2021年新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換情況調(diào)研報(bào)告

1、2021 新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換情況調(diào)研報(bào)告充斥著陣痛的調(diào)整過(guò)程。對(duì)此，我們不僅必需耐心，更必須勇氣和魄力，從戰(zhàn)略方向和全局的整體性高度綜合考量、統(tǒng)籌謀劃，加快形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)的新動(dòng)能。我分享 2021 土蜜動(dòng)能轉(zhuǎn)換情況調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀!伴隨著陣痛的調(diào)整過(guò)程。對(duì)此，我們不僅需要有耐心，更需要勇氣和魄力，從戰(zhàn)略和全局的高度綜合考量、統(tǒng)籌謀劃，提速新形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)的新動(dòng)能。一、開(kāi)展新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的教育工作情況xx 縣正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)換代、新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，舊動(dòng)能持續(xù)減弱，新動(dòng)能培育不足，必須加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長(zhǎng)，打造動(dòng)力強(qiáng)勢(shì)的新引擎，運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)等

2、現(xiàn)代技術(shù)，推動(dòng)生產(chǎn)、行政管理和營(yíng)銷(xiāo)模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，培育壯大新動(dòng)能，改造降低傳統(tǒng)動(dòng)能，為全縣工業(yè)動(dòng)力車(chē)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供源源不竭的動(dòng)力支撐。開(kāi)展停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)電爐保存量動(dòng)能。繼續(xù)抓好縣級(jí)組織工作領(lǐng)導(dǎo)和縣級(jí)部門(mén)聯(lián)系企業(yè)制度，深入企業(yè)一線陳修幫扶，強(qiáng)化對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的協(xié)調(diào)解決，促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)良性運(yùn)營(yíng)。突出對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、家電產(chǎn)品重點(diǎn)產(chǎn)品的跟蹤分析和困難職工，對(duì)停產(chǎn)半停產(chǎn)的xx美凌食品有限公司、云南玉解食品有限公司、楚雄正興包裝彩印有限公司、楚雄醫(yī)用器具有限公司、 xx 旭光實(shí)業(yè)以下簡(jiǎn)稱有限責(zé)任公司企業(yè)進(jìn)行分析排隊(duì)，逐一細(xì)化措施，采取一廠一策、一企多策扶助措施，幫助企業(yè)盡快

3、復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。深入重點(diǎn)企業(yè)指導(dǎo)幫助解決外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)問(wèn)題，針對(duì)有訂單、有市場(chǎng)、有效益的云南海潤(rùn)繭絲綢有限公司、楚雄潤(rùn)豐塑業(yè)管理有限公司，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)足馬力滿負(fù)荷生產(chǎn)沖刺。開(kāi)展企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增加新動(dòng)能以楚雄潤(rùn)豐塑業(yè)有限公司鋼帶纏繞管、天然氣管道、型材制品等技術(shù)改造為重點(diǎn)，鼓勵(lì)、支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)始實(shí)施企業(yè)大力支持技術(shù)改造，鋼帶纏繞管、天然氣管道、型材加工已投入生產(chǎn) ; 以地方特色產(chǎn)品、高新技術(shù)為重點(diǎn)，支持楚雄潤(rùn)豐塑業(yè)有限公司爭(zhēng)創(chuàng)企業(yè)技術(shù)中心, 已完成申報(bào)工作; 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快推進(jìn)高新技術(shù)在重點(diǎn)龍頭企業(yè)中的應(yīng)用，支持海潤(rùn)繭絲綢有限公司積極采用節(jié)能環(huán)保新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，推進(jìn)節(jié)能減排和資源高效減排利用 ;

4、提升楚雄彩瑩豐塑業(yè)有限公司自動(dòng)化和信息化技術(shù)集成創(chuàng)新能力 ; 重點(diǎn)加快小箐山、石樓梯風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目投資建設(shè)，啟動(dòng)高峰寺、金秀山、花園梁子風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，探索農(nóng)業(yè)雞舍光伏建設(shè)，加快水面光伏電站建設(shè)前期工作，推進(jìn)楚雄彝人制造生物科技有限公司、 xx 農(nóng)哈哈開(kāi)發(fā)有限公司建設(shè)投產(chǎn)。開(kāi)展達(dá)規(guī)企業(yè)培育新思維增加新驅(qū)動(dòng)力以現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)資源、企業(yè)為基礎(chǔ)，推選成長(zhǎng)性好，有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，通過(guò)引進(jìn)合作伙伴，開(kāi)展并購(gòu)重組，在生產(chǎn)要素保障、項(xiàng)目扶持、融資協(xié)調(diào)、服務(wù)、資金等方面給予重點(diǎn)傾斜，引導(dǎo)云南楚雄彝人制造生物科技有限公司、 xx 農(nóng)哈哈生技生物科技開(kāi)發(fā)有限公走專(zhuān)精特新發(fā)展之路，做到小而優(yōu)、小而強(qiáng)，成為行業(yè)“小巨人”，培育一批

5、規(guī)模以上跨國(guó)企業(yè)。四） 開(kāi)展工業(yè)投資項(xiàng)目竣工增加新動(dòng)力建立“策劃一批、洽談一批、簽約一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批”五個(gè)一批要求和認(rèn)真落實(shí)“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)部門(mén)、一抓到底”的項(xiàng)目責(zé)任制，以項(xiàng)目的持續(xù)耗用支撐工業(yè)在短期內(nèi)持續(xù)增長(zhǎng)，不斷擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，圍繞優(yōu)勢(shì)特色資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，從技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)品拓展、資源綜合利用等方面挖掘、篩選、論證、培育一批儲(chǔ)備項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤協(xié)調(diào)產(chǎn)品服務(wù)，著力化解項(xiàng)目審批、用地、資金、環(huán)保等“瓶頸”制約，推動(dòng)年加工6000M3木材系列產(chǎn)品建設(shè)項(xiàng)目、xx縣凈菜加工等建設(shè)項(xiàng)目落地、 開(kāi)工、建設(shè)、投產(chǎn)，增加工業(yè)發(fā)展新動(dòng)力。開(kāi)展招商引資組織工作

6、儲(chǔ)備新動(dòng)能實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)化招商為重點(diǎn)，創(chuàng)新招商機(jī)制，提高招商質(zhì)量。圍繞園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、資源等，挖掘我縣的光伏、風(fēng)能、畜產(chǎn)品等資源優(yōu)勢(shì)，突出環(huán)保型食品加工、輕工、新能源、輕紡等房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)，精心策劃、包裝一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的精品工業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)招商項(xiàng)目投資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。推動(dòng)雨生紅球藻基地及提取天然蝦青素建設(shè)項(xiàng)目、xx萬(wàn)畝壩子200MWt伏高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技大棚電站項(xiàng)目等招商引資項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。開(kāi)展肥皂去產(chǎn)能淘汰劣質(zhì)存量?jī)?yōu)化增長(zhǎng)動(dòng)能結(jié)構(gòu)對(duì)“僵尸企業(yè)”進(jìn)行摸底調(diào)查，按照國(guó)家和省有關(guān)有關(guān)規(guī)定、精神，妥善處理好“僵尸企業(yè)”資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等“出清”工作，并積極向上

7、級(jí)爭(zhēng)取“僵尸企業(yè)”工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。 二、開(kāi)展新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換工作中存在主要困難企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增銷(xiāo)存儲(chǔ)空間非常有限，保持工業(yè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)難度大?，F(xiàn)有企業(yè)規(guī)模小，受經(jīng)濟(jì)增速減緩、下行壓力影響，部分停產(chǎn)半停產(chǎn)民企復(fù)產(chǎn)在短期內(nèi)難以復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。新投產(chǎn)企業(yè)少，與加息預(yù)期目標(biāo)差距較大，工業(yè)增長(zhǎng)僅僅依靠現(xiàn)有企業(yè)挖掘增長(zhǎng)速度增長(zhǎng)點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行進(jìn)一步提高增長(zhǎng)難度進(jìn)一步加大。企業(yè)股權(quán)融資困難依然突出。面對(duì)各企業(yè)的融資困難，盡管省、州、縣及相關(guān)部門(mén)均不斷加強(qiáng)對(duì)企業(yè)貸款融資工作的協(xié)調(diào)力度，但“融資難、融資貴、融資慢”的問(wèn)題仍未得到根本逐步解決，民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)性流動(dòng)資金短缺，銀行收貸、壓貸、調(diào)減信用

8、額度等現(xiàn)象突出。企業(yè)融資方式和融資渠道集中化，銀行貸款投放力度不夠，股權(quán)融資擔(dān)保體系不健全，企業(yè)融資環(huán)境有待進(jìn)一步改善。工業(yè)項(xiàng)目招商難，投資后勁不足。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力下，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增速放緩，企業(yè)家再投資、再創(chuàng)業(yè)欲望減弱，尤其是科技型企業(yè)融資難等問(wèn)題壓縮而選擇壓縮投資，難有工業(yè)項(xiàng)目落地，從我縣已簽約經(jīng)已的招商項(xiàng)目看，投資大多數(shù)項(xiàng)目為一產(chǎn)類(lèi)投資項(xiàng)目，二產(chǎn)投資項(xiàng)目少、開(kāi)工率不足，難以形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，后勁支撐嚴(yán)重不足。進(jìn)入新常態(tài)以來(lái)， xx 經(jīng)濟(jì)增速逐步回落，負(fù)數(shù)從兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為個(gè)位數(shù)的中才高速增長(zhǎng)。究其原因，主要是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)動(dòng)能相繼弱化，而新動(dòng)能還不能完全彌補(bǔ)傳統(tǒng)

9、動(dòng)能的缺口。通過(guò)對(duì)xx 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出存在的主要問(wèn)題，并對(duì)加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換大力發(fā)展提出對(duì)策建議，力求為 xx 推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、躍上新臺(tái)階提供參考。一、加快姚學(xué)甲動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換是保持xx 經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的客觀需要（一）從供給角度看，擴(kuò)大普通傳統(tǒng)產(chǎn)能已不是主要增長(zhǎng)動(dòng)能所在國(guó)際化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)老化遭遇發(fā)展瓶頸。長(zhǎng)期以來(lái)， xx 工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)主要依靠機(jī)械、建材、化工、有色、輕工、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)。進(jìn)入新常態(tài)以后，在國(guó)家調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能、壓能耗的嶄新經(jīng)濟(jì)常態(tài)背景常態(tài)下，結(jié)構(gòu)單一、更易層次不高的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)容易受到政策性因素的影響，致使產(chǎn)能受到制約，不能充分釋放，量的擴(kuò)張對(duì) xx

10、 工業(yè)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用日趨減弱。 xx 數(shù)量以上工業(yè)增加值增速重工業(yè)由 20 xx 年的23.8%逐漸回落到20 xx 年的 6.9%;同時(shí)，占全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值比重超過(guò)七成的六大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)平均增長(zhǎng)不足6%。傳統(tǒng)要素粗放驅(qū)動(dòng)減弱。一是投資業(yè)務(wù)回報(bào)率下降。進(jìn)入新常態(tài)后，全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式仍然是投資主導(dǎo)型，投資占 GDR匕重由20 xx年的45.1%攀升至20 xx 年的80.0%，提高了34.9 個(gè)百分點(diǎn)。但在大規(guī)模項(xiàng)目投資的同時(shí)，投資的效果系數(shù)卻在逐年走低，由 20 xx 年的 39.4%下滑至 20 xx 年的11.0%，說(shuō)明項(xiàng)目投資效益不斷下降。二是勞動(dòng)供給減少。 20 xx 年全市常住人口

11、中， 15-64 歲勞動(dòng)年齡人口比重為69.8%，比 20 xx 年下降 0.84 個(gè)百分點(diǎn)， 65歲及以上人口比重則比 20 xx 年上升1.91 個(gè)百分點(diǎn)。勞動(dòng)力人口慢慢下降，撫養(yǎng)比不斷上升，人口紅利逐漸增大。三是土地、能源、礦產(chǎn)資源等承載力趨于飽和。經(jīng)過(guò)30 多年的快速發(fā)展，可用的土地太少，用地成本越來(lái)越高。此外， xx 人均礦產(chǎn)資源擁有量偏低，在省內(nèi)供給很小能力有限的情況下，主要能源、能源開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源的對(duì)外依存度越來(lái)越高。（二）從需求角度看，當(dāng)前正處于新一輪需求升級(jí)升級(jí)版轉(zhuǎn)換階段傳統(tǒng)市場(chǎng)需求趨于飽和。前幾年，隨著“家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新”、“汽車(chē)購(gòu)置稅優(yōu)惠”等刺激政策的推出，極大地帶動(dòng)

12、了消費(fèi)市場(chǎng)的繁榮和活躍。但近兩年來(lái)，城市上海汽車(chē)保有量趨于飽和，農(nóng)村婦女家電升級(jí)換代基本完成，汽車(chē)、家用電器等消費(fèi)熱點(diǎn)慢慢一分為二平淡平淡。其中， 20 xx 年全市限額以上汽車(chē)類(lèi)商品零售額18.1%，較上年下降10.7 個(gè)百分點(diǎn)。傳統(tǒng)消費(fèi)熱點(diǎn)減弱，新的生命期消費(fèi)熱點(diǎn)尚需一定的培育周期，消費(fèi)品市場(chǎng)初級(jí)產(chǎn)品回歸平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。傳統(tǒng)投資領(lǐng)域增長(zhǎng)空間有限。從總體看，全市固定資產(chǎn)投資總額增速已從20 xx 年的36.3%回落到20 xx 年的 13.8%;從行業(yè)看，采礦業(yè)、制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等占比較大的傳統(tǒng)領(lǐng)域投資增長(zhǎng)空間逐步收窄。當(dāng)前 xx 傳統(tǒng)重化工業(yè)和部分裝備工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩情況依然比較嚴(yán)重，在過(guò)剩產(chǎn)能

13、沒(méi)有基本出清鋼鐵行業(yè)前，采礦業(yè)、制造業(yè)項(xiàng)目投資增速仍會(huì)持續(xù)下。而全市房地產(chǎn)目前去庫(kù)存任務(wù)依然較重，房地產(chǎn)投資增量已經(jīng)有限。因此，未來(lái)一段時(shí)間 xx 投資仍將處于一個(gè)筑底能保持區(qū)間。傳統(tǒng)外需增長(zhǎng)財(cái)務(wù)壓力加大。 2021 年金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力明顯下降，各種為形式的貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭，外部資金需求持續(xù)萎縮。而近兩年來(lái)，外部需求回升的基礎(chǔ)此基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，貿(mào)易摩擦突顯的影響進(jìn)一步凸顯。20 xx 年，全市中轉(zhuǎn)海關(guān)貨物進(jìn)出口總額增長(zhǎng)-9.2% ，較上年下降17.1個(gè)百分點(diǎn) ; 出口總額增長(zhǎng)-14.6% ，較上年下降19個(gè)百分點(diǎn)。二、 xx 新經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

14、的現(xiàn)狀與成效20 xx 年，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出 , 當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于現(xiàn)狀這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期 , 必須培育壯大新阻力 , 加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。發(fā)展“新經(jīng)濟(jì)”增量是要培育和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。過(guò)去一年， xx 在培育新動(dòng)能、發(fā)展新奪下經(jīng)濟(jì)方面取得了一定成績(jī)，主要體現(xiàn)在：（一） 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)一是新形態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模不斷擴(kuò)大。 20 xx 年，全市農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社 4217家，比上年增加790家; 家庭農(nóng)場(chǎng) 2910家，比上年增加1293 家。二是土地流轉(zhuǎn)規(guī)模持續(xù)增大。 20 xx 年，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)達(dá)523.56 萬(wàn)畝，其中耕地278.8 萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)7.2

15、%，耕地流轉(zhuǎn)率55.89%。三是標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖不斷增加。20 xx 年，全市已創(chuàng)建創(chuàng)國(guó)家級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)22 個(gè)，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng) 43 個(gè)，部級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng) 31 個(gè)。四是特色產(chǎn)業(yè)培育進(jìn)一步提速。南方草地項(xiàng)目、基礎(chǔ)母牛擴(kuò)繁項(xiàng)目有效實(shí)施，涌現(xiàn)出了耒陽(yáng)長(zhǎng)興、湖南東升等一大批牛羊養(yǎng)殖場(chǎng)示范 （場(chǎng)）戶，以常寧、耒陽(yáng)、衡南、祁東等地的草食動(dòng)物發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和示范區(qū)已初步形成。五是農(nóng)村電子商務(wù)方興未艾。目前全市有 100 多家農(nóng)業(yè)搭起企業(yè)搭建電子商務(wù)平臺(tái)，有6 家被認(rèn)定為全省電子商務(wù)示范企業(yè)，祁東縣、 xx 縣、衡南縣與阿里巴巴集團(tuán)先后簽署了“村淘”項(xiàng)目合作框架協(xié)議，有吉、新發(fā)、新豐等 6 家企業(yè)

16、被認(rèn)定為全省首批電子商務(wù)全區(qū)企業(yè)，祁東縣成為全省示范村電子商務(wù)示范縣。（二）科技成果商品化效果明顯一是“雙高”產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好。 20 xx 年 , 全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和多加工度產(chǎn)業(yè)發(fā)展工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)19.3%、 7.2%，比規(guī)模輕工業(yè)增速快12.4 個(gè)和 0.3 個(gè)百分點(diǎn) ; 占全部業(yè)務(wù)規(guī)模工業(yè)的比重石油化工分別為9.7%口 38.7%,同比提高1.5個(gè)和0.1個(gè)百分點(diǎn)。二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增勢(shì)較好。 20 xx 年，全市高新技術(shù)輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值380.73 億元，增長(zhǎng)17%占GDR匕重達(dá)到13.3%,同比提高1個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)服務(wù) 業(yè)、電子信息技術(shù)、生物與新醫(yī)藥技術(shù)等領(lǐng)域產(chǎn)品依次增加值分別增長(zhǎng)

17、 36.3%、 30.2%和 21.8%。三是工業(yè)新興產(chǎn)品化學(xué)工業(yè)較快發(fā)展。在規(guī)模工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量中，高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增加，電子書(shū)、智能家居產(chǎn)量均實(shí)現(xiàn)較大程度增長(zhǎng)。（三）新業(yè)態(tài)新模式落地生根一是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。 20 xx 年，全市規(guī)模全鎮(zhèn)以上互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)125.4%，軟件和電子信息信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)55.5%，商務(wù)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)37.4%，研究和試驗(yàn)發(fā)展增長(zhǎng)66.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于全部規(guī)模以上服務(wù)業(yè)增速。二是“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃非常積極推進(jìn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃推動(dòng)線上線下加快融合，互聯(lián)網(wǎng)金融、移動(dòng)支付等新模式遍地開(kāi)花，網(wǎng)上訂餐、共享單車(chē)、網(wǎng)絡(luò)約車(chē)等轉(zhuǎn)型新興業(yè)態(tài)發(fā)展如火如荼。三是

18、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)快遞業(yè)不斷壯大。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，由于目前全市共有準(zhǔn)許快遞許可企業(yè)44 家，共建立分公司 10 個(gè)，登記分撥中心6 個(gè)。 20 xx 年，全市快遞企業(yè)完成快遞業(yè)務(wù)量2517.19萬(wàn)件，增長(zhǎng)196.6%;實(shí)現(xiàn)快遞業(yè)務(wù)收入 2.68 億元，增長(zhǎng)157.9%。（ 四 ） “雙創(chuàng)”活力加速釋放一是“雙創(chuàng)”環(huán)境日益優(yōu)化。為順應(yīng)“雙創(chuàng)”新趨勢(shì)，建立健全“雙創(chuàng)”新機(jī)制， 20 xx 年 xx 市出臺(tái)了關(guān)于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)組織工作的實(shí)施意見(jiàn)，實(shí)施“雁歸興衡”融資方案促農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心1 家，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 2 家，xx 中關(guān)村金種子創(chuàng)業(yè)谷投入許試運(yùn)營(yíng)。二是政策性

19、規(guī)模庫(kù)斯科省不斷擴(kuò)大。 20 xx 年，全市新設(shè)市場(chǎng)主體35206戶，同比增長(zhǎng)20%，其中新設(shè)立企業(yè) 5164戶，增長(zhǎng)15.4%。三是創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。20 xx 年，全市榮獲市級(jí)省級(jí)專(zhuān)利銀獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)2 項(xiàng)、三等獎(jiǎng)6 項(xiàng)。全市發(fā)明發(fā)明人1478 件，發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)259 件，增長(zhǎng)21.6%。高新技術(shù)企業(yè)有效發(fā)明專(zhuān)利擁有數(shù)同比增長(zhǎng)40.8%。三、 xx 新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換存在動(dòng)能的一些風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題與不足（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展依舊困難。一是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力弱，產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值偏低，在全國(guó)、全疆叫得響的名牌產(chǎn)品不多。二是產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制不健全。農(nóng)村一二三錦利產(chǎn)業(yè)融合仍居于初級(jí)階段，新型經(jīng)營(yíng)主

20、體仍未帶動(dòng)作用未能充分發(fā)揮，新型職業(yè)農(nóng)民相對(duì)匱乏，農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)接機(jī)制不健全。三是農(nóng)民集中化水平不高。適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略滯后，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展緩慢。一家一戶分散的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式仍是，與集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、商品化產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的要求極不適應(yīng)。（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐較慢。一是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占到比低。20 xx年xx市高技術(shù)占產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值總量占 xx 市規(guī)模工業(yè)比重 9.7%,低于全省平均水平 （11.2%）1.5 個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)規(guī)模工業(yè)的貢獻(xiàn)率產(chǎn)業(yè)化為22.9%, 比上年低了 4.6 個(gè)百分點(diǎn)。二是新興產(chǎn)業(yè)、即新動(dòng)能行業(yè)拉動(dòng)力弱。新一代電子信息技術(shù)、電力裝備產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等

21、新興產(chǎn)業(yè)雖保持出現(xiàn)明顯增長(zhǎng)但體量較小; 機(jī)器人產(chǎn)業(yè)、裝備式住宅產(chǎn)業(yè)、新能源汽車(chē)等新動(dòng)能行業(yè)培育已成熟, 對(duì) xx 市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)未起到明顯的作用。三是新興產(chǎn)品配件亟待切實(shí)加強(qiáng)和突破。高附加值、技術(shù)先進(jìn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)仍比較薄弱。除特高壓輸變電產(chǎn)品在全省有一席之地, 電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥的各類(lèi)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)仍并不大幅度明顯，智能制造如工業(yè)機(jī)器人、 3D 打印、無(wú)人機(jī)、北斗導(dǎo)航應(yīng)用、新能源汽車(chē)等亟待跨越。（三） 電子商務(wù)發(fā)展滯后。一是電子商務(wù)發(fā)展規(guī)模和層次較低。目前， xx 幾乎沒(méi)有一家資產(chǎn)規(guī)模較大、知名度較高的提供第三方電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)的企業(yè)，大多電子商品均在阿里巴巴、淘寶、京東等第三方交易平臺(tái)進(jìn)行

22、交易。二是特色產(chǎn)品知名度不高。基于 xx 本土的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站很少，而且網(wǎng)站規(guī)模小，知曉率低，信息量少，參與人數(shù)也不多，特色產(chǎn)品知名度不高，缺乏有較大影響力的產(chǎn)品品牌。三是相關(guān)支撐服務(wù)體系發(fā)展相對(duì)落后。電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、物流配送等產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，外包服務(wù)及面向醫(yī)藥行業(yè)、區(qū)域、企業(yè)、消費(fèi)者的第三方交易及相關(guān)增值服務(wù)能力和水平不能還滿足電子商務(wù)發(fā)展的需要，制約電子商務(wù)的健康發(fā)展。 四、對(duì) xx 加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的幾點(diǎn)建議當(dāng)前， xx 經(jīng)濟(jì)要“爬坡過(guò)坎”，亟須提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動(dòng)能的切換效率，要以結(jié)構(gòu)調(diào)整供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革破解經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的結(jié)構(gòu)性矛盾，以創(chuàng)新為主渠道，加快培育外貿(mào)增長(zhǎng)新動(dòng)能。（一） 加快推動(dòng)創(chuàng)

23、新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。一是強(qiáng)化創(chuàng)新人才支撐。完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等機(jī)制，堅(jiān)持以市場(chǎng)機(jī)制集聚人才，以優(yōu)越物質(zhì)待遇激勵(lì)人才，以新型載體培育人才，以保姆式留住人才，以開(kāi)放視野廣納人才。二是切實(shí)加大創(chuàng)新直接投入。20 xx年xxRD經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占GDP勺比重僅1.0%,略低于全省平均水平 （1.4%）0.4 個(gè)百分點(diǎn)，表明目前xx 在創(chuàng)新方面的也投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。要切實(shí)加大創(chuàng)新和東臺(tái)領(lǐng)域的投入，同時(shí)要加快金融、財(cái)稅、激勵(lì)機(jī)制等方面的雙創(chuàng)，引導(dǎo)更多社會(huì)變革資源進(jìn)入創(chuàng)新領(lǐng)域。三是切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)謀劃，一批批圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局一批新項(xiàng)目、攻克一批新技術(shù)、建設(shè)一批新平臺(tái)、發(fā)展一

24、批新業(yè)態(tài)、推廣一批新模式。同時(shí)要著力強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新能力，提升企業(yè)創(chuàng)新意愿，推動(dòng) xx 制造向 xx 創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、 xx 產(chǎn)品向 xx品牌轉(zhuǎn)變。四是切實(shí)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。要用好市場(chǎng)機(jī)制，注重改進(jìn)政府管理和服務(wù)州政府方式，強(qiáng)化服務(wù)功能。要強(qiáng)化對(duì)專(zhuān)利法的保護(hù)，維護(hù)好市場(chǎng)公平。同時(shí)要建立健全鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，努力營(yíng)造奮發(fā)向上、寬容敗北的社會(huì)氛圍。（二）深入推進(jìn)供給下部結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既能為新興動(dòng)力成長(zhǎng)騰出空間，也能讓傳統(tǒng)動(dòng)力得到優(yōu)化提升。為此要按照中央要求部署扎實(shí)做好“三去一降一補(bǔ)”工作。一是要大力落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)。要通過(guò)去產(chǎn)能工作，積極穩(wěn)妥地調(diào)整

25、過(guò)剩庫(kù)存，優(yōu)化要素資源三重奏，有效改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基本素質(zhì)素質(zhì)。通過(guò)去庫(kù)存工作，將房地產(chǎn)消化庫(kù)存與提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)去杠桿工作，處理好與過(guò)剩產(chǎn)能收支平衡調(diào)整等相關(guān)的赤字問(wèn)題，化解金融風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)降成本工作，努力改善企業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整的環(huán)境，促進(jìn)轉(zhuǎn)型調(diào)整順利進(jìn)行。通過(guò)補(bǔ)短板工作，加快縣域經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是要大力扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性積極推動(dòng)改革。作為農(nóng)業(yè)大市， xx 更要牢牢把握農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的各項(xiàng)要求，推動(dòng)由農(nóng)業(yè)大市向演變農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。要以“十百千萬(wàn)”工程為抓手，進(jìn)一步改進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。農(nóng)村要加快扎

26、實(shí)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，積極推動(dòng)發(fā)展農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游特色旅游以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工等產(chǎn)業(yè)。要加快農(nóng)村“三權(quán)”分置改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村金融改革等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域基本思路改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。（三） 積極挖掘內(nèi)需潛在動(dòng)力當(dāng)前 xx 投資和消費(fèi)增速雖然有所放緩，但仍有不小的潛力可供挖掘釋放。 20 xx 年 xx 城鎮(zhèn)化率為51.07%，低于全省增幅（52.75%）1.68個(gè)百分點(diǎn)。新型城鎮(zhèn)化特別是人的城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間依然巨大。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，教育、文化、旅游、休閑、保健、養(yǎng)老等服務(wù)性消費(fèi)服務(wù)醫(yī)療保障逐漸成為新的熱點(diǎn)，升級(jí)類(lèi)消費(fèi)依然看好可期。為此要積極挖掘釋放xx 內(nèi)需的潛在動(dòng)力。一是保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。要繼續(xù)統(tǒng)籌規(guī)劃、引進(jìn)、儲(chǔ)備和建設(shè)一批對(duì)全國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有高效帶動(dòng)具有作用的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，要加快重大項(xiàng)目特別是工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)程，爭(zhēng)取早投產(chǎn)早達(dá)產(chǎn)，早實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)能。二是增強(qiáng)民間投資基