海洋法與漁業(yè)法規(guī)(授課內(nèi)容提要)

1、.PAGE 42：.；PAGE 44授課內(nèi)容提要第一章 法律法規(guī)根本知識(shí)第一節(jié) 法律法規(guī)概述一、法律1.法律的概念簡(jiǎn)單地講，法律即人類在社會(huì)層次的規(guī)那么，社會(huì)上人與人之間關(guān)系的規(guī)范，以正義為其存在的根底，以國(guó)家的強(qiáng)迫力為其實(shí)施的手段者。廣義的法律是指法的整體，包括法律、有法律效能的解釋及其行政機(jī)關(guān)為執(zhí)行法律而制定的規(guī)范性文件，如規(guī)章等。狹義的法律專指擁有立法的國(guó)家機(jī)關(guān)按照立法程序制定的規(guī)范性文件。換句話說(shuō)，廣義上，法律泛指一切規(guī)范性文件；狹義上，僅指全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的規(guī)范性文件。從漢語(yǔ)詞面解釋，法律Law可定義為：法律是國(guó)家制定或認(rèn)可的，由國(guó)家強(qiáng)迫力保證明施的，以規(guī)定當(dāng)事人權(quán)益和義務(wù)為內(nèi)

2、容的具有普遍約束力的HYPERLINK baike.baidu/view/480647.htm社會(huì)規(guī)范。 從法律的定義可以看出：法律實(shí)踐上是一種面向社會(huì)人的行為規(guī)那么，它由立法機(jī)關(guān)制定，其中規(guī)定了明確的權(quán)益義務(wù)，由國(guó)家政權(quán)保證執(zhí)行，具有普遍約束力。2.法律的特征從法律的概念，我們可以延伸概括出法律的以下根本特征： 1法律是一種概括、普遍、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男袨橐?guī)范 2法律是國(guó)家制定和認(rèn)可的行為規(guī)范 3法律是國(guó)家確認(rèn)HYPERLINK baike.baidu/view/64422.htm權(quán)益和HYPERLINK baike.baidu/view/29528.htm義務(wù)的行為規(guī)范 4法律是以國(guó)家強(qiáng)迫為保證明施

3、的行為規(guī)范 二、法規(guī)按照漢語(yǔ)字面解釋，法規(guī)是法律、法令、條例、規(guī)那么、章程等的總稱。廣義上的法規(guī)是指一切具有約束力的規(guī)范性法律文件的總稱。狹義上的法規(guī)是特指國(guó)家法律體系中的一種法的方式。 在我國(guó)，作為法方式的法規(guī)有三種：由國(guó)務(wù)院發(fā)布的行政法規(guī)；憲法和法律規(guī)定的、一定的地方國(guó)家權(quán)益機(jī)關(guān)發(fā)布的地方性法規(guī)；民族自治地方權(quán)益機(jī)關(guān)發(fā)布的自治法規(guī)，包括民族自治條例和單行條例。三、法律法規(guī)的類別我國(guó)的法律體系中大體包括以下幾種法律法規(guī)：1.法律 2.法律解釋 3.行政法規(guī) 4.地方性法規(guī)、自治條例和單行條例 5.規(guī)章 四、法律法規(guī)的位階 這里所謂的位階是指法律法規(guī)的效能級(jí)別。在一切法律法規(guī)中，就級(jí)別和效能而

4、言：憲法具有最高的法律效能，各法規(guī)的效能自大至小順序如下：憲法法律法律解釋 行政法規(guī)地方性法規(guī)本級(jí)和下級(jí)政府規(guī)章五、法律法規(guī)的作用 通常以為，法律的作用和目的是為了城邦的“善業(yè)、為了“善德、為了追求“公共福利、增進(jìn)人類的品德。詳細(xì)來(lái)說(shuō)，法律法規(guī)主要具有以下四大作用： 1.明示作用 2.預(yù)防作用 3.校正作用 4.凈化作用第二節(jié) 國(guó)際法概述所謂國(guó)內(nèi)法Domestic law)，是指由某一國(guó)家制定或認(rèn)可，并在本國(guó)主權(quán)管轄內(nèi)生效的法律；即主權(quán)國(guó)家制定的實(shí)施于本國(guó)的法律。一、國(guó)際法的概念 1.廣義的國(guó)際法 廣義的國(guó)際法包含國(guó)際公法和國(guó)際私法，是指一切調(diào)整國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等各活動(dòng)和景象的原那么、習(xí)慣

5、、規(guī)那么等法律規(guī)范的總稱。 2.狹義的國(guó)際法 狹義的國(guó)際法那么僅指國(guó)際公法，這是國(guó)際法法律體系當(dāng)中的一個(gè)分支，它是指適用HYPERLINK baike.baidu/view/110482.htm主權(quán)國(guó)家之間以及其他具有國(guó)際人格的實(shí)體之間的法律規(guī)那么的總體；也就是國(guó)際法律關(guān)系主體參與制定或公認(rèn)的適用于各個(gè)主體之間的法律，主要用于調(diào)整國(guó)家間的關(guān)系。二、國(guó)際法的內(nèi)涵 所謂國(guó)際法的內(nèi)涵，就是指調(diào)整各種國(guó)際的、區(qū)際的、國(guó)家之間的或一國(guó)涉外的社會(huì)關(guān)系或社會(huì)景象的法律規(guī)范的總稱。國(guó)際法的主要方式包括：條約、HYPERLINK baike.baidu/view/468569.htm國(guó)際習(xí)慣法和為各國(guó)成認(rèn)的普通

6、HYPERLINK baike.baidu/view/18824.htm法律原那么。 三、國(guó)際法的外延 傳統(tǒng)意義上國(guó)際法的外延包括了國(guó)際公法、國(guó)際私法和國(guó)際經(jīng)濟(jì)法三大分支。當(dāng)今的國(guó)際法已不再局限于國(guó)際公法、國(guó)際私法和國(guó)際經(jīng)濟(jì)法。效能高于此三者之上，統(tǒng)領(lǐng)著整個(gè)國(guó)際法部門的國(guó)際強(qiáng)行法已成為國(guó)際法所不可或缺的重要組成部分。四、國(guó)際法的根底 1.國(guó)際社會(huì) 2.根本原那么現(xiàn)代國(guó)際法的根本原那么主要有和平共處五項(xiàng)原那么和民族自決原那么等。 3.國(guó)際關(guān)系五、國(guó)際法的功能國(guó)際法作為國(guó)際交往游戲規(guī)那么的優(yōu)化集成，其在國(guó)際交往中的價(jià)值和作用主要表達(dá)在以下方面： 1.構(gòu)建次序 2.維護(hù)和平 3.促進(jìn)開展 4.推進(jìn)外

7、交第二章 海洋法規(guī)第一節(jié) 海洋法綜述一、海洋法的概念 海洋法law of the sea 根本定義：在海洋領(lǐng)域，由立法機(jī)關(guān)制定，國(guó)家(或國(guó)際)政府機(jī)構(gòu)執(zhí)行的規(guī)那么。從目前現(xiàn)狀看，海洋法有兩種解釋：【海洋法是確定各海域的法律位置并調(diào)整各國(guó)在海洋利用各個(gè)領(lǐng)域中的關(guān)系的原那么、規(guī)那么和規(guī)章、制度的總體】?！竞Ｑ蠓ㄊ且?guī)定海洋各個(gè)海域的法律位置和法律制度并調(diào)整各國(guó)在其中從事各種活動(dòng)的原那么、規(guī)那么和規(guī)章制度的總體】。二、HYPERLINK l 1海洋法的沿革海洋法是傳統(tǒng)國(guó)際法中的一個(gè)重要組成部分。20世紀(jì)后，海洋法律原那么和規(guī)那么日益完善，海洋法開展成為國(guó)際法中一個(gè)獨(dú)立的分支。三、主要海域的界定根據(jù)，海

8、域的劃分以測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線為起點(diǎn)。領(lǐng)?；€：就是陸地和海洋的分界限，包括正?；€和直線基線等。第二節(jié) 國(guó)內(nèi)外有關(guān)海洋的主要法規(guī)海洋法規(guī)是調(diào)整各種海洋活動(dòng)的法律、行政法規(guī)、條例、規(guī)章、制度的總和；可分國(guó)內(nèi)海洋法規(guī)和國(guó)際海洋法規(guī)。國(guó)際海洋法規(guī)于國(guó)際慣例和國(guó)際條約。其中國(guó)際慣例，是指各國(guó)的普通實(shí)際被接受為法律的。也就是在國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中逐漸構(gòu)成且經(jīng)常被采用的規(guī)那么。國(guó)際慣例普通來(lái)說(shuō)是不成文的。其本身對(duì)當(dāng)事人不具有法定的約束力，只需當(dāng)事人在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合同中商定適用某一國(guó)際慣例時(shí)，其才對(duì)當(dāng)事人具有約束力。國(guó)際條約，是指國(guó)家、國(guó)際組織間所締結(jié)的、以國(guó)際法為準(zhǔn)并確定其在經(jīng)濟(jì)關(guān)系中權(quán)益和義務(wù)的國(guó)際書面協(xié)議，對(duì)締

9、約國(guó)有約束力，因此是國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的重要淵源。根據(jù)不同規(guī)范，國(guó)際條約可以分為雙邊條約和多邊條約(有的被稱為國(guó)際公約)，世界性條約和區(qū)域性條約，普遍性條約和特殊性條約。一、國(guó)家海洋法規(guī)國(guó)內(nèi)海洋法規(guī)指國(guó)家法律體系中調(diào)整有關(guān)海洋的各種活動(dòng)和關(guān)系的法律規(guī)范的總和。詳細(xì)地說(shuō)，國(guó)內(nèi)海洋法規(guī)是調(diào)整國(guó)家范圍內(nèi)有關(guān)海洋的各種活動(dòng)以及與海洋有關(guān)的社團(tuán)、企事業(yè)單位和當(dāng)事人之間關(guān)系的法律規(guī)范統(tǒng)稱。和其他國(guó)家法律規(guī)范一樣，海洋法規(guī)具有強(qiáng)迫性，經(jīng)過(guò)相應(yīng)的國(guó)家執(zhí)法機(jī)構(gòu)和國(guó)家強(qiáng)迫力量保證明施，任何在一國(guó)國(guó)家管轄范圍內(nèi)從事海洋活動(dòng)的單位和個(gè)人都遭到該國(guó)國(guó)內(nèi)海洋法規(guī)的約束。迄今，根據(jù)國(guó)情我國(guó)已制定了多個(gè)有關(guān)海洋的法規(guī)，主要包括以下幾

10、類：1.海洋資源類法規(guī)；2.海洋環(huán)境維護(hù)類法規(guī)；3.涉外海洋活動(dòng)管理類法規(guī)；4.國(guó)家根本行政程序類法規(guī)。二、國(guó)際海洋法規(guī)國(guó)際海洋法是國(guó)際法中的一個(gè)部門法，是有關(guān)海洋區(qū)域的各種法律制度，以及在海洋開發(fā)各方面調(diào)整國(guó)與國(guó)之間關(guān)系的原那么和規(guī)那么的總稱。國(guó)際海洋法作為國(guó)際法的一部分：首先，它具有國(guó)際法的普通特征，并遵照國(guó)際法的根本原那么，如維護(hù)國(guó)際和平，尊重國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完好，和平處理國(guó)際爭(zhēng)端等；其次，它又具有部門法特有的根本內(nèi)容和體系，即有關(guān)內(nèi)水、領(lǐng)海、領(lǐng)水、群島水域、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架、公海、國(guó)際海底區(qū)域等根本的海洋法制度。主要的國(guó)際海洋法規(guī)包括： HYPERLINK /hy

11、fg/database/guojihyfg/202103/t20210326_5027.htm o 結(jié)合國(guó)海洋法公約 t _blank 結(jié)合國(guó)海洋法公約、 HYPERLINK /hyfg/database/guojihyfg/202103/t20210326_5028.htm o 結(jié)合國(guó)海洋法公約附件 t _blank 結(jié)合國(guó)海洋法公約附件、 HYPERLINK /hyfg/database/guojihyfg/202103/t20210326_5029.htm o 第三次結(jié)合國(guó)海洋法會(huì)議最后文件 t _blank 第三次結(jié)合國(guó)海洋法會(huì)議最后文件、 HYPERLIN

12、K /hyfg/database/guojihyfg/202103/t20210326_5030.htm o 第三次結(jié)合國(guó)海洋法會(huì)議最后文件附件 t _blank 第三次結(jié)合國(guó)海洋法會(huì)議最后文件附件、 HYPERLINK /hyfg/database/guojihyfg/202103/t20210326_5031.htm o 生物多樣性公約 t _blank 生物多樣性公約、防止傾倒廢物及其他物質(zhì)污染海洋的公約、 HYPERLINK /hyfg/database/guojihyfg/202103/t20210326_5034.htm o 結(jié)合國(guó)可繼續(xù)開

13、展21世紀(jì)議程一 t _blank 結(jié)合國(guó)可繼續(xù)開展21世紀(jì)議程一二三等。第三節(jié) 代表性海洋法規(guī)解讀 一、一法況概述于1999年12月25日下午在北京人民大會(huì)堂，經(jīng)九屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議修訂經(jīng)過(guò)。該法是在1982年發(fā)布實(shí)施的的根底上，根據(jù)改革開放不斷深化和海洋經(jīng)濟(jì)快速開展，特別是沿海工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快所面臨的新問(wèn)題、新情況，進(jìn)展修訂、補(bǔ)充和完善而成。制定本法的目的為了維護(hù)和改善海洋環(huán)境，維護(hù)海洋資源，防治污染損害，維護(hù)生態(tài)平衡，保證人體安康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可繼續(xù)開展。 其適用范圍本法適用于中華人民共和國(guó)內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架以及中華人民共和國(guó)管轄的其他海域。 在

14、中華人民共和國(guó)管轄海域內(nèi)從事航行、勘探、開發(fā)、消費(fèi)、旅游、科學(xué)研討及其他活動(dòng)，或者在沿海陸域內(nèi)從事影響海洋環(huán)境活動(dòng)的任何單位和個(gè)人，都必需遵守本法。 在中華人民共和國(guó)管轄海域以外，呵斥中華人民共和國(guó)管轄海域污染的，也適用本法。 二立法背景隨著沿海工業(yè)化和城市化進(jìn)程的不斷加快，大量廢棄物進(jìn)入海洋，呵斥海洋污染；海上活動(dòng)的添加和海洋工程、海岸工程的大量興建也損害了海洋生態(tài)平衡，致使海洋環(huán)境質(zhì)量呈不斷惡化趨勢(shì)。強(qiáng)化海洋環(huán)境的維護(hù)與管理已刻不容緩。 十六年前公布實(shí)施的在諸多方面已不順該當(dāng)前海洋事業(yè)開展的需求，特別是有些管理制度和法律責(zé)任不盡完善，這在一定程度上限制了各涉海部門管理優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揚(yáng)，難以有

15、效遏制海洋環(huán)境的繼續(xù)惡化。因此，全國(guó)人大常委會(huì)修訂并經(jīng)過(guò)非常必要和及時(shí)，它為各有關(guān)部門落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院提出的“依法行政的要求，不折不扣地執(zhí)行“三定方案定機(jī)構(gòu)，定編制，定職能，齊心協(xié)力，控制并改善海洋環(huán)境，提供了強(qiáng)有力的法律保證。 三條文解讀新的分十章包括總那么、海洋環(huán)境監(jiān)視管理、海洋生態(tài)維護(hù)、防治陸源污染物對(duì)海洋環(huán)境的污染損害、防治海岸工程建立工程對(duì)海洋環(huán)境的污染損害、防治海洋工程建立工程對(duì)海洋環(huán)境的污染損害、防治傾倒廢棄物對(duì)海洋環(huán)境的污染損害、防治船舶及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)對(duì)海洋環(huán)境的污染損害、法律責(zé)任和附那么，共九十八條。其中：在海洋生態(tài)維護(hù)方面第三章2028：首先規(guī)定了：維護(hù)的詳細(xì)對(duì)象國(guó)務(wù)院和

16、沿海地方各級(jí)人民政府該當(dāng)采取有效措施，維護(hù)紅樹林、珊瑚礁、濱海濕地、海島、海灣、入海河口、重要漁業(yè)水域等具有典型性、代表性的海洋生態(tài)系統(tǒng)，珍稀、瀕危海洋生物的天然集中分布區(qū)，具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的海洋生物生存區(qū)域及有艱苦科學(xué)文化價(jià)值的海洋自然歷史遺址和自然景觀。對(duì)具有重要經(jīng)濟(jì)、社會(huì)價(jià)值的已遭到破壞的海洋生態(tài)，該當(dāng)進(jìn)展整治和恢復(fù)；同時(shí)明確了：如何建立海洋自然維護(hù)區(qū)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和沿海省級(jí)人民政府該當(dāng)根據(jù)維護(hù)海洋生態(tài)的需求，選劃、建立海洋自然維護(hù)區(qū)。國(guó)家級(jí)海洋自然維護(hù)區(qū)的建立，須經(jīng)國(guó)務(wù)院同意；建立海洋自然維護(hù)區(qū)該當(dāng)具有哪些條件；哪些地方可建立海洋特別維護(hù)區(qū)凡具有特殊地理?xiàng)l件、生態(tài)系統(tǒng)、生物與非生物資源

17、及海洋開發(fā)利用特殊需求的區(qū)域，可以建立海洋特別維護(hù)區(qū)，采取有效的維護(hù)措施和科學(xué)的開發(fā)方式進(jìn)展特殊管理。 此外詳細(xì)論述了相關(guān)活動(dòng)應(yīng)留意的事項(xiàng)：開發(fā)利用海洋資源，該當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃合理規(guī)劃，不得呵斥海洋生態(tài)環(huán)境破壞；引進(jìn)海洋動(dòng)植物物種，該當(dāng)進(jìn)展科學(xué)論證，防止對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)呵斥危害；開發(fā)海島及周圍海域的資源，該當(dāng)采取嚴(yán)厲的生態(tài)維護(hù)措施，不得呵斥海島地形、岸灘、植被以及海島周圍海域生態(tài)環(huán)境的破壞。最后就沿海地方各級(jí)人民政府對(duì)海岸防護(hù)應(yīng)做的任務(wù)以及如何處置漁業(yè)消費(fèi)與海洋環(huán)保的關(guān)系進(jìn)展了明確。 沿海地方各級(jí)人民政府該當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的特點(diǎn)，建立海岸防護(hù)設(shè)備、沿海防護(hù)林、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地，對(duì)海岸侵蝕和

18、海水入侵地域進(jìn)展綜合治理。制止毀壞海岸防護(hù)設(shè)備、沿海防護(hù)林、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地；國(guó)家鼓勵(lì)開展生態(tài)漁業(yè)建立，推行多種生態(tài)漁業(yè)消費(fèi)方式，改善海洋生態(tài)情況。新建、改建、擴(kuò)建海水養(yǎng)殖場(chǎng)，該當(dāng)進(jìn)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。海水養(yǎng)殖該當(dāng)科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，該當(dāng)合理投餌、施肥，正確運(yùn)用藥物，防止呵斥海洋環(huán)境的污染。在法律責(zé)任方面第九章，7394條：在這一部分中，主要是對(duì)各種違法景象明確了詳細(xì)的處分。同時(shí)，還明確了船舶運(yùn)輸和施任務(wù)業(yè)中要予以警告或者處以罰款的行為、呵斥海洋環(huán)境污染損害的責(zé)任者要承當(dāng)?shù)呢?zé)任等。 最后，本法還特別規(guī)定：對(duì)完全屬于以下情形之一，經(jīng)過(guò)及時(shí)采取合理措施，依然不能防止對(duì)海洋環(huán)境呵斥污染損害的，呵斥污染損

19、害的有關(guān)責(zé)任者免予承當(dāng)責(zé)任： (一)戰(zhàn)爭(zhēng)； (二)不可抗拒的自然災(zāi)禍； (三)擔(dān)任燈塔或者其他助航設(shè)備的主管部門，在執(zhí)行職責(zé)時(shí)的忽略，或者其他過(guò)失行為。 在附那么中第十章，9598條主要是對(duì)本法運(yùn)用的有關(guān)用語(yǔ)進(jìn)展了解釋，這些用語(yǔ)包括：海洋環(huán)境污染損害是指直接或者間接地把物質(zhì)或者能量引入海洋環(huán)境，產(chǎn)生損害海洋生物資源、危害人體安康、妨害漁業(yè)和海上其他合法活動(dòng)、損害海水運(yùn)用素質(zhì)和減損環(huán)境質(zhì)量等有害影響；內(nèi) 水是指我國(guó)領(lǐng)海基線向內(nèi)陸一側(cè)的一切海域；濱海濕地是指低潮時(shí)水深淺于六米的水域及其沿岸浸濕地帶，包括水深不超越六米的永久性水域、潮間帶或洪泛地帶和沿海低地等；海洋功能區(qū)劃是指根據(jù)海洋自然屬性和社會(huì)

20、屬性，以及自然資源和環(huán)境特定條件，界定海洋利用的主導(dǎo)功能和運(yùn)用范疇；漁業(yè)水域是指魚蝦類的產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、洄游通道和魚蝦貝藻類的養(yǎng)殖場(chǎng)；油 類是指任何類型的油及其煉制品、油性混合物是指任何含有油份的混合物；排 放是指把污染物排入海洋的行為，包括泵出、溢出、泄出、噴出和倒出； 陸地污染源簡(jiǎn)稱陸源是指從陸地向海域排放污染物，呵斥或者能夠呵斥海洋環(huán)境污染的場(chǎng)所、設(shè)備等；陸源污染物是指由陸地污染源排放的污染物；傾 倒是指經(jīng)過(guò)船舶、航空器、平臺(tái)或者其他載運(yùn)工具，向海洋處置廢棄物和其他有害物質(zhì)的行為，包括棄置船舶、航空器、平臺(tái)及其輔助設(shè)備和其他浮開工具的行為；沿海陸域是指與海岸相連，或者經(jīng)過(guò)管道、溝

21、渠、設(shè)備，直接或者間接向海洋排放污染物及其相關(guān)活動(dòng)的一帶區(qū)域；海上熄滅是指以熱摧毀為目的，在海上熄滅設(shè)備上，故意熄滅廢棄物或者其他物質(zhì)的行為，但船舶、平臺(tái)或者其他人工構(gòu)造物正常操作中，所附帶發(fā)生的行為除外等。 四現(xiàn)實(shí)意義新的的公布，是我國(guó)政府強(qiáng)化海洋環(huán)境維護(hù)，促進(jìn)海洋事業(yè)可繼續(xù)開展的艱苦舉措，是海洋法制建立獲得的又一重要成果。這部法律高度概括了黨和國(guó)家開展海洋環(huán)境維護(hù)事業(yè)的一系列方針、政策和措施，深化總結(jié)了原實(shí)施十六年來(lái)獲得的一系列勝利閱歷。它的公布實(shí)施，為進(jìn)一步搞好海洋環(huán)境維護(hù)和海洋資源的合理開發(fā)利用提供了強(qiáng)有力的法律保證，標(biāo)志著我國(guó)海洋事業(yè)開展進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期。新的也是海洋行政主管部門

22、依法從事海洋環(huán)境維護(hù)活動(dòng)的行為準(zhǔn)那么。二、一法況概述2001年10月27日由第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議經(jīng)過(guò)。自2002年1月1日起施行。分八章：即總那么、海洋功能區(qū)劃、海域運(yùn)用的懇求與審批、海域運(yùn)用權(quán)、海域運(yùn)用金、監(jiān)視檢查、法律責(zé)任和附那么，共五十四條。制定本法的目的：為了加強(qiáng)海域運(yùn)用管理，維護(hù)國(guó)家海域一切權(quán)和海域運(yùn)用權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)海域的合理開發(fā)和可繼續(xù)利用。其適用范圍：在中華人民共和國(guó)內(nèi)水、領(lǐng)海繼續(xù)運(yùn)用特定海域三月以上的排他性用?；顒?dòng)，適用本法。二立法背景隨著海洋開發(fā)領(lǐng)域的拓展，海洋空間利用范圍的擴(kuò)展，特別是遭到傳統(tǒng)用海觀念的影響和只顧眼前、不顧長(zhǎng)久的經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)

23、，在海域運(yùn)用中，“無(wú)序、無(wú)度、無(wú)償?shù)摹叭裏o(wú)景象嚴(yán)重存在，一些海區(qū)，開發(fā)次序混亂，用海糾紛頻發(fā)，呵斥國(guó)有海域資源性資產(chǎn)大量流失，部分海域生態(tài)環(huán)境惡化，有些資源甚至面臨滅絕的危險(xiǎn)。出臺(tái)一部國(guó)家級(jí)海域運(yùn)用管理大法，確已到了時(shí)不我待、迫在眉睫的地步，這既是實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)可繼續(xù)開展的迫切需求，也反映了涉海部門和寬廣用海群眾的熱切愿望。三內(nèi)容簡(jiǎn)介這次公布的海域運(yùn)用管理法，共8章54條。條文中對(duì)管海、用海的一系列中心問(wèn)題，如海洋功能區(qū)劃制度、海域有償運(yùn)用制度、海域權(quán)屬制度、海域運(yùn)用管理體制等都做了十清楚確的規(guī)定，一方面充分表達(dá)了國(guó)家在海域運(yùn)用管理任務(wù)中的大政方針，另一方面又親密結(jié)合了我國(guó)的詳細(xì)國(guó)情及用海單位和

24、個(gè)人的實(shí)踐情況，同時(shí)也留意到了與等國(guó)際海洋法律相銜接，具有很強(qiáng)的政策性和可操作性。該法首先明確了海域?qū)儆趪?guó)家一切，單位和個(gè)人運(yùn)用海域必需依法獲得海域運(yùn)用權(quán)的大原那么；這就從立法上廓清了長(zhǎng)期以來(lái)在海域一切權(quán)和運(yùn)用權(quán)上的錯(cuò)誤觀念。同時(shí)規(guī)定，國(guó)家出讓海域運(yùn)用權(quán)，必需實(shí)行有償運(yùn)用制度，并根據(jù)海洋功能區(qū)劃等制度進(jìn)展科學(xué)審批，而對(duì)于不同用海性質(zhì)，又做了特殊的符合實(shí)踐的可以免繳或減繳的詳細(xì)規(guī)定。該法還規(guī)定建立海域運(yùn)用權(quán)登記制度和統(tǒng)計(jì)制度，確立國(guó)家一致管理和地方根據(jù)授權(quán)分級(jí)管理的海域運(yùn)用管理體制。這些規(guī)定都在一定程度上填補(bǔ)了過(guò)去在海洋立法方面的空白，有利于保證海洋開發(fā)在法制化、規(guī)范化、次序化的軌道上運(yùn)轉(zhuǎn)。此外

25、，海域運(yùn)用管理法還特別注重維護(hù)海域運(yùn)用者的合法權(quán)益；為海域運(yùn)用者維護(hù)本人的合法權(quán)益提供了強(qiáng)有力的法律武器。四現(xiàn)實(shí)意義綜上所述，海域運(yùn)用管理法，是規(guī)范我國(guó)全部管轄海域開發(fā)活動(dòng)的重要法律，是海域管理者和運(yùn)用者必需共同遵守的行為準(zhǔn)那么。的公布，是我國(guó)政府強(qiáng)化海洋綜合管理的又一艱苦舉措，是建立順應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的海洋管理體制的一次深化變革，是大力推進(jìn)海洋法制建立獲得的里程碑式的成果，同時(shí)也是全國(guó)寬廣海洋任務(wù)者在新世紀(jì)迎來(lái)的倍感振奮的一大盛事，它必將對(duì)促進(jìn)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)繼續(xù)、快速、安康開展，保證海洋資源的可繼續(xù)利用，產(chǎn)生宏大而深遠(yuǎn)的影響。 五相關(guān)名詞本法運(yùn)用的相關(guān)名詞的根本概念如下：海 域：是指中華

26、人民共和國(guó)內(nèi)水、領(lǐng)海的水面、水體、海床和底土。內(nèi) 水：是指中華人民共和國(guó)領(lǐng)?；€向陸地一側(cè)至海岸線的海域。領(lǐng) 海：是沿海國(guó)根據(jù)其主權(quán)劃定的鄰接其領(lǐng)土及內(nèi)水以外，也就是在主權(quán)之下劃定的領(lǐng)海基線向外延伸一定寬度的海域。領(lǐng)海是國(guó)家領(lǐng)土的一部分。我國(guó)領(lǐng)海寬度為12海里。領(lǐng)?；€：是測(cè)算沿海國(guó)家領(lǐng)海寬度的起算線，也是該國(guó)領(lǐng)海與內(nèi)水的分界限。海 岸 線：是平均大潮高潮時(shí)水路分界的痕跡線。三、United Nations Convention on the Law of the Sea一的產(chǎn)生第3次結(jié)合國(guó)海洋法會(huì)議，從1973年12月3日開場(chǎng)在紐約召開。此次會(huì)議先后舉行了11期15次分會(huì)，直至1982年4月

27、30日，斷續(xù)而漫長(zhǎng)的會(huì)議終于使各國(guó)代表達(dá)成共識(shí)結(jié)論，決議出一本整合性的第3次海洋法會(huì)議是一次一切主權(quán)國(guó)家參與的全權(quán)外交代表會(huì)議，共有168個(gè)國(guó)家或組織參與了會(huì)議。它是迄今結(jié)合國(guó)召開時(shí)間最長(zhǎng)、規(guī)模最大的國(guó)際立法會(huì)議。為使被國(guó)際社會(huì)普遍接受，1994年7月28日結(jié)合國(guó)又經(jīng)過(guò)了關(guān)于執(zhí)行第11部分的協(xié)定。自1994年11月16日正式生效。二的主要內(nèi)容共分17部分三二條，連同9個(gè)附件共有446條。其中：有些內(nèi)容是對(duì)舊的法律制度作了進(jìn)一步的修正、完善。例如，對(duì)領(lǐng)海寬度確實(shí)定，對(duì)大陸架邊緣的界定等；有些那么是新建立起來(lái)的制度，如群島水域、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、國(guó)際海底等等。是國(guó)際間多種權(quán)利相妥協(xié)的產(chǎn)物，難免存在一些缺

28、乏之處甚至嚴(yán)重缺陷，但就總體而言，仍不失為迄今為止最全面、最綜合的管理海洋的國(guó)際公約。編纂國(guó)際海洋法的習(xí)慣規(guī)那么，規(guī)定了12海里領(lǐng)海寬度，一定了200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度，確定了沿海國(guó)對(duì)大陸架的自然資源的主權(quán)權(quán)益。明確宣布，國(guó)家管轄范圍以外的海床和洋底區(qū)域及其底土以及該區(qū)域的資源為人類的共同承繼財(cái)富，其勘探和開發(fā)應(yīng)為全人類的利益而進(jìn)展。此公約對(duì)內(nèi)水、領(lǐng)海、臨接海域、大陸架、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)亦稱“排他性經(jīng)濟(jì)海域，簡(jiǎn)稱：EEZ、公海等重要概念做了界定。對(duì)當(dāng)前全球各處的領(lǐng)海主權(quán)爭(zhēng)端、海上天然資源管理、污染處置等具有重要的指點(diǎn)和判決作用。其中：下面5個(gè)方面與海洋開發(fā)關(guān)系最為親密： 1.確立了大陸架的自然延伸原

29、那么； 2.歷史性權(quán)益原那么被放在重要位置； 3.島嶼和巖礁在海域劃界中的位置被嚴(yán)厲分開； 4.宣告國(guó)家管轄范圍以外的海床洋底及其底土及該區(qū)域資源，為人類的共同承繼財(cái)富； 5.規(guī)定要用和平方法處理有關(guān)海洋法的爭(zhēng)端，作為各締約國(guó)應(yīng)盡的義務(wù)。三海上不同區(qū)域權(quán)益的規(guī)定領(lǐng)?；€baseline of territorial sea 通常是沿海國(guó)的大潮低潮線low-water line。但是，在一些海岸線曲折的地方，或者海岸附近有一系列島嶼時(shí)，允許運(yùn)用直線基線的劃分方式，即在各海岸或島嶼確定各適當(dāng)點(diǎn)，以直線銜接這些點(diǎn)，劃定基線。 不同性質(zhì)水域的表示圖以領(lǐng)海基線為基準(zhǔn)按相關(guān)規(guī)定即可劃定內(nèi)水inner wa

30、ters；internal waters、 領(lǐng)海territorial sea 、臨接海域contiguous zone、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)排他性經(jīng)濟(jì)海域，exclusive economic zone；EEZ 、大陸架continental shelf 、群島國(guó)水域Archipelagic States Waters、公海國(guó)際水域，high seas 等不同性質(zhì)的水域。四的重要性是人類歷史上第一部最全面和最有權(quán)威性的國(guó)際海洋法法典，它對(duì)維護(hù)開展中沿海國(guó)家的合法海洋權(quán)益和處理海域爭(zhēng)端起到艱苦的歷史性作用，在人類開發(fā)海洋資源和維護(hù)海洋環(huán)境的活動(dòng)中具有劃時(shí)代的意義，也是世界海洋法開展史上一個(gè)偉大的里程碑。

31、第三章 漁業(yè)法規(guī)根本知識(shí)漁業(yè)法規(guī)概念中的法規(guī)指廣義上的法規(guī)。簡(jiǎn)單地講，漁業(yè)法規(guī)指有關(guān)漁業(yè)的法律規(guī)范的總和，即調(diào)整有關(guān)漁業(yè)的各種活動(dòng)和關(guān)系的法律規(guī)范的統(tǒng)稱。漁業(yè)法規(guī)在內(nèi)涵上包括了國(guó)內(nèi)漁業(yè)法規(guī)和國(guó)際漁業(yè)法規(guī)兩大部分。第一節(jié) 國(guó)內(nèi)外漁業(yè)現(xiàn)狀概述三、漁業(yè)開展中存在的主要問(wèn)題 1.漁業(yè)資源的過(guò)度利用捕撈業(yè)是利用漁業(yè)資源的產(chǎn)業(yè)。漁業(yè)資源是可再生性資源；但是漁業(yè)資源的再生才干是有限的。漁業(yè)資源具有共有性、流動(dòng)性，而人們對(duì)資源量的估計(jì)又具有很大的不確定性。這很容易呵斥捕撈消費(fèi)的盲目性和競(jìng)爭(zhēng)性，在缺乏有效的管理的情況下，就容易導(dǎo)致過(guò)度捕撈，呵斥漁業(yè)資源的過(guò)度利用。過(guò)度捕撈的主要緣由是捕撈才干超越了漁業(yè)資源的接受

32、才干。FAO的數(shù)聽(tīng)闡明，全世界捕撈船隊(duì)的數(shù)量估計(jì)在380萬(wàn)艘，其中三分之一為有甲板漁船，總噸位大約為2400萬(wàn)噸。 2.漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境的破壞漁業(yè)資源依賴于一定的生態(tài)環(huán)境而存在。然而，人類活動(dòng)對(duì)漁業(yè)水域的污染越來(lái)越嚴(yán)重。工業(yè)排污是漁業(yè)水域污染的最大的污染源，尤其在沿海工業(yè)密集的地方，河口、海灣以及大中城市的臨近海域很容易遭到工業(yè)排污的污染。一些水上工程建立，如攔河筑壩、圍海圍湖造田、鉆井采礦等也會(huì)影響漁業(yè)資源的生存環(huán)境。此外，捕撈活動(dòng)本身也對(duì)漁業(yè)資源的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一些不利影響。數(shù)以百萬(wàn)艘計(jì)的漁船在海上從事捕撈消費(fèi)，排放的油污和廢物以及丟棄的非目的漁獲物在一定程度上污染了海洋水域環(huán)境。一些漁具，

33、如大型流刺網(wǎng)、金槍魚延繩釣等容易誤捕海鳥、海獸等海洋動(dòng)物，對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境呵斥破壞；另外一些漁具，如底拖網(wǎng)，在作業(yè)過(guò)程中對(duì)海底損傷非常嚴(yán)重，直接破壞的海洋環(huán)境。 3.養(yǎng)殖水域環(huán)境的污染及病害、生態(tài)、質(zhì)量問(wèn)題水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的開展有賴于水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)的提高，而水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)在開展中出現(xiàn)的問(wèn)題也往往主要與水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)相關(guān)。不合理、不正確地投放或運(yùn)用養(yǎng)殖餌料或餌料添加劑、肥料和化學(xué)藥品，如治療劑、激素、抗生素等，會(huì)直接污染養(yǎng)殖水域。水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢棄物，如死魚或病魚、污泥、多余的獸醫(yī)藥和其他危險(xiǎn)的化學(xué)投入物，假設(shè)處置不當(dāng)，也會(huì)呵斥養(yǎng)殖水域的污染。此外，養(yǎng)殖密度不合理也會(huì)對(duì)水域環(huán)境產(chǎn)生危害。取水、用地等水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)

34、那么能夠呵斥不利的生態(tài)變化。養(yǎng)殖魚類或其他水生動(dòng)植物之間的病害傳播不斷是困繞養(yǎng)殖消費(fèi)的一個(gè)重要問(wèn)題，假設(shè)發(fā)生在在非封鎖的養(yǎng)殖水域，這種病害傳播很容易危害野生種群。生物技術(shù)在水產(chǎn)養(yǎng)殖中的運(yùn)用，在把非當(dāng)?shù)胤N或遺傳變異種類引入養(yǎng)殖水域時(shí)，假設(shè)隔離措施不當(dāng)，那么很容易對(duì)野生種群產(chǎn)生的不利的遺傳后果，并有能夠?qū)ι鷳B(tài)系統(tǒng)的完好性產(chǎn)生影響。水產(chǎn)養(yǎng)殖中不適當(dāng)?shù)娜斯わ暳?、化學(xué)藥物及其他投入物的運(yùn)用，能夠會(huì)直接影響?zhàn)B殖水產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值及衛(wèi)生與食用平安。一些養(yǎng)殖新技術(shù)，尤其是基因變異技術(shù)，也能夠?qū)κ秤谜呱眢w安康產(chǎn)生影響。4.水產(chǎn)品加工、利用問(wèn)題如何提高捕撈漁獲物和養(yǎng)殖水產(chǎn)品的精、深加工和充分利用，減少資源浪費(fèi)，添加

35、水產(chǎn)品附加值，仍是當(dāng)前世界各國(guó)漁業(yè)開展的共同課題，我國(guó)水產(chǎn)品加工利用程度還相對(duì)落后。第二節(jié) 國(guó)際漁業(yè)法規(guī)概述一、國(guó)際漁業(yè)法規(guī)的概念 1.國(guó)際漁業(yè)法規(guī)的根本涵義國(guó)際漁業(yè)法規(guī)是指調(diào)整國(guó)家之間在漁業(yè)方面的各種活動(dòng)和關(guān)系的法律、規(guī)那么、原那么和制度的總和，也就是有關(guān)漁業(yè)的國(guó)際法原那么、規(guī)那么和制度的統(tǒng)稱。 2.國(guó)際漁業(yè)法規(guī)的主體所謂法律主體是指在一定的法律關(guān)系中依法享有權(quán)益和承當(dāng)義務(wù)的法律關(guān)系的參與者，在法律術(shù)語(yǔ)中也稱為人或人格。和其它國(guó)際法一樣，國(guó)際漁業(yè)法規(guī)的主體是國(guó)家，任何個(gè)人都不是國(guó)際漁業(yè)法規(guī)的主體。國(guó)家作為國(guó)際法主體的根本特征主要表達(dá)在三個(gè)方面：國(guó)家具有主權(quán)；國(guó)家能獨(dú)立承當(dāng)有關(guān)的國(guó)際法權(quán)益和義

36、務(wù)；國(guó)家可保證國(guó)際法義務(wù)的履行。而個(gè)人不行。在國(guó)際法學(xué)領(lǐng)域，普通以為：在一定的范圍內(nèi)和一定的條件下，類似國(guó)家的政治實(shí)體或由國(guó)家組成的國(guó)際組織也是國(guó)際法的調(diào)整對(duì)象。 3.國(guó)際漁業(yè)法規(guī)的調(diào)整對(duì)象國(guó)際漁業(yè)法規(guī)的調(diào)整對(duì)象是國(guó)家之間在漁業(yè)方面的各種關(guān)系。作為調(diào)整國(guó)家之間關(guān)系的法律規(guī)范，國(guó)際法應(yīng)具有法律約束力，一切國(guó)家都有遵守國(guó)際法的義務(wù)。但是，國(guó)際法并不能成為國(guó)家之上或高于國(guó)家的法律；國(guó)際法的法律約束力與國(guó)內(nèi)法有著顯著的區(qū)別；最主要的區(qū)別：國(guó)際法普通都缺乏強(qiáng)迫執(zhí)行力，使法律的實(shí)施難以得到有力的保證。所以，當(dāng)出現(xiàn)違法行為時(shí)，受害方充其量也只能經(jīng)過(guò)抗議、譴責(zé)、制裁等行動(dòng)來(lái)到達(dá)國(guó)際法的目的。二、國(guó)際漁業(yè)法規(guī)的

37、淵源法律淵源是一個(gè)歧義較多的法學(xué)根本范疇。在我國(guó)，普通以為：法規(guī)的淵源是指法規(guī)的外部表現(xiàn)方式和來(lái)源，也就是法規(guī)的載體。 國(guó)際漁業(yè)法規(guī)的淵源與國(guó)際法是一致的，主要是有關(guān)漁業(yè)的國(guó)際條約以及由國(guó)家在漁業(yè)領(lǐng)域的實(shí)際所構(gòu)成的國(guó)際習(xí)慣。國(guó)際習(xí)慣通常適用于一切國(guó)家；而國(guó)際條約只對(duì)締約國(guó)和參與國(guó)具有拘謹(jǐn)力，而且只需經(jīng)一國(guó)同意或參與后，才對(duì)該國(guó)發(fā)生效能。除國(guó)際條約和國(guó)際習(xí)慣外，按照第38條關(guān)于適用的法律淵源的規(guī)定，國(guó)際法的淵源還包括普通法律原那么以及作為法律規(guī)那么輔助手段的判例和國(guó)際法學(xué)者的學(xué)說(shuō)。 此外，近年來(lái)，有關(guān)國(guó)際漁業(yè)法規(guī)的一些新的原那么、規(guī)那么或制度是以結(jié)合國(guó)大會(huì)決議，或以國(guó)際會(huì)議宣言的方式提出來(lái)的。由

38、于這些決議或宣言本身不具有法律約束力，能否能構(gòu)成國(guó)際法的一部分，在國(guó)際法學(xué)界有著不同的觀念和猛烈的爭(zhēng)論。然而從開展的趨勢(shì)看，在這些決議或宣言經(jīng)過(guò)之后，各國(guó)的實(shí)際就有能夠使這些決議或宣言提出的原那么、規(guī)那么和制度成為有拘謹(jǐn)力的國(guó)際法原那么、規(guī)那么和制度。因此，從這個(gè)意義講，結(jié)合國(guó)大會(huì)的決議、國(guó)際會(huì)議的宣言以及各國(guó)在國(guó)際漁業(yè)管理上的實(shí)際，將是構(gòu)成國(guó)際漁業(yè)法原那么、規(guī)那么和制度的一種新的重要方式。三、國(guó)際漁業(yè)法規(guī)的制定 無(wú)論是雙邊或者是多邊，在最終構(gòu)成的條約中，國(guó)家既是國(guó)際法的主體，又是國(guó)際法的制定者。 1.雙邊協(xié)定的簽署起草在締約雙方對(duì)協(xié)定所涉及問(wèn)題協(xié)商一致的根底上，按照雙方所采用的文字共同起草協(xié)

39、定文本草案。假設(shè)雙方所采用的文字無(wú)法獲得一樣的釋義，也可以采用雙方認(rèn)可的第三國(guó)文字。簽署完成的協(xié)定文本草案，經(jīng)締約雙方討論，并完全獲得一致贊同后，由雙邊政府正式授權(quán)的代表正式簽署，協(xié)定草案文本即成為正式協(xié)定文本。文本的簽署通常分草簽和正式簽署兩步。普通情況下，先由參與協(xié)定草案談判的締約雙方擔(dān)任人在協(xié)定草案上簽署，這個(gè)過(guò)程稱為草簽。然后再由雙方政府正式授權(quán)的代表正式簽署。 經(jīng)草簽的協(xié)定草案在締約雙方正式簽署前不僅不具備任何法律意義；而且在正式簽署前仍可對(duì)協(xié)定草案進(jìn)展修正，甚至可以由雙方廢除。生效經(jīng)締約雙方正式簽署的協(xié)定還必需經(jīng)締約雙方各自在國(guó)內(nèi)履行相應(yīng)的法律程序，相互交換國(guó)家最高權(quán)益機(jī)關(guān)的同意書

40、后方可正式生效。但協(xié)定文本中明確規(guī)定生效時(shí)間的情況除外。 2.多邊協(xié)定的簽署多邊協(xié)定的簽署流程也分三步，但其內(nèi)涵與雙邊協(xié)定有所不同。起草首先，由締約各方就協(xié)定所涉及問(wèn)題共同協(xié)商，在獲得一致意見(jiàn)的根底上，按照共同達(dá)成的原那么起草協(xié)定草案；草案完成后，經(jīng)過(guò)正式會(huì)議對(duì)草案進(jìn)展磋商和討論。與雙邊協(xié)定的起草不同，多邊協(xié)定草案有的由國(guó)際組織的專門機(jī)構(gòu)擬訂 如結(jié)合國(guó)國(guó)際法委員會(huì)；有的由有關(guān)國(guó)家協(xié)商后成立的起草委員會(huì)或起草任務(wù)組擬訂。簽署對(duì)擬訂好的協(xié)定草案，根據(jù)締約各方商定的程序規(guī)定，采取協(xié)商一致，或投票表決的方式經(jīng)過(guò)后，由締約各方授權(quán)的代表在協(xié)定上簽字。在簽字過(guò)程中，參與協(xié)商或討論的國(guó)家的代表也有權(quán)不簽字。

41、生效協(xié)定正式簽署后，簽字國(guó)還需按其國(guó)內(nèi)法的規(guī)定，履行相應(yīng)的國(guó)內(nèi)法律手續(xù)，提交所簽署的協(xié)定的同意書后才干成為協(xié)定的締約國(guó)。多邊協(xié)定的生效時(shí)間可以由締約國(guó)協(xié)商確定，但普通協(xié)定中有專門條款商定協(xié)定生效的條件，滿足規(guī)定條件協(xié)定自動(dòng)生效，例如有的協(xié)定規(guī)定自收到第幾份同意書之日起一定的時(shí)間后開場(chǎng)生效。 第三節(jié) 國(guó)內(nèi)漁業(yè)法規(guī)概述一、國(guó)內(nèi)漁業(yè)法規(guī)的概念 1.國(guó)內(nèi)漁業(yè)法規(guī)的根本涵義國(guó)內(nèi)漁業(yè)法規(guī)指：國(guó)家法律體系中調(diào)整有關(guān)漁業(yè)的各種活動(dòng)和關(guān)系的法律規(guī)范的總和。詳細(xì)地說(shuō)，國(guó)內(nèi)漁業(yè)法規(guī)是調(diào)整國(guó)家范圍內(nèi)有關(guān)漁業(yè)的各種活動(dòng)以及與漁業(yè)有關(guān)的社團(tuán)、企事業(yè)單位和當(dāng)事人之間關(guān)系的法律規(guī)范統(tǒng)稱。和其它國(guó)家法律規(guī)范一樣，漁業(yè)法規(guī)具有強(qiáng)

42、迫性，經(jīng)過(guò)相應(yīng)的國(guó)家執(zhí)法機(jī)構(gòu)和國(guó)家強(qiáng)迫力量保證明施，任何在一國(guó)國(guó)際管轄范圍內(nèi)從事漁業(yè)活動(dòng)的單位和個(gè)人都遭到該國(guó)國(guó)內(nèi)漁業(yè)法規(guī)的約束。 2.國(guó)內(nèi)漁業(yè)法規(guī)的主體國(guó)內(nèi)漁業(yè)法規(guī)的主體主要是漁業(yè)法律關(guān)系中的自然人和法人，同時(shí)也包括國(guó)家本身。 3.國(guó)內(nèi)漁業(yè)法規(guī)的調(diào)整對(duì)象國(guó)內(nèi)漁業(yè)法規(guī)的調(diào)整對(duì)象包括漁業(yè)消費(fèi)和漁業(yè)監(jiān)視管理中產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系；但主要是漁業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和漁業(yè)行政關(guān)系。二、國(guó)內(nèi)漁業(yè)法規(guī)的淵源就我國(guó)而言，漁業(yè)法規(guī)于各類國(guó)家機(jī)關(guān)制定的有關(guān)漁業(yè)的具有法律效能的規(guī)范，主要包括以下8個(gè)方面的淵源。1.憲法中有關(guān)漁業(yè)的規(guī)定；2.有關(guān)漁業(yè)的法律；3.漁業(yè)行政法規(guī)；4.部門漁業(yè)規(guī)章；5.地方性法規(guī)和地方行政規(guī)章；6.民

43、族自治條例和單行條例；7.有關(guān)漁業(yè)的其他法律法規(guī)；8漁業(yè)法律解釋。三、國(guó)內(nèi)漁業(yè)法規(guī)的種類按照法規(guī)的內(nèi)容或調(diào)整的對(duì)象，將漁業(yè)法規(guī)可分13類：1.漁業(yè)根本法；2.關(guān)于漁業(yè)資源維護(hù)和合理利用的法規(guī)；3.關(guān)于漁業(yè)水域環(huán)境維護(hù)的法規(guī)；4.關(guān)于漁業(yè)消費(fèi)管理的法規(guī)；5.關(guān)于漁業(yè)組織的法規(guī)；6.關(guān)于漁業(yè)運(yùn)營(yíng)流通的法規(guī)；7.關(guān)于漁船的法規(guī)；8.關(guān)于漁船管理的法規(guī)；9.關(guān)于漁港的法規(guī)；10.關(guān)于漁業(yè)監(jiān)視管理的法規(guī)；11.關(guān)于漁業(yè)無(wú)線電管理的法規(guī)；12.關(guān)于漁業(yè)金融、保險(xiǎn)的法規(guī)；13.關(guān)于漁業(yè)教育和科研的法規(guī)。第四節(jié) 漁業(yè)法規(guī)的作用、特點(diǎn)和普通原那么一、漁業(yè)法規(guī)的作用漁業(yè)法規(guī)的作用是指：漁業(yè)法規(guī)對(duì)漁業(yè)資源及其賴以生

44、存的水域生態(tài)環(huán)境、漁業(yè)消費(fèi)和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、漁業(yè)消費(fèi)者乃至對(duì)社會(huì)和國(guó)家的影響，主要表現(xiàn)為三大方面的影響：對(duì)漁業(yè)生物的影響、對(duì)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響和對(duì)漁業(yè)社會(huì)的影響。從宏觀上概括地講，漁業(yè)法規(guī)是國(guó)家對(duì)漁業(yè)實(shí)施行政管理的重要工具和手段，其作用主要是有效地調(diào)整有關(guān)漁業(yè)的各項(xiàng)關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，限制各種消極要素的增長(zhǎng)，保證正當(dāng)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，引導(dǎo)漁業(yè)消費(fèi)朝著繼續(xù)、安康的方向開展。而從微觀上詳細(xì)地看，漁業(yè)法規(guī)的作用主要反映在以下8大方面：1.促進(jìn)漁業(yè)消費(fèi)繼續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)開展；2.促進(jìn)漁業(yè)資源的養(yǎng)護(hù)和合理利用；3.實(shí)現(xiàn)漁業(yè)權(quán)益分配；4.維護(hù)漁業(yè)消費(fèi)正常次序；5.維護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境；6.維護(hù)國(guó)家漁業(yè)權(quán)益；7.保

45、證漁業(yè)消費(fèi)者的合法權(quán)益；8.維護(hù)人民身體安康。二、漁業(yè)法規(guī)的特點(diǎn)漁業(yè)是一種特殊的消費(fèi)活動(dòng)。漁業(yè)法規(guī)作為以調(diào)整各種漁業(yè)活動(dòng)和由此產(chǎn)生的各種關(guān)系為內(nèi)容，其必然也會(huì)因此具有本身的特點(diǎn)。 1.涉及公共資源的漁業(yè)法規(guī)的特點(diǎn) 1不能顧及各方利益 2不能兼顧一切生物 3不能權(quán)衡即時(shí)利弊 2.與其他法規(guī)相比較漁業(yè)法規(guī)的特點(diǎn)與其他法規(guī)相比較漁業(yè)法規(guī)的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為以下四點(diǎn)： 1漁業(yè)法規(guī)所調(diào)整的范圍非常廣泛，需求據(jù)以調(diào)整的關(guān)系非常復(fù)雜 2漁業(yè)法規(guī)與科學(xué)技術(shù)關(guān)系親密 3漁業(yè)法規(guī)的制定遭到自然生態(tài)規(guī)律的制約 4漁業(yè)法規(guī)的執(zhí)行具有一定的艱巨性和復(fù)雜性三、漁業(yè)法規(guī)的普通原那么 1.漁業(yè)立法必需在大范圍內(nèi)，從多方面進(jìn)展綜合

46、思索 2.必需使大多數(shù)受制約的人們對(duì)漁業(yè)法律、規(guī)章的必要性獲得共識(shí) 3.漁業(yè)法規(guī)一經(jīng)制定必需堅(jiān)決執(zhí)行 4.漁業(yè)法規(guī)要易于執(zhí)行 5.漁業(yè)法規(guī)的執(zhí)行需求各方的親密配合第四章 國(guó)際漁業(yè)法規(guī)第一節(jié) 內(nèi)水、領(lǐng)海、群島水域及其漁業(yè)制度內(nèi)水、領(lǐng)海和群島都是國(guó)家主權(quán)管轄和支配的水域，但存在一定的區(qū)別，有關(guān)的漁業(yè)制度也不盡一樣。一、領(lǐng)?；€ 1.領(lǐng)?；€的概念領(lǐng)?；€是測(cè)算沿海國(guó)領(lǐng)海和其他海洋區(qū)域?qū)挾鹊钠鹚憔€，即劃分沿海國(guó)領(lǐng)海和其他海洋區(qū)域外部界限的起算線。此外，領(lǐng)?；€也是內(nèi)水和領(lǐng)海的分界限。 2.領(lǐng)?；€確實(shí)定 1正?；€正常基線是指以沿海國(guó)官方成認(rèn)的大比例尺海圖標(biāo)明的沿岸低潮線作為沿海國(guó)的領(lǐng)?；€。低潮線

47、就是低潮時(shí)海水與海岸的交界限。 正?；€普通適用于海岸線相對(duì)平直、海陸界限明顯的海岸情況。 2直線基線直線基線又叫折線基線或直基線，它是指：在沿海國(guó)大陸沿岸向海突出的地方，或海岸附近的島嶼上，確定假設(shè)干個(gè)適當(dāng)?shù)狞c(diǎn)為基點(diǎn)，將相鄰的兩個(gè)基點(diǎn)用直線依次銜接，得到一條沿著海岸的線，即為沿海國(guó)的領(lǐng)?；€。直線基線適用于海岸線極其曲折，或緊鄰海岸有一系列島嶼的沿海國(guó)的情況。 3混合基線混合基線是指：沿海國(guó)在海岸不同的地方分別采用直線基線和正常基線，來(lái)確定沿海國(guó)的領(lǐng)?；€。混合基線普通適用于海岸線漫長(zhǎng)、地形復(fù)雜、沿岸地形變化較大的沿海國(guó)。 4特殊基線也有一些沿海國(guó)以一些特殊的線來(lái)確定領(lǐng)?；€，如等深線、經(jīng)緯

48、度線等，這類線即稱特殊基線。二、內(nèi)水一內(nèi)水的概念內(nèi)水是指：領(lǐng)?；€向陸一側(cè)的全部水域，包括內(nèi)海灣、內(nèi)海峽、港口、河口灣、內(nèi)陸水域以及其他領(lǐng)?；€所包圍的全部水域。二內(nèi)水的法律位置內(nèi)水是國(guó)家領(lǐng)土的組成部分，受國(guó)家主權(quán)的完全的排他性支配和控制。內(nèi)水的法律位置由國(guó)內(nèi)法決議。外國(guó)船舶未經(jīng)沿海國(guó)答應(yīng)或同意，不得進(jìn)入其內(nèi)水，更不得在其內(nèi)水從事捕魚、海洋科學(xué)研討和調(diào)查以及其他海洋活動(dòng)，否那么將構(gòu)成對(duì)沿海國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的進(jìn)犯。外國(guó)船舶一旦進(jìn)入沿海國(guó)內(nèi)水，就處于沿海國(guó)領(lǐng)土管轄之下，就要遵守其相關(guān)的國(guó)內(nèi)法律制度。三內(nèi)水的有關(guān)組成部分 1.河口灣 2.海灣 3.歷史性海灣或歷史性水域 4.港口和港口制度四內(nèi)水的漁業(yè)制度

49、內(nèi)水是國(guó)家領(lǐng)土的組成部分，其中的一切資源均屬于沿海國(guó)一切。在漁業(yè)上，沿海國(guó)擁有主權(quán)管轄權(quán)。外國(guó)船舶未經(jīng)沿海國(guó)允許，不得進(jìn)入其內(nèi)水，更不得在其內(nèi)水從事任何的捕魚活動(dòng)。沿海國(guó)在其內(nèi)水內(nèi)對(duì)違反其規(guī)定的外國(guó)船舶可適用其國(guó)內(nèi)法律。必要時(shí)，沿海國(guó)對(duì)違反了其法律，從其內(nèi)水駛向公海的船舶行使緊追權(quán)。經(jīng)允許進(jìn)入沿海國(guó)內(nèi)水的漁船，或進(jìn)入沿海國(guó)港口避難或避風(fēng)的漁船，應(yīng)遵守沿海國(guó)的法律，特別是應(yīng)留意遵守沿海國(guó)有關(guān)漁具存放的規(guī)定，例如：不準(zhǔn)挪動(dòng)漁具；拖網(wǎng)漁具應(yīng)按網(wǎng)板、鋼索和網(wǎng)具分別并捆扎好；游釣漁船不得開啟集魚燈、自動(dòng)釣機(jī)燈。三、領(lǐng)海一領(lǐng)海的概念領(lǐng)海是領(lǐng)?；€向海一側(cè)，鄰接內(nèi)水或海岸，處于沿海國(guó)主權(quán)管轄和支配下的一定寬

50、度的一帶海域。沿海國(guó)的主權(quán)及于領(lǐng)海的上覆水域及其上空、海床和底土。二領(lǐng)海的寬度根據(jù)第三條的規(guī)定，沿海國(guó)的領(lǐng)海寬度從領(lǐng)?；€量起不應(yīng)超越12海里。在實(shí)際中，目前絕對(duì)多數(shù)沿海國(guó)的領(lǐng)海寬度為12海里。三領(lǐng)海的法律位置和法律制度 1.沿海國(guó)對(duì)領(lǐng)海的主權(quán)第二條規(guī)定：“國(guó)家的主權(quán)不僅及于領(lǐng)海的上覆水域，也及于領(lǐng)海的上空，及其海床和底土。因此，領(lǐng)海處于沿海國(guó)主權(quán)管轄和支配之下，是領(lǐng)土的組成部分，其法律制度屬于國(guó)內(nèi)法。沿海國(guó)在領(lǐng)海內(nèi)的主權(quán)管轄主要表達(dá)在以下四個(gè)方面： 1開發(fā)和利用領(lǐng)海內(nèi)一切自然資源的專屬權(quán)益 2對(duì)領(lǐng)海上空的專屬權(quán) 3沿海的航運(yùn)貿(mào)易權(quán) 4制定有關(guān)規(guī)章制度的權(quán)益 2.領(lǐng)海的無(wú)害經(jīng)過(guò)“經(jīng)過(guò)指為了穿過(guò)

51、領(lǐng)海但不進(jìn)入內(nèi)水或停靠?jī)?nèi)水以外的泊船處或港口設(shè)備；或?yàn)榱笋偼蝰偝鰞?nèi)水或?？?jī)?nèi)水的泊船處或港口設(shè)備而進(jìn)展經(jīng)過(guò)領(lǐng)海的航行。經(jīng)過(guò)應(yīng)繼續(xù)不停、迅速地進(jìn)展，除通常航行所附帶發(fā)生的、或由于不可抗力或遇難所必要的，或?yàn)榫戎撾U(xiǎn)或遇難的人員、船舶或飛機(jī)的目的外，不得停船和下錨。 “無(wú)害經(jīng)過(guò)指進(jìn)展上述經(jīng)過(guò)時(shí)，“只需不損害沿海國(guó)的和平、平安和良好次序，就是無(wú)害的。經(jīng)過(guò)的進(jìn)展應(yīng)符合和其他國(guó)際法規(guī)那么。第十七條規(guī)定：“在本公約的限制下，一切國(guó)家，不論為沿海國(guó)或內(nèi)陸國(guó)，其船舶均享有無(wú)害經(jīng)過(guò)的權(quán)益。這項(xiàng)權(quán)益被稱為“無(wú)害經(jīng)過(guò)權(quán)。 3.領(lǐng)海內(nèi)的司法管轄權(quán)雖然領(lǐng)海是沿海國(guó)領(lǐng)土的組成部分，遭到沿海國(guó)的主權(quán)管轄，但領(lǐng)海不同于國(guó)家

52、領(lǐng)土的其他組成部分，沿海國(guó)在領(lǐng)海內(nèi)的司法管轄要顧及國(guó)際條約和國(guó)際習(xí)慣的有關(guān)原那么和規(guī)那么。四領(lǐng)海的漁業(yè)制度主要表達(dá)在以下兩大方面：1.制止任何外國(guó)漁船進(jìn)入領(lǐng)海從事任何的捕魚活動(dòng)，以及過(guò)駁魚貨、上下人員等。2.對(duì)于行使無(wú)害經(jīng)過(guò)權(quán)的外國(guó)漁船普通采取一些特殊的規(guī)定。包括：要求固定漁船上的漁具設(shè)備，不得挪動(dòng)；不得裝卸魚貨或轉(zhuǎn)載魚貨。一些國(guó)家還要求漁船在領(lǐng)海內(nèi)無(wú)害經(jīng)過(guò)時(shí)通報(bào)船名、船旗國(guó)、航行目的地、船上裝載的魚貨情況等，并在必要時(shí)接受沿海國(guó)授權(quán)的官員的檢查。四、群島國(guó)的群島水域一群島水域的概念 根據(jù)，群島指一群島嶼，包括假設(shè)干島嶼的假設(shè)干部分，相連的水域和其他自然地形，彼此親密相關(guān)，以致這種島嶼、水域或

53、其他自然地形在本質(zhì)上構(gòu)成一個(gè)地理的、經(jīng)濟(jì)的和政治的實(shí)體，或在歷史上已被視為這種實(shí)體。群島國(guó)指全部由一個(gè)或多個(gè)群島構(gòu)成的國(guó)家，并可包括其他島嶼。 規(guī)定，銜接群島最外緣各島和各干礁的最外緣各點(diǎn)的直線，可作為測(cè)算群島國(guó)領(lǐng)海和其他海洋區(qū)域?qū)挾鹊钠鹚憔€，稱為群島基線。群島水域指群島基線所包圍的全部水域，不論其深度和間隔 海岸的遠(yuǎn)近。但群島國(guó)在河口、海灣和港口可根據(jù)劃定領(lǐng)?；€的普通規(guī)定用封口線劃定群島國(guó)的內(nèi)水。二群島水域的法律位置群島水域是在第三次結(jié)合國(guó)海洋法會(huì)議上提出的一個(gè)新概念，是一個(gè)特殊的水域，既不同于內(nèi)水，也不同于領(lǐng)海。規(guī)定：群島國(guó)的主權(quán)及于群島水域，及其上空、海床和底土，以及其中所包含的資源。

54、但此項(xiàng)主權(quán)遭到公約有關(guān)規(guī)定的條件限制，詳細(xì)包括：1.在不影響其主權(quán)的前提下，群島國(guó)應(yīng)尊重與其他國(guó)家間的現(xiàn)有協(xié)定，并應(yīng)成認(rèn)直接相鄰國(guó)家在群島水域范圍內(nèi)的某些區(qū)域內(nèi)的傳統(tǒng)捕魚權(quán)益和其他合法活動(dòng)。2.群島國(guó)應(yīng)尊重其他國(guó)家所鋪設(shè)的經(jīng)過(guò)其水域而不靠岸的現(xiàn)有海底電纜。3.假設(shè)群島國(guó)的群島水域的一部分位于一個(gè)直接相鄰國(guó)家的兩個(gè)部分之間，該鄰國(guó)傳統(tǒng)上在該水域內(nèi)行使的現(xiàn)有權(quán)益和一切其他合法權(quán)益，以及兩國(guó)間協(xié)定所規(guī)定的一切權(quán)益，均應(yīng)繼續(xù)，并予以尊重。三群島水域的航行制度 1.海道經(jīng)過(guò)海道經(jīng)過(guò)指專為從公?；?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)，或公?；?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)的一部分，穿過(guò)群島水域和鄰接的領(lǐng)海，到達(dá)另一公?；?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)，或公?；?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)

55、的另一部分，繼續(xù)不停、迅速和無(wú)妨礙的過(guò)境目的，但僅為過(guò)境目的，而進(jìn)展的正常航行和飛越。群島國(guó)可為外國(guó)船舶或飛機(jī)的經(jīng)過(guò)指定適當(dāng)?shù)暮５篮涂罩泻降溃⒖梢?guī)定分道通航制。一切國(guó)家的船舶和飛機(jī)都享有在群島國(guó)指定的海道或空中航道按上述規(guī)定經(jīng)過(guò)群島水域及相鄰的領(lǐng)海的權(quán)益。這被稱為海道經(jīng)過(guò)權(quán)。 2.無(wú)害經(jīng)過(guò)群島水域的一些區(qū)域是國(guó)際航行的重要航道。規(guī)定：一切國(guó)家的船舶均有無(wú)害經(jīng)過(guò)群島國(guó)群島水域的權(quán)益。但此權(quán)益受群島水域海道經(jīng)過(guò)的有關(guān)規(guī)定限制。四群島水域的漁業(yè)制度群島國(guó)的主權(quán)及于群島水域、及其上空、海床和底土，以及其中所包含的資源。因此，群島水域的漁業(yè)資源遭到沿海國(guó)的主權(quán)管轄。但是，對(duì)群島國(guó)在群島水域的主權(quán)規(guī)定了

56、限制。在這些限制條件中，群島國(guó)應(yīng)予以尊重的與其他國(guó)家間的現(xiàn)有協(xié)定，以及應(yīng)予以成認(rèn)的直接相鄰國(guó)家在群島水域范圍內(nèi)的某些區(qū)域內(nèi)的傳統(tǒng)捕魚權(quán)益，都涉及其他國(guó)家的漁業(yè)利益。這些其他國(guó)家的漁業(yè)權(quán)益均應(yīng)繼續(xù)，并應(yīng)得到群島國(guó)的尊重。但這些權(quán)益的行使應(yīng)在遵守前述公約有關(guān)規(guī)定的條件下進(jìn)展。外國(guó)漁船在行使群島水域內(nèi)的無(wú)害經(jīng)過(guò)權(quán)和群島海道經(jīng)過(guò)權(quán)時(shí)，應(yīng)留意群島國(guó)有關(guān)對(duì)漁船的特別規(guī)定，如漁具的安放、制止挪動(dòng)漁具等。第二節(jié) 專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的漁業(yè)制度專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)是現(xiàn)代國(guó)際海洋法的一個(gè)新概念，是一項(xiàng)全新的海洋法內(nèi)容。一、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念根據(jù)的規(guī)定，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)是沿海國(guó)領(lǐng)海之外，并鄰接領(lǐng)海的一定寬度的特殊區(qū)域；該區(qū)域的范圍從測(cè)算領(lǐng)海寬

57、度的基線量起，不應(yīng)超越200海里。在該區(qū)域內(nèi)，實(shí)行一些特殊的法律制度。二、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的法律制度根據(jù)，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)是一個(gè)特殊的海洋區(qū)域，既不屬于公海，也不具有領(lǐng)海性質(zhì)，而是遭到公約“規(guī)定的特定法理制度的限制，實(shí)行特殊的法律制度。一沿海國(guó)在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的權(quán)益和義務(wù) 1.沿海國(guó)的主權(quán)權(quán)益沿海國(guó)在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)享有勘探和開發(fā)、養(yǎng)護(hù)和管理專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)上覆水域及其海床和底土的自然資源為目的的主權(quán)權(quán)益，以及其他經(jīng)濟(jì)性開發(fā)和勘探的主權(quán)權(quán)益。這種權(quán)益涉及生物資源，也涉及非生物資源，還包括利用海水、海流和風(fēng)力產(chǎn)生能源等其他經(jīng)濟(jì)性開發(fā)活動(dòng)。 2.沿海國(guó)的管轄權(quán)沿海國(guó)對(duì)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)人工島嶼和海上有關(guān)設(shè)備和構(gòu)造的建造和運(yùn)用、海

58、洋科學(xué)研討、海洋環(huán)境維護(hù)和保全等事項(xiàng)享有管轄權(quán)。沿海國(guó)對(duì)在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)傾倒污染、船舶污染、海底開發(fā)呵斥的污染，可行使立法權(quán)和執(zhí)法權(quán)。沿海國(guó)在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)還享有其他規(guī)定的權(quán)益。例如：緊追權(quán)。 3.沿海國(guó)的義務(wù)沿海國(guó)在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)行使主權(quán)權(quán)益和管轄權(quán)時(shí)，也必需同時(shí)承當(dāng)所規(guī)定的義務(wù)。此外，沿海國(guó)在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)行使其權(quán)益和義務(wù)時(shí)，還應(yīng)適當(dāng)顧及到其他國(guó)家的權(quán)益和義務(wù)，并以符合的方式行事。二其他國(guó)家在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的權(quán)益和義務(wù) 1.其他國(guó)家在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的權(quán)益第58條規(guī)定：在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，一切國(guó)家，不論是沿海國(guó)或內(nèi)陸國(guó)，均享有航行自在、飛越自在、鋪設(shè)海底電纜和管道的自在，以及與這些自在有關(guān)的其他海洋國(guó)際合法

59、用途。此外，其他國(guó)家在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)還享有一些其他的權(quán)益，如中第88條至第115條所規(guī)定的公海法律制度。 2.其他國(guó)家在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的義務(wù)其他國(guó)家在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)行使上述權(quán)益時(shí)，應(yīng)適當(dāng)顧及沿海國(guó)的權(quán)益和義務(wù)，并遵守沿海國(guó)制定的符合規(guī)定的規(guī)律規(guī)章，以及不與該公約相抵觸的其他國(guó)際法原那么和規(guī)那么。 3.內(nèi)陸國(guó)和地理不利國(guó)內(nèi)陸國(guó)和地理不利國(guó)，除上述享有的權(quán)益和義務(wù)外，還享有在平等的根底上，參與開發(fā)同一分區(qū)域或區(qū)域的沿海國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)生物資源的適當(dāng)剩余部分的權(quán)益。規(guī)定，內(nèi)陸國(guó)和地理不利國(guó)家可以根據(jù)雙邊或多邊協(xié)議開發(fā)同一個(gè)分區(qū)域或區(qū)域的所謂剩余資源。三“剩余權(quán)益雖然將專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的較廣泛的權(quán)益賦予給了沿海國(guó)

60、，也賦予了其他國(guó)家一定的權(quán)益，但不可防止仍有些權(quán)益尚未明確歸屬，特別是科學(xué)技術(shù)的提高和開展帶來(lái)的新的海洋用途所產(chǎn)生的利益和權(quán)益。這些權(quán)益就是所謂的“剩余權(quán)益。三、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的漁業(yè)制度一專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)漁業(yè)問(wèn)題的由來(lái)和開展二關(guān)于專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)漁業(yè)制度的根本規(guī)定根據(jù)，沿海國(guó)在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)享有以勘探和開發(fā)、養(yǎng)護(hù)和管理專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)上覆水域及其海床和底土的自然資源為目的的主權(quán)權(quán)益。即：沿海國(guó)對(duì)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的生物資源享有排他性的專屬管轄權(quán)，包括生物資源的開發(fā)利用和養(yǎng)護(hù)及管理。對(duì)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)生物資源的養(yǎng)護(hù)和利用進(jìn)展了較為詳細(xì)的專門規(guī)定，并構(gòu)成專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)漁業(yè)制度的主要內(nèi)容。 1.專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)生物資源的養(yǎng)護(hù)首先，公約規(guī)定沿