電子政務在中國的發(fā)展教學課件(43張)

1、第三章電子政務在中國的發(fā)展第三章 電子政務在中國的發(fā)展3.1中國電子政務發(fā)展進程 3.2有關電子政務的政策部署3.3中國電子政務建設存在的問題3.4中國電子政務建設的發(fā)展和完善我國互聯網的發(fā)展歷程1987年9月，建成一個電子郵件節(jié)點，并于9月20日向德國成功發(fā)出了一封電子郵件，郵件內容為Across the Great Wall we can reach every corner in the world.（越過長城，走向世界）。1990年11月28日，中國的頂級域名.CN完成注冊，域名服務器暫時設在德國卡爾斯魯厄大學。1992年6月，在日本神戶舉行的INET92年會上，中國科學院錢華林研究員

2、約見美國國家科學基金會國際聯網部負責人，第一次正式討論中國連入Internet的問題，但被告知，由于網上有很多美國的政府機構，中國接入Internet有政治障礙。1994年4月20日，實現了與Internet的全功能連接。從此中國被國際上正式承認為真正擁有全功能Internet的國家。我國互聯網的發(fā)展歷程1994年5月21日，中國科學院計算機網絡信息中心完成了中國國家頂級域名(CN)服務器的設置，改變了中國的CN頂級域名服務器一直放在國外的歷史。1997年1月1日，人民日報主辦的人民網進入國際互聯網絡，這是中國開通的第一家中央重點新聞宣傳網站。1999年9月，招商銀行成為國內首先實現全國聯通網

3、上銀行的商業(yè)銀行。2006年1月1日，中華人民共和國中央人民政府門戶網站（）正式開通。2008年6月，中國網民規(guī)模超過美國，成為全球第一。2008年12月，中國網民規(guī)模達到2.98億人，普及率達到22.6%，超過全球平均水平。博客 微博 政務微博3.1中國電子政務發(fā)展進程3.1.1早期信息化階段 數據的處理 信息系統建設 （數據庫）辦公自動化3.1中國電子政務發(fā)展進程3.1.2金字工程階段背景：全球信息高速公路建設(全球信息基礎設施行動計劃GII)“三金工程”包括金橋工程、金關工程和金卡工程，“三金”工程是中國國民經濟和社會信息化建設的序幕。 3.1中國電子政務發(fā)展進程1993年3月12日，朱

4、镕基副總理主持會議，提出和部署建設國家公用經濟信息通信網(簡稱金橋工程)。1994年6月8日，國務院辦公廳向各部委、各省市明傳發(fā)電國務院辦公廳關于三金工程有關問題的通知(國辦發(fā)明電18號)，三金工程即金橋、金關、金卡工程。自此，金橋前期工程建設全面展開。 3.1中國電子政務發(fā)展進程金橋工程，又稱經濟信息通信網工程，它是建設國家公用經濟信息通信網以實現國民經濟信息化的基礎設施，是中國信息高速公路的主體，直接為國家宏觀經濟調控和決策服務。金關工程，即國家經濟貿易信息網絡工程，又稱海關聯網工程，主要是為提高外貿及相關領域的現代化管理和服務水平而建立的信息網絡系統。 中國電子口岸： （可進入中國電子口

5、岸執(zhí)法系統）2001年6月1日全面運行金卡工程，廣義上是指金融電子化工程，狹義上是指電子貨幣工程，它是我國的一項跨系統、跨地區(qū)、跨世紀的社會系統工程。 3.1中國電子政務發(fā)展進程在“三金”工程推動下，按照國家國民經濟信息化進程的整體部署，以各行業(yè)為特征的“金”字系列信息網絡工程開始啟動。除“三金工程”外，我國目前信息化建設中的金字工程還包括：金智工程、金企工程、金財工程、金旅工程、金稅工程、金交工程、金審工程、金農工程、金圖工程、金衛(wèi)工程、金盾工程等。3.1中國電子政務發(fā)展進程3.1.3政府上網階段行業(yè)信息化借助網絡面向社會、面向公眾。1998年，我國第一個嚴格意義上的政府網站“青島政務信息公

6、眾網”正式亮相。1999年1月22日，由中國電信和國家經貿委經濟信息中心牽頭、聯合四十多家部委(辦、局)信息主管部門在京共同舉辦政府上網工程啟動大會，倡議發(fā)起了政府上網工程，政府上網工程主站點開通試運行。目前呈現的特點與趨勢1.緊跟時政熱點提供針對性服務 2.信息公開的內容日益全面規(guī)范 3.提供實用性、人性化的服務成為各級政府網站在線服務建設的趨勢4.互動內容更加貼近用戶需求，互動效果更加顯著3.1中國電子政務發(fā)展進程3.1.4從“三網一庫”到“政務內、外網”2001年，國務院辦公廳下發(fā)的國務院辦公廳關于印發(fā)全國政府系統政務信息化建設20012005年規(guī)劃綱要的通知（國辦發(fā)200125號），提

7、出我國政府電子政務建設“三網一庫”的總體目標框架。三網指內網、外網和專網，一庫指政務信息資源庫。內網，即機關內部辦公網；專網，即辦公業(yè)務資源網，連接從中央到地方的各級黨政機關、上下級相關業(yè)務部門；外網，即公共管理與服務網。專網與內網之間采取邏輯隔離，外網與專網采取物理隔離。3.1中國電子政務發(fā)展進程2002年7月，中共中央辦公廳和國務院辦公廳聯合下發(fā)的中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于轉發(fā)國務院信息化辦公室關于電子政務建設指導意見的通知（中辦發(fā)200217號文件，簡稱指導意見），提出電子政務網絡由政務內網和政務外網組成。意見中指出：電子政務網絡由政務內網和政務外網構成，兩網之間物理隔離，政務外網

8、與互聯網之間邏輯隔離。政務內網主要是副省級以上政務部門的辦公網，與副省級以下政務部門的辦公網物理隔離。政務外網是政府的業(yè)務專網，主要運行政務部門面向社會的專業(yè)性服務業(yè)務和不需在內網上運行的業(yè)務。3.1中國電子政務發(fā)展進程3.1.5電子政務應用示范工程2001年11月20日，中國電子政務應用示范工程通過論證，這標志著中國向電子政府邁出了重要一步。該示范工程是科技部在“十五”期間對政府信息化建設的重要部署，由國家保密局、國家信息安全工程技術研究中心、中國電子政務應用示范工程總體組等單位負責組織實施。國家確定的中國電子政務試點示范工程項目建設地有深圳、青島、四川綿陽、廣東南海等。3.1.6電子政務應

9、用的全面推進3.2 有關電子政務的政策部署3.2.1 2002年7月，中共中央辦公廳和國務院辦公廳聯合下發(fā)國家信息化領導小組關于我國電子政務建設指導意見（中辦發(fā)2002年（17）號文） 四個原則：統一規(guī)劃，加強領導 需求主導，突出重點 整合資源，拉動產業(yè)統一標準，保障安全 八大任務：建設和整合統一的電子政務網絡建設和完善重點業(yè)務系統規(guī)劃和開發(fā)重要政務信息資源積極推進公共服務基本建立電子政務安全保障體系完善電子政務標準化體系加強公務員信息化培訓和考核加快推進電子政務法制建設。重點業(yè)務系統： 辦公業(yè)務資源系統、金關、金稅、金融監(jiān)管（含金卡）、宏觀經濟管理、金財、金盾、金審、社會保障、金農、金質、金

10、水 。重要政務信息資源庫： 人口基礎信息庫、法人單位基礎信息庫、自然資源和空間地理基礎信息庫、宏觀經濟數據庫 。3.2有關電子政務的政策部署3.2.220062020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略 2005年11月3日，溫家寶總理主持召開國家信息化領導小組第五次會議，審議并原則通過了國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略（2006-2020）。會議認為，制定和實施國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，是順應世界信息化發(fā)展潮流的重要部署，是實現經濟和社會發(fā)展新階段任務的重要舉措。3.2有關電子政務的政策部署我國信息化發(fā)展的戰(zhàn)略重點：1推進國民經濟信息化 ：推進面向“三農”的信息服務；利用信息技術改造和提升傳統產業(yè)；加快服務業(yè)信息化；鼓勵具備條

11、件的地區(qū)率先發(fā)展知識密集型產業(yè)。2推行電子政務 改善公共服務 加強社會管理 強化綜合監(jiān)管 完善宏觀調控3建設先進網絡文化4推進社會信息化 加快教育科研信息化；加強醫(yī)療衛(wèi)生信息化；完善就業(yè)和社會保障信息服務體系；推進社區(qū)信息化。5完善綜合信息基礎設施6加強信息資源的開發(fā)利用7提高信息產業(yè)競爭力8建設國家信息安全保障體系9提高國民信息技術應用能力，造就信息化人才隊伍 3.2 有關電子政務的政策部署3.2.3國家電子政務總體框架 2006年3月19日，國家信息化領導小組印發(fā)國家電子政務總體框架，制定了構建國家電子政務總體框架的要求與目標，描繪了我國電子政務總體結構形態(tài)，指出了我國電子政務未來一個階段

12、的價值取向和發(fā)展方向。 到2010年，50以上的行政許可項目能夠實現在線處理。推進國家電子政務建設，服務是宗旨，應用是關鍵，信息資源開發(fā)利用是主線，基礎設施是支撐，法律法規(guī)、標準化體系、管理體制是保障。中華人民共和國行政許可法 年月日起施行第二十九條 行政許可申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出。 第三十三條 行政機關應當建立和完善有關制度，推行電子政務，在行政機關的網站上公布行政許可事項，方便申請人采取數據電文等方式提出行政許可申請；應當與其他行政機關共享有關行政許可信息，提高辦事效率。最新：中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（2011年3月

13、）大力推進國家電子政務建設，推動重要政務信息系統互聯互通、信息共享和業(yè)務協同，建設和完善網絡行政審批、信息公開、網上信訪、電子監(jiān)察和審計體系。加強市場監(jiān)管、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等重要信息系統建設，完善地理、人口、法人、金融、稅收、統計等基礎信息資源體系，強化信息資源的整合，規(guī)范采集和發(fā)布，加強社會化綜合開發(fā)利用。 總結：電子政務發(fā)展的支撐條件1、國家重視，目標明確2、政府網站和業(yè)務系統建設穩(wěn)步推進，網民人數迅速增長，網絡價值凸顯3、機構改革推進 4、民族軟件企業(yè)崛起：金山 神州數碼 書生公司等 截至到2009年底3.3中國電子政務建設存在的問題1、思想觀念問題 2、應用層次淺,系統運行管理薄弱

14、陜西三原縣40余個政府網站開天窗 江西某市的外僑辦政府網竟只有一張圖 2009年2月5日新聞 四川岳池政府網站成色情網 官方稱將追究責任 （棄用域名被盜用） 信息化領導組織的發(fā)展歷程11993年12月10日，國務院批準成立國家經濟信息化聯席會議，國務院副總理鄒家華任主席。21996年1月13日，國務院信息化工作領導小組及其辦公室成立，國務院副總理鄒家華任領導小組組長。原國家經濟信息化聯席會議辦公室改為國務院信息化工作領導小組辦公室。31999年12月23日，國家信息化工作領導小組成立，國務院副總理吳邦國任組長。42001年8月23日，國家信息化領導小組重新組建，中央政治局常委、國務院總理朱镕基

15、任組長。作為國家信息化領導小組的常設辦事機構，組建國務院信息化工作辦公室。5 2008年，組建工業(yè)和信息化部。將國家發(fā)展和改革委員會的工業(yè)行業(yè)管理有關職責，國防科學技術工業(yè)委員會核電管理以外的職責，信息產業(yè)部（98年成立）和國務院信息化工作辦公室的職責，整合劃入工業(yè)和信息化部。組建國家國防科技工業(yè)局，由工業(yè)和信息化部管理。國家煙草專賣局改由工業(yè)和信息化部管理。不再保留國防科學技術工業(yè)委員會、信息產業(yè)部、國務院信息化工作辦公室。國務院辦公廳新增電子政務辦公室。地方組織架構：各種形式的領導小組及辦公室（臨時），成立專門的信息中心，某一政府機構管理如科技局，各級辦公廳（室）管理3、協同性差 4、發(fā)展

16、不平衡分省網民規(guī)模 2010年底各省人均GDP與互聯網普及率2009年底 網民城鄉(xiāng)結構對比 5、配套法律建設滯后，立法層次低中華人民共和國政府信息公開條例 中華人民共和國電子簽名法 1994年2月，國務院頒布中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例1997年12月，公安部發(fā)布計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法2000年12月，全國人大常委會頒布關于維護互聯網安全的決定美國：1967年：信息自由法(Freedom of Information Act)1974年：隱私權法(The Privacy Act)1976年：陽光政務法(Government in the Sunshine Act)

17、在互聯網實驗室發(fā)布的中國電子政務戰(zhàn)略研究報告(2002年)中寫道：電子政務決不僅是一項簡單的工程技術，它與未來政府的治理模式密不可分。“審視中國電子政務發(fā)展的狀況，我們憂慮地發(fā)現目前中國電子政務建設中存在著幾種典型病癥沙丘型電子政務、冒進型電子政務、孤島型電子政務和克隆型電子政務?！?.4我國電子政務建設的發(fā)展和完善1.堅持原則，穩(wěn)步推進第一，以社會需求為導向，以應用促發(fā)展。第二，統籌規(guī)劃，協調發(fā)展。第三，堅持政府主導與社會參與相結合。第四，分步實施，以點帶面。第五，顧全大局，穩(wěn)步推進。 2.逐步完善電子政務發(fā)展的法律、政策和規(guī)范 網絡構造規(guī)范、政務數據資源交換規(guī)范、安全體系規(guī)范、運行管理規(guī)范

18、、系統建設開發(fā)規(guī)范3.關注電子政務的安全問題物理安全、網絡安全、信息安全電子政務信息安全的基本要求不可否認性不可否認性是指證實行為已經發(fā)生的特性，以保證行為不能抵賴。可控性可控性是指對信息的訪問、傳播方式，以及信息的內容具有控制的一種特性。真實性真實性是指信息所反映的內容與客觀事物主體是否一致的特性。機密性機密性也稱保密性，保密性要求信息不為非法用戶所知所用。完整性完整性是指未經授權不能對信息進行修改的特性?？捎眯钥捎眯允侵副皇跈嘤脩艨稍L問并按需求使用的特性。3.4我國電子政務建設的發(fā)展和完善4.積極推進政府工作流程重組（再造）5.加強電子政務的宣傳、教育與培訓6.加強電子政務的理論研究 BP

19、R（Business Process Reengineering）為了飛躍性（Dramatic）地改善成本、質量、服務、速度等現代企業(yè)的主要運營基礎，必須對工作流程進行根本性的(Fundamental)重新思考并徹底 (Radical)改革，以使企業(yè)能最大限度地適應以“顧客customer、競爭competition、變化change”為特征的現代企業(yè)經營環(huán)境。1、這世上，沒有誰活得比誰容易，只是有人在呼天搶地，有人在默默努力。2、當熱誠變成習慣，恐懼和憂慮即無處容身。缺乏熱誠的人也沒有明確的目標。熱誠使想象的輪子轉動。一個人缺乏熱誠就象汽車沒有汽油。善于安排玩樂和工作，兩者保持熱誠，就是最快

20、樂的人。熱誠使平凡的話題變得生動。3、起點低怕什么，大不了加倍努力。人生就像一場馬拉松比賽，拼的不是起點，而是堅持的耐力和成長的速度。只要努力不止，進步也會不止。4、如果你不相信努力和時光，那么時光第一個就會辜負你。不要去否定你的過去，也不要用你的過去牽扯你的未來。不是因為有希望才去努力，而是努力了，才能看到希望。5、人生每天都要笑，生活的下一秒發(fā)生什么，我們誰也不知道。所以，放下心里的糾結，放下腦中的煩惱，放下生活的不愉快，活在當下。人生喜怒哀樂，百般形態(tài)，不如在心里全部淡然處之，輕輕一笑，讓心更自在，生命更恒久。積極者相信只有推動自己才能推動世界，只要推動自己就能推動世界。6、人性本善，純

21、如清溪流水凝露瑩爍。欲望與情緒如風沙襲擾，把原本如天空曠蔚藍的心蒙蔽。但我知道，每個人的心靈深處，不管烏云密布還是陰淤蒼茫，但依然有一道彩虹，亮麗于心中某處。7、每個人的心里，都藏著一個了不起的自己，只要你不頹廢，不消極，一直悄悄醞釀著樂觀，培養(yǎng)著豁達，堅持著善良，只要在路上，就沒有到達不了的遠方！8、不要活在別人眼中，更不要活在別人嘴中。世界不會因為你的抱怨不滿而為你改變，你能做到的只有改變你自己！9、欲戴王冠，必承其重。哪有什么好命天賜，不都是一路披荊斬棘才換來的。10、放手如拔牙。牙被拔掉的那一刻，你會覺得解脫。但舌頭總會不由自主地往那個空空的牙洞里舔，一天數次。不痛了不代表你能完全無視

22、，留下的那個空缺永遠都在，偶爾甚至會異常掛念。適應是需要時間的，但牙總是要拔，因為太痛，所以終歸還是要放手，隨它去。11、這個世界其實很公平，你想要比別人強，你就必須去做別人不想做的事，你想要過更好的生活，你就必須去承受更多的困難，承受別人不能承受的壓力。12、逆境給人寶貴的磨煉機會。只有經得起環(huán)境考驗的人，才能算是真正的強者。自古以來的偉人，大多是抱著不屈不撓的精神，從逆境中掙扎奮斗過來的。13、不同的人生，有不同的幸福。去發(fā)現你所擁有幸運，少抱怨上蒼的不公，把握屬于自己的幸福。你，我，我們大家都可以經歷幸福的人生。14、給自己一份堅強，擦干眼淚；給自己一份自信，不卑不亢；給自己一份灑脫，悠

23、然前行。輕輕品，靜靜藏。為了看陽光，我來到這世上；為了與陽光同行，我笑對憂傷。15、總不能流血就喊痛，怕黑就開燈，想念就聯系，疲憊就放空，被孤立就討好，脆弱就想家，不要被現在而蒙蔽雙眼，終究是要長大，最漆黑的那段路終要自己走完。16、在路上，我們生命得到了肯定，一路上，我們有失敗也有成功，有淚水也有感動，有曲折也有坦途，有機遇也有夢想。一路走來，我們熟悉了陌生的世界，我們熟悉了陌生的面孔，遇人無數，匆匆又匆匆，有些成了我們忘不掉的背影，有些成了我們一生的風景。我笑，便面如春花，定是能感動人的，任他是誰。17、努力是一種生活態(tài)度，與年齡無關。所以，無論什么時候，千萬不可放縱自己，給自己找懶散和拖

24、延的借口，對自己嚴格一點兒，時間長了，努力便成為一種心理習慣，一種生活方式！18、自己想要的東西，要么奮力直追，要么干脆放棄。別總是逢人就喋喋不休的表決心或者哀怨不斷，做別人茶余飯后的笑點。19、即使不能像依米花那樣畫上完美的感嘆號，但我們可以歌詠最感人的詩篇；即使不能阻擋暴風雨的肆虐，但我們可以左右自己的心情；即使無法預料失敗的打擊，但我們可以把它當作成功的一個個驛站。20、能力配不上野心，是所有煩擾的根源。這個世界是公平的，你要想得到，就得學會付出和堅持。每個人都是通過自己的努力，去決定生活的樣子。1、許多人企求著生活的完美結局，殊不知美根本不在結局，而在于追求的過程。2、慢慢的才知道：堅持未必就是勝利，放棄未必就是認輸，。給自己一個迂回的空間，學會思索，學會等待，學會調整。人生沒有假設，當下即是全部。背不動的，放下了；傷不起的，看淡了；想不通的，不想了；恨不過的，撫平了。3、在比夜更深的地方，一定有比夜更黑的眼睛。4、一切偉大的行動和思想，都有一個微不足道的開始。5、從來不跌倒不算光彩，每次跌倒后能再站起來，才是最大的榮耀。6、這個世界到處充滿著不公平，我們能做的不僅僅是接受，還要試著做一些反抗。7、一個最困苦、最卑賤、最為命運所屈辱的人，只要還抱有希望，便無所怨懼。8、有些人，因為陪你走的時間長了，你便淡然了，其實是他們給你撐起了生命的天空；有些人，分開了，就忘了吧，殘缺