文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段

1、文化產(chǎn)業(yè)首先經(jīng)歷了一個(gè)從不被承認(rèn)到被承認(rèn)的過(guò)程，然后又經(jīng)歷了一個(gè)從醞釀徘徊到 加速發(fā)展的過(guò)程。文化產(chǎn)業(yè)雖古已有之，古代的戲曲表演、口技表演、評(píng)書說(shuō)唱、雜耍 表演、武術(shù)表演、書畫刊印等莫不是文化產(chǎn)業(yè)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下新華書店、出版社等也 莫不是文化產(chǎn)業(yè)，但卻根本就沒(méi)有文化產(chǎn)業(yè)這個(gè)概念，文化產(chǎn)業(yè)沒(méi)有被看作產(chǎn)業(yè)。從國(guó) 際上看，文化產(chǎn)業(yè)概念的提出也僅有半個(gè)世紀(jì)的歷史，其提出源于德國(guó)法蘭克福左派學(xué) 者Adorno。他在其重新考慮文化產(chǎn)業(yè)一文中說(shuō)：“文化產(chǎn)業(yè)是我和Horheimer兩人 于1947年在阿姆斯特丹所出版的啟蒙辯證法一書中初次提出。”從國(guó)內(nèi)看，文化產(chǎn)業(yè)概念的提出則更晚。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，莫說(shuō)文化

2、產(chǎn)業(yè)不 被承認(rèn)，連文化市場(chǎng)也不被承認(rèn)。但隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，文化功能日趨多樣化和 豐富，文化的產(chǎn)業(yè)屬性逐步顯現(xiàn)出來(lái)，以營(yíng)業(yè)性舞會(huì)和音樂(lè)茶座為發(fā)端的文化市場(chǎng)日益 活躍。在這種形勢(shì)下，1987年文化部、公安部、國(guó)家工商行政管理局發(fā)布了關(guān)于改進(jìn) 舞會(huì)管理的通知，正式認(rèn)可營(yíng)業(yè)性舞會(huì)等文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。1988年文化部、國(guó)家 工商行政管理局發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理工作的通知，正式提出文化市場(chǎng)的概念， 同時(shí)明確了文化市場(chǎng)的管理范圍、任務(wù)、原則和方針。這標(biāo)志著我國(guó)“文化市場(chǎng)”的地 位正式得到承認(rèn)。1989年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在文化部設(shè)置文化市場(chǎng)管理局，全國(guó)文化市場(chǎng)管理 體系開(kāi)始建立。1992年，十四大之后出版

3、的國(guó)務(wù)院辦公廳綜合司編著的重大戰(zhàn)略決策一一加 快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)一書，明確起用了 “文化產(chǎn)業(yè)”的說(shuō)法，這是我國(guó)政府主管部門第一 次使用“文化產(chǎn)業(yè)”概念。1993年12月8日，中國(guó)文化報(bào)以一個(gè)整版的篇幅發(fā)表 了當(dāng)時(shí)文化部領(lǐng)導(dǎo)的講話，提出“在改革開(kāi)放中發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)”，這是我國(guó)政府文化行 政部門領(lǐng)導(dǎo)人首次全面闡述對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的政策性意見(jiàn)。2000年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨第 十五屆五中全會(huì)通過(guò)的中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建 議，其中第一次在中央正式文件里提出了 “文化產(chǎn)業(yè)”這一概念，要求“完善文化產(chǎn) 業(yè)政策，加強(qiáng)文化市場(chǎng)建設(shè)和管理，推動(dòng)有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”；“推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)與文化 產(chǎn)業(yè)的結(jié)

4、合”；有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的說(shuō)法達(dá)六處之多。2001年3月，這一主張為九屆人大四 次會(huì)議所采納，并正式被納入全國(guó)“十五”規(guī)劃綱要。于是，“文化產(chǎn)業(yè)”這個(gè)近年來(lái) 頻頻出現(xiàn)于報(bào)端的概念，正式進(jìn)入了黨和國(guó)家政策性、法規(guī)性文件?！拔幕a(chǎn)業(yè)”概念 的提出，標(biāo)志著我國(guó)對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的承認(rèn)和對(duì)其地位的認(rèn)可。它標(biāo)志著，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè) 開(kāi)始成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，這個(gè)發(fā)端于美國(guó)，濫觴于歐洲， 挾新經(jīng)濟(jì)之勢(shì)蓬勃于世界的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)正在中國(guó)迅速崛起。但建議只提出“文化產(chǎn)業(yè)” 概念，但并沒(méi)有明確文化可以分為“事業(yè)”和“產(chǎn)業(yè)”兩個(gè)部分。2002年召開(kāi)的黨的 十六大，明確提出要“積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”，第一次

5、將文化分成文化事業(yè)和 文化產(chǎn)業(yè)。由以上兩個(gè)過(guò)程可以明顯看出，文化產(chǎn)業(yè)先有其實(shí)，后有其名，經(jīng)歷了長(zhǎng)期的 有實(shí)而無(wú)名階段，然后才提出“文化產(chǎn)業(yè)”概念。關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段目前主要有 兩種說(shuō)法。一種是劃分為“醞釀、探索階段”和“加速發(fā)展階段”，認(rèn)為“如果說(shuō)過(guò)去 十年是我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)醞釀、探索階段的話，那么，隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織和進(jìn)入全面建 設(shè)小康社會(huì)階段，當(dāng)代中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入一個(gè)加速發(fā)展的新階段，其重要標(biāo)志之一就 是一黨的十六大做出深化文化體制改革和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署。”1有的則劃 分為“初期發(fā)展階段”、“探索發(fā)展階段”及“全面提速和全面融入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總 體戰(zhàn)略的階段”，認(rèn)為“改革開(kāi)放20年

6、以來(lái)，中國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)過(guò)了以文化 事業(yè)為基本特征的初期發(fā)展階段，以事業(yè)單位，企業(yè)管理為基本特征的探索發(fā)展 階段，目前正處在發(fā)展、轉(zhuǎn)型、入世三大任務(wù)并存，全面提速和全面融入 國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)略的階段?！边@兩種說(shuō)法都有道理，但都有一個(gè)共同的缺陷，就是 遺漏了改革開(kāi)放前的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展史，容易使人產(chǎn)生古代、改革開(kāi)放前不存在文化產(chǎn)業(yè)， 文化產(chǎn)業(yè)只是改革開(kāi)放乃至只是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立以來(lái)的產(chǎn)物的誤解。事實(shí)上，文化產(chǎn) 業(yè)古已有之，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制也不能將其完全扼殺。從我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)從古到今的全部歷 史及發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大體可劃分為六個(gè)階段：第一個(gè)階段是有實(shí)無(wú)名階段。從古代到1956年底“三大改

7、造”完成屬這一階段。 建國(guó)前，我國(guó)盡管沒(méi)有文化產(chǎn)業(yè)的概念，文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比例也很小，但卻 并非不存在。上文提到的古代的戲曲表演、口技表演、評(píng)書說(shuō)唱、雜耍表演、武術(shù)表演、 書畫刊印等皆是文化產(chǎn)業(yè)。因有其實(shí)而無(wú)其名，故稱之為“有實(shí)無(wú)名階段”。第二個(gè)階段是體制扼殺階段。從“三大改造”完成后的1957年到1978年十一 屆三中全會(huì)召開(kāi)屬這一階段。這一階段的文化體制是適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的需要建立起來(lái)的， 實(shí)行的是計(jì)劃管理模式，出于當(dāng)時(shí)的需要，只強(qiáng)調(diào)文化作為思想道德教育手段和國(guó)家意 識(shí)形態(tài)的屬性，忽視乃至排斥文化作為消費(fèi)產(chǎn)品的商品屬性，忽視乃至排斥文化產(chǎn)業(yè)在 發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)，以至于發(fā)展現(xiàn)代文化中的積極作

8、用。這種體制人稱“事業(yè)單位體制”， 其運(yùn)行模式是“財(cái)政支持型”、“社會(huì)福利型”，俗稱“政府辦文化”。這一階段的文 化產(chǎn)業(yè)遭到體制扼殺，但仍沒(méi)有絕跡，新華書店、出版社等也是當(dāng)作企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，自然 屬于文化產(chǎn)業(yè)。第三個(gè)階段是萌芽起步階段，也即文化市場(chǎng)合法化階段。從改革開(kāi)放之初的1979 年到1992年黨的十四大召開(kāi)屬這一階段。改革開(kāi)放之初的1979年，廣州東方賓館開(kāi)設(shè) 了國(guó)內(nèi)第一家音樂(lè)茶座。隨即，營(yíng)業(yè)性舞廳等經(jīng)營(yíng)性文化活動(dòng)場(chǎng)所在各大城市爭(zhēng)相開(kāi)業(yè)， 我國(guó)第一次出現(xiàn)了文化市場(chǎng)。到了 1987年2月，文化部、公安部、國(guó)家工商局聯(lián)合發(fā) 出了關(guān)于改進(jìn)營(yíng)業(yè)性舞會(huì)管理的通知，第一次明確了舉辦營(yíng)業(yè)性舞會(huì)的合法性質(zhì)，

9、 文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正式成為我國(guó)社會(huì)主義文化事業(yè)的合法組成部分o 1988年，文化部、國(guó)家 工商局又聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理工作的通知，不僅在政府文件中首次出 現(xiàn)了 “文化市場(chǎng)”的字眼，而且對(duì)眾說(shuō)紛紜的文化市場(chǎng)的范圍、管理原則和任務(wù)等做了 界定，從而結(jié)束了文化市場(chǎng)管理無(wú)法可循的局面。第四個(gè)階段是醞釀徘徊階段，也即某些學(xué)者所說(shuō)的醞釀探索階段。從1992年黨 的十四大結(jié)束到2002年黨的十六大召開(kāi)屬這一階段。這一階段，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的 確立，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)界逐步轉(zhuǎn)變了觀念，初步探索了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)道路。1992 年，江澤民在十四大報(bào)告中明確提到要“完善文化經(jīng)濟(jì)政策”。同年，中共中央國(guó)務(wù) 院關(guān)于

10、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定把“文化衛(wèi)生事業(yè)”當(dāng)作了加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重 點(diǎn)。同年出版的國(guó)務(wù)院辦公廳綜合司編著的重大戰(zhàn)略決策一一加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)一 書，明確起用了 “文化產(chǎn)業(yè)”的說(shuō)法，這是我國(guó)政府主管部門第一次使用“文化產(chǎn)業(yè)” 概念。1993年12月8日，中國(guó)文化報(bào)以一個(gè)整版的篇幅發(fā)表了當(dāng)時(shí)文化部領(lǐng)導(dǎo)的 講話，提出“在改革開(kāi)放中發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)”，這是我國(guó)政府文化行政部門領(lǐng)導(dǎo)人首次全 面闡述對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的政策性意見(jiàn)。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)“九五”計(jì)劃的順利完成，我國(guó)經(jīng)濟(jì) 告別了 “短缺時(shí)代”，進(jìn)入了全新的發(fā)展時(shí)期，社會(huì)對(duì)精神文化需求明顯增加，黨和政 府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的政策進(jìn)一步明朗化。1999年，國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)

11、主任曾培炎在關(guān) 于1998年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與1999年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案報(bào) 告中，明確提出要“推進(jìn)文化、教育、非義務(wù)教育和基本醫(yī)療保健的產(chǎn)業(yè)化”，文化 產(chǎn)業(yè)第一次被正式納入國(guó)家發(fā)展計(jì)劃的政策視野。1999年1月，“全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研 討會(huì)”在大連召開(kāi)；5月，文化部與亞歐基金會(huì)共同舉辦的“亞歐文化產(chǎn)業(yè)和文化發(fā)展 國(guó)際會(huì)議”在京召開(kāi)，這是我國(guó)召開(kāi)的第一個(gè)關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)問(wèn)題的政府間國(guó)際會(huì)議。 2000年10月13日，在中共中央十五屆五中全會(huì)結(jié)束之后的第三天，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院院 長(zhǎng)，中共中央政治局委員李鐵映同志在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文化研究中心舉行的文化產(chǎn)業(yè)理 論研討會(huì)上做了長(zhǎng)篇講話，對(duì)

12、于發(fā)展我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)提出了一系列指導(dǎo)性意見(jiàn)。隨后，文 化部文化產(chǎn)業(yè)司與北京市社會(huì)科學(xué)院首都文化研究中心于10月22日在北京召開(kāi)了 “首 屆大城市文化產(chǎn)業(yè)研討會(huì)”。國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展研究基地在上海交通大學(xué)召開(kāi)了“21世紀(jì)中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)論壇首屆年會(huì)”。中共中央十五屆五中全會(huì)前后召開(kāi)的這幾次重 要會(huì)議，積極配合黨中央關(guān)于發(fā)展我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的重大戰(zhàn)略決策，起到了輿論準(zhǔn)備和學(xué) 習(xí)宣傳的重要作用。這一階段，文化產(chǎn)業(yè)在我國(guó)迅速崛起，成為我國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 重要增長(zhǎng)點(diǎn)。但與其它國(guó)家相比，這一時(shí)期我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)反而相對(duì)落后。我國(guó)對(duì)文化 產(chǎn)業(yè)的關(guān)注和討論，與日本、韓國(guó)相比并不晚，但因一些人的傳統(tǒng)思想教條難以打破，

13、 感情上不愿接受文化產(chǎn)業(yè)化，條塊分割的計(jì)劃式文化體制又使文化產(chǎn)業(yè)缺少生機(jī)和活 力，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)在這一階段總體上仍呈現(xiàn)為徘徊不前的局面。同一時(shí)期，日韓兩國(guó)的 文化產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，游戲軟件、動(dòng)漫畫、日劇韓劇等文化產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)為國(guó)民經(jīng)濟(jì) 的支柱產(chǎn)業(yè)，在振興本國(guó)經(jīng)濟(jì)方面，發(fā)揮了重要作用。但我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)并沒(méi)有成為國(guó)民 經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)仍然微乎其微。第五個(gè)階段是加速發(fā)展階段。從2002年黨的16大召開(kāi)至今乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)的 時(shí)期，都屬加速發(fā)展階段。16大吹響了我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的號(hào)角。自此以后，黨中 央召開(kāi)了文化產(chǎn)業(yè)學(xué)習(xí)會(huì)，文化體制改革試點(diǎn)工作開(kāi)始實(shí)施，“建設(shè)文化大省”、“文 化強(qiáng)省”、

14、“建設(shè)文化大市”、“文化立市”、“文化興市”、“文化強(qiáng)市”、“文化 強(qiáng)縣”、“文化強(qiáng)鎮(zhèn)”、“文化興企”等一系列文化圖強(qiáng)、大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的方針在 各地紛紛提出。標(biāo)志著我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)始進(jìn)入一個(gè)加速發(fā)展的新階段。2003-2004年， 我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的投資大大增加，公共財(cái)政對(duì)文化設(shè)施的撥款規(guī)模幾乎超過(guò)改革開(kāi)放以來(lái) 的總和，大量業(yè)內(nèi)和業(yè)外的、體制內(nèi)和體制外的資本正在沖進(jìn)文化投資領(lǐng)域，一個(gè)前所 未有的文化投資高潮正在興起。這些措施有力地促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。權(quán)威的統(tǒng)計(jì)數(shù) 據(jù)支持了這一點(diǎn)。2003年7月，為全面反映我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，由中宣部牽頭， 成立了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、文化部、廣播電影電視總局、新聞出版

15、總署、國(guó)家文物局等單位參 加的“文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)研究課題組”。經(jīng)過(guò)深入研究，課題組對(duì)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的概念進(jìn)行 了界定，提出了文化產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類，并于2004年7月，利用現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)資 料對(duì)2003年我國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的主要指標(biāo)進(jìn)行了初步測(cè)算，首次公布了我國(guó)文化產(chǎn) 業(yè)發(fā)展的官方數(shù)據(jù)。從總量上看，2003年我國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的增加值3577億 元，占GDP的3.1%。2003年我國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)有從業(yè)人員1274萬(wàn)人，占全部從業(yè)人 員（7.44億人）的1.7%。如果按照GDP增長(zhǎng)持平計(jì)算，2004年文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的 增加值將接近3900億。從結(jié)構(gòu)上看，在我國(guó)諸種文化產(chǎn)業(yè)中，以傳統(tǒng)意義上的文化

16、產(chǎn) 業(yè)如新聞、出版、廣電和文化藝術(shù)等為主構(gòu)成的“核心層”有從業(yè)人員223萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn) 增加值884億元；以改革開(kāi)放以來(lái)發(fā)展起來(lái)的新興文化產(chǎn)業(yè)如網(wǎng)絡(luò)文化、休閑娛樂(lè)、文 化旅游、廣告及會(huì)展等為主構(gòu)成的“外圍層”有從業(yè)人員422萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)增加值835億 元。新興文化產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員已超出傳統(tǒng)文化行業(yè)近1倍，創(chuàng)造的價(jià)值已接近傳統(tǒng)的幾 個(gè)產(chǎn)業(yè)部門。從事文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售的“相關(guān)層”有從業(yè)人員 629萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)增加值1858億元，其發(fā)展規(guī)模在整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占據(jù)了一半。2這 些權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)字傳遞出了非常清晰的信息：我國(guó)新興文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模已經(jīng)超過(guò)傳統(tǒng)文化 產(chǎn)業(yè)部門，整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用已經(jīng)非常明顯。第六個(gè)階段是成熟階段。如同其它任何產(chǎn)業(yè)一樣，文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了一段