社會福利與社會救助題目

1、社會福利與社會救助題目一 概念題貧困發(fā)生率:貧困發(fā)生率又稱絕對貧困指標(biāo)，是指貧困人口與全部人口之比。H貧困發(fā)生率，N全部人口，Q貧困人口，那么：H=QN。它的基本特點(diǎn)是不考慮貧困線以下人口的收入變化和收入的分布，重在測定貧困人口比重。生活社會救助標(biāo)準(zhǔn)的確定方法：（一）市場菜籃子法：又稱標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測法，首先按照營養(yǎng)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)確定一張能夠使人維持體力恢復(fù)的生活必需品清單，然后按照市場價(jià)格來計(jì)算擁有這些生活必需品需要多少現(xiàn)金，以此確定的現(xiàn)金金額就是貧困線。1、生活必須品種選擇的準(zhǔn)確性2、生活必需品價(jià)格指數(shù)的可靠性3、貧困家庭及其消費(fèi)特征選擇的可代表性優(yōu)點(diǎn)：直觀明了，通俗易懂，便于公眾參與；保證最起碼的生活水

2、平；可用以比較。不足：由專家來決定菜籃子的內(nèi)容是不妥的；雖然市場菜籃法標(biāo)榜“純客觀”，但事實(shí)并非如此；菜籃子的分量容易偏低，流于不足；限制受助者的生活方式。（二）恩格爾系數(shù)法：又稱“最低飲食費(fèi)用測算法”，一個(gè)家庭用于食物支出的比例越大，表明這個(gè)家庭生活水平越低；反之，則表明該家庭收入水平越高。（三）收入比例法：從城市貧困居民的收入低于其他大多數(shù)居民收入這個(gè)相對概念出發(fā)，把一定比例的最低收入居民定義為需要救濟(jì)的貧困居民，并把他們的收入水平定為貧困標(biāo)準(zhǔn)。（四）生活形態(tài)法：又稱“指標(biāo)剝離法”，提出一系列有關(guān)貧困家庭生活形態(tài)的問題，讓被調(diào)查者回答，然后選擇出若干剝離指標(biāo)，再根據(jù)這些剝離指標(biāo)和被調(diào)查者的

3、實(shí)際生活情況來確定哪些人屬于貧困者，然后分析他們的消費(fèi)需求和收入，求出貧困線。災(zāi)害社會救助是指：國家和社會依法向因遭受自然災(zāi)害襲擊而造成生活貧困的社會成員提供一定的物資幫助，以保證其維持最低生活水平，幫助災(zāi)民確立自行生存能力的社會救助項(xiàng)目。殘疾人社會福利的含義是指國家或社會根據(jù)社會的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平，通過制定相關(guān)的法律和政策，給予殘疾人相應(yīng)的康復(fù)、教育、勞動就業(yè)、文化生活、社會環(huán)境等權(quán)益保障，以改善殘疾人及其家庭的生活條件，不斷提高他們的生活質(zhì)量，維護(hù)社會穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)殘疾人“平等、參與、共享”的目標(biāo)。二、簡答題1、社會救助主要有哪些基本特征和主要內(nèi)容。社會救助的主要內(nèi)容：1生活社會救助，解決貧

4、困人員吃穿等溫飽問題的一項(xiàng)社會救助項(xiàng)目。2醫(yī)療社會救助，對低收入患者給予一定的醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助的社會保障項(xiàng)目。3生產(chǎn)社會救助，政府給予低收入者提供生產(chǎn)上幫助的社會救助項(xiàng)目。4住房社會救助，有三種形式：（1）提供住房給低收入這和家庭，收取低于市場的房租。（2）給予住房補(bǔ)貼。（3）以較低的價(jià)格賣給低收入者。5教育生活救助，幫助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)的社會救助。6災(zāi)害社會救助，政府對受災(zāi)家庭提供物質(zhì)上幫助的社會救助。7護(hù)理社會救助，政府對需要護(hù)理的的人員提供現(xiàn)金和實(shí)物幫助的社會救助。8法律社會救助，法律援助。社會救助的基本特征：1權(quán)利與義務(wù)的不對等性，國家為公民提供救助是無條件的。2資金來源的單一性，主要來源于

5、國家財(cái)政。3享受對象有限性。4保障水平的最低性，保障國民最低生活水平。5資格審核的嚴(yán)格性，。2、簡述婦女兒童社會福利的內(nèi)容和功能。答：婦女社會福利是國家和社會為保障婦女生理和職業(yè)特殊需要、特殊利益而制定的各項(xiàng)福利政策和開展的社會福利事業(yè)。兒童社會福利是由國家或社會為立法范圍內(nèi)的所有兒童普遍提供的旨在保證正常生活和盡可能全面健康發(fā)展的資金與服務(wù)的社會政策和社會事業(yè)。一、 婦女兒童社會福利的內(nèi)容（1）婦女社會福利的主要內(nèi)容1、特殊津貼和照顧：各國都不同程度地為孕產(chǎn)婦女及新生兒設(shè)立的福利，包括生育現(xiàn)金補(bǔ)貼、未婚母親特別津貼、免費(fèi)的嬰兒用品、免費(fèi)的奶品憑證等2、婦女就業(yè)福利：具體包括對婦女就業(yè)權(quán)益的保

6、護(hù)，對婦女職業(yè)權(quán)益的保護(hù)，對婦女特殊勞動權(quán)益的保護(hù)3、福利設(shè)施和福利服務(wù)：包括提供良好的衛(wèi)生保健服務(wù)，建立女職工衛(wèi)生室，孕婦休息室，哺乳室，托兒所，幼兒園等設(shè)施并妥善解決婦女職工在生理衛(wèi)生、哺乳、照料嬰兒方面的困難。（2）兒童社會福利的主要內(nèi)容1、兒童普遍社會福利：包括家庭保護(hù)，醫(yī)療衛(wèi)生與保健福利，教育福利，文化福利2、特殊兒童社會福利：包括殘疾兒童的預(yù)防和康復(fù)，殘疾兒童的教育，社會環(huán)境，特殊兒童的監(jiān)護(hù)養(yǎng)育二、婦女兒童社會福利的主要功能（1）婦女社會福利的功能1、婦女社會福利是實(shí)現(xiàn)男女平等的重要條件2、婦女社會福利有利于提高人口質(zhì)量3、婦女社會福利對維護(hù)家庭和睦幸福和社會安定具有重要的作用4、

7、婦女社會福利有利于婦女的潛能在社會活動中得到充分發(fā)揮（2）兒童社會福利的功能1、促進(jìn)兒童全面發(fā)展的功能：有恢復(fù)性功能，預(yù)防性功能，發(fā)展性功能。2、促進(jìn)社會安全的功能：有利于維護(hù)社會的穩(wěn)定。3兒童社會福利具有社會發(fā)展的功能：兒童的狀況決定著未來國家和社會人力資源的狀況。3、我國農(nóng)村醫(yī)療社會救助的主要內(nèi)容是什么？1， 目標(biāo)。意見要求各省自治區(qū)直轄市在全面推行農(nóng)村醫(yī)療社會救助制度的同時(shí)，可選擇二到3個(gè)縣（市）作為示范點(diǎn)，通過示范指導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療社會救助工作的開展。力爭到2005年，在全國基本建立起規(guī)范完善的農(nóng)村醫(yī)療社會救助制度。2， 救助對象。農(nóng)村醫(yī)療社會救助的救助對象為農(nóng)村的五保戶，農(nóng)村貧困戶家庭

8、成員和地方政府規(guī)定的其他符合條件的農(nóng)村貧困農(nóng)民。3， 救助方法。開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的地區(qū)，資助醫(yī)療社會救助對象繳納個(gè)人應(yīng)付分擔(dān)的全部或部分資金，參加當(dāng)?shù)睾献麽t(yī)療，享受合作醫(yī)療待遇。4， 申請，審批程序。農(nóng)村醫(yī)療社會救助的程序是：申請人（戶主）向村民委員會提出書面申請，填寫申請表，如實(shí)提供醫(yī)療診斷書，醫(yī)療費(fèi)用收據(jù)，必要的病史資料，已參加合作醫(yī)療按規(guī)定領(lǐng)取的合作醫(yī)療補(bǔ)助證明，社會戶主幫困其功能塊證明等，經(jīng)村民代表評議同意后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)任命祝福對上報(bào)的申請表和有關(guān)材料進(jìn)行逐項(xiàng)審核。對符合醫(yī)療社會救助條件的上報(bào)縣（市，區(qū)）民政局審批?？h級人民政府民政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的有關(guān)材料進(jìn)行復(fù)審核實(shí)，

9、并及時(shí)簽署審批意見。5， 資金的籌集和管理。農(nóng)村醫(yī)療社會救助基金主要通過各級財(cái)政撥款和社會各界自愿捐助等多渠道籌集。資金來源主要有：地方各級財(cái)政每年在年初財(cái)政預(yù)算中合理安排的資金；地方各級民政部門面年從留歸民政部門使用的彩票公益金中提取一定的比例或一定數(shù)額的資金；社會各界自愿捐贈資金；基金形成的利息收入；按規(guī)定可用于的其他資金。同時(shí)，中央財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付對中西部貧困地區(qū)給予適當(dāng)支持。4、公共社會福利的含義、特點(diǎn)、作用和主要內(nèi)容1、含義公共社會福利是社會福利的一個(gè)重要項(xiàng)目，他是國家和社會為滿足全體社會成員的物質(zhì)及精神生活基本需要而興辦的公益性設(shè)施和提供的相關(guān)服務(wù)。2、主要作用：（1）對經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定

10、作用。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一、給普通國民中低收入階層提供基本生活，保障促進(jìn)國民生活的穩(wěn)定；第二、對經(jīng)濟(jì)周期其一種自動穩(wěn)定器的作用。（2）使得收入分配更加平等。政府的公共福利支出可以較少這種貧富差距，他表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一、是產(chǎn)生垂直收入的再分配效應(yīng)；第二、是產(chǎn)生水平收入的再分配效應(yīng)（3）經(jīng)濟(jì)體制變化的需要。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公共社會福利活動的地位與作用變得越來越突出和重要。（4）滿足各種較高的生活需求。3、基本特性：（1）具有外部性。公共社會福利的外部性體現(xiàn)在會影響一個(gè)國家或地區(qū)居民的健康、犯罪率和受教育程度。（2）公共物品特性。公共物品有兩個(gè)特性：非排他性和非競爭性。（3）具有社會性

11、。（4）供求的非均衡性。4、主要內(nèi)容：一、公共衛(wèi)生福利 基本概念：公共衛(wèi)生是以預(yù)防醫(yī)學(xué)觀念、理論和技能為基礎(chǔ)，針對預(yù)防疾病、促進(jìn)人群健康所采取的社會性事件的總稱，是衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的載體。 基本屬性：第一、有些公共衛(wèi)生服務(wù)是純粹的公共產(chǎn)品，它關(guān)系到社會人群健康，不具有排他性和競爭性，市場機(jī)制無法對這類服務(wù)的共計(jì)和消費(fèi)施加影響，是市場完全失靈的領(lǐng)域。第二、有些公共衛(wèi)生服務(wù)屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，這些服務(wù)不僅給個(gè)人和家庭帶來好處，更重要的是給他人和社會帶來明顯的外部正效應(yīng)。第三、有些醫(yī)療服務(wù)比如一些基本的醫(yī)療服務(wù)盡管屬于私人產(chǎn)品，但是由于屬于健康的基本需求，如果社會成員普遍認(rèn)為得到這部分醫(yī)療服務(wù)是公民的基本權(quán)

12、利，那么政府就應(yīng)該對此進(jìn)行干預(yù)和鼓勵(lì)。第四、有些醫(yī)療服務(wù)屬于純粹的私人產(chǎn)品，而且不屬于基本的需求，因此政府應(yīng)該退出該領(lǐng)域，允許私人資本經(jīng)營，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的競爭，同時(shí)維護(hù)整個(gè)市場競爭的秩序。 作用：首先，公共健康與社會緊密聯(lián)系。其次，公共健康也與我們的生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)。再次，公共健康也與我們對于身體的認(rèn)識和體驗(yàn)相關(guān)，它記錄了每一時(shí)代的人們對于健康和疾病的體驗(yàn)。二、公共教育福利基本概念：公共教育，一般認(rèn)為是由政府設(shè)置，實(shí)施所有公民皆應(yīng)享受的減免教育。主要特征：第一、公共教育的免費(fèi)性質(zhì)。免費(fèi)是公共教育的是首要特征也是公共教育得意實(shí)施的基本保證。第二、公共教育的平等取向。第三、公共教育的全民性。三

13、、公共福利設(shè)施1）基本概念：公共設(shè)施，是指供公共墓地使用的物體或其他物得設(shè)備。四、社區(qū)社會福利。1）福利性服務(wù)。這是社區(qū)服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，它的對象及時(shí)社區(qū)中的有困難的人又是一般居民，它的目的是要滿足這一部分人的基本生活需求，主要提供無償服務(wù)。2）行政事業(yè)性服務(wù)。它的對象是全體社區(qū)成員，它的目的是幫助本社區(qū)的居民解決生活中碰到的難題，它主要提供非營利性的服務(wù)。3）商業(yè)性服務(wù)。這是社區(qū)服務(wù)的擴(kuò)展和輻射，它的對象不限，它的目的是拾遺補(bǔ)缺，方便居民，它主要提供營利性的有償服務(wù)。5、我國目前高等教育的社會救助的主要內(nèi)容及存在問題分析（一）發(fā)展過程1、高福利的人民助學(xué)金階段（19491986）2、人民助

14、學(xué)金與人民獎學(xué)金階段3、人民獎學(xué)金與貸學(xué)金并存階段4、多種資助形式并存階段（二）主要內(nèi)容1、獎學(xué)金：獎、是指各種形式的獎學(xué)金，幫助經(jīng)濟(jì)困難、學(xué)習(xí)優(yōu)秀的學(xué)生和農(nóng)林、師范、體育、航海、民族等特殊專業(yè)的學(xué)生完成學(xué)業(yè)。根據(jù)中國現(xiàn)行的獎學(xué)金制度，目前國家設(shè)立的獎學(xué)金包括以下類型：本、?？粕剬W(xué)金分為三種：優(yōu)秀學(xué)生獎學(xué)金；專業(yè)獎學(xué)金；定向獎學(xué)金。研究生獎學(xué)金分為兩種：研究生優(yōu)秀獎學(xué)金；研究生普通獎學(xué)金。國家獎學(xué)金。2、助學(xué)貸款：貸，是指由金融機(jī)構(gòu)針對高校學(xué)生開展的各種助學(xué)貸款。按現(xiàn)行政策，對普通高校實(shí)行借款總額包干辦法，借款比例不超過在校生總數(shù)的20%，每生每年最高標(biāo)準(zhǔn)為6000元。中國的學(xué)生助學(xué)貸款政策

15、主要包括三種貸款形式：學(xué)校學(xué)生貸款(指高校利用國家財(cái)政資金對學(xué)生辦理的無息貸款)；國家助學(xué)貸款；一般性的商業(yè)助學(xué)貸款。3、勤工助學(xué)助，是指學(xué)生設(shè)立的一些勤工助學(xué)崗位，通過勞動獲取一定報(bào)酬，貼補(bǔ)開支。4、補(bǔ)助金補(bǔ)，是指困難補(bǔ)助。中央和地方撥出?？?，進(jìn)行補(bǔ)助。國家還規(guī)定高校每年都要從所收取的學(xué)費(fèi)中提取10%左右的資金，用于對困難學(xué)生的補(bǔ)助。5、學(xué)費(fèi)減免減，是指減收或免收學(xué)費(fèi)。（三）存在問題：1、 教育社會救助職責(zé)不明2、 資金問題是困擾該體系完善的最大阻礙因素3、 “五大”幫困措施自身的缺陷（1） 助學(xué)貸款A(yù)貸款風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制沒有真正建立起來，銀行貸款給大學(xué)生生的積極性不高。B沒有真正建立一個(gè)有效的

16、管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)（2） 勤工儉學(xué)A工作崗位實(shí)在太少，不能滿足大學(xué)生的需求B報(bào)酬太低，無法真正解決大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)問題C大學(xué)生的勤工儉學(xué)的觀念有待于更新（3） 幫困獎學(xué)金A各高校設(shè)立的各種幫困獎學(xué)金發(fā)放金額偏低，享受人數(shù)偏少B由于一些原因使得一些貧困大學(xué)生不能享受到許多獎學(xué)金C在實(shí)施過程中還存在不透明性和公開性差等情況，缺乏公正和公平（4） 學(xué)雜費(fèi)減免A享受條件太苛刻，能夠享受的大學(xué)生數(shù)量非常有限B無論是享受人數(shù)上還是享受金額上，都有逐步減少的趨勢（5） 直接困難補(bǔ)助無法保證其經(jīng)費(fèi)來源4、 私立高校的教育社會救助體系尚未健全A由于貸款風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的不完善，私立高校的貧困大學(xué)生與公立學(xué)校的貧困大學(xué)生相比更

17、難從銀行得到貸款。B公立高校所具有的“幫困獎學(xué)金”“直接困難補(bǔ)助”“學(xué)雜費(fèi)減免”和“勤工儉學(xué)”在私立高校中還很少見6、什么是災(zāi)害社會救助？它有什么特點(diǎn)？答：災(zāi)害社會救助是指國家和社會依法向因遭受自然災(zāi)害襲擊而造成的生活貧困的社會成員提供一定的物質(zhì)幫助，以保證其維持最低生活水平，幫助災(zāi)民確立自行生存能力的一項(xiàng)社會救助項(xiàng)目。災(zāi)害社會救助的特點(diǎn)：（1） 內(nèi)容的廣泛性。內(nèi)容不僅包括對人的救護(hù)、對物的保護(hù)，而且還包括心理壓力的緩解、自信心的重建等。（2） 手段的多樣性。救助手段即救助措施，其手段多種多樣，概括起來有物質(zhì)手段、精神手段和組織手段。（3） 對象的選擇性。災(zāi)害救助的對象必須是因?yàn)?zāi)害收入水平低于

18、貧困線以下的災(zāi)民。要經(jīng)過調(diào)查和認(rèn)定后，才給予救助。（4） 救助的復(fù)雜性。災(zāi)后災(zāi)民的復(fù)雜性以及災(zāi)區(qū)社會關(guān)系的復(fù)雜性，導(dǎo)致了許多復(fù)雜的情況，從而使救助比較困難。（5） 水平的低層次。其救助水平是低層次的，它以維持災(zāi)民的最基本的物質(zhì)生活為原則。7.經(jīng)濟(jì)適用房的主要內(nèi)容（一）含義和性質(zhì)經(jīng)濟(jì)適用住房是指以行政劃撥土地，享受政府優(yōu)惠政策，以保本微利為原則，面向中低收入職工家庭的普通商品房。經(jīng)濟(jì)適用住房具有一般商品房的共性，也有其自身的特殊性。（二）主要內(nèi)容1、優(yōu)惠政策免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)費(fèi)以及契稅，減半征收水電費(fèi)等各種稅費(fèi)。建設(shè)用地采取行政劃撥方式供應(yīng)，有限給予辦理有關(guān)手續(xù)。同時(shí)按照土地利

19、用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃要求，合理布局，實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)。2、開發(fā)建設(shè)按照政府組織協(xié)調(diào)、企業(yè)市場運(yùn)作的原則，實(shí)行項(xiàng)目法人招標(biāo)，參與招標(biāo)的房地產(chǎn)公司應(yīng)該具有相應(yīng)資質(zhì)、資本金、社會信譽(yù)。住房面積嚴(yán)格控制，中套住房面積80平方米左右，小套住房面積60平方米左右。3、價(jià)格的確定和公式（1）征地動遷補(bǔ)償、安置費(fèi)。（2）規(guī)劃設(shè)計(jì)、前期工程費(fèi)。（3）建設(shè)工程費(fèi)。（4）小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及公建配套費(fèi)。（5）管理費(fèi)。（6）財(cái)務(wù)費(fèi)。（7）銷售費(fèi)。（8）稅金。（9）利潤。4、購買經(jīng)濟(jì)適用房的人群條件經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法第二十條規(guī)定，符合下列條件的家庭可以申請購買或承租一套經(jīng)濟(jì)適用住房：(1)有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶口（含符合當(dāng)?shù)?/p>

20、安置條件的軍隊(duì)人員）或市、縣人民政府確定的供應(yīng)對象；(2)無房或現(xiàn)住房面積低于市、縣人民政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難家庭；(3)家庭收入符合市、縣人民政府劃定的收入線標(biāo)準(zhǔn)；(4)市、縣人民政府規(guī)定的其他條件。5、交易和售后管理經(jīng)適房供應(yīng)實(shí)行申請、審核、公示和輪候制度。經(jīng)適房由于同時(shí)具有商品和保障兩種屬性，經(jīng)適房購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。購買滿5年后，購房人可以按照政府所定的標(biāo)準(zhǔn)向政府繳納土地收益等相關(guān)價(jià)款后，取得完全產(chǎn)權(quán)，在未取得完全產(chǎn)權(quán)之前只限于家庭自住，不得的專賣、出租和改變用途。滿5年，購房人若上市轉(zhuǎn)讓需按照相關(guān)規(guī)定向政府繳納土地收益等相關(guān)價(jià)款，政府可優(yōu)先收回；三：論述題1.試論述生活社會救助的對象

21、及原則救助對象：一個(gè)國家內(nèi)，凡屬于生活水平等于或低于法定最低生活水平線的個(gè)人和家庭，均被列入社會救助對象，一般來說，生活社會救助的對象有以下幾類：（1） 無依無靠又沒有生活來源的居民。這類國民絕大多數(shù)屬于長期救助對象，多半指孤兒、無社會保險(xiǎn)津貼的勞動者、長期患病者、未參加社會保險(xiǎn)且又無子女和配偶的老人以及享受事業(yè)保險(xiǎn)金期滿后，仍未找到工作，無收入來源的居民。（2） 有收入來源，但生活水平低于或僅相當(dāng)于國家法定最低標(biāo)準(zhǔn)的國民和家庭。這里包括的國民，類別不少。比如，有一類國民，其工資收入過少，不能使家庭每個(gè)成員過上法定的最低生活。又如，有時(shí)也津貼的失業(yè)者，在享受津貼期滿之后仍未找到工作，這多數(shù)是上

22、了年歲的老工人。再如，有退休養(yǎng)老金的老人，或是因?yàn)橐B(yǎng)配偶和未成年子女，或是因?yàn)殚L期患病而支出沉重。殘疾人也屬于這類救助對象。尤其各國國情不同，在救助對象上有不同的劃分和偏重。在我國，尤其特殊的二元社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，生活社會救助的對象主要氛圍城市困難戶和農(nóng)村貧困戶。前者還包括了流浪乞討人員和特殊救助對象。實(shí)施原則：（1） 生存權(quán)保障原則：人人都有生存的權(quán)利。貧困的原因不能主要?dú)w結(jié)于個(gè)人，尤其是在現(xiàn)代社會、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的變革時(shí)期。對于國家來說，對貧困者給予救助是其不容推卸的責(zé)任，是一種由政府運(yùn)作的基本的再分配或轉(zhuǎn)移支付制度。（2） 保障最低生活需求原則：保障最低生活需求原則是指生活社會救助是國家對貧困

23、者實(shí)行的一種生活費(fèi)用或生活資料的補(bǔ)貼，這種補(bǔ)貼僅限于滿足社會成員最低的生活需求（3） 不斷調(diào)整原則：隨著人們生活水平的普遍提高和物價(jià)水平的上升，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該隨著人們生活水平和物價(jià)水平的提高而不斷調(diào)整。具體來說：首先應(yīng)該與居民的生活水平相掛鉤。其次應(yīng)該與物價(jià)相掛鉤。（4） 與其他社會保障政策相協(xié)調(diào)的原則：首先，按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)對貧困軍民或家庭進(jìn)行救助，是解決居民生活困難的主要措施。但貧困居民的困難往往是多方面的，僅靠有限的生活社會救助是很難從根本上解決問題的。因此在進(jìn)行生活社會救助時(shí)，既要安排現(xiàn)金和實(shí)物救助，又要對有勞動能力的貧困居民，幫助他們開拓生產(chǎn)門路，提高生產(chǎn)技能，解決就業(yè)問題，

24、從根本上脫貧。其次要與最低工資制度、養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險(xiǎn)制度相協(xié)調(diào)，最后，要與貧困者的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和扶貧濟(jì)困活動相結(jié)合。（5） 法制化原則：法制化原則是指依靠法律手段來保護(hù)社會貧困者的權(quán)利和權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。另一層含義是確立了獲得就這是符合資格條件者的一項(xiàng)法定權(quán)益，從而徹底消除了歷史上救助措施的恩賜于憐憫色彩。2、試闡述我國社會福利改革的主要內(nèi)容一、 民政社會福利改革1984年召開的漳州會議，明確了社會福利社會化的思想，使社會福利事業(yè)從單一的、封閉的、由國家包辦的體制轉(zhuǎn)變?yōu)閲?、集體、個(gè)人一起舉辦的體制，面向社會多渠道、多層次、多種形式地舉辦各種福利事業(yè)。與20世紀(jì)70年

25、代相比，目前我國的民政社會福利事業(yè)有了長足的進(jìn)步，但仍然存在著政府和社區(qū)舉辦的福利院能提供的床位不能滿足實(shí)際需要照顧的老人數(shù)量問題。二、 社區(qū)服務(wù)制度的建立和完善1、社區(qū)服務(wù)是指在社區(qū)內(nèi)，通過政府倡導(dǎo)和扶持，運(yùn)用社區(qū)的資源，向社區(qū)全體居民提供福利性服務(wù)個(gè)商業(yè)化服務(wù)。2、社區(qū)服務(wù)產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代，作為建立社會化的社會福利制度的一項(xiàng)重要舉措，它被稱為“社會福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”；1987年民政部第一次提出了“社區(qū)服務(wù)”的概念；1989年10月民政部在杭州召開了全國城市社區(qū)服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)交流會，對大中，中小以及邊遠(yuǎn)城市提出社區(qū)服務(wù)的不同要求，標(biāo)志著我國社區(qū)服務(wù)事業(yè)進(jìn)入全面發(fā)展時(shí)期。三、 住房社會福利改革1、在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，城鎮(zhèn)居民的住房基本上都是公有住房，然而長此以往，這種制度在資金方面給國家和單位帶來日益沉重的負(fù)擔(dān)