幕墻板公司企業(yè)制度手冊(cè)（參考）

1、泓域/幕墻板公司企業(yè)制度手冊(cè)幕墻板公司企業(yè)制度手冊(cè)目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc110594279 一、 明確實(shí)施經(jīng)理股票期權(quán)計(jì)劃的適用范圍 PAGEREF _Toc110594279 h 2 HYPERLINK l _Toc110594280 二、 切實(shí)解決行使經(jīng)理股票期權(quán)所需的股份來(lái)源 PAGEREF _Toc110594280 h 3 HYPERLINK l _Toc110594281 三、 公司治理結(jié)構(gòu)的基本原則和具體內(nèi)容 PAGEREF _Toc110594281 h 5 HYPERLINK l _Toc110594282 四、 公司治理結(jié)構(gòu)是

2、現(xiàn)代公司制度的核心 PAGEREF _Toc110594282 h 12 HYPERLINK l _Toc110594283 五、 傳統(tǒng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理體制的形成與弊端 PAGEREF _Toc110594283 h 14 HYPERLINK l _Toc110594284 六、 國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理體制改革的發(fā)展階段 PAGEREF _Toc110594284 h 16 HYPERLINK l _Toc110594285 七、 中國(guó)公司法的歷史與現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc110594285 h 20 HYPERLINK l _Toc110594286 八、 公司法的起源與發(fā)展 PAGEREF _To

3、c110594286 h 22 HYPERLINK l _Toc110594287 九、 項(xiàng)目基本情況 PAGEREF _Toc110594287 h 25 HYPERLINK l _Toc110594288 十、 公司概況 PAGEREF _Toc110594288 h 27 HYPERLINK l _Toc110594289 公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc110594289 h 28 HYPERLINK l _Toc110594290 公司合并利潤(rùn)表主要數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc110594290 h 28 HYPERLINK l _Toc110594291 十一

4、、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc110594291 h 29 HYPERLINK l _Toc110594292 十二、 市場(chǎng)規(guī)模 PAGEREF _Toc110594292 h 29 HYPERLINK l _Toc110594293 十三、 必要性分析 PAGEREF _Toc110594293 h 31 HYPERLINK l _Toc110594294 十四、 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析 PAGEREF _Toc110594294 h 32 HYPERLINK l _Toc110594295 十五、 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策 PAGEREF _Toc110594295 h 34 HYPERLINK l

5、 _Toc110594296 十六、 法人治理 PAGEREF _Toc110594296 h 36 HYPERLINK l _Toc110594297 十七、 SWOT分析說(shuō)明 PAGEREF _Toc110594297 h 50明確實(shí)施經(jīng)理股票期權(quán)計(jì)劃的適用范圍在國(guó)內(nèi)企業(yè)引入經(jīng)理股票期權(quán)計(jì)劃決不能如同群眾運(yùn)動(dòng)一般一哄而上，想當(dāng)然地認(rèn)為“股票期權(quán)，一抓就靈”。在實(shí)行股票期權(quán)制度時(shí)，首先應(yīng)明確其適用的范圍。大體來(lái)說(shuō)，下列三類(lèi)企業(yè)暫時(shí)不宜實(shí)施經(jīng)理股票期權(quán)計(jì)劃：1.政企不分的企業(yè)不宜實(shí)行股票期權(quán)激勵(lì)。在政企不分的情況下很難界定經(jīng)理人的績(jī)效。當(dāng)政企不分有利于企業(yè)時(shí)，經(jīng)理人獲得股票期權(quán)增值收益是不合理

6、的，對(duì)公司股東和其他員工也是不公平的；當(dāng)政企不分不利于企業(yè)時(shí)，經(jīng)理人當(dāng)然也就不會(huì)愿意承擔(dān)股票期權(quán)貼水的風(fēng)險(xiǎn)。2.股份不能全部流通的上市公司不宜實(shí)行股權(quán)激勵(lì)。目前國(guó)內(nèi)上市公司存在占總股本高達(dá)70%左右的不可流通股，由于流動(dòng)性的差異，兩類(lèi)股票所隱含的內(nèi)在價(jià)值迥異，使市場(chǎng)參與者幾乎不可能對(duì)公司價(jià)值形成有效的判斷。公司的社會(huì)公眾股東不得不為手中所持股票的流動(dòng)性付出額外的代價(jià)，公司國(guó)家股、法人股股東的股權(quán)又不具備證券資產(chǎn)應(yīng)有的流動(dòng)性，因而不能正確反映這部分股權(quán)應(yīng)代表的公司價(jià)值。實(shí)施經(jīng)理人員股票期權(quán)計(jì)劃首先需要能在一定程度上反映公司價(jià)值的股票市值，其次需要執(zhí)行期權(quán)后獲得的股票能夠隨時(shí)變現(xiàn)。所以，目前我國(guó)上

7、市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)對(duì)實(shí)施經(jīng)理人員股票期權(quán)激勵(lì)計(jì)劃是一大障礙。可喜的是，即將開(kāi)設(shè)的國(guó)內(nèi)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)已同規(guī)范的證券市場(chǎng)完全接軌，在創(chuàng)業(yè)板上市的公司，其全部股份最終均可流通，這就從市場(chǎng)操作的角度為創(chuàng)業(yè)板上市公司順利實(shí)施經(jīng)理股票期權(quán)計(jì)劃鋪平了道路。3.缺乏有效的公司治理結(jié)構(gòu)的公司不宜實(shí)行股票期權(quán)激勵(lì)計(jì)劃。必須建立能夠在所有者和經(jīng)營(yíng)者之間形成制衡關(guān)系的公司治理結(jié)構(gòu)，確保董事會(huì)履行其受托責(zé)任，董事會(huì)不干預(yù)企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)，但必須通過(guò)戰(zhàn)略決策，任免高層經(jīng)理人員，并對(duì)他們的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督，防止個(gè)別股東、董事以及經(jīng)理人員濫用公司資產(chǎn)和進(jìn)行私下交易；設(shè)立財(cái)務(wù)控制與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，確保公司的會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性

8、，監(jiān)察主要的資本支出、資產(chǎn)售出、收購(gòu)和兼并；監(jiān)督信息披露的過(guò)程，保證信息披露的全面和及時(shí)，來(lái)履行它對(duì)股東的受托責(zé)任。要避免決策層與執(zhí)行層重疊的企業(yè)中有控制能力的內(nèi)部人，利用內(nèi)幕信息以股票期權(quán)計(jì)劃為手段，損害企業(yè)其他利益群體而為自身牟取私利。切實(shí)解決行使經(jīng)理股票期權(quán)所需的股份來(lái)源根據(jù)國(guó)際通行的做法，股票期權(quán)行權(quán)所需股票來(lái)源有兩個(gè)：公司發(fā)行新股和通過(guò)庫(kù)存股票賬戶回購(gòu)股票。庫(kù)存股票是指一個(gè)公司將自己發(fā)行的股票從市場(chǎng)購(gòu)回的部分，這些股票不再由股東持有，其性質(zhì)為已發(fā)行但不流通的股份。公司將回購(gòu)的股票放入庫(kù)存股票賬戶。當(dāng)期權(quán)持有人在行使期權(quán)時(shí)，公司利用發(fā)行新股或出售庫(kù)存股票。根據(jù)股票期權(quán)或其他長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制

9、的需要，留存股票將在未來(lái)，某時(shí)再次出售。目前在我國(guó)，上市公司增發(fā)新股和股份回購(gòu)受到很大的政策限制，公司缺乏必要的股份來(lái)源確保期權(quán)的行使，因此建議從法律和政策上提供必要的條件，在，股份來(lái)源上提供相應(yīng)的政策支持。如給予公司不超過(guò)股本總量一定量（比如10%）的股票發(fā)行額度，根據(jù)期權(quán)方案和行權(quán)時(shí)間表安排新股的發(fā)售方案；允許公司回購(gòu)部分法人股或國(guó)家股或轉(zhuǎn)配股作為庫(kù)存股票專門(mén)滿足行權(quán)所需（其好處一是回購(gòu)成本較低，二是不影響二級(jí)市場(chǎng)，三是逐步解決我國(guó)上市公司非流通股比例過(guò)高的問(wèn)題）；對(duì)有資格的公司放寬增發(fā)股票限制，允許將超額配售部分留作庫(kù)存股票用以實(shí)施經(jīng)理股票期權(quán)計(jì)劃。此外，經(jīng)理股票期權(quán)方案中的股份來(lái)源問(wèn)題

10、還可以參考以下思路進(jìn)行設(shè)計(jì)：1.新增發(fā)行。向證監(jiān)會(huì)申請(qǐng)一定數(shù)量的定向發(fā)行的額度，以供認(rèn)股權(quán)持有人將來(lái)行權(quán)（即以認(rèn)股權(quán)約定的方式購(gòu)買(mǎi)公司股票）。此方式必須經(jīng)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，有相當(dāng)大的政策難度。目前擬采用此種方式的，有中興通訊、清華同方等。2.大股東轉(zhuǎn)售。在不影響大股東控股地位的前提下，可由大股東承諾一個(gè)向認(rèn)股權(quán)持有人轉(zhuǎn)售公司股票的額度，以供將來(lái)行權(quán)。該方案的前提是這部分股票在向認(rèn)股權(quán)持有人轉(zhuǎn)售后可以上市流通。顯然，此方式必須經(jīng)證券監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)，也有相當(dāng)大的政策難度。風(fēng)華高科采用的就是此種方式。3.以其他方的名義回購(gòu)。即通過(guò)二級(jí)市場(chǎng)回購(gòu)一定的股票以供認(rèn)股權(quán)持有者將來(lái)行權(quán)。由于中國(guó)公司法規(guī)定，除回購(gòu)注銷(xiāo)

11、之外上市公司不能回購(gòu)自己的股份，因此可用其他方的名義持有部分股票以供將來(lái)行權(quán)。已經(jīng)這樣做的上市公司有金陵股份以及其母公司上海儀電集團(tuán)控股。4.虛擬股票期權(quán)。這實(shí)際上是一種把經(jīng)營(yíng)者的長(zhǎng)期收入與公司股價(jià)掛鉤的方式。在該方式中，經(jīng)營(yíng)者并不真正持有股票，而只是持有一種“虛擬股票”，其收入就是未來(lái)股價(jià)與當(dāng)前股價(jià)的價(jià)格差，由公司支付。如果股價(jià)下跌，經(jīng)營(yíng)者將得不到收益。公司治理結(jié)構(gòu)的基本原則和具體內(nèi)容（一）公司治理結(jié)構(gòu)的基本原則為了改善其成員國(guó)的公司治理結(jié)構(gòu)，由29個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家組成的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織在1998年4月成立了一個(gè)根據(jù)世界各國(guó)的公司治理經(jīng)驗(yàn)和理論研究成果制定公司治理結(jié)構(gòu)的國(guó)際性基準(zhǔn)的特設(shè)專門(mén)委員會(huì)

12、，擬定了公司治理結(jié)構(gòu)原則。根據(jù)OECD報(bào)告，公司治理機(jī)制包括如下6個(gè)方面：1.公司“內(nèi)部”治理。這是關(guān)于管理層與股東，或是公司內(nèi)部人（管理層和控制性股東）與外部股東的關(guān)系的。公司內(nèi)部治理中重要的機(jī)構(gòu)、法律和合約安排包括股東權(quán)力，保護(hù)他們的利益以及事后補(bǔ)救的方法，董事會(huì)的作用、責(zé)任與組成，以及信息披露和上市制度。2.金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部和外部治理。金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理的核心是恰當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)管理和信用分析，外部治理的主要制度工具是確保機(jī)構(gòu)獨(dú)立和金融系統(tǒng)安全的謹(jǐn)慎性法規(guī)和監(jiān)管。金融機(jī)構(gòu)治理的目的是確保金融機(jī)構(gòu)在考慮安全性的同時(shí)，作為追求利潤(rùn)的實(shí)體運(yùn)營(yíng)，而非只是簡(jiǎn)單的資金流入企業(yè)部門(mén)的渠道。沒(méi)有金融機(jī)構(gòu)的有效治理，

13、來(lái)自金融市場(chǎng)的約束就會(huì)大為削弱。3.金融市場(chǎng)對(duì)公司的“外部”治理。這是關(guān)于公司與其他資金供應(yīng)者（如債權(quán)人）的關(guān)系。法律法規(guī)環(huán)境和金融市場(chǎng)中的機(jī)構(gòu)組成了這種外部治理制度。它通過(guò)監(jiān)督企業(yè)投資的效率，加強(qiáng)了公司內(nèi)部治理。為使其有效還需要有足夠的金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理。4.市場(chǎng)對(duì)公司的外部治理。這是關(guān)于證券市場(chǎng)上企業(yè)與潛在投資者、企業(yè)家的關(guān)系。關(guān)于兼并與收購(gòu)的證券市場(chǎng)法規(guī)，關(guān)于敵意收購(gòu)的公司法規(guī)與附則，以及信息披露和上市規(guī)則是這種外部治理制度的重要因素。它以被收購(gòu)的威脅來(lái)制約缺乏效率的管理，同時(shí)以股價(jià)上升來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)有效率的管理，從而成為對(duì)內(nèi)部治理的補(bǔ)充。5.破產(chǎn)機(jī)制的治理。這涉及那些瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)。通過(guò)法庭的正

14、式的破產(chǎn)程序、非正式的磋商，以及某種程度上的兼并與收購(gòu)市場(chǎng)，破產(chǎn)機(jī)制會(huì)在股東和其他投資者間重新分配財(cái)產(chǎn)權(quán)利，改變所有權(quán)結(jié)構(gòu)和管理層，從而影響那些企業(yè)的治理。這些破產(chǎn)機(jī)制帶給公司治理結(jié)構(gòu)的事后變化對(duì)當(dāng)前的管理層、控制性股東和其他投資者的激勵(lì)有事前的影響。破產(chǎn)機(jī)制結(jié)構(gòu)及其實(shí)際實(shí)施對(duì)決定其他的企業(yè)內(nèi)部和外部治理制度的結(jié)構(gòu)和績(jī)效有重要作用。6.競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)是良好公司治理的補(bǔ)充，二者相互促進(jìn)。如果擴(kuò)展公司治理的概念，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)可以被看作一種對(duì)金融和非金融企業(yè)都很重要的外部治理工具。同時(shí)，只有在獨(dú)立企業(yè)的層面上保證了透明、誠(chéng)信和信息自由流動(dòng)的環(huán)境，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)才會(huì)蓬勃發(fā)展。上述治理機(jī)制的6個(gè)方面并不是各自獨(dú)立地起

15、著作用，而是緊密聯(lián)系，互為補(bǔ)充，組成了一個(gè)適應(yīng)給定經(jīng)濟(jì)和法律環(huán)境的公司治理制度的整體。相互制衡的公司治理結(jié)構(gòu)既能夠?qū)?jīng)理人員采取有效的激勵(lì)和約束措施，同時(shí)又不致給公司內(nèi)外利益相關(guān)群體造成損害。OECD部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議針對(duì)近幾年公司治理領(lǐng)域的新情況、新發(fā)展，特別是針對(duì)接連出現(xiàn)的一些駭人聽(tīng)聞的大公司丑聞事件，OECD根據(jù)其成員國(guó)政府的要求，結(jié)合公司治理領(lǐng)域的最新發(fā)展情況，宣揚(yáng)公司治理的理念，于2004年1月公布了最新的公司治理原則修訂版的征求意見(jiàn)稿。公司治理原則指出：“公司治理框架的構(gòu)建應(yīng)著眼于其對(duì)于整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響，著眼于其對(duì)市場(chǎng)參與者提供的激勵(lì)，著眼于提升市場(chǎng)的透明度和效率?！彼岢龅摹按_保有效

16、的公司治理框架”具體包括：（1）股東權(quán)利和主要的所有者職權(quán)。公司治理框架應(yīng)保護(hù)并有利于股東權(quán)利的行使。（2）平等對(duì)待全體股東。公司治理框架應(yīng)保障包括少數(shù)股東和外國(guó)股東在內(nèi)的全體股東得到平等的對(duì)待。所有股東在權(quán)利受到侵害時(shí)都有權(quán)得到有效的救濟(jì)。（3）利益相關(guān)者職責(zé)。公司治理框架應(yīng)承認(rèn)法律規(guī)定的利益相關(guān)者在公司治理中的權(quán)利，并鼓勵(lì)公司與利益相關(guān)者共同創(chuàng)造財(cái)富、工作和財(cái)務(wù)穩(wěn)健、可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)。（4）信息披露和透明度。公司治理框架應(yīng)確保與公司重大事件有關(guān)的信息及時(shí)、準(zhǔn)確地予以披露，其中包括財(cái)務(wù)狀況、業(yè)績(jī)、所有權(quán)及公司的治理情況。（5）董事會(huì)的責(zé)任。公司治理結(jié)構(gòu)應(yīng)確保董事會(huì)對(duì)公司的戰(zhàn)略指導(dǎo)和對(duì)管理層的

17、有效監(jiān)督，確保董事會(huì)對(duì)公司和股東的責(zé)任和忠誠(chéng)。（二）公司治理結(jié)構(gòu)的具體內(nèi)容完善公司治理結(jié)構(gòu)，實(shí)際上就是要規(guī)范和協(xié)調(diào)所有者（股東）、受托者（董事會(huì)）、控制者（經(jīng)理）和使用者（職工）相互權(quán)利和利益關(guān)系的制度安排。其中，最為主要的是通過(guò)嚴(yán)格界定和規(guī)范出資者與經(jīng)營(yíng)者的權(quán)力和責(zé)任，設(shè)計(jì)出套有效的監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，既要賦予經(jīng)理人員更動(dòng)的經(jīng)營(yíng)權(quán)力，使之為投資者的利益努力工作，又要約束經(jīng)理的行為，克服“道德風(fēng)險(xiǎn)”，以降低代理成本和提高代理效率。其具體內(nèi)容包括：（1）如何有效安排公司的產(chǎn)權(quán)制度，在實(shí)行出資者所有權(quán)與法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的分離的基礎(chǔ)上，合理配置和行使公司的控制權(quán)；（2）如何監(jiān)督和評(píng)價(jià)董事會(huì)、經(jīng)理人員和職工的業(yè)

18、績(jī)，以盡量避免由于出資者與經(jīng)理人員信息“不對(duì)稱性”所導(dǎo)致的“道德風(fēng)險(xiǎn)”；（3）如何設(shè)計(jì)和實(shí)施十分有效的對(duì)經(jīng)理人員的激勵(lì)和約束機(jī)制，鼓勵(lì)他們忠心地、盡職盡責(zé)地為股東的利益而工作。這樣一組制度安排的目的，在于通過(guò)建立一定的相互制衡的權(quán)利機(jī)制，使得公司資產(chǎn)的諸方面權(quán)利在分離狀態(tài)中，能夠保持有效的約束與監(jiān)督，從而達(dá)到諸方面利益均衡的目的，以保證資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率的提高，保護(hù)投資者的各項(xiàng)權(quán)益。從各國(guó)實(shí)際情況和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，公司治理可包括公司內(nèi)部治理和公司外部治理兩個(gè)方面。所謂公司內(nèi)部治理，是指出資者通過(guò)合理設(shè)計(jì)委托契約來(lái)明確經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，給予經(jīng)營(yíng)者以有效的激勵(lì)和約束，使其行為目標(biāo)盡可能地接近委托人

19、的要求。在西方的一些大公司，一方面千方百計(jì)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)理人員的激勵(lì)，比如賦予他們以優(yōu)惠價(jià)格購(gòu)買(mǎi)本公司一定數(shù)量股票的權(quán)利，甚至直接贈(zèng)與他們一些“虛股”，再有就是通過(guò)提高經(jīng)理人員的薪金、獎(jiǎng)金和待遇來(lái)“以俸養(yǎng)廉”。另一方面，股東又可以利用其享有的任免權(quán)對(duì)經(jīng)理進(jìn)行直接控制，也就是所有權(quán)通過(guò)“用手投票”來(lái)對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)的直接控制。盡管這種監(jiān)控因信息“非對(duì)稱性”而顯得有些力不從心，但這畢竟是一種有效的威懾力量，特別在股權(quán)比較集中的情況下就更是如此。此外，在美英等國(guó)家，普遍通行著“現(xiàn)金派息”，這相對(duì)“送紅股”來(lái)說(shuō)，對(duì)經(jīng)理人員的壓力也是很大。所謂外部治理，是指通過(guò)充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制，來(lái)彌補(bǔ)內(nèi)部信息“不對(duì)稱性”所造成的代

20、理效率的損失，從企業(yè)外部來(lái)對(duì)經(jīng)理行為進(jìn)行約束。市場(chǎng)約束包括：（1）產(chǎn)品市場(chǎng)約束。在充分競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)品市場(chǎng)條件下，企業(yè)只有通過(guò)加強(qiáng)管理、大膽創(chuàng)新才能取得最佳經(jīng)濟(jì)效益，這迫使經(jīng)理人員加倍努力工作；同時(shí)也為準(zhǔn)確考核經(jīng)理人員的業(yè)績(jī)提供了客觀的依據(jù)。（2）資本市場(chǎng)的約束。在資本市場(chǎng)充分發(fā)育、產(chǎn)權(quán)可以自由流動(dòng)的情況下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的好壞會(huì)直接影響到生存和發(fā)展，如果企業(yè)業(yè)績(jī)太差、股票不斷下跌，就可能導(dǎo)致企業(yè)被收購(gòu)或兼并，從而影響經(jīng)理人員的領(lǐng)導(dǎo)地位。（3）經(jīng)理市場(chǎng)約束。一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)理市場(chǎng)的存在，也會(huì)對(duì)經(jīng)理人員造成很大的壓力，那些沒(méi)有真才實(shí)學(xué)的、不負(fù)責(zé)任的和假公濟(jì)私的人員很快就會(huì)被淘汰，這迫使經(jīng)理人員要盡職盡責(zé)、加

21、倍努力工作。實(shí)踐證明，充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)約束，是一種非常有效而成本又很低的約束機(jī)制。但也應(yīng)看到，市場(chǎng)的約束力度是以各類(lèi)市場(chǎng)的發(fā)育程度為前提的，市場(chǎng)越是不成熟、越是缺損，它對(duì)經(jīng)理人員的約束就越是無(wú)力。根據(jù)以上一些原則和實(shí)際做法，可將公司治理的內(nèi)容概括如下：公司內(nèi)部治理設(shè)計(jì)有效的激勵(lì)約束機(jī)制協(xié)調(diào)控股股東與其他股東的關(guān)系公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置（主要是董事會(huì)）“用手投票”的認(rèn)識(shí)任免權(quán)通行現(xiàn)金派息的原則公司外部治理金融市場(chǎng)約束.（銀行對(duì)公司的外部約束）資本市場(chǎng)約束（破產(chǎn)、兼并）產(chǎn)品市場(chǎng)約束（充分競(jìng)爭(zhēng)的壓力）人才市場(chǎng)約束信息披露制度公司治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代公司制度的核心近十幾年來(lái)，經(jīng)濟(jì)理論界對(duì)公司治理結(jié)構(gòu)問(wèn)題越來(lái)越重視。因

22、為，隨著科技革命的不斷發(fā)展和股權(quán)的日益分散化，股東對(duì)公司的監(jiān)控能力不斷減弱，出現(xiàn)了所謂的“權(quán)利真空”，同時(shí)，經(jīng)理人員和內(nèi)部人對(duì)公司的控制力不斷加強(qiáng)。這樣，在確保股東投資安全和盈利效率的前提和基礎(chǔ)上，如何加強(qiáng)對(duì)經(jīng)理人員的激勵(lì)與約束，就成為現(xiàn)代企業(yè)理論的一個(gè)重要課題。正如黨的十五屆四中全會(huì)所指出的：“公司治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代公司制度的核心”。英語(yǔ)中的“治理”一詞源于拉丁文和古希臘語(yǔ)，原意是指控制、引導(dǎo)和操縱。長(zhǎng)期以來(lái)它與“統(tǒng)治”一詞交叉使用，并且主要用于與國(guó)家的公共事務(wù)相關(guān)的管理活動(dòng)和政治活動(dòng)中。但是，自從90年代以來(lái)，西方政治學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)家賦予governance以新的含義，對(duì)治理做出了一些新的界定。治

23、理理論的創(chuàng)始人之一羅西瑙在其代表作沒(méi)有政府統(tǒng)治的治理和21世紀(jì)的治理等文章中，將治理定義為一系列活動(dòng)領(lǐng)域里的管理機(jī)制，它們雖未得到正式授權(quán)，卻能有效發(fā)揮作用。與統(tǒng)治不同，治理指的是一種由共同的目標(biāo)支持的活動(dòng)，這些管理活動(dòng)的主體未必是政府，也無(wú)須依靠國(guó)家的強(qiáng)制力量來(lái)實(shí)現(xiàn)。按照現(xiàn)代企業(yè)理論的觀點(diǎn)，所謂公司治理就是關(guān)于企業(yè)這一特殊合同的治理。對(duì)企業(yè)治理基本問(wèn)題的解釋是科克倫和沃特克提出的。他們?cè)?988年發(fā)表的公司，治理一一文獻(xiàn)回顧一文中指出：企業(yè)治理問(wèn)題包括高級(jí)管理階層、股東、董事會(huì)和公司其他利害相關(guān)者的相互作用中產(chǎn)生的具體問(wèn)題。構(gòu)成公司治理問(wèn)題的核心是：（1）誰(shuí)從公司決策即高級(jí)管理階層的行動(dòng)中受

24、益？（2）誰(shuí)應(yīng)該從公司決策即高級(jí)管理階層的行動(dòng)中受益？當(dāng)在“是什么”和“應(yīng)該是什么”之間存在不一致時(shí)，一個(gè)公司的治理問(wèn)題就會(huì)出現(xiàn)。為了進(jìn)一步解釋公司治理中包含的問(wèn)題，他們引述了巴克霍爾茲的論述，將公司治理分為四個(gè)要素，每個(gè)要素中的問(wèn)題都是與高級(jí)管理階層和其他主要的相關(guān)利益集團(tuán)相互作用有關(guān)的“是什么”和“應(yīng)該是什么”之間不一致引起的。具體來(lái)說(shuō)，就是管理階層有優(yōu)先控制權(quán)，董事過(guò)分屈從于管理階層，工人在企業(yè)管理上沒(méi)有發(fā)言權(quán)以及政府監(jiān)管過(guò)于寬容等。每個(gè)要素關(guān)注的對(duì)象是這些相關(guān)利益人集團(tuán)中的一個(gè)，如股東、董事會(huì)、工人和政府。對(duì)于這些問(wèn)題，解決的辦法可以是加強(qiáng)股東的參與、重構(gòu)董事會(huì)、擴(kuò)大工人民主和嚴(yán)格政府

25、管理。他們認(rèn)為：“理解公司治理中包含的問(wèn)題，是回答公司治理是什么這一問(wèn)題的一種方式?！睂⒐局卫斫忉尀橐环N制度安排也是一種很有影響的觀點(diǎn)。英國(guó)牛津大學(xué)管理學(xué)院院長(zhǎng)柯林梅耶在他的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和過(guò)渡經(jīng)濟(jì)的企業(yè)治理機(jī)制一文中，把公司治理定義為：“公司賴以代表和服務(wù)于他的投資者的一種組織安排。它包括從公司董事會(huì)到執(zhí)行經(jīng)理人員激勵(lì)計(jì)劃的一切東西公司治理的需求隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中現(xiàn)代股份有限公司所有權(quán)和控制權(quán)相分離而產(chǎn)生?！泵绹?guó)伯克利加州大學(xué)錢(qián)穎一教授也支持制度安排的觀點(diǎn)。他在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)改革和融資結(jié)構(gòu)改革一文中指出：“在經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來(lái)，公司治理結(jié)構(gòu)是一套制度安排，用以支配若干在企業(yè)中有重大利害關(guān)系的團(tuán)體投資者（股東和

26、貸款人）、經(jīng)理人員、職工之間的關(guān)系；并從這種聯(lián)盟中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益。公司治理結(jié)構(gòu)包括：（1）如何配置和行使控制權(quán)；（2）如何監(jiān)督和評(píng)價(jià)董事會(huì)、經(jīng)理人員和職工；（3）如何設(shè)計(jì)和實(shí)施激勵(lì)機(jī)制?！眰鹘y(tǒng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理體制的形成與弊端我國(guó)傳統(tǒng)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理體制形成于“一五”時(shí)期。由于當(dāng)時(shí)工業(yè)建設(shè)的重要性，以及資金、技術(shù)力量和經(jīng)驗(yàn)的不足，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行集中管理。中央各部門(mén)負(fù)責(zé)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，而地方政府除了積極支援國(guó)家在當(dāng)?shù)氐闹攸c(diǎn)項(xiàng)目外，主要是管理農(nóng)業(yè)，抓農(nóng)業(yè)合作化、穩(wěn)定物價(jià)和人民生活。由于建設(shè)項(xiàng)目是以中央各部門(mén)“條條”管理為主，投產(chǎn)后也由中央管轄，這就為此后的“政企不分”的格局奠定了基礎(chǔ)。這種體制雖經(jīng)幾次“放”與

27、“收”的變動(dòng)，但其基本框架一直沒(méi)有改動(dòng)，并在實(shí)踐中逐步固定下來(lái)。傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制最根本的弊端是政企職能不分，政府既是公共權(quán)力主體，又是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，使政府行為和企業(yè)行為都被扭曲。傳統(tǒng)管理體制的特征如下：（1）中央政府根據(jù)社會(huì)生產(chǎn)的行業(yè)劃分建立相應(yīng)的行業(yè)性主管部委，這些部委集行業(yè)管理和國(guó)有資產(chǎn)管理于一身，分別管理各個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和分布在本行業(yè)的國(guó)有企業(yè)；（2）各級(jí)地方政府仿效中央政府設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，并對(duì)地方所屬國(guó)有企業(yè)同樣享有控制權(quán)，從而使國(guó)有資產(chǎn)處于“條塊分割”的狀態(tài)；（3）由中央政府負(fù)責(zé)制定全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)計(jì)劃（還包括產(chǎn)品價(jià)格和工資水平），并以指令性計(jì)劃的形式層層分解到各個(gè)國(guó)有企業(yè)

28、；（4）國(guó)有企業(yè)成為政府的附屬物，成為單純地執(zhí)行計(jì)劃的生產(chǎn)單位，缺乏必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，難以作為市場(chǎng)活動(dòng)的主體；（5）政府對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行行政性管理，企業(yè)按規(guī)模大小，比照政府部門(mén)確定行政級(jí)別，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)由上級(jí)主管部門(mén)任命，并享有相應(yīng)政府官員的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇。這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在新中國(guó)成立初期和“一五”期間，曾對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展起過(guò)積極作用。但隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)逐步走上正軌，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的任務(wù)和環(huán)境日趨復(fù)雜，這種體制的弊端也日益明顯。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）：政府管理企業(yè)的目標(biāo)多元化，導(dǎo)致企業(yè)的利潤(rùn)目標(biāo)不突出；（2）企業(yè)自主權(quán)不能落實(shí)，法人地位得不到保證；（3）.政府對(duì)企業(yè)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任及按企業(yè)規(guī)

29、模定行政級(jí)別，誘使企業(yè)努力追求規(guī)模最大化而不是利潤(rùn)最大化；（4）政府作為壟斷的政治權(quán)力直接進(jìn)入市場(chǎng)，必然形成各種人為的、政策性的壟斷，使市場(chǎng)機(jī)制受到壓抑，影響了市場(chǎng)機(jī)制的作用和資源配置效率；（5）“條塊分割”所造成的地方和部門(mén)的割據(jù)現(xiàn)象，阻礙了資產(chǎn)的流動(dòng)和重組。國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理體制改革的發(fā)展階段我國(guó)國(guó)有企業(yè)的改革采取了循序漸進(jìn)的方略，大致經(jīng)歷了“放權(quán)讓利”、推行承包制、試行股份制和以“三改一加強(qiáng)”為中心的總體改革這樣四個(gè)發(fā)展階段。1.第一階段（19791984年），是以“放權(quán)讓利”為基本內(nèi)容的改革，由試行利潤(rùn)留成到推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。國(guó)有企業(yè)改革是從1978年10月開(kāi)始的，首先在四川重慶鋼鐵公司等6家

30、企業(yè)開(kāi)始，制定了14條擴(kuò)權(quán)措施。1979年7月，國(guó)務(wù)院頒布了關(guān)于擴(kuò)大國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)的若干規(guī)定、關(guān)于國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行利潤(rùn)留成的規(guī)定等5個(gè)文件。到1980年，擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)單位已有6000多家，占全國(guó)國(guó)有企業(yè)總數(shù)的16%，產(chǎn)值的40%，利潤(rùn)的70%。1984年5月，國(guó)務(wù)院又做出了關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)自主權(quán)的暫行規(guī)定。以“放權(quán)讓利”為特征的改革，對(duì)傳統(tǒng)體制并沒(méi)有多少觸動(dòng)，它帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效果，只是舊體制內(nèi)潛能的釋放。2.第二階段（19851991年），依照“兩權(quán)分離”的原則，逐步推行了以承包制為主的各種新的管理體制。1984年10月，黨的十二屆三中全會(huì)通過(guò)的中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定，標(biāo)志著

31、我國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)入了一個(gè)新階段。決定提出，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，是轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的改革方向。國(guó)有大中型企業(yè)可以采取各種形式的承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，同時(shí)也可以試行股份制。承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制是在保持國(guó)家所有制的前提下，實(shí)行兩權(quán)分離、改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的一種企業(yè)管理制度。它的基本原則是：包死基數(shù)，確保上繳，超收多留，歉收自補(bǔ)。它的具體形式有五種：（1）兩保一掛，即保上繳國(guó)家稅利，完不成包干指標(biāo)，要用企業(yè)自有資金補(bǔ)足；保技術(shù)改造項(xiàng)目的完成；工資總額與實(shí)現(xiàn)稅利掛鉤。（2）上繳利潤(rùn)遞增包干，即上繳利潤(rùn)按一定比例逐年遞增。（3）上繳利潤(rùn)基數(shù)包干，超收分成。（4）微利、虧損企業(yè)的利潤(rùn)包干或虧損包干。（

32、5）行業(yè)投人產(chǎn)出包干，即把大企業(yè)與國(guó)家財(cái)政的分配關(guān)系用承包辦法確定下來(lái)，促使行業(yè)多收多得，用于行業(yè)發(fā)展，國(guó)家不再投資。承包制自1987年5月在全國(guó)推廣以后，曾對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了推動(dòng)作用。承包制還以契約的形式界定了政府與企業(yè)的職責(zé)，沖擊了政企不分的舊體制，擴(kuò)大了企業(yè)自主權(quán)。但是，承包制還只能是一種過(guò)渡的改革形式，它自身也存在著許多難以克服的矛盾和局限性：（1）承包制不能根本解決政企職能不分的問(wèn)題。在承包制中，政府與企業(yè)之間首先是上下級(jí)的隸屬關(guān)系，其次才是契約關(guān)系。（2）承包制缺乏規(guī)范性、客觀性。承包指標(biāo)要由主管部門(mén)與企業(yè)“一對(duì)一”的談判來(lái)確定，實(shí)行“一戶一率”，無(wú)客觀標(biāo)準(zhǔn)可言。（3）承包制把舊

33、的管理體制以契約的形式固定下來(lái)，與市場(chǎng)化改革、以經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行宏觀調(diào)控存在著難以調(diào)和的矛盾。（4）承包制強(qiáng)化了企業(yè)的短期行為。（5）承包制實(shí)際上只能包盈，不能包虧，當(dāng)企業(yè)虧損時(shí)，企業(yè)實(shí)際上沒(méi)有能力“自補(bǔ)”。此外，承包制重新實(shí)行了“稅利不分”，這是對(duì)“利改稅”改革的倒退。3.第三階段（19921995年），以“理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系”為核心，加快股份制試點(diǎn)改革。國(guó)有企業(yè)股份制改革在1984年12月由北京天橋百貨公司率先試點(diǎn)，然后在廣州、上海、沈陽(yáng)等地進(jìn)行試點(diǎn)，到1992年初，全國(guó)股份制試點(diǎn)企業(yè)已有3220家，其中89家公司向社會(huì)公開(kāi)發(fā)行了股票。1992年6月，國(guó)務(wù)院五個(gè)部門(mén)發(fā)布了股份制企業(yè)試點(diǎn)辦法，就股份制

34、企業(yè)試點(diǎn)原則、股份制企業(yè)組織形式、股權(quán)設(shè)置、試點(diǎn)范圍等做出了規(guī)定。此后，有關(guān)部門(mén)還制定了股份有限公司試點(diǎn)辦法、有限責(zé)任公司試點(diǎn)辦法，以及股份制企業(yè)會(huì)計(jì)制度、股份制試點(diǎn)中的國(guó)有資產(chǎn)管理等一些暫行規(guī)定。特別是1994年1月1日中華人民共和國(guó)公司法的公布，標(biāo)志著我國(guó)股份制改革進(jìn)入了一個(gè)新的階段。4.第四階段（1996年至今），實(shí)施以“三改一加強(qiáng)”為中心的國(guó)有經(jīng)濟(jì)總體改革方案，把國(guó)有企業(yè)的改革同改組、改造和加強(qiáng)管理結(jié)合起來(lái)。在1995年召開(kāi)的黨的十四屆五中全會(huì)上，提出了“三改一加強(qiáng)”的國(guó)有企業(yè)改革總體方案，黨的十五大和十五屆四中全會(huì)使之進(jìn)一步完善。其主要內(nèi)容是：（1）力爭(zhēng)到20世紀(jì)末大多數(shù)國(guó)有大中型骨

35、干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，到2010年建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。（2）從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，要同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和所有制的調(diào)整結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持有進(jìn)有退，有所為有所不為。（3）著眼于搞好整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)，通過(guò)存量資產(chǎn)的流動(dòng)和重組，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)施戰(zhàn)略性改組。（4）加強(qiáng)企業(yè)管理，建立科學(xué)的組織和管理制度，提高企業(yè)整體素質(zhì)和活力。（5）加快國(guó)有企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。（6）實(shí)行鼓勵(lì)兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效和再就業(yè)工程。加快建立健全社會(huì)保障制度。（7）改善國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)和減輕企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)。（8）建立權(quán)責(zé)明確的國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營(yíng)運(yùn)體系，建設(shè)高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍。黨的十六屆三中全

36、會(huì)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管體制做出了如下規(guī)定：“建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制。堅(jiān)持政府公共管理職能和國(guó)有資產(chǎn)出資人職能分開(kāi)。國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)授權(quán)監(jiān)管的國(guó)有資本依法履行出資人職責(zé)，維護(hù)所有者權(quán)益，維護(hù)企業(yè)作為市場(chǎng)主體依法享有的各項(xiàng)權(quán)利，督促企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度和企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系。積極，探索國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)營(yíng)的有效形式，完善授權(quán)經(jīng)營(yíng)制度?！?，國(guó)有經(jīng)濟(jì)新的整體改革方案的提出，包括新型宏觀管理和監(jiān)督體制的建設(shè)、中觀國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略調(diào)整以及微觀層次的“三改一加強(qiáng)”，表明我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理體制的改革，已從重點(diǎn)突破轉(zhuǎn)入綜合配套改革的新階段。中國(guó)公司法的歷史與現(xiàn)

37、狀（一）舊中國(guó)的公司立法中國(guó)最早的公司法是清末光緒年（1903年）頒布的公司律。它共有131條，對(duì)合資公司（相當(dāng)于無(wú)限公司）、合資有限公司（相當(dāng)于兩合公司）、股份公司（相當(dāng)于股份有限公司）和股份有限公司（相當(dāng)于股份兩合公司）分別做了規(guī)定。辛亥革命后，1914年，北洋政府制定公司條例，也是規(guī)定了無(wú)限公司、兩合公司、股份有限公司、股份兩合公司等四種公司。1929年，中華民國(guó)政府制定了公司法，這是中國(guó)現(xiàn)代一部比較完整的公司法，是臺(tái)灣地區(qū)現(xiàn)行公司法的基礎(chǔ)。1940年又制定了第一個(gè)有關(guān)有限責(zé)任公司的立法。（二）中華人民共和國(guó)的公司立法新中國(guó)成立后，于1950年頒布了私營(yíng)企業(yè)暫行條例，規(guī)定了前面所提到的五

38、種公司形式。1954年又頒布了公私合營(yíng)工業(yè)企業(yè)暫行條例。但在1957年社會(huì)主義改造之后，傳統(tǒng)的私營(yíng)公司和公私合營(yíng)公司較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)在中國(guó)內(nèi)地消失了。從1961年開(kāi)始，按行業(yè)組建了一些專業(yè)性生產(chǎn)公司和銷(xiāo)售公司。1964年，在工業(yè)、交通系統(tǒng)試辦托拉斯聯(lián)合公司，但這些公司基本上是公有的“行政性公司”。80年代初，隨著改革開(kāi)放，這種公司更是大量涌現(xiàn)。到80年代中期，中央不得不三令五申地進(jìn)行清理整頓公司的工作。與此同時(shí)，我國(guó)開(kāi)始了部分國(guó)有企業(yè)股份制改革試點(diǎn)工作。自1992年5月15日起，國(guó)家體改委、財(cái)政部等單位陸續(xù)須發(fā)了股份制企業(yè)試點(diǎn)辦法、股份有限公司規(guī)范意見(jiàn)、有限責(zé)任公司規(guī)范意見(jiàn)等15個(gè)文件，股份制改

39、革隨即在我國(guó)掀起熱潮。1993年12.月29日，八屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議正式通過(guò)了中華人民共和國(guó)公司法，自1994年7月1日起施行。這是我國(guó)股份制改革進(jìn)程中的一個(gè)劃時(shí)代的里程碑。在總結(jié)我國(guó)公司制建設(shè)和改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，2005年10月，新的公司法由第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第18次會(huì)議修訂通過(guò)，并自2006年1月1日起施行。（三）我國(guó)公司法的立法體系我國(guó)新的公司法分13章219條，全面規(guī)定了有限責(zé)任公司和股份有限公司這兩種公司的設(shè)立、組織與活動(dòng)的有關(guān)問(wèn)題。我國(guó)公司法采取了“總一分一總”的結(jié)構(gòu)方式。第一章為總則，規(guī)定立法宗旨、公司定義、公司法律地位、管理體制、活動(dòng)原則等基本問(wèn)題，以及關(guān)于公司

40、的設(shè)立、名稱、投資等各種公司通用的法律制度；第二章、第三章、第四章和第五章，分別對(duì)有限責(zé)任公司和股份有限責(zé)任公司的設(shè)立、組織機(jī)構(gòu)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股份的發(fā)行與轉(zhuǎn)讓做出規(guī)定；第六章至第十章共五章，分別對(duì)兩種公司形式通用的公司高管人員的資格和義務(wù)、公司債券、財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)、合并與分立、公司解散和清算等問(wèn)題做出規(guī)定；第十一章規(guī)定的是外國(guó)公司的分支機(jī)構(gòu)，第十二章講的是公司運(yùn)作中涉及的法律責(zé)任，第十三章是附則。這種結(jié)構(gòu)既突出了有限責(zé)任公司和股份有限公司的特出規(guī)定，又避免了條文上的重復(fù)。公司法的起源與發(fā)展（一）公司法的調(diào)整對(duì)象與作用公司法是規(guī)定公司的設(shè)立、組織、活動(dòng)與終止的法律規(guī)范。公司法有狹義與廣義之分。狹義的公

41、司法指以單行的法律法規(guī)形式存在的有關(guān)法律；廣義的公司法還包括上述法律之外的其他有關(guān)法律。公司作為一種社會(huì)集資設(shè)立的企業(yè)，它的活動(dòng)對(duì)社會(huì)公眾經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的影響較大，因而公司法的強(qiáng)行規(guī)范較多。公司法的調(diào)整對(duì)象，是公司在運(yùn)作過(guò)程中所發(fā)生的有關(guān)當(dāng)事人之間的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以及它們的具體權(quán)利與義務(wù)。包括：（1）國(guó)家對(duì)公司的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，簡(jiǎn)稱公司與政府的關(guān)系。如公司的設(shè)立審批登記、股票發(fā)行與上市的審批程序、確定公司會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與財(cái)務(wù)報(bào)告格式、公司的清算與終止程序等。（2）公司內(nèi)部關(guān)系。這是指公司發(fā)起人之間、發(fā)起人同其他股東之間、公司管理人員同職工之間的關(guān)系，以及公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)建制等一些重要原則問(wèn)題。

42、（3）公司對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系。這是指公司與除政府之外的其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人之間的關(guān)系。公司對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的范圍很廣，其中，與一般企業(yè)相同的對(duì)外關(guān)系，國(guó)家已有相關(guān)的法規(guī)作出規(guī)范，如反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等。這里所指的是公司特殊的對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，如公司同債權(quán)人之間的關(guān)系、股東同債權(quán)人之間的關(guān)系、公司同認(rèn)股人之間的關(guān)系、母子公司之間的關(guān)系等。公司法同其他任何法律一樣，起著對(duì)社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范和調(diào)節(jié)的作用。首先，公司法直接作用于人們的行為，通過(guò)命令、禁止、允許和提倡等方式，使人們?cè)诠镜脑O(shè)立、組織與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中行為規(guī)范化。其次，公司法通過(guò)對(duì)人們行為的規(guī)范，調(diào)整與公司相關(guān)的各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，保障公司和其他有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，

43、維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（二）資本主義國(guó)家公司法的沿革資本主義國(guó)家公司法的沿革，大致可分為三個(gè)階段：（1）特許階段。19世紀(jì)以前，西方各國(guó)基本上沒(méi)有統(tǒng)一的一般性的公司法，公司的設(shè)立都經(jīng)由皇室或議會(huì)特許，發(fā)給一些組織特許證，然后便可組建公司?；适业奶卦S證上蓋有國(guó)璽，規(guī)定了公司的性質(zhì)和權(quán)利，以及股東的責(zé)任范圍。國(guó)會(huì)也可以通過(guò)特許法案允許設(shè)立公司，這些公司大多與公用事業(yè)有關(guān)。（2）一般性公司法階段。自19世紀(jì)開(kāi)始，西方各國(guó)陸續(xù)制定一般性公司法。原來(lái)在國(guó)會(huì)頒布的各種特別公司法令中，本已包含了許多普遍適用于所有公司的一般性規(guī)則，這為制定一般性公司法創(chuàng)造了有利條件。英國(guó)于1844年制定聯(lián)合股份公司

44、法，允許不按特許方式組織，而通過(guò)注冊(cè)方式成立有法人資格的公司，但股東要對(duì)債務(wù)負(fù)無(wú)限責(zé)任。1856年，確定了這類(lèi)股份公司的有限責(zé)任原則，這是具有歷史意義的里程碑。此后，英國(guó)的公司法又頻繁修改。法國(guó)于1867年頒布了單行的公司法。德國(guó)于1892年頒發(fā)了世界上第一個(gè)有限責(zé)任公司法（實(shí)際上是關(guān)于兩合公司的法規(guī)）。（3）公司法內(nèi)容的更新與國(guó)際化。進(jìn)入20世紀(jì)，特別是第二次世界大戰(zhàn)之后，公司制度迅速普及并向國(guó)際化發(fā)展。各國(guó)公司法適應(yīng)這種變化，在立法內(nèi)容上不斷更新，并加強(qiáng)了國(guó)際化的趨勢(shì)。例如，公司法的內(nèi)容更加與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，各國(guó)公司法的條款越來(lái)越朝著統(tǒng)一化、國(guó)際化方向發(fā)展。項(xiàng)目基本情況（一）項(xiàng)目投資人

45、xx（集團(tuán)）有限公司（二）建設(shè)地點(diǎn)本期項(xiàng)目選址位于xx。（三）項(xiàng)目選址本期項(xiàng)目選址位于xx，占地面積約62.00畝。（四）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度本期項(xiàng)目建設(shè)期限規(guī)劃24個(gè)月。（五）投資估算本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資23501.09萬(wàn)元，其中：建設(shè)投資17730.17萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的75.44%；建設(shè)期利息510.84萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的2.17%；流動(dòng)資金5260.08萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的22.38%。（六）資金籌措項(xiàng)目總投資23501.09萬(wàn)元，根據(jù)資金籌措方案，xx（集團(tuán)）有限公司計(jì)劃自籌資金（資本金）13075.76萬(wàn)元。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測(cè)算，本

46、期工程項(xiàng)目申請(qǐng)銀行借款總額10425.33萬(wàn)元。（七）經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)1、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年預(yù)期營(yíng)業(yè)收入（SP）：49600.00萬(wàn)元。2、年綜合總成本費(fèi)用（TC）：41369.61萬(wàn)元。3、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年凈利潤(rùn)（NP）：6013.19萬(wàn)元。4、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）：18.58%。5、全部投資回收期（Pt）：6.27年（含建設(shè)期24個(gè)月）。6、達(dá)產(chǎn)年盈虧平衡點(diǎn)（BEP）：19465.52萬(wàn)元（產(chǎn)值）。（八）主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號(hào)項(xiàng)目單位指標(biāo)備注1占地面積41333.00約62.00畝1.1總建筑面積70255.73容積率1.701.2基底面積24799.80建筑系數(shù)60.00%1.3投資強(qiáng)度

47、萬(wàn)元/畝270.492總投資萬(wàn)元23501.092.1建設(shè)投資萬(wàn)元17730.172.1.1工程費(fèi)用萬(wàn)元15022.662.1.2工程建設(shè)其他費(fèi)用萬(wàn)元2279.802.1.3預(yù)備費(fèi)萬(wàn)元427.712.2建設(shè)期利息萬(wàn)元510.842.3流動(dòng)資金萬(wàn)元5260.083資金籌措萬(wàn)元23501.093.1自籌資金萬(wàn)元13075.763.2銀行貸款萬(wàn)元10425.334營(yíng)業(yè)收入萬(wàn)元49600.00正常運(yùn)營(yíng)年份5總成本費(fèi)用萬(wàn)元41369.616利潤(rùn)總額萬(wàn)元8017.597凈利潤(rùn)萬(wàn)元6013.198所得稅萬(wàn)元2004.409增值稅萬(wàn)元1773.2810稅金及附加萬(wàn)元212.8011納稅總額萬(wàn)元3990.481

48、2工業(yè)增加值萬(wàn)元13897.5613盈虧平衡點(diǎn)萬(wàn)元19465.52產(chǎn)值14回收期年6.27含建設(shè)期24個(gè)月15財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率18.58%所得稅后16財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬(wàn)元3859.47所得稅后公司概況（一）公司基本信息1、公司名稱：xx（集團(tuán)）有限公司2、法定代表人：董xx3、注冊(cè)資本：1090萬(wàn)元4、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：xxxxxxxxxxxxx5、登記機(jī)關(guān)：xxx市場(chǎng)監(jiān)督管理局6、成立日期：2015-4-147、營(yíng)業(yè)期限：2015-4-14至無(wú)固定期限8、注冊(cè)地址：xx市xx區(qū)xx（二）公司主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù)項(xiàng)目2020年12月2019年12月2018年12月資產(chǎn)總額6816.4

49、65453.175112.35負(fù)債總額2584.742067.791938.55股東權(quán)益合計(jì)4231.723385.383173.79公司合并利潤(rùn)表主要數(shù)據(jù)項(xiàng)目2020年度2019年度2018年度營(yíng)業(yè)收入26443.5121154.8119832.63營(yíng)業(yè)利潤(rùn)4685.083748.063513.81利潤(rùn)總額4381.493505.193286.12凈利潤(rùn)3286.122563.172366.01歸屬于母公司所有者的凈利潤(rùn)3286.122563.172366.01產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析綜合分析，“十三五”期間，西安處于加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期、城市價(jià)值的集中兌現(xiàn)期、爭(zhēng)先進(jìn)位的追趕超越期和新常態(tài)的適應(yīng)引領(lǐng)期。

50、但同時(shí)也面臨一些新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，綜合實(shí)力仍需進(jìn)一步提高；二是發(fā)展結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)，存在工業(yè)規(guī)模相對(duì)較小、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快、經(jīng)濟(jì)外向度不高等問(wèn)題；三是創(chuàng)新潛能釋放不足，科教、人才、軍工資源優(yōu)勢(shì)還未得到充分發(fā)揮；四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部條件趨緊，人口、土地等資源環(huán)境約束進(jìn)一步加??；五是社會(huì)治理和民生改善仍需持續(xù)提升，協(xié)調(diào)融合發(fā)展的能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)這些問(wèn)題，我們要高度重視、認(rèn)真研究，有的放矢、精準(zhǔn)施策，切實(shí)加以解決。市場(chǎng)規(guī)模1、“后疫情時(shí)代”國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)力，金屬圍護(hù)市場(chǎng)前景廣闊建筑金屬圍護(hù)行業(yè)的上游行業(yè)主要為金屬板材、保溫棉等原材料行業(yè)，其中金屬板材占比最大。1996年我國(guó)鋼鐵產(chǎn)

51、量突破1億噸，成為世界第一產(chǎn)鋼大國(guó)，2020年國(guó)內(nèi)產(chǎn)鋼量達(dá)10.65億噸，首次突破十億大關(guān)，連續(xù)19年穩(wěn)居世界第一。2020年電解鋁產(chǎn)量達(dá)到3,708.04萬(wàn)噸，隨著電解鋁行業(yè)產(chǎn)能格局重塑以及下游需求的穩(wěn)步增長(zhǎng)，電解鋁行業(yè)產(chǎn)能逐步恢復(fù)并長(zhǎng)期穩(wěn)定在基礎(chǔ)水平。鋼鐵、電解鋁產(chǎn)量充足，為建筑金屬圍護(hù)行業(yè)的發(fā)展提供了充分穩(wěn)定的原材料保障，因此，本行業(yè)受上游產(chǎn)能不足影響較小。2、工業(yè)產(chǎn)業(yè)細(xì)分行業(yè)發(fā)展迅猛，工業(yè)廠房建設(shè)支撐金屬圍護(hù)行業(yè)市場(chǎng)在工業(yè)建筑領(lǐng)域，建筑金屬圍護(hù)系統(tǒng)應(yīng)用于工業(yè)廠房（主要行業(yè)包括汽車(chē)整車(chē)及其零部件、冶金、能源、電子設(shè)備、食品加工等）、物流倉(cāng)儲(chǔ)等工業(yè)建筑。應(yīng)用金屬圍護(hù)系統(tǒng)部分行業(yè)固定資產(chǎn)投資

52、規(guī)模仍然可觀。受到電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展，2020年社會(huì)物流總價(jià)值達(dá)到300萬(wàn)億元，較2010年的125.4萬(wàn)億元增長(zhǎng)兩倍多，許多物流子行業(yè)的潛在市場(chǎng)規(guī)模大。交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)固定資產(chǎn)投資在數(shù)年連續(xù)增長(zhǎng)后，在2020年出現(xiàn)小幅下跌，物流倉(cāng)儲(chǔ)與集轉(zhuǎn)運(yùn)中心建設(shè)將成為金屬圍護(hù)行業(yè)市場(chǎng)的有力突破。汽車(chē)制造業(yè)、食品制造業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增速在2020年出現(xiàn)下滑；電信和其他信息傳輸服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)2017年開(kāi)始同比增速開(kāi)始回升，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)投資增速仍呈上升態(tài)勢(shì)，兩者總量規(guī)模不斷上升。產(chǎn)業(yè)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)內(nèi)遷拉動(dòng)金屬圍護(hù)市場(chǎng)需求。目前我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)土地能源供應(yīng)日益緊張，勞動(dòng)力成本快速提高，正面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)

53、整與升級(jí)的壓力，新興產(chǎn)業(yè)將逐步替代傳統(tǒng)加工制造業(yè)，同時(shí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷由沿海地區(qū)向中西部大規(guī)模轉(zhuǎn)移的時(shí)期。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)遷將使內(nèi)地工業(yè)廠房及配套建筑的投資逐漸增加，這將在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)有力拉動(dòng)對(duì)鋼結(jié)廠房以及金屬圍護(hù)系統(tǒng)的市場(chǎng)需求。工業(yè)建筑類(lèi)金屬圍護(hù)系統(tǒng)市場(chǎng)需求較大，但由于工業(yè)廠房金屬屋面設(shè)計(jì)相對(duì)固定，對(duì)屋面建筑公司技術(shù)要求較低，因此工業(yè)建筑類(lèi)金屬圍護(hù)系統(tǒng)成為中小金屬屋面公司的業(yè)務(wù)主要構(gòu)成。必要性分析1、現(xiàn)有產(chǎn)能已無(wú)法滿足公司業(yè)務(wù)發(fā)展需求作為行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)，公司已建立良好的品牌形象和較高的市場(chǎng)知名度，產(chǎn)品銷(xiāo)售形勢(shì)良好，產(chǎn)銷(xiāo)率超過(guò) 100%。預(yù)計(jì)未來(lái)幾年公司的銷(xiāo)售規(guī)模仍將保持快速增長(zhǎng)。隨著業(yè)務(wù)發(fā)展

54、，公司現(xiàn)有廠房、設(shè)備資源已不能滿足不斷增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求。公司通過(guò)優(yōu)化生產(chǎn)流程、強(qiáng)化管理等手段，不斷挖掘產(chǎn)能潛力，但仍難以從根本上緩解產(chǎn)能不足問(wèn)題。通過(guò)本次項(xiàng)目的建設(shè)，公司將有效克服產(chǎn)能不足對(duì)公司發(fā)展的制約，為公司把握市場(chǎng)機(jī)遇奠定基礎(chǔ)。2、公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要隨著制造業(yè)智能化、自動(dòng)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，公司產(chǎn)品的性能也需要不斷優(yōu)化升級(jí)。公司只有以技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)為驅(qū)動(dòng)，不斷研發(fā)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品精密化程度，將產(chǎn)品質(zhì)量水平提升到同類(lèi)產(chǎn)品的領(lǐng)先水準(zhǔn)，提高生產(chǎn)的靈活性和適應(yīng)性，契合關(guān)鍵零部件國(guó)產(chǎn)化的需求，才能在與國(guó)外企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)，保持公司在領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析（一）政策風(fēng)險(xiǎn)本項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)

55、政策。項(xiàng)目實(shí)施后，可以向市場(chǎng)提供需要的相關(guān)系列產(chǎn)品，同時(shí)穩(wěn)定企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，增加就業(yè)崗位，保障社會(huì)和諧，符合國(guó)家發(fā)展和諧社會(huì)的要求。根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研分析，該系列產(chǎn)品市場(chǎng)空間大，需求旺盛，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，同時(shí)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理，產(chǎn)品靈活，因此政策風(fēng)險(xiǎn)很小。（二）社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)本項(xiàng)目選址地勢(shì)平坦，市政設(shè)施配套齊全，交通便捷，是建設(shè)該項(xiàng)目的理想地段。周邊無(wú)任何文物古跡，礦產(chǎn)資源以煙煤為主，是非生態(tài)脆弱區(qū)。因此，分析該項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)小。（三）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)因素在項(xiàng)目的全壽命周期內(nèi)長(zhǎng)期存在，影響頻率高，交叉作用多見(jiàn)，原因較為復(fù)雜。主要有合同風(fēng)險(xiǎn)（如合同履約與變更問(wèn)題，爭(zhēng)議與索賠，合同的條款確定等）、建設(shè)成本風(fēng)險(xiǎn)（包括涉及到項(xiàng)目的

56、建設(shè)成本的融資問(wèn)題、財(cái)務(wù)問(wèn)題、利率與匯率波動(dòng)、通貨膨脹和物價(jià)波動(dòng)問(wèn)題等）、項(xiàng)目的竣工風(fēng)險(xiǎn)（主要是指項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃和竣工時(shí)間的不確定性）、稅收政策的風(fēng)險(xiǎn)（指項(xiàng)目在建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期內(nèi)負(fù)擔(dān)的稅賦和稅率、稅種變化的不確定性）。而對(duì)于以上各種風(fēng)險(xiǎn)，除非不可抗力的原因造成外，大部分風(fēng)險(xiǎn)是人為可控的，如合同風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目竣工風(fēng)險(xiǎn)等通常在執(zhí)行過(guò)程中通過(guò)嚴(yán)格的程序化控制，其風(fēng)險(xiǎn)是可以接受的。本節(jié)不做分析。其他風(fēng)險(xiǎn)分析如下：1、稅收風(fēng)險(xiǎn)：目前及未來(lái)幾年，由于國(guó)家采用的是刺激消費(fèi)，造福民生的宏觀政策，稅收應(yīng)是越來(lái)越寬松的，因此，本項(xiàng)目不存在稅收風(fēng)險(xiǎn)。2、利率匯率風(fēng)險(xiǎn)、通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)和物價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)：目前世界金融危機(jī)已波及全球

57、，原材料、產(chǎn)品的價(jià)格波動(dòng)會(huì)產(chǎn)生一定的影響。這些風(fēng)險(xiǎn)對(duì)本項(xiàng)目 而言，是可以接受的。3、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：就項(xiàng)目財(cái)務(wù)的評(píng)價(jià)報(bào)告可以看出，本項(xiàng)目的靜態(tài)與動(dòng)態(tài)盈利能力超過(guò)了行業(yè)的基本標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果是良好的。（四）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)本項(xiàng)目涉及的生產(chǎn)技術(shù)為本公司既有技術(shù)，生產(chǎn)工藝、檢測(cè)技術(shù)成熟，原材料有穩(wěn)定供應(yīng)渠道，生產(chǎn)操作條件溫和、易控，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。本項(xiàng)目的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)較小。（五）管理風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目由于管理原因而產(chǎn)生的安全、質(zhì)量、責(zé)任事故影響惡劣，且后果損失巨大，其中多數(shù)因管理組織方式的建立、管理制度的制定不健全或是因疏于對(duì)人員的管理教育而產(chǎn)生道德行為風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策（一）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理本項(xiàng)目的建設(shè)采

58、用招標(biāo)方式選擇工程設(shè)計(jì)承包商，在保證建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)，努力降低建設(shè)投資和設(shè)備采購(gòu)成本。項(xiàng)目建設(shè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)選擇項(xiàng)目監(jiān)理，確保項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)工期和降低項(xiàng)目造價(jià)。建成投入運(yùn)營(yíng)后，加強(qiáng)管理降低生產(chǎn)成本，構(gòu)成較大的價(jià)格變動(dòng)空間，以增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。（二）采取多元化融資方式選擇多種籌集建設(shè)資金的渠道，緊緊抓住國(guó)家鼓勵(lì)和支持行業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇，積極爭(zhēng)取政府資金的支持和吸收社會(huì)其他資金投入，盡可能的降低債務(wù)投資的比例，從而從根本上降低償債壓力和風(fēng)險(xiǎn)。（三）政策風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策為應(yīng)對(duì)所得稅優(yōu)惠、出口退稅政策調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)，公司一方面應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，加大力度實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售和收入，加快回收投資。另一方面要注意控制成

59、本和技術(shù)研發(fā)，保持公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力。（四）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策1、加強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓。加強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，建立有效的市場(chǎng)開(kāi)拓網(wǎng)絡(luò)和體制，采取必要的宣傳和市場(chǎng)開(kāi)拓措施，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，降低產(chǎn)品成本，以高質(zhì)量和低成本占領(lǐng)市場(chǎng)。通過(guò)以上措施擴(kuò)大和穩(wěn)定市場(chǎng)份額，抵御市場(chǎng)變化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。2、加大產(chǎn)品宣傳力度，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)手段和方式，開(kāi)拓新興市場(chǎng)，建立獨(dú)立、主動(dòng)、可控的銷(xiāo)售渠道和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，建立高素質(zhì)的銷(xiāo)售隊(duì)伍。企業(yè)計(jì)劃通過(guò)產(chǎn)品宣傳、博覽會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、媒體等形式，向顧客宣傳、展示公司產(chǎn)品，吸引客戶推動(dòng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，逐步擴(kuò)大客戶群，以降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)因素的影響。（五）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策公司將加大對(duì)技術(shù)研發(fā)高投入。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中將進(jìn)一步引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)

60、人才，建立高水平的技術(shù)研發(fā)中心，提供先進(jìn)的研發(fā)條件，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作和國(guó)內(nèi)外專家的學(xué)術(shù)交流，緊跟世界行業(yè)的前沿信息，不斷開(kāi)發(fā)掌握新工藝、應(yīng)用新技術(shù)、發(fā)展新產(chǎn)品，注重自主創(chuàng)新和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，不斷增強(qiáng)公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力，以化解各種技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和未來(lái)技術(shù)壁壘的沖擊。（六）資金風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策密切關(guān)注匯率變化，利用各種金融工具防范匯率風(fēng)險(xiǎn)。簽訂產(chǎn)品外銷(xiāo)合同時(shí)盡量選擇人民幣作為支付貨幣，或者選擇幣值相對(duì)穩(wěn)定的外幣作為支付貨幣。法人治理（一）股東權(quán)利及義務(wù)1、公司建立股東名冊(cè)，股東名冊(cè)是證明股東持有公司股份的充分證據(jù)。股東按其所持有股份的種類(lèi)享有權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)；持有同一種類(lèi)股份的股東，享有同等權(quán)利，承擔(dān)同種義務(wù)。2、