國內(nèi)外大數(shù)據(jù)建設(shè)的借鑒和啟示

1、 國內(nèi)外大數(shù)據(jù)建設(shè)的借鑒和啟示今天的社會正在走向數(shù)字化和智能化。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的進(jìn)步與應(yīng)用，一大批“智 慧”應(yīng)用正在改變著人們的工作、生活和政府的服務(wù)、管理方式。這其中，大數(shù)據(jù)應(yīng)用 越來越成為城市發(fā)展和國家競爭的戰(zhàn)略選擇。國外大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略一、美國大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略 作為大數(shù)據(jù)的策源地和創(chuàng)新引領(lǐng)者，美國大數(shù)據(jù)發(fā)展一直走在全球最前面。動力首先是多年的技術(shù)沉淀和創(chuàng)新積累， 包括從計算機(jī)革命開始以來的硅谷創(chuàng)新力和影 響力，以及一大批的領(lǐng)軍企業(yè)，包括谷歌、微軟、EMC SAP微軟這樣的巨頭，也包括像 Facebook、Splunk、Teradata 這些創(chuàng)新的公司，硅谷精神和創(chuàng)新

2、力量在美國大數(shù)據(jù) 發(fā)展方面的作用，是任何其他國家短期都無法復(fù)制和匹敵的巨大力量。而且，自上世紀(jì)以來美國國會、政府先后出臺一系列法規(guī)，對數(shù)據(jù)的收集、發(fā)布、 使用和管理等諸環(huán)節(jié)都做出了具體的規(guī)定。經(jīng)過幾十年的修改完善，如今美國的數(shù)據(jù)、 信用和隱私已形成較為成熟的法律框架和道德規(guī)范。 2010年，美國國會通過更新法案， 進(jìn)一步提高了數(shù)據(jù)采集精度和上報頻度，使美國數(shù)據(jù)采集和匯聚體系更加成熟。數(shù)據(jù)開放美國最重要的數(shù)據(jù)開放平臺就是奧巴馬政府在 2009年推出的 D 。同時， D 是美國“開放政府”承諾的關(guān)鍵部分。依照原始、地理數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)工具三個門類， 截至 2012年11月， D 共開放出 了 38852

3、9 項原始數(shù)據(jù)和地理數(shù)據(jù)，涵蓋了農(nóng)業(yè)、氣象、金融、 就業(yè)、人口統(tǒng)計、教育、 醫(yī)療、交通、能源等大約 50 個門類， 匯集了從家庭和企業(yè)能耗趨勢分析到全球?qū)崟r地 震通知等眾多的數(shù)據(jù)信息。 為方便公眾使用和分析這些數(shù)據(jù)信息， D 平臺還加入 了數(shù)據(jù)的分級評定、高級搜索、用戶交流以及和社交網(wǎng)站互動等新功能。為便于應(yīng)用領(lǐng)域的開發(fā)者利用這些數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用滿足公共需求或者進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，D 還匯集了 1264個應(yīng)用程序和軟件工具、 103 個手機(jī)應(yīng)用插件。 另外， D 還發(fā)布了政府 API 索引，使得這些資源更易于尋獲使用。通過開放 API 接口， D 讓政府的信息和服務(wù)交付更為便捷，也讓公眾和企業(yè)家在構(gòu)建更佳政

4、府、提升服務(wù)的過 程中成為合作伙伴。 美國政府希望并鼓勵公眾 （ 開發(fā)者、創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家 ）積極加入進(jìn)來， 成為這一進(jìn)程中的一部分。據(jù)報道，有很多的公司已經(jīng)利用 上發(fā)布的氣象、 地理位置等信息提供服務(wù)實現(xiàn)了盈利。今年，美國還和印度一道對 實行了開源，把代碼托管到 GitHub 上供各國 的開發(fā)者使用或者根據(jù)需要修改。美國政府通過構(gòu)建OGP平臺、提供開源的政府平臺代碼，并允許任何城市、 組織或者政府機(jī)構(gòu)創(chuàng)建開放站點， 進(jìn)一步推動了數(shù)據(jù)開放進(jìn)程。 美國政府還成立了“數(shù)字服務(wù)創(chuàng)新中心”， 開發(fā)了 Sites.USA.Gov 網(wǎng)站來幫助各機(jī)構(gòu)建 設(shè)即插即用型網(wǎng)站，并出臺移動應(yīng)用程序開發(fā)項目，幫助各機(jī)構(gòu)

5、對移動應(yīng)用程序進(jìn)行規(guī) 劃、測試、開發(fā)和發(fā)布，確保更加安全和高效。美國政府提出，數(shù)據(jù)是一項有價值的國家資本，應(yīng)對公眾開放，而不是把其禁錮在 政府體制內(nèi)。例如在美國 HYPERLINK 網(wǎng)站上，公眾能夠逐條跟蹤、記錄、分 析聯(lián)邦政府每一筆財政支出。另外，美國政府?dāng)?shù)據(jù)開放也與美國民眾對于個人隱私和自 由的重視和立法分不開，正如涂子沛在大數(shù)據(jù)一書中所指出的，和美國人“用納稅 人的錢收集的數(shù)據(jù)應(yīng)該免費(fèi)提供給納稅人使用”的觀念密切相關(guān)。數(shù)據(jù)服務(wù) 為了確保美國民眾方便快捷地找到政府服務(wù)欄目，美國在各聯(lián)邦政府層面實施了 “數(shù)字分析項目”。這一項目使政府 IT 部門第一次摸清公眾都在網(wǎng)站上尋找什么信息、 在哪里

6、尋找這些信息，以及他們能否順利找到信息等情況。政府 IT 部門還對聯(lián)邦政府 網(wǎng)站在移動設(shè)備上的使用進(jìn)行優(yōu)化，并開發(fā)了移動應(yīng)用程序，確保美國公民隨時、隨地 通過任何設(shè)備都能獲取政府信息。在美國，數(shù)據(jù)服務(wù)無處不在，其中不乏大數(shù)據(jù)在各個領(lǐng)域應(yīng)用的典型案例。如，佛 羅里達(dá)州邁阿密戴德縣將數(shù)十種關(guān)鍵縣政工作和邁阿密市緊密聯(lián)系起來， 為政府在制定 治理水資源、減少交通擁堵和提升公共安全等方面決策時提供更好的信息支撐；美國中 央情報局的首席技術(shù)官格斯?jié)h特在舊金山舉行的一次討論會上認(rèn)為，像可口可樂等消費(fèi)公司借助數(shù)據(jù)分析掌握消費(fèi)者習(xí)慣一樣， 中情局同樣通過大數(shù)據(jù)技術(shù)來尋找恐怖分子 的蹤跡；西雅圖兒童醫(yī)院通過應(yīng)用

7、可視化數(shù)據(jù)分析技術(shù)，有效減少了醫(yī)療事故，幫助醫(yī) 院節(jié)省了 300 萬美元的供應(yīng)鏈成本； 華爾街“德溫特資本市場”公司通過分析 3.4 億微 博賬戶的留言，判斷民眾情緒，并依據(jù)人們高興時買股票、焦慮時拋售股票的規(guī)律，決 定公司買賣股票的時機(jī)，從而獲取盈利 ,持續(xù)推進(jìn)在開放數(shù)據(jù)、創(chuàng)新驅(qū)動以及技術(shù)研發(fā)支持下，美國大數(shù)據(jù)的研究和應(yīng)用已經(jīng)走在全 球前列。尤其是 2013年5 月，在奧巴馬政府宣布“大數(shù)據(jù)的研究和發(fā)展計劃”后，美 國又向著利用大數(shù)據(jù)技術(shù)實現(xiàn)多領(lǐng)域突破的期望靠近了一步。如今的美國，不僅是全球 首個將大數(shù)據(jù)從商業(yè)行為上升到國家意志和國家戰(zhàn)略的國家， 也是據(jù)科學(xué)家和面向未來 的大數(shù)據(jù)人才儲備啟動

8、最早的國家。效果大數(shù)據(jù)從根本上改善了所有美國人的生活。 2013年 2 月 27日，由 TechAmerica Foundation 發(fā)布的一項新研究顯示， 87%的聯(lián)邦政府 IT 官員，以及 75%的州政府 IT 官 員認(rèn)為，大數(shù)據(jù)對政府工作發(fā)揮著立竿見影的實際作用。 而由民意調(diào)查機(jī)構(gòu) Penn Schoen Berland 進(jìn)行的調(diào)查顯示：在受訪的近 200 位聯(lián)邦 IT 官員中，有 83%的聯(lián)邦政 府 IT 官員表示“大數(shù)據(jù)解決方案可幫助政府削減至少 10%的聯(lián)邦預(yù)算”。這些受訪官員 還相信“大數(shù)據(jù)可以通過改善醫(yī)療服務(wù)創(chuàng)造挽救生命的奇跡， 并可以降低犯罪率和提高 生活品質(zhì)”。為了從資源豐

9、富的大數(shù)據(jù)中獲得最大的效益， 奧巴馬政府繼“大數(shù)據(jù)研究與開發(fā)計 劃”之后，于 2016年 5月發(fā)布了 聯(lián)邦大數(shù)據(jù)研究與開發(fā)戰(zhàn)略計劃 （以下簡稱“計 劃” ） ，其目標(biāo)是對聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的大數(shù)據(jù)相關(guān)項目和投資進(jìn)行指導(dǎo)。挑戰(zhàn)美國商務(wù)部 CIO Simon Szykman 表示：“ （在美國 ）我們不存在挑戰(zhàn)的領(lǐng)域之一就是 我們生成數(shù)據(jù)的能力。我們生成數(shù)據(jù)的基本能力提升很大，從很大程度上講，這一能力 已超越了我們處理數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)和轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)的能力?！彼J(rèn)為如何管理數(shù)據(jù)，并將數(shù) 據(jù)從一點轉(zhuǎn)移到另一點， 將是美國政府面臨的一大挑戰(zhàn)。 而對全球來說，如何加工數(shù)據(jù)， 從數(shù)據(jù)中提煉出知識，將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力都是最大

10、的挑戰(zhàn)。二、韓國大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略2011 年，韓國提出“智慧首爾 2015”計劃（以下稱“計劃”），借以挖掘大數(shù)據(jù) 經(jīng)濟(jì)價值?！坝媱潯敝赋?，公共數(shù)據(jù)已成為具有社會和經(jīng)濟(jì)價值的重要國家資產(chǎn)，要通 過打造“首爾開放數(shù)據(jù)廣場”，促進(jìn)信息技術(shù)和公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。 據(jù)悉， “首爾開放數(shù)據(jù)廣場”目前包含 33 個數(shù)據(jù)庫、880 個數(shù)據(jù)集，為用戶提供十大類的公共 數(shù)據(jù)信息，并配有圖表、數(shù)據(jù)、地圖和網(wǎng)絡(luò)鏈接等。 預(yù)計這些公開的公共信息產(chǎn)生的 經(jīng)濟(jì)價值將達(dá)到 1.2 萬億韓元，可以幫助私營企業(yè)創(chuàng)造多元化的商業(yè)模式和價值。32013年 2月，韓國開始建設(shè)“開放大數(shù)據(jù)中心”， 這是該國第一個開放的數(shù)據(jù)中心。 中小

11、型企業(yè)、風(fēng)險企業(yè)、大學(xué)和普通公民都可以通過該中心對大數(shù)據(jù)進(jìn)行提煉和分析， 利用大數(shù)據(jù)技術(shù)解決業(yè)務(wù)或者研究方面的問題。三、新加坡大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略新加坡將大數(shù)據(jù)視為新資源，傾力打造全球數(shù)據(jù)管理中心。新加坡資訊通信發(fā)展管理局（IDA）2006年發(fā)布“智慧國家2015年（iN2015）計劃”，希望把新加坡建設(shè)成一個以資訊通信驅(qū)動的智能化國度和全球化的都市。 新加坡政府積極推進(jìn)數(shù)據(jù)公開。 .sg 是新加坡政府分享公開數(shù)據(jù)的平臺，2011 年 6 月啟用， 目前開放了來自 60 多個公共機(jī)構(gòu)的 8600 個數(shù)據(jù)集。 與此同時， 為規(guī) 范數(shù)據(jù)采集行為，新加坡政府于 2012年公布了個人資料保護(hù)法（PDPA，旨在防

12、 范對國內(nèi)數(shù)據(jù)以及源于境外個人資料的濫用行為。在新加坡， 多個跨國 IT 企業(yè)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)中心， 加速數(shù)據(jù)分析技 術(shù)的商業(yè)應(yīng)用。 同時， 新加坡鼓勵大學(xué)設(shè)立數(shù)據(jù)挖掘和分析平臺， 組織培養(yǎng)專門人才。近期，新加坡政府又提出支持企業(yè)采用大數(shù)據(jù)技術(shù)，并從大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、政府服 務(wù)、人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)和立法角度，推動大數(shù)據(jù)生態(tài)的完善，以及大數(shù)據(jù)技術(shù)在企業(yè) 應(yīng)用和政府服務(wù)中的落地。我國大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略一、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略今天，我們生活在一個充滿“數(shù)據(jù)”的時代， 電話、微博、QQ微信，閱讀、購物、看病、旅游，都在不斷產(chǎn)生新數(shù)據(jù)，“堆砌”著數(shù)據(jù)大廈。大數(shù)據(jù)已經(jīng)與我們的工作生 活息息相關(guān)、 須臾難

13、離。 20 1 5年 5月，國家主席習(xí)近平在給國際教育信息化大會的賀信 中說，“當(dāng)今世界，科技進(jìn)步日新月異，互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)深刻 改變著人類的思維、生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)方式，深刻展示了世界發(fā)展的前景。 ”順應(yīng)時代要求，黨的十八屆五中全會公報提出要實施“國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”，這是大 數(shù)據(jù)第一次寫入黨的全會決議，標(biāo)志著大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略正式上升為國家戰(zhàn)略。五中全會，開 啟了大數(shù)據(jù)建設(shè)的新篇章。大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，首先需要政府做出表率，在開放數(shù)據(jù)、開放政府建設(shè) 方面做出表率和積極努力。要積極構(gòu)建政府體系的大數(shù)據(jù)，打通在部門、區(qū)域之間隔離 的數(shù)據(jù)孤島，為建立統(tǒng)一高效的政府服務(wù)體系而努力。其次

14、需要建立大數(shù)據(jù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn) 體系，為整個市場做好標(biāo)準(zhǔn)制定工作，從而指導(dǎo)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。4大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略要立法規(guī)范。 在開放政府?dāng)?shù)據(jù)， 搜集儲存記錄個體、 企業(yè)、組織信息， 交易、再利用大數(shù)據(jù)資源等方面，要通過國家立法的形式予以規(guī)范，要通過法律法規(guī)使 整個圍繞大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展置于系統(tǒng)性的國家法律體系約束之下， 從而保障大數(shù)據(jù)發(fā)展 切實服務(wù)于公共利益。保障大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場均衡與有效競爭秩序。在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，政府是推 動力量，而企業(yè)由于直接從事商業(yè)活動，更有動機(jī)成為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體。但是， 由于網(wǎng)絡(luò)時代強(qiáng)者愈強(qiáng)的馬太效應(yīng)更為明顯， 大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)很容易形成強(qiáng)者愈強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)壟 斷。這種壟斷不同于

15、公權(quán)力形成的壟斷，是自然演化形成的，對于整個市場，這種壟斷 一旦形成很難打破，不利于新的主體的進(jìn)入和參與競爭， 也不利于保障公共利益。 因此， 在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中， 必須要保障市場的多元競爭格局， 要積極探索利用反壟斷等手段， 確保市場的有序競爭，在競爭中促進(jìn)整個產(chǎn)業(yè)的繁榮和保障公共安全。數(shù)據(jù)是發(fā)展的產(chǎn)品，發(fā)展依靠數(shù)據(jù)獲得新思路?！皵?shù)谷”是貴州省貴陽市這座發(fā)展 相對落后的西部山城的新名片， 2014 年，在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的帶動下， 貴陽實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn) 總值 2497.27 億元、 增長 13.9 。而貴州省則以發(fā)展大數(shù)據(jù)作為突破口推動了全省經(jīng) 濟(jì)社會的大發(fā)展。“大數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)”的背后邏輯，是中國經(jīng)濟(jì)悄然

16、發(fā)生的“質(zhì)變”。中國經(jīng)濟(jì)在增速放 緩的情況下，就業(yè)率不降反增，一個重要原因就是進(jìn)行了政府的自身改革，推出一系列 簡政放權(quán)舉措，引發(fā)小微企業(yè)、個體戶井噴式增長。而這些企業(yè)、商戶中多數(shù)人的經(jīng)營 業(yè)務(wù)都是依托互聯(lián)網(wǎng)展開的，都與數(shù)據(jù)有關(guān)，大數(shù)據(jù)正在孕育出更多的新業(yè)態(tài)。國務(wù)院 總理李克強(qiáng)指出：“ 13 億中國人，八、九億勞動力，這其中如果有越來越多的人依托 新業(yè)態(tài)發(fā)展，就會培育出中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新發(fā)動機(jī)，也必將會對社會發(fā)展、人民進(jìn) 步造成深刻影響?！贝髷?shù)據(jù)不只是一個產(chǎn)業(yè)這么簡單。它存在于社會的各個領(lǐng)域，可以與N個產(chǎn)業(yè)“相加，形成“大數(shù)據(jù) +”，而“互聯(lián)網(wǎng) +”的本質(zhì)是連接和數(shù)據(jù)。中國聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研究院 首

17、席專家唐雄燕說：“數(shù)據(jù)已經(jīng)成為一種新的經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)類別，就像貨幣或黃金一樣，將 形成數(shù)據(jù)材料、數(shù)據(jù)探礦、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)服務(wù)等一系列新興產(chǎn)業(yè)。 ”2014 年 3 月 5 日，李克強(qiáng)總理在十二屆全國人大二次會議上作政府工作報告時說：“要設(shè)立新興產(chǎn)業(yè) 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，在新一代移動通信、集成電路、大數(shù)據(jù)、先進(jìn)制造、新能源、新材料等 方面趕超先進(jìn)，引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！边@是“大數(shù)據(jù)”首次進(jìn)入政府工作報告，也表明 其作為一種新興產(chǎn)業(yè)，將得到國家層面的大力支持。5大數(shù)據(jù)時代， 數(shù)據(jù)正在成為一種生產(chǎn)資料，成為一種稀有資產(chǎn)和新興產(chǎn)業(yè)。任何 一個行業(yè)和領(lǐng)域都會產(chǎn)生有價值的數(shù)據(jù)， 而對這些數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析、挖掘和人工智

18、能則會創(chuàng)造意想不到的價值和財富。 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“機(jī)會稍縱即逝，抓住了就 是機(jī)遇，抓不住就是挑戰(zhàn)?！倍⒋髷?shù)據(jù)開辟國家治理新路徑大數(shù)據(jù)不僅是一場技術(shù)革命， 一場經(jīng)濟(jì)變革，也是一場國家治理的變革。 牛津大 學(xué)教授維克托邁爾舍恩伯格在其著作大數(shù)據(jù)時代中說：“大數(shù)據(jù)是人們獲得新 的認(rèn)知、創(chuàng)造新的價值的源泉， 還是改變市場、組織機(jī)構(gòu)，以及政府與公民關(guān)系的方法。 ” 大數(shù)據(jù)時代，互聯(lián)網(wǎng)是政府施政的新平臺。單純依靠政府管理和保護(hù)數(shù)據(jù)的做法會 使政府在面對大規(guī)模而復(fù)雜的數(shù)據(jù)時應(yīng)接不暇、不堪重負(fù)。而通過電子政務(wù)系統(tǒng)，可以 實現(xiàn)在線服務(wù)，做到權(quán)力運(yùn)作有序、有效、“留痕”，促進(jìn)政府與民眾的溝通互聯(lián)，提 高政府

19、應(yīng)對各類事件和問題的智能化水平。大數(shù)據(jù)正有力地推動著國家治理體系和治理能力走向現(xiàn)代化， 正日益成為社會管 理的驅(qū)動力、政府治理的“幕僚高參”。習(xí)近平總書記在參觀騰訊公司時說：“互聯(lián)網(wǎng) 在社會管理方面有較大作用，我們怎么去適應(yīng)它？我看到你們做的工作都是很重要的， 比如在這樣的海量信息中，你們占有了最充分的數(shù)據(jù)，然后可以做出最客觀、精準(zhǔn)的分 析。這方面對政府提供的建議是很有價值的?！崩羁藦?qiáng)總理在考察北京貴陽大數(shù)據(jù)應(yīng) 用展示中心時說：“把執(zhí)法權(quán)力關(guān)進(jìn)數(shù)據(jù)鐵籠，讓失信市場行為無處遁形，權(quán)力運(yùn) 行處處留痕，為政府決策提供第一手科學(xué)依據(jù)，實現(xiàn) 人在干、云在算。 ”李克 強(qiáng)總理考察山東浪潮集團(tuán)時指出：“不管

20、是推動政府的簡政放權(quán)，放管結(jié)合，還是推進(jìn) 新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，都要依靠大數(shù)據(jù)、云計算。所以，它應(yīng)該是大勢所 趨，是一個潮流?！贝髷?shù)據(jù)使得政府決策的基礎(chǔ)從少量的“樣本數(shù)據(jù)”轉(zhuǎn)變?yōu)楹Ａ康?“全體數(shù)據(jù)”。政府樹立大數(shù)據(jù)意識，促進(jìn)相關(guān)數(shù)據(jù)完全共享，更多地依賴數(shù)據(jù)進(jìn)行決 策，可以實現(xiàn)從以有限個案為基礎(chǔ)向“用數(shù)據(jù)說話”轉(zhuǎn)變的全新決策。三、大數(shù)據(jù)重塑世界新格局 數(shù)據(jù)是新的石，是本世紀(jì)最為珍貴的財產(chǎn)。大數(shù)據(jù)正在改變各國綜合國力，重塑未 來國際戰(zhàn)略格局。 2013年 7月，習(xí)近平總書記視察中國科學(xué)院時指出： “大數(shù)據(jù)是工業(yè) 社會的自由資源，誰掌握了數(shù)據(jù)，誰就掌握了主動權(quán)?！贝髷?shù)據(jù)正在成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

21、新的驅(qū)動力。 隨著云計算、 移動互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)新技 術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展與普及，社會信息化進(jìn)程進(jìn)入數(shù)據(jù)時代，海量數(shù)據(jù)的產(chǎn)生與流轉(zhuǎn)成為常6態(tài)。預(yù)計到2020年，全球數(shù)據(jù)使用量將達(dá)到約 400億TB,將涵蓋經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng) 域，成為新的重要驅(qū)動力。大數(shù)據(jù)重新定義了各個大國博弈的空間。在大數(shù)據(jù)時代，世 界各國對數(shù)據(jù)的依賴快速上升，國家競爭焦點已經(jīng)從資本、土地、人口、資源的爭奪轉(zhuǎn) 向了對大數(shù)據(jù)的爭奪。 習(xí)近平總書記在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上指 出：“網(wǎng)絡(luò)信息是跨國界流動的，信息流引領(lǐng)技術(shù)流、資金流、人才流，信息資源日益 成為重要生產(chǎn)要素和社會財富，信息掌握的多寡成為國家軟實力和競爭力的重要標(biāo)

22、志?！?未來國家層面的競爭力將部分體現(xiàn)為一國擁有數(shù)據(jù)的規(guī)模、 活性以及解釋、運(yùn)用的能力， 數(shù)字主權(quán)將成為繼邊防、海防、空防之后另一個大國博弈的空間。在大數(shù)據(jù)時代，大數(shù) 據(jù)不僅將改變國家治理架構(gòu)和模式， 還可以通過對海量、動態(tài)、高增長、多元化、多 樣化數(shù)據(jù)的高速處理，快速獲得有價值信息，提高公共決策能力。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員張茉楠撰文指出， 中國需要加快形成大數(shù)據(jù)國家戰(zhàn) 略，著力規(guī)劃“大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”中長期路線圖與實施重點、目標(biāo)、路徑，統(tǒng)籌布局，加快 大數(shù)據(jù)發(fā)展核心技術(shù)研發(fā)， 推進(jìn)大數(shù)據(jù)開放、共享以及安全方面的相關(guān)立法與標(biāo)準(zhǔn)制定， 搶占新全球科技革命和產(chǎn)業(yè)革命戰(zhàn)略機(jī)遇期，重構(gòu)國家綜合競爭優(yōu)勢已經(jīng)迫在眉睫。大數(shù)據(jù)是每個人的大數(shù)據(jù)，是每個企業(yè)的大數(shù)據(jù)，更是整個國家的大數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù) 時代擁抱大數(shù)據(jù)，“十三五”規(guī)劃建議已經(jīng)吹響向大數(shù)據(jù)進(jìn)軍的號角，隨著國家大數(shù)據(jù) 戰(zhàn)略的實施，基于大數(shù)據(jù)的智慧生活、智慧企業(yè)