安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理規(guī)定課件

1、主要內(nèi)容一、“雙控”機(jī)制背景介紹二、風(fēng)險(xiǎn)與隱患的關(guān)系三、河北省雙控規(guī)定四、雙體系驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)第1頁，共53頁。一、“雙控”機(jī)制的背景第2頁，共53頁。風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作簡稱“雙控”。 2016年1月，習(xí)近平總書記對“雙控”工作作出重要指示，要求“要把遏制重特大事故，作為安全生產(chǎn)整體工作的牛鼻子來抓，對易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域，要采取風(fēng)險(xiǎn)分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動安全生產(chǎn)關(guān)口前移”?！半p控”機(jī)制（一）“雙控”機(jī)制的來源第3頁，共53頁。 2016年10月，國務(wù)院安委辦下發(fā)了構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見，明確了“雙控”的總體思路、工作目標(biāo)和方法措施。 2016年12月

2、，黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見中強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建“雙控”工作機(jī)制，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)演變、隱患升級，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。第4頁，共53頁。（二）關(guān)于“雙控”機(jī)制的相關(guān)文件國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于建立安全隱患排查治理體系的通知（安委辦20121號） 2012年1月5日國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則的通知 （安監(jiān)總管三2012103號） 2012年8月7日關(guān)于印發(fā)河北省安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施方案的通知（安委辦20121號） 2012年7月2日生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理暫行規(guī)定（安監(jiān)總局令第16號） 2008年7月1日實(shí)施第5頁，共53頁。相關(guān)文件河北省

3、爆竹常年零售網(wǎng)點(diǎn)安全隱患排查標(biāo)準(zhǔn) 河北省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)河北省安監(jiān)局：河北省加油站安全隱患排查標(biāo)準(zhǔn)河北省煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全隱患排查標(biāo)準(zhǔn)河北省爆竹臨時(shí)零售網(wǎng)點(diǎn)安全隱患排查標(biāo)準(zhǔn) 河北省非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)河北省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全隱患排查標(biāo)準(zhǔn)第6頁，共53頁。相關(guān)文件河北省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)河北省安全生產(chǎn)事故隱患自查自報(bào)工作管理辦法（試行）和河北省安全生產(chǎn)隱患排查治理績效考核辦法（試行）的通知(冀安委20154號) 2015年3月3日河北省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)河北省安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施意見的通知 2014年8月22日國家安全監(jiān)管

4、總局關(guān)于印發(fā)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知(安監(jiān)總管三2017121號 2017年11月13日第7頁，共53頁。相關(guān)文件省局轉(zhuǎn)發(fā)應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評估診斷分級指南（試行）的通知（冀安監(jiān)管三2018123號） 2018年5月25日 國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作的指導(dǎo)意見(安監(jiān)總管三20171號) 2017年1月5日國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見（安委辦201611號） 2016年10月9日省局河北省危險(xiǎn)化學(xué)

5、品與煙花爆竹企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識管控與隱患排查治理工作方案（冀安監(jiān)管三2016145號） 2016年7月8日省安辦印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)分類監(jiān)督管理辦法的通知（冀安委辦201710號） 2017年2月24日 河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理規(guī)定省政府令20182號 2018年7月1日實(shí)施第8頁，共53頁。二、風(fēng)險(xiǎn)與隱患的關(guān)系第9頁，共53頁。國家安監(jiān)總局16號令安全生產(chǎn)事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則事故隱患

6、(以下簡稱隱患),是指不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生或?qū)е率鹿屎蠊麛U(kuò)大的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。（一）概念第10頁，共53頁。風(fēng)險(xiǎn)：風(fēng)險(xiǎn)是指生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和嚴(yán)重性的組合?？赡苄?，是指事故（事件）發(fā)生的概率。嚴(yán)重性，是指事故（事件）一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度。風(fēng)險(xiǎn)=可能性嚴(yán)重性第11頁，共53頁。全省深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅(jiān)行動方案（冀辦傳201855號）和省安委辦安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作整改督辦函（冀安委辦函）201847號） 2018年7月18

7、日各級政府、部門“一個(gè)臺賬、四個(gè)清單”：深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅(jiān)行動工作臺賬排查整治清單、案件查辦清單、違法企業(yè)處罰清單、追責(zé)問責(zé)清單各生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立“一個(gè)臺賬、三個(gè)清單”：生產(chǎn)經(jīng)營單位深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅(jiān)行動工作臺賬風(fēng)險(xiǎn)管控清單、生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患治理清單、生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部追責(zé)問責(zé)清單河北省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于安全生產(chǎn)“一個(gè)臺賬、四個(gè)清單”專項(xiàng)抽查情況的通報(bào)（冀安委辦201868號） 2018年9月4日關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅(jiān)行動“一個(gè)臺賬、四個(gè)清單”工作的提示函(冀安委辦函201867號) 2018年7月18日第12頁，共53頁。階段劃分管理重心目的手段

8、和工具第一階段：事故管理階段從已發(fā)生的事故出發(fā)以事故管理為重心防止事故重復(fù)發(fā)生四不放過原則第二階段：隱患管理從已發(fā)現(xiàn)的隱患出發(fā)以隱患管理為重心防止隱患轉(zhuǎn)化為事故五落實(shí)原則隱患排查與治理第三階段：風(fēng)險(xiǎn)管理從危險(xiǎn)源辨識出發(fā)以風(fēng)險(xiǎn)管理為重心全面防止事故發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)分級管控安全管理三個(gè)發(fā)展階段比較分析13（二）風(fēng)險(xiǎn)管理與隱患管理的關(guān)系第13頁，共53頁。事故管理隱患管理風(fēng)險(xiǎn)管理危險(xiǎn)源識別風(fēng)險(xiǎn)管理是安全管理的核心危險(xiǎn)源辨識是風(fēng)險(xiǎn)分級管控的基礎(chǔ)14隱患控制第14頁，共53頁。傷害和疾病第一道防線第二道防線第三道防線危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)事故隱患未遂事故事故持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理事故的四不放過應(yīng)急、事故的四不放過保險(xiǎn)和

9、賠償事前預(yù)防事后管理平安 合作 創(chuàng)新 共贏第15頁，共53頁。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)、管控措施、隱患、事故之間的邏輯關(guān)系 平安 綠色 創(chuàng)新 共贏風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)安全措施（工程、管理、培訓(xùn)、防護(hù)、應(yīng)急）隱患風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)源危險(xiǎn)源危險(xiǎn)源危險(xiǎn)源事故安全狀態(tài)第16頁，共53頁。安全風(fēng)險(xiǎn)管控相關(guān)概念的邏輯關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源1危險(xiǎn)源1風(fēng)險(xiǎn)1風(fēng)險(xiǎn)2風(fēng)險(xiǎn)3風(fēng)險(xiǎn)1風(fēng)險(xiǎn)2控制措施1控制措施2控制措施3隱患1隱患3控制措施1控制措施2控制措施3隱患1隱患2隱患3控制措施1控制措施2控制措施3隱患1隱患2隱患3管控不力管控不力管控不力事故事故事故隱患交叉隱患交叉隱患交叉隱患2控制措施1控制措施2控制措施3隱患1隱患2隱患3管控不力事故隱

10、患交叉第17頁，共53頁。風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系隱患排查治理體系 只有將“兩個(gè)體系”建設(shè)有機(jī)結(jié)合，才能將導(dǎo)致事故發(fā)生的根源性因素提前識別出來、管控起來，通過及時(shí)的檢查和整改，將措施落實(shí)到位，就可有效減少和遏制事故的發(fā)生，真正實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主、源頭治理、關(guān)口前移、超前防范。前提和基礎(chǔ)檢查和補(bǔ)充第18頁，共53頁。三、河北省規(guī)定河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理規(guī)定第19頁，共53頁。第20頁，共53頁。河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理規(guī)定 第二章風(fēng)險(xiǎn)因素辨識管控1235第一章總則第三章事故隱患排查治理4第四章監(jiān)督管理5第五章法律責(zé)任6第六章附 則6第21頁，共53頁。第一章總則 第一條為貫徹落實(shí)總體國家安全

11、觀和安全發(fā)展理念，健全公共安全體系，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法河北省安全生產(chǎn)條例等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。 第二條本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)因素辨識管控（以下簡稱風(fēng)險(xiǎn)管控）、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理（以下簡稱隱患治理）及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。第22頁，共53頁。第一章總則 第三條安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持關(guān)口前移、源頭管控、預(yù)防為主、綜合治理的原則。 第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位是風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)健全全員安

12、全生產(chǎn)責(zé)任制，明確本單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、各部門、各崗位及從業(yè)人員的責(zé)任，并保障安全生產(chǎn)資金投入。依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全總監(jiān)（首席安全官），專職負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作。第23頁，共53頁。第一章總則 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理教育培訓(xùn)納入本單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，開展有針對性的教育和培訓(xùn)，確保從業(yè)人員知悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)等級、防范措施、應(yīng)急方法以及隱患排查治理的相關(guān)知識和技能。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照可視、有痕、便捷、實(shí)用的原則，科學(xué)設(shè)計(jì)作業(yè)審批票（證）、生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場點(diǎn)檢表、告知卡（單）、工作流程圖、公示牌（板）等各類安全生產(chǎn)管

13、理工具，用于本單位各層級、各崗位的風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理工作。 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包或者出租生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)在專門安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者承包、租賃合同中，約定涉及風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理的相關(guān)責(zé)任。第24頁，共53頁。第一章總則 生產(chǎn)經(jīng)營單位委托社會服務(wù)機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理服務(wù)的，安全生產(chǎn)責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問題。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及街道辦事處、各類開發(fā)（園）區(qū)管理機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理相關(guān)工作，并協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。第25頁，共53頁。第一章總則 第六條縣級以上人民政府負(fù)

14、有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和行業(yè)領(lǐng)域主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，履行風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理工作的管理責(zé)任。第七條各級人民政府及其有關(guān)部門、新聞媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式，開展對風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)知識的宣傳教育，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位、從業(yè)人員以及公眾的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)與事故隱患防范意識。第26頁，共53頁。第二 章風(fēng)險(xiǎn)因素辨識管控 第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)履行下列風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)：（一）建立包括辨識部位、存在風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)分級、事故類型、主要管控措施、責(zé)任部門和責(zé)任人等內(nèi)容的風(fēng)險(xiǎn)管控信息臺賬（清單）；（二）根據(jù)生產(chǎn)組織、工藝等行業(yè)特點(diǎn)，逐級編制并發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)分布圖；（三）根據(jù)生產(chǎn)工藝、設(shè)備、設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)變化

15、情況，及時(shí)修改完善相應(yīng)的安全操作規(guī)程；（四）建立危險(xiǎn)作業(yè)、動能隔離上鎖掛牌、風(fēng)險(xiǎn)崗位應(yīng)急處置等管理制度；（五）在安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)中安排專門課時(shí)對風(fēng)險(xiǎn)辨識方法和風(fēng)險(xiǎn)管控措施進(jìn)行培訓(xùn)；（六）定期評估分析和改進(jìn)有關(guān)管理制度，并告知從業(yè)人員；（七）其他風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)。第27頁，共53頁。第二 章風(fēng)險(xiǎn)因素辨識管控 第九條風(fēng)險(xiǎn)因素辨識分為全面辨識和專項(xiàng)辨識。自本規(guī)定施行之日起三年內(nèi)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每年組織開展一次全面辨識。本規(guī)定施行滿三年后，礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位應(yīng)當(dāng)每年開展一次全面辨識；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每三年至少開展一次全面辨識。在生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)或

16、者生產(chǎn)經(jīng)營要素發(fā)生重大變化，高危作業(yè)實(shí)施前，新技術(shù)、新材料試驗(yàn)或者推廣應(yīng)用前以及發(fā)生生產(chǎn)安全事故后應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展專項(xiàng)辨識，并根據(jù)辨識情況及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)管控信息臺賬（清單）。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)分層次逐級劃分和確定風(fēng)險(xiǎn)因素評估單元，并根據(jù)評估的目標(biāo)、范圍、專業(yè)技術(shù)力量等客觀情況，選擇科學(xué)合理、便于操作的風(fēng)險(xiǎn)辨識方法。第28頁，共53頁。第二 章風(fēng)險(xiǎn)因素辨識管控 第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對下列因素開展全面辨識：（一）生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)技術(shù)；（二）普通設(shè)備設(shè)施和特種設(shè)備，能源隔離、機(jī)械防護(hù)等涉及安全生產(chǎn)的設(shè)備設(shè)施及其檢驗(yàn)檢測情況；（三）建筑物、構(gòu)筑物、易燃易爆和有毒有害生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，以及與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)相鄰的環(huán)境、

17、場所和氣象條件；（四）從業(yè)人員的健康狀況、安全防護(hù)和安全作業(yè)行為；（五）安全生產(chǎn)責(zé)任制、操作規(guī)程、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場作業(yè)、應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)管理制度的制定和落實(shí)情況；（六）其他可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的因素。第29頁，共53頁。第二 章風(fēng)險(xiǎn)因素辨識管控 第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)技術(shù)，綜合考慮職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)和生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)，將辨識出的風(fēng)險(xiǎn)確定為重大、較大、一般和低四個(gè)等級，分別以紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)注。對重大危險(xiǎn)源、極易造成重大及以上生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)確定為重大風(fēng)險(xiǎn)。 第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)險(xiǎn)等級，逐一制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施，明確管控重點(diǎn)、管控部門和管控人員。其中，對較大及以上等級

18、的風(fēng)險(xiǎn)，還應(yīng)當(dāng)制定專門管控方案。在改建擴(kuò)建工程項(xiàng)目、使用新設(shè)備、變更工藝技術(shù)過程中，以及發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)對相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)重新進(jìn)行辨識、制定管控措施或者管控方案。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每季度至少組織檢查一次風(fēng)險(xiǎn)管控措施和管控方案的落實(shí)情況。第30頁，共53頁。第二 章風(fēng)險(xiǎn)因素辨識管控 第十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位的班組開展生產(chǎn)經(jīng)營活動前或者交接班時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)和風(fēng)險(xiǎn)管控措施預(yù)知、設(shè)備設(shè)施檢查等安全確認(rèn)，并及時(shí)排除新產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)；生產(chǎn)經(jīng)營活動結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施、物品存放等涉及安全的事項(xiàng)進(jìn)行檢查。 第十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每年至少開展一次風(fēng)險(xiǎn)管控動態(tài)評估，發(fā)生生產(chǎn)安全事故后應(yīng)當(dāng)立即

19、開展評估。評估結(jié)果用于指導(dǎo)生產(chǎn)計(jì)劃、應(yīng)急預(yù)案、安全技術(shù)措施的制定，以及安全生產(chǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患治理等工作。第31頁，共53頁。第二 章風(fēng)險(xiǎn)因素辨識管控 第十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將風(fēng)險(xiǎn)、管控措施或者管控方案在風(fēng)險(xiǎn)部位、崗位或者車間進(jìn)行公示。 在有較大及以上等級風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營場所顯著位置、關(guān)鍵部位和有關(guān)設(shè)施設(shè)備上應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯警示標(biāo)志、標(biāo)識，設(shè)立包括疏散路線、危險(xiǎn)介質(zhì)、危害表現(xiàn)和應(yīng)急措施等內(nèi)容的公示牌（板）。 學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、機(jī)場、旅游景區(qū)等公共場所，以及玻璃棧橋、懸空橋梁、人行隧（廊）道等設(shè)施，還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的距離、密度、內(nèi)容設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)警示牌（板），避免造成意外傷害。第32頁，共53

20、頁。國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作的指導(dǎo)意見(安監(jiān)總管三20171號) 2017年1月5日省局河北省危險(xiǎn)化學(xué)品與煙花爆竹企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識管控與隱患排查治理工作方案（冀安監(jiān)管三2016145號） 2016年7月8日省局轉(zhuǎn)發(fā)應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評估診斷分級指南（試行）的通知（冀安監(jiān)管三2018123號） 2018年5月25日第33頁，共53頁。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辯識分級管控標(biāo)準(zhǔn)煙花爆竹企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辯識分級管控標(biāo)準(zhǔn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評估診斷分級指南第34頁，共53頁。第三 章事故隱患排查治理 第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位組織開展安全生產(chǎn)檢查，

21、應(yīng)當(dāng)對照風(fēng)險(xiǎn)管控信息臺賬（清單），檢查風(fēng)險(xiǎn)部位、風(fēng)險(xiǎn)管控措施或者管控方案的落實(shí)情況。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控信息臺賬（清單）建立事故隱患排查清單，并編制隱患治理信息臺賬。 事故隱患排查清單應(yīng)當(dāng)包括排查的風(fēng)險(xiǎn)部位、風(fēng)險(xiǎn)管控措施、風(fēng)險(xiǎn)失控表現(xiàn)、失職部門和人員、排查責(zé)任部門和責(zé)任人、排查時(shí)間等內(nèi)容；隱患治理信息臺賬應(yīng)當(dāng)包括隱患名稱、隱患等級、治理措施、完成時(shí)限、復(fù)查結(jié)果、責(zé)任部門和責(zé)任人等內(nèi)容。第35頁，共53頁。第三 章事故隱患排查治理 第十七條事故隱患排查包括定期排查和專項(xiàng)排查。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照隱患排查制度要求，定期開展安全生產(chǎn)檢查，排查事故隱患。主要負(fù)責(zé)人每季度至少組織并參加一次，安全

22、管理部門每旬至少組織一次，車間每周至少組織一次，班組每天組織一次。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)開展專項(xiàng)排查：（一）與本單位安全生產(chǎn)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)程制定、修改或者廢止的；（二）設(shè)備設(shè)施、工藝、技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營條件、周邊環(huán)境發(fā)生重大變化的；（三）停工停產(chǎn)后需要復(fù)工復(fù)產(chǎn)的；（四）發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者險(xiǎn)情的；（五）縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動的；（六）氣候條件發(fā)生重大變化或者預(yù)報(bào)可能發(fā)生重大自然災(zāi)害，對安全生產(chǎn)構(gòu)成威脅的。 河北省安全生產(chǎn)條例第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人除履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)外，應(yīng)當(dāng)落實(shí)下列安全生產(chǎn)事項(xiàng)：（

23、二）每季度至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查，研究分析安全生產(chǎn)存在的問題；第36頁，共53頁。第三 章事故隱患排查治理 第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對下列因素開展隱患排查：（一）從業(yè)人員是否存在違反安全操作規(guī)程和相關(guān)安全管理規(guī)定的行為；（二）生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)施設(shè)備是否符合安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)要求；（三）是否按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定建立實(shí)施安全生產(chǎn)管理制度；（四）其他可能造成生產(chǎn)安全事故的因素。第37頁，共53頁。隱患排查方式(1)日常隱患排查;(2)綜合性隱患排查;(3)專業(yè)性隱患排查;(4)季節(jié)性隱患排查;(5)重大活動及節(jié)假日前隱患排查;(6)事故類比隱患排查。第38頁，共53頁。

24、上級部門周、月、季度、年度、節(jié)日以員工為主不定期檢查專業(yè)性檢查定期檢查日常檢查第39頁，共53頁。3.1.2 日常隱患排查是指班組、崗位員工的交接班檢查和班中巡回檢查，以及基層單位領(lǐng)導(dǎo)和工藝、設(shè)備、電氣、儀表、安全等專業(yè)技術(shù)人員的日常性檢查。日常隱患排查要加強(qiáng)對關(guān)鍵裝置、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大危險(xiǎn)源的檢查和巡查。3.1.3 綜合性隱患排查是指以保障安全生產(chǎn)為目的，以安全責(zé)任制、各項(xiàng)專業(yè)管理制度和安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)情況為重點(diǎn)，各有關(guān)專業(yè)和部門共同參與的全面檢查。3.1.4 專業(yè)隱患排查主要是指對區(qū)域位置及總圖布置、工藝、設(shè)備、電氣、儀表、儲運(yùn)、消防和公用工程等系統(tǒng)分別進(jìn)行的專業(yè)檢查。第40頁

25、，共53頁。3.1.5 季節(jié)性隱患排查是指根據(jù)各季節(jié)特點(diǎn)開展的專項(xiàng)隱患檢查，主要包括：(1)春季以防雷、防靜電、防解凍泄漏、防解凍坍塌為重點(diǎn);(2)夏季以防雷暴、防設(shè)備容器高溫超壓、防臺風(fēng)、防洪、防暑降溫為重點(diǎn);(3)秋季以防雷暴、防火、防靜電、防凝保溫為重點(diǎn);(4)冬季以防火、防爆、防雪、防凍防凝、防滑、防靜電為重點(diǎn)。第41頁，共53頁。3.1.6重大活動及節(jié)假日前隱患排查主要是指在重大活動和節(jié)假日前，對裝置生產(chǎn)是否存在異常狀況和隱患、備用設(shè)備狀態(tài)、備品備件、生產(chǎn)及應(yīng)急物資儲備、保運(yùn)力量安排、企業(yè)保衛(wèi)、應(yīng)急工作等進(jìn)行的檢查，特別是要對節(jié)日期間干部帶班值班、機(jī)電儀保運(yùn)及緊急搶修力量安排、備件及

26、各類物資儲備和應(yīng)急工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查。第42頁，共53頁。隱患排查頻次(1)裝置操作人員現(xiàn)場巡檢間隔不得大于2小時(shí)，涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)、儲存裝置和部位的操作人員現(xiàn)場巡檢間隔不得大于1小時(shí)，宜采用不間斷巡檢方式進(jìn)行現(xiàn)場巡檢。(2)基層車間(裝置，下同)直接管理人員(主任、工藝設(shè)備技術(shù)人員)、電氣、儀表人員每天至少兩次對裝置現(xiàn)場進(jìn)行相關(guān)專業(yè)檢查。(3)基層車間應(yīng)結(jié)合崗位責(zé)任制檢查，至少每周組織一次隱患排查，并和日常交接班檢查和班中巡回檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患一起進(jìn)行匯總;基層單位(廠)應(yīng)結(jié)合崗位責(zé)任制檢查，至少每月組織一次隱患排查。(4)企業(yè)應(yīng)根據(jù)季節(jié)性特征及本單位的生產(chǎn)實(shí)際，每季度開展一次有針對性

27、的季節(jié)性隱患排查;重大活動及節(jié)假日前必須進(jìn)行一次隱患排查。(5)企業(yè)至少每半年組織一次，基層單位至少每季度組織一次綜合性隱患排查和專業(yè)隱患排查，兩者可結(jié)合進(jìn)行。(6)當(dāng)獲知同類企業(yè)發(fā)生傷亡及泄漏、火災(zāi)爆炸等事故時(shí)，應(yīng)舉一反三，及時(shí)進(jìn)行事故類比隱患專項(xiàng)排查。(7)對于區(qū)域位置、工藝技術(shù)等不經(jīng)常發(fā)生變化的，可依據(jù)實(shí)際變化情況確定排查周期，如果發(fā)生變化，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行隱患排查。第43頁，共53頁。第三 章事故隱患排查治理 第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照各自行業(yè)的重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，將隱患等級確定為一般隱患和重大隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)制定隱患整改方案并組織實(shí)施，消除隱患。整改

28、方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）治理的隱患清單；（二）治理的標(biāo)準(zhǔn)要求；（三）治理的方法和措施；（四）經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；（五）負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)、人員和工時(shí)安排；（六）治理的時(shí)限要求；（七）安全措施和應(yīng)急預(yù)案；（八）復(fù)查工作要求和安排；（九）其他需要明確的事項(xiàng)。重大隱患整改方案實(shí)施前應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織相關(guān)負(fù)責(zé)人、管理人員、技術(shù)人員和具體負(fù)責(zé)整改人員進(jìn)行論證，必要時(shí)可以聘請專家參加。重大隱患：(一)治理的目標(biāo)和任務(wù);(二)采取的方法和措施;(三)經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí);(四)負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員;(五)治理的時(shí)限和要求;(六)安全措施和應(yīng)急預(yù)案。第44頁，共53頁。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理分

29、級標(biāo)準(zhǔn)煙花爆竹企業(yè)事故隱患排查治理分級標(biāo)準(zhǔn)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)危險(xiǎn)化學(xué)品和化工生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)第45頁，共53頁。第四 章監(jiān)督管理 第二十條省人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和其他行業(yè)領(lǐng)域主管部門，應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定施行之日起六個(gè)月內(nèi)，制定并發(fā)布各自監(jiān)管、主管行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)分級管控、隱患排查治理指導(dǎo)手冊或者指引，每兩年修訂一次。制定指導(dǎo)手冊或者指引應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定第十條、第十一條、第十二條、第十五條、第十六條、第十八條、第十九條的規(guī)定。第46頁，共53頁。第四 章監(jiān)督管理 第二十一條縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門

30、應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險(xiǎn)的自辨自控、隱患的自查自改工作實(shí)行分級分類監(jiān)管，通過強(qiáng)化信息化監(jiān)管等手段，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、動態(tài)監(jiān)管。將風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理納入安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，并對生產(chǎn)經(jīng)營單位履行風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理主體責(zé)任情況進(jìn)行隨機(jī)抽查。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對照風(fēng)險(xiǎn)管控信息臺賬（清單）與隱患治理信息臺賬，重點(diǎn)檢查風(fēng)險(xiǎn)的辨識、分級和管控以及隱患的排查、分級和治理等內(nèi)容。在檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即進(jìn)行整改、消除隱患；其中，對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患應(yīng)當(dāng)依法作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定。 保定市安全生

31、產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)保定市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)分級分類監(jiān)督管理辦法的通知2018保安監(jiān)管111號2018年8月29日保定市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級分類名單第47頁，共53頁。第四 章監(jiān)督管理 第二十二條縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立重大隱患督辦制度，健全重大隱患排查整治、案件查辦、違法企業(yè)處罰和追責(zé)問責(zé)等清單工作機(jī)制。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將重大隱患的現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因、危害程度和整改難易程度、治理方案向所在地縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。對重大隱患隱瞞不報(bào)或者不按照行政決定進(jìn)行整改消除隱患的，降低相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)誠信等級或者列入失信名單，