2021年新舊動能轉(zhuǎn)換情況調(diào)研報告

1、2021 新舊動能轉(zhuǎn)換情況調(diào)研報告充斥著陣痛的調(diào)整過程。對此，我們不僅必需耐心，更必須勇氣和魄力，從戰(zhàn)略方向和全局的整體性高度綜合考量、統(tǒng)籌謀劃，加快形成中國經(jīng)濟穩(wěn)健增長的新動能。我分享 2021 土蜜動能轉(zhuǎn)換情況調(diào)研報告，歡迎閱讀!伴隨著陣痛的調(diào)整過程。對此，我們不僅需要有耐心，更需要勇氣和魄力，從戰(zhàn)略和全局的高度綜合考量、統(tǒng)籌謀劃，提速新形成中國經(jīng)濟穩(wěn)健增長的新動能。一、開展新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的教育工作情況xx 縣正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級換代、新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，舊動能持續(xù)減弱，新動能培育不足，必須加快發(fā)展新經(jīng)濟，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長，打造動力強勢的新引擎，運用信息網(wǎng)絡(luò)等

2、現(xiàn)代技術(shù)，推動生產(chǎn)、行政管理和營銷模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，培育壯大新動能，改造降低傳統(tǒng)動能，為全縣工業(yè)動力車經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供源源不竭的動力支撐。開展停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)電爐保存量動能。繼續(xù)抓好縣級組織工作領(lǐng)導(dǎo)和縣級部門聯(lián)系企業(yè)制度，深入企業(yè)一線陳修幫扶，強化對發(fā)現(xiàn)問題的協(xié)調(diào)解決，促進重點企業(yè)良性運營。突出對重點行業(yè)、重點企業(yè)、家電產(chǎn)品重點產(chǎn)品的跟蹤分析和困難職工，對停產(chǎn)半停產(chǎn)的xx美凌食品有限公司、云南玉解食品有限公司、楚雄正興包裝彩印有限公司、楚雄醫(yī)用器具有限公司、 xx 旭光實業(yè)以下簡稱有限責(zé)任公司企業(yè)進行分析排隊，逐一細(xì)化措施，采取一廠一策、一企多策扶助措施，幫助企業(yè)盡快

3、復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。深入重點企業(yè)指導(dǎo)幫助解決外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)問題，針對有訂單、有市場、有效益的云南海潤繭絲綢有限公司、楚雄潤豐塑業(yè)管理有限公司，引導(dǎo)企業(yè)開足馬力滿負(fù)荷生產(chǎn)沖刺。開展企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動增加新動能以楚雄潤豐塑業(yè)有限公司鋼帶纏繞管、天然氣管道、型材制品等技術(shù)改造為重點，鼓勵、支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開始實施企業(yè)大力支持技術(shù)改造，鋼帶纏繞管、天然氣管道、型材加工已投入生產(chǎn) ; 以地方特色產(chǎn)品、高新技術(shù)為重點，支持楚雄潤豐塑業(yè)有限公司爭創(chuàng)企業(yè)技術(shù)中心, 已完成申報工作; 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快推進高新技術(shù)在重點龍頭企業(yè)中的應(yīng)用，支持海潤繭絲綢有限公司積極采用節(jié)能環(huán)保新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，推進節(jié)能減排和資源高效減排利用 ;

4、提升楚雄彩瑩豐塑業(yè)有限公司自動化和信息化技術(shù)集成創(chuàng)新能力 ; 重點加快小箐山、石樓梯風(fēng)電場項目投資建設(shè)，啟動高峰寺、金秀山、花園梁子風(fēng)電場建設(shè)，探索農(nóng)業(yè)雞舍光伏建設(shè)，加快水面光伏電站建設(shè)前期工作，推進楚雄彝人制造生物科技有限公司、 xx 農(nóng)哈哈開發(fā)有限公司建設(shè)投產(chǎn)。開展達(dá)規(guī)企業(yè)培育新思維增加新驅(qū)動力以現(xiàn)有優(yōu)勢資源、企業(yè)為基礎(chǔ)，推選成長性好，有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，通過引進合作伙伴，開展并購重組，在生產(chǎn)要素保障、項目扶持、融資協(xié)調(diào)、服務(wù)、資金等方面給予重點傾斜，引導(dǎo)云南楚雄彝人制造生物科技有限公司、 xx 農(nóng)哈哈生技生物科技開發(fā)有限公走專精特新發(fā)展之路，做到小而優(yōu)、小而強，成為行業(yè)“小巨人”，培育一批

5、規(guī)模以上跨國企業(yè)。四） 開展工業(yè)投資項目竣工增加新動力建立“策劃一批、洽談一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批”五個一批要求和認(rèn)真落實“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個部門、一抓到底”的項目責(zé)任制，以項目的持續(xù)耗用支撐工業(yè)在短期內(nèi)持續(xù)增長，不斷擴大工業(yè)經(jīng)濟總量。加強項目前期工作，圍繞優(yōu)勢特色資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，從技術(shù)升級、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)品拓展、資源綜合利用等方面挖掘、篩選、論證、培育一批儲備項目。加強項目跟蹤協(xié)調(diào)產(chǎn)品服務(wù)，著力化解項目審批、用地、資金、環(huán)保等“瓶頸”制約，推動年加工6000M3木材系列產(chǎn)品建設(shè)項目、xx縣凈菜加工等建設(shè)項目落地、 開工、建設(shè)、投產(chǎn)，增加工業(yè)發(fā)展新動力。開展招商引資組織工作

6、儲備新動能實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)化招商為重點，創(chuàng)新招商機制，提高招商質(zhì)量。圍繞園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、資源等，挖掘我縣的光伏、風(fēng)能、畜產(chǎn)品等資源優(yōu)勢，突出環(huán)保型食品加工、輕工、新能源、輕紡等房地產(chǎn)項目建設(shè)重點，精心策劃、包裝一批帶動能力強、成長性好的精品工業(yè)項目，加強招商項目投資儲備庫建設(shè)。推動雨生紅球藻基地及提取天然蝦青素建設(shè)項目、xx萬畝壩子200MWt伏高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技大棚電站項目等招商引資項目開工建設(shè)。開展肥皂去產(chǎn)能淘汰劣質(zhì)存量優(yōu)化增長動能結(jié)構(gòu)對“僵尸企業(yè)”進行摸底調(diào)查，按照國家和省有關(guān)有關(guān)規(guī)定、精神，妥善處理好“僵尸企業(yè)”資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等“出清”工作，并積極向上

7、級爭取“僵尸企業(yè)”工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新技術(shù)創(chuàng)新專項獎補資金。 二、開展新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換工作中存在主要困難企業(yè)擴產(chǎn)增銷存儲空間非常有限，保持工業(yè)中國經(jīng)濟穩(wěn)增長難度大?，F(xiàn)有企業(yè)規(guī)模小，受經(jīng)濟增速減緩、下行壓力影響，部分停產(chǎn)半停產(chǎn)民企復(fù)產(chǎn)在短期內(nèi)難以復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。新投產(chǎn)企業(yè)少，與加息預(yù)期目標(biāo)差距較大，工業(yè)增長僅僅依靠現(xiàn)有企業(yè)挖掘增長速度增長點，要實現(xiàn)平穩(wěn)運行進一步提高增長難度進一步加大。企業(yè)股權(quán)融資困難依然突出。面對各企業(yè)的融資困難，盡管省、州、縣及相關(guān)部門均不斷加強對企業(yè)貸款融資工作的協(xié)調(diào)力度，但“融資難、融資貴、融資慢”的問題仍未得到根本逐步解決，民營企業(yè)生產(chǎn)性流動資金短缺，銀行收貸、壓貸、調(diào)減信用

8、額度等現(xiàn)象突出。企業(yè)融資方式和融資渠道集中化，銀行貸款投放力度不夠，股權(quán)融資擔(dān)保體系不健全，企業(yè)融資環(huán)境有待進一步改善。工業(yè)項目招商難，投資后勁不足。在經(jīng)濟發(fā)展下行壓力下，國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、經(jīng)濟增速放緩，企業(yè)家再投資、再創(chuàng)業(yè)欲望減弱，尤其是科技型企業(yè)融資難等問題壓縮而選擇壓縮投資，難有工業(yè)項目落地，從我縣已簽約經(jīng)已的招商項目看，投資大多數(shù)項目為一產(chǎn)類投資項目，二產(chǎn)投資項目少、開工率不足，難以形成工業(yè)經(jīng)濟增長點，后勁支撐嚴(yán)重不足。進入新常態(tài)以來， xx 經(jīng)濟增速逐步回落，負(fù)數(shù)從兩位數(shù)的高速增長轉(zhuǎn)為個位數(shù)的中才高速增長。究其原因，主要是支撐經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)動能相繼弱化，而新動能還不能完全彌補傳統(tǒng)

9、動能的缺口。通過對xx 經(jīng)濟增長動能現(xiàn)狀進行分析，找出存在的主要問題，并對加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換大力發(fā)展提出對策建議，力求為 xx 推動世界經(jīng)濟持續(xù)增長、躍上新臺階提供參考。一、加快姚學(xué)甲動能接續(xù)轉(zhuǎn)換是保持xx 經(jīng)濟穩(wěn)定增長的客觀需要（一）從供給角度看，擴大普通傳統(tǒng)產(chǎn)能已不是主要增長動能所在國際化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)老化遭遇發(fā)展瓶頸。長期以來， xx 工業(yè)經(jīng)濟保持高速增長主要依靠機械、建材、化工、有色、輕工、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)。進入新常態(tài)以后，在國家調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能、壓能耗的嶄新經(jīng)濟常態(tài)背景常態(tài)下，結(jié)構(gòu)單一、更易層次不高的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)容易受到政策性因素的影響，致使產(chǎn)能受到制約，不能充分釋放，量的擴張對 xx

10、 工業(yè)經(jīng)濟的拉動作用日趨減弱。 xx 數(shù)量以上工業(yè)增加值增速重工業(yè)由 20 xx 年的23.8%逐漸回落到20 xx 年的 6.9%;同時，占全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值比重超過七成的六大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)平均增長不足6%。傳統(tǒng)要素粗放驅(qū)動減弱。一是投資業(yè)務(wù)回報率下降。進入新常態(tài)后，全市經(jīng)濟增長模式仍然是投資主導(dǎo)型，投資占 GDR匕重由20 xx年的45.1%攀升至20 xx 年的80.0%，提高了34.9 個百分點。但在大規(guī)模項目投資的同時，投資的效果系數(shù)卻在逐年走低，由 20 xx 年的 39.4%下滑至 20 xx 年的11.0%，說明項目投資效益不斷下降。二是勞動供給減少。 20 xx 年全市常住人口

11、中， 15-64 歲勞動年齡人口比重為69.8%，比 20 xx 年下降 0.84 個百分點， 65歲及以上人口比重則比 20 xx 年上升1.91 個百分點。勞動力人口慢慢下降，撫養(yǎng)比不斷上升，人口紅利逐漸增大。三是土地、能源、礦產(chǎn)資源等承載力趨于飽和。經(jīng)過30 多年的快速發(fā)展，可用的土地太少，用地成本越來越高。此外， xx 人均礦產(chǎn)資源擁有量偏低，在省內(nèi)供給很小能力有限的情況下，主要能源、能源開發(fā)礦產(chǎn)資源的對外依存度越來越高。（二）從需求角度看，當(dāng)前正處于新一輪需求升級升級版轉(zhuǎn)換階段傳統(tǒng)市場需求趨于飽和。前幾年，隨著“家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新”、“汽車購置稅優(yōu)惠”等刺激政策的推出，極大地帶動

12、了消費市場的繁榮和活躍。但近兩年來，城市上海汽車保有量趨于飽和，農(nóng)村婦女家電升級換代基本完成，汽車、家用電器等消費熱點慢慢一分為二平淡平淡。其中， 20 xx 年全市限額以上汽車類商品零售額18.1%，較上年下降10.7 個百分點。傳統(tǒng)消費熱點減弱，新的生命期消費熱點尚需一定的培育周期，消費品市場初級產(chǎn)品回歸平穩(wěn)增長態(tài)勢。傳統(tǒng)投資領(lǐng)域增長空間有限。從總體看，全市固定資產(chǎn)投資總額增速已從20 xx 年的36.3%回落到20 xx 年的 13.8%;從行業(yè)看，采礦業(yè)、制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等占比較大的傳統(tǒng)領(lǐng)域投資增長空間逐步收窄。當(dāng)前 xx 傳統(tǒng)重化工業(yè)和部分裝備工業(yè)產(chǎn)能過剩情況依然比較嚴(yán)重，在過剩產(chǎn)能

13、沒有基本出清鋼鐵行業(yè)前，采礦業(yè)、制造業(yè)項目投資增速仍會持續(xù)下。而全市房地產(chǎn)目前去庫存任務(wù)依然較重，房地產(chǎn)投資增量已經(jīng)有限。因此，未來一段時間 xx 投資仍將處于一個筑底能保持區(qū)間。傳統(tǒng)外需增長財務(wù)壓力加大。 2021 年金融危機爆發(fā)以來，世界經(jīng)濟增長潛力明顯下降，各種為形式的貿(mào)易保護主義重新抬頭，外部資金需求持續(xù)萎縮。而近兩年來，外部需求回升的基礎(chǔ)此基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，新一輪產(chǎn)業(yè)競爭更加激烈，貿(mào)易摩擦突顯的影響進一步凸顯。20 xx 年，全市中轉(zhuǎn)海關(guān)貨物進出口總額增長-9.2% ，較上年下降17.1個百分點 ; 出口總額增長-14.6% ，較上年下降19個百分點。二、 xx 新經(jīng)濟發(fā)展、新舊動能轉(zhuǎn)換

14、的現(xiàn)狀與成效20 xx 年，李克強總理在政府工作報告中提出 , 當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展正處于現(xiàn)狀這樣一個關(guān)鍵時期 , 必須培育壯大新阻力 , 加快發(fā)展新經(jīng)濟。發(fā)展“新經(jīng)濟”增量是要培育和推進經(jīng)濟新動能，促進中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。過去一年， xx 在培育新動能、發(fā)展新奪下經(jīng)濟方面取得了一定成績，主要體現(xiàn)在：（一） 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進一是新形態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模不斷擴大。 20 xx 年，全市農(nóng)牧民專業(yè)合作社 4217家，比上年增加790家; 家庭農(nóng)場 2910家，比上年增加1293 家。二是土地流轉(zhuǎn)規(guī)模持續(xù)增大。 20 xx 年，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)達(dá)523.56 萬畝，其中耕地278.8 萬畝，同比增長7.2

15、%，耕地流轉(zhuǎn)率55.89%。三是標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖不斷增加。20 xx 年，全市已創(chuàng)建創(chuàng)國家級畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場22 個，省級標(biāo)準(zhǔn)化示范場 43 個，部級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場 31 個。四是特色產(chǎn)業(yè)培育進一步提速。南方草地項目、基礎(chǔ)母牛擴繁項目有效實施，涌現(xiàn)出了耒陽長興、湖南東升等一大批牛羊養(yǎng)殖場示范 （場）戶，以常寧、耒陽、衡南、祁東等地的草食動物發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和示范區(qū)已初步形成。五是農(nóng)村電子商務(wù)方興未艾。目前全市有 100 多家農(nóng)業(yè)搭起企業(yè)搭建電子商務(wù)平臺，有6 家被認(rèn)定為全省電子商務(wù)示范企業(yè)，祁東縣、 xx 縣、衡南縣與阿里巴巴集團先后簽署了“村淘”項目合作框架協(xié)議，有吉、新發(fā)、新豐等 6 家企業(yè)

16、被認(rèn)定為全省首批電子商務(wù)全區(qū)企業(yè)，祁東縣成為全省示范村電子商務(wù)示范縣。（二）科技成果商品化效果明顯一是“雙高”產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好。 20 xx 年 , 全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和多加工度產(chǎn)業(yè)發(fā)展工業(yè)增加值分別增長19.3%、 7.2%，比規(guī)模輕工業(yè)增速快12.4 個和 0.3 個百分點 ; 占全部業(yè)務(wù)規(guī)模工業(yè)的比重石油化工分別為9.7%口 38.7%,同比提高1.5個和0.1個百分點。二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增勢較好。 20 xx 年，全市高新技術(shù)輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值380.73 億元，增長17%占GDR匕重達(dá)到13.3%,同比提高1個百分點。高技術(shù)服務(wù) 業(yè)、電子信息技術(shù)、生物與新醫(yī)藥技術(shù)等領(lǐng)域產(chǎn)品依次增加值分別增長

17、 36.3%、 30.2%和 21.8%。三是工業(yè)新興產(chǎn)品化學(xué)工業(yè)較快發(fā)展。在規(guī)模工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量中，高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增加，電子書、智能家居產(chǎn)量均實現(xiàn)較大程度增長。（三）新業(yè)態(tài)新模式落地生根一是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好。 20 xx 年，全市規(guī)模全鎮(zhèn)以上互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)增長125.4%，軟件和電子信息信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長55.5%，商務(wù)服務(wù)業(yè)增長37.4%，研究和試驗發(fā)展增長66.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于全部規(guī)模以上服務(wù)業(yè)增速。二是“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃非常積極推進?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”行動計劃推動線上線下加快融合，互聯(lián)網(wǎng)金融、移動支付等新模式遍地開花，網(wǎng)上訂餐、共享單車、網(wǎng)絡(luò)約車等轉(zhuǎn)型新興業(yè)態(tài)發(fā)展如火如荼。三是

18、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展帶動快遞業(yè)不斷壯大。據(jù)初步統(tǒng)計，由于目前全市共有準(zhǔn)許快遞許可企業(yè)44 家，共建立分公司 10 個，登記分撥中心6 個。 20 xx 年，全市快遞企業(yè)完成快遞業(yè)務(wù)量2517.19萬件，增長196.6%;實現(xiàn)快遞業(yè)務(wù)收入 2.68 億元，增長157.9%。（ 四 ） “雙創(chuàng)”活力加速釋放一是“雙創(chuàng)”環(huán)境日益優(yōu)化。為順應(yīng)“雙創(chuàng)”新趨勢，建立健全“雙創(chuàng)”新機制， 20 xx 年 xx 市出臺了關(guān)于促進技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)組織工作的實施意見，實施“雁歸興衡”融資方案促農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。新增省級工程技術(shù)研究中心1 家，省級重點實驗室 2 家，xx 中關(guān)村金種子創(chuàng)業(yè)谷投入許試運營。二是政策性

19、規(guī)模庫斯科省不斷擴大。 20 xx 年，全市新設(shè)市場主體35206戶，同比增長20%，其中新設(shè)立企業(yè) 5164戶，增長15.4%。三是創(chuàng)新能力顯著增強。20 xx 年，全市榮獲市級省級專利銀獎二等獎2 項、三等獎6 項。全市發(fā)明發(fā)明人1478 件，發(fā)明專利授權(quán)259 件，增長21.6%。高新技術(shù)企業(yè)有效發(fā)明專利擁有數(shù)同比增長40.8%。三、 xx 新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換存在動能的一些風(fēng)險問題與不足（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展依舊困難。一是農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強。農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力弱，產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值偏低，在全國、全疆叫得響的名牌產(chǎn)品不多。二是產(chǎn)業(yè)融合機制不健全。農(nóng)村一二三錦利產(chǎn)業(yè)融合仍居于初級階段，新型經(jīng)營主

20、體仍未帶動作用未能充分發(fā)揮，新型職業(yè)農(nóng)民相對匱乏，農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)接機制不健全。三是農(nóng)民集中化水平不高。適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略滯后，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系發(fā)展緩慢。一家一戶分散的生產(chǎn)經(jīng)營方式仍是，與集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、商品化產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的要求極不適應(yīng)。（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐較慢。一是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占到比低。20 xx年xx市高技術(shù)占產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值總量占 xx 市規(guī)模工業(yè)比重 9.7%,低于全省平均水平 （11.2%）1.5 個百分點。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對規(guī)模工業(yè)的貢獻(xiàn)率產(chǎn)業(yè)化為22.9%, 比上年低了 4.6 個百分點。二是新興產(chǎn)業(yè)、即新動能行業(yè)拉動力弱。新一代電子信息技術(shù)、電力裝備產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等

21、新興產(chǎn)業(yè)雖保持出現(xiàn)明顯增長但體量較小; 機器人產(chǎn)業(yè)、裝備式住宅產(chǎn)業(yè)、新能源汽車等新動能行業(yè)培育已成熟, 對 xx 市工業(yè)經(jīng)濟增長未起到明顯的作用。三是新興產(chǎn)品配件亟待切實加強和突破。高附加值、技術(shù)先進的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)仍比較薄弱。除特高壓輸變電產(chǎn)品在全省有一席之地, 電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥的各類產(chǎn)品優(yōu)勢仍并不大幅度明顯，智能制造如工業(yè)機器人、 3D 打印、無人機、北斗導(dǎo)航應(yīng)用、新能源汽車等亟待跨越。（三） 電子商務(wù)發(fā)展滯后。一是電子商務(wù)發(fā)展規(guī)模和層次較低。目前， xx 幾乎沒有一家資產(chǎn)規(guī)模較大、知名度較高的提供第三方電子商務(wù)平臺服務(wù)的企業(yè)，大多電子商品均在阿里巴巴、淘寶、京東等第三方交易平臺進行

22、交易。二是特色產(chǎn)品知名度不高。基于 xx 本土的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站很少，而且網(wǎng)站規(guī)模小，知曉率低，信息量少，參與人數(shù)也不多，特色產(chǎn)品知名度不高，缺乏有較大影響力的產(chǎn)品品牌。三是相關(guān)支撐服務(wù)體系發(fā)展相對落后。電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、物流配送等產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，外包服務(wù)及面向醫(yī)藥行業(yè)、區(qū)域、企業(yè)、消費者的第三方交易及相關(guān)增值服務(wù)能力和水平不能還滿足電子商務(wù)發(fā)展的需要，制約電子商務(wù)的健康發(fā)展。 四、對 xx 加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的幾點建議當(dāng)前， xx 經(jīng)濟要“爬坡過坎”，亟須提高經(jīng)濟發(fā)展新舊動能的切換效率，要以結(jié)構(gòu)調(diào)整供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革破解經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的結(jié)構(gòu)性矛盾，以創(chuàng)新為主渠道，加快培育外貿(mào)增長新動能。（一） 加快推動創(chuàng)

23、新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。一是強化創(chuàng)新人才支撐。完善人才培養(yǎng)、引進、使用等機制，堅持以市場機制集聚人才，以優(yōu)越物質(zhì)待遇激勵人才，以新型載體培育人才，以保姆式留住人才，以開放視野廣納人才。二是切實加大創(chuàng)新直接投入。20 xx年xxRD經(jīng)費內(nèi)部支出占GDP勺比重僅1.0%,略低于全省平均水平 （1.4%）0.4 個百分點，表明目前xx 在創(chuàng)新方面的也投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。要切實加大創(chuàng)新和東臺領(lǐng)域的投入，同時要加快金融、財稅、激勵機制等方面的雙創(chuàng)，引導(dǎo)更多社會變革資源進入創(chuàng)新領(lǐng)域。三是切實增強創(chuàng)新競爭實力。加強產(chǎn)業(yè)謀劃，一批批圍繞重點產(chǎn)業(yè)布局一批新項目、攻克一批新技術(shù)、建設(shè)一批新平臺、發(fā)展一

24、批新業(yè)態(tài)、推廣一批新模式。同時要著力強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，強化企業(yè)創(chuàng)新能力，提升企業(yè)創(chuàng)新意愿，推動 xx 制造向 xx 創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、 xx 產(chǎn)品向 xx品牌轉(zhuǎn)變。四是切實優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。要用好市場機制，注重改進政府管理和服務(wù)州政府方式，強化服務(wù)功能。要強化對專利法的保護，維護好市場公平。同時要建立健全鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的容錯糾錯機制，努力營造奮發(fā)向上、寬容敗北的社會氛圍。（二）深入推進供給下部結(jié)構(gòu)性改革推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既能為新興動力成長騰出空間，也能讓傳統(tǒng)動力得到優(yōu)化提升。為此要按照中央要求部署扎實做好“三去一降一補”工作。一是要大力落實“三去一降一補”任務(wù)。要通過去產(chǎn)能工作，積極穩(wěn)妥地調(diào)整

25、過剩庫存，優(yōu)化要素資源三重奏，有效改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基本素質(zhì)素質(zhì)。通過去庫存工作，將房地產(chǎn)消化庫存與提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率的新型城鎮(zhèn)化進程緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。通過去杠桿工作，處理好與過剩產(chǎn)能收支平衡調(diào)整等相關(guān)的赤字問題，化解金融風(fēng)險。通過降成本工作，努力改善企業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整的環(huán)境，促進轉(zhuǎn)型調(diào)整順利進行。通過補短板工作，加快縣域經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟發(fā)展。二是要大力扎實推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性積極推動改革。作為農(nóng)業(yè)大市， xx 更要牢牢把握農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的各項要求，推動由農(nóng)業(yè)大市向演變農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變。要以“十百千萬”工程為抓手，進一步改進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。農(nóng)村要加快扎

26、實推進農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，積極推動發(fā)展農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游特色旅游以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工等產(chǎn)業(yè)。要加快農(nóng)村“三權(quán)”分置改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村金融改革等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域基本思路改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。（三） 積極挖掘內(nèi)需潛在動力當(dāng)前 xx 投資和消費增速雖然有所放緩，但仍有不小的潛力可供挖掘釋放。 20 xx 年 xx 城鎮(zhèn)化率為51.07%，低于全省增幅（52.75%）1.68個百分點。新型城鎮(zhèn)化特別是人的城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間依然巨大。同時，網(wǎng)絡(luò)消費，教育、文化、旅游、休閑、保健、養(yǎng)老等服務(wù)性消費服務(wù)醫(yī)療保障逐漸成為新的熱點，升級類消費依然看好可期。為此要積極挖掘釋放xx 內(nèi)需的潛在動力。一是保持投資穩(wěn)定增長。要繼續(xù)統(tǒng)籌規(guī)劃、引進、儲備和建設(shè)一批對全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有高效帶動具有作用的重大產(chǎn)業(yè)項目，要加快重大項目特別是工業(yè)項目進程，爭取早投產(chǎn)早達(dá)產(chǎn)，早實現(xiàn)新增產(chǎn)能。二是增強民間投資基