局、新聞出版

15、總署、國家文物局等單位參 加的“文化產業(yè)統(tǒng)計研究課題組”。經過深入研究，課題組對我國文化產業(yè)的概念進行 了界定，提出了文化產業(yè)及相關產業(yè)分類，并于2004年7月，利用現(xiàn)有的統(tǒng)計資 料對2003年我國文化及相關產業(yè)的主要指標進行了初步測算，首次公布了我國文化產 業(yè)發(fā)展的官方數(shù)據(jù)。從總量上看，2003年我國文化及相關產業(yè)所創(chuàng)造的增加值3577億 元，占GDP的3.1%。2003年我國文化及相關產業(yè)有從業(yè)人員1274萬人，占全部從業(yè)人 員（7.44億人）的1.7%。如果按照GDP增長持平計算，2004年文化及相關產業(yè)創(chuàng)造的 增加值將接近3900億。從結構上看，在我國諸種文化產業(yè)中，以傳統(tǒng)意義上的文化

16、產 業(yè)如新聞、出版、廣電和文化藝術等為主構成的“核心層”有從業(yè)人員223萬人，實現(xiàn) 增加值884億元；以改革開放以來發(fā)展起來的新興文化產業(yè)如網絡文化、休閑娛樂、文 化旅游、廣告及會展等為主構成的“外圍層”有從業(yè)人員422萬人，實現(xiàn)增加值835億 元。新興文化產業(yè)的從業(yè)人員已超出傳統(tǒng)文化行業(yè)近1倍，創(chuàng)造的價值已接近傳統(tǒng)的幾 個產業(yè)部門。從事文化用品、設備及相關文化產品生產、銷售的“相關層”有從業(yè)人員 629萬人，實現(xiàn)增加值1858億元，其發(fā)展規(guī)模在整個文化產業(yè)發(fā)展中占據(jù)了一半。2這 些權威統(tǒng)計數(shù)字傳遞出了非常清晰的信息：我國新興文化產業(yè)的規(guī)模已經超過傳統(tǒng)文化 產業(yè)部門，整個文化產業(yè)的帶動作用已經非常明顯。第六個階段是成熟階段。如同其它任何產業(yè)一樣，文化產業(yè)在經歷了一段