中國貧富差距問題課件

1、中國貧富差距問題 第1頁，共26頁。中國目前的貧富差距問題，已引起了國內(nèi)國際各界的廣泛關(guān)注。根據(jù)世界銀行公布的數(shù)據(jù)，在2011年，中國的基尼系數(shù)為0.55，已經(jīng)超過了國際公認(rèn)的警戒線。在當(dāng)今社會，這個話題越來越成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。雖然這在中國好像已經(jīng)不是什么新聞了，但在不同收入群體所受的不公正待遇的問題上，在縮減貧富差距的問題上，已經(jīng)勢在必行。因此，我謹(jǐn)結(jié)合一些社會上的觀點(diǎn)，從我的觀點(diǎn)尋找問題的辦法，從而解決或緩解這個問題。第2頁，共26頁。在中國經(jīng)濟(jì)高速增長的同時，貧富差距在不斷拉大，經(jīng)濟(jì)增長與收入分配之間卻呈現(xiàn)出了明顯的背離。如果任由這個趨勢繼續(xù)下去，將會影響到中國經(jīng)濟(jì)的長期增長。而且更棘

2、手的是，這一趨勢最終也將會影響中國社會的長治久安。在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，貧富差距過大會直接影響到社會的消費(fèi)需求，而在目前的中國，情形遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止如此，貧富差距過大已經(jīng)直接引起了許多相關(guān)的社會問題?！案蝗擞绣X無處花，窮人有錢不敢花”的現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)。第3頁，共26頁。一：我國目前貧富差距現(xiàn)狀1：城鄉(xiāng)分化先不說農(nóng)村，僅中國城市在資源的配置上，就處于一個不平等的局面：資源優(yōu)勢集中于少數(shù)幾個大城市，而且其他中小城市很難得到處國家分配以外的資源；再者是其他中、小城市僅是服務(wù)于這幾個大城市，城市的功能單一。而他們自身的城市化發(fā)展則被置于計劃外發(fā)展的狀態(tài)下。當(dāng)把農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)考慮進(jìn)來時，從城鄉(xiāng)收入差距方面來看，如果扣除農(nóng)民用于

3、擴(kuò)大生產(chǎn)的費(fèi)用，再把城市居民各種福利也計算進(jìn)來，那么中國的城鄉(xiāng)差距實(shí)際已經(jīng)達(dá)到了5：1。這個數(shù)字差不多居世界之首。第4頁，共26頁。2：地區(qū)差距中國居民收入差距有所擴(kuò)大的現(xiàn)象，最突出地表現(xiàn)在不同地區(qū)之間居民收入差距的擴(kuò)大。從全國來說，東部地區(qū)與中西部地區(qū)居民收入的差距有所擴(kuò)大。在一個省內(nèi)不同地區(qū)的居民收入差距也有明顯擴(kuò)大的趨勢。造成東部與中西部地區(qū)居民收入差距的主要原因在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。改革開放以來，不論東部沿海地區(qū)或中西部地區(qū)，都出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長。但是與廣東等沿海地區(qū)相比，差距迅速拉大。這樣就得出一個判斷，中國地區(qū)差異的擴(kuò)大，是在各地區(qū)高速增長的過程中發(fā)生的，是前進(jìn)中的問題。第5頁，

4、共26頁。二：造成中國貧富差距的原因如下：中國廣大農(nóng)民的貧困是因?yàn)槁浜蟮纳a(chǎn)力，這是正常的。不少農(nóng)民還在用手刨食，和兩千年前的農(nóng)民沒有根本區(qū)別。只要中國農(nóng)業(yè)不實(shí)現(xiàn)大規(guī)模機(jī)械化的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民相對于其他階級只會越來越窮。第6頁，共26頁。1.分配原則的變化當(dāng)前,我們放松了對其他分配方式的限制,實(shí)行“以按勞分配為主體,其他分配方式同時并存”“把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來”的分配方式。這不僅使分配原則更接近市場經(jīng)濟(jì)通行的分配法則,而且正式承認(rèn)了非勞動收入的合法性,從而調(diào)動了不同階層經(jīng)營者的積極性,促進(jìn)了生產(chǎn)效率的提高。但必須看到,這種改革也使得非勞動收入在個人收入分配中的比重迅速上升。而非勞動

5、收入的獲取條件是不一樣的,諸如居民選擇職業(yè)的自由度、經(jīng)營能力的大小、占有資金的多少、文化程度的高低等,并不是每位居民均等擁有。因此,居民所得的非勞動收入也不均衡。擁有條件相對較好的居民收入就多一些,反之則少一些,甚至沒有。獲取非勞動收入條件的差異性,造成收入的多寡不同,無疑拉大了居民間的收入差距。第7頁，共26頁。2.國家政策的調(diào)整改革開放后,我國實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)梯度開發(fā)戰(zhàn)略,對東部沿海地區(qū)實(shí)行政策傾斜,在稅收、信貸、投資等方面,給予了區(qū)別于中西部地區(qū)的許多優(yōu)惠政策,加之東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和地理優(yōu)勢,使其獲得快速發(fā)展,東部地區(qū)的人均收入也隨之大幅度提高。同時,我國經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn),企

6、業(yè)擁有較大的自主權(quán),在分配上實(shí)行了靈活多樣的工資獎金制度,城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展;而在同一時期,農(nóng)業(yè)制度變遷的作用逐漸減弱,農(nóng)業(yè)的增長速度相對放慢,這種工農(nóng)業(yè)增長速度的差異,導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入增速不同,從而使收入差距隨之拉大。在農(nóng)村,國家實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,由于資金和技術(shù)的差異,農(nóng)民之間的收入差距也在拉大。這些改革政策也是居民貧富差距拉大的重要因素。第8頁，共26頁。3.市場經(jīng)濟(jì)的弊端市場經(jīng)濟(jì)是調(diào)節(jié)資源優(yōu)化配置的有效途徑,但優(yōu)勝劣汰的市場經(jīng)濟(jì)又具有導(dǎo)致貧富分化的自發(fā)趨勢,會使各種利益主體的收入趨于分化,從而形成一種“馬太效應(yīng)”:即窮者越來越窮,富者越來越富。一些個人承包的大企業(yè),因使用國家?guī)资昃?/p>

7、額資金投入所形成的龐大固定資產(chǎn),使得這些企業(yè)和其他企業(yè)相比,在同等經(jīng)營水平和經(jīng)營環(huán)境下,生產(chǎn)成本較低,從而獲取巨額的壟斷利潤。而那些規(guī)模小、設(shè)備陳舊的企業(yè),在市場競爭中處于劣勢,或者將被淘汰,職工面臨失業(yè)的危險。特別是當(dāng)前我國正處于新舊體制轉(zhuǎn)軌時期,政府矯正市場弊端的能力還比較差,宏觀調(diào)控措施還難以全部到位,會致使一些單位或個人利用非法手段,使大量國有資產(chǎn)流入私人腰包。市場經(jīng)濟(jì)體制的不完善,也是居民收入差距擴(kuò)大的原因。第9頁，共26頁。4.社會保障的落后社會保障是國家依法對城鄉(xiāng)居民基本生活予以保障的社會安全制度。目前,我國的社會保障面太窄,只有國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和部分集體企業(yè)職工享受

8、,而民營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外資企業(yè)的中方職工卻很少享受,尤其是占我國人口70%以上的農(nóng)民,幾乎沒有享受社會保障,甚至一些農(nóng)民根本不知道什么是社會保障、社會救助、社會福利等。城鄉(xiāng)居民在享受社會保障方面的非均等性,是國家長期執(zhí)行偏向工業(yè)的政策造成的,從而使城鄉(xiāng)居民、黨政機(jī)關(guān)、全民企事業(yè)與其他企業(yè)職工之間的收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大。第10頁，共26頁。三：對策：加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,擴(kuò)大就業(yè)渠道充分?jǐn)U大就業(yè),是解決貧困的根本手段。只有保持較高的經(jīng)濟(jì)增長速度,才能更多地吸納勞動力就業(yè),才能逐步減少貧困人口的數(shù)量。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期,我們保持經(jīng)濟(jì)的適度增長,努力擴(kuò)大社會就業(yè),對社會的協(xié)調(diào)和穩(wěn)定都是十分必要的。一批

9、人就業(yè)了,有了收入,就要消費(fèi),消費(fèi)就會促進(jìn)生產(chǎn)和銷售,另一些人的就業(yè)機(jī)會也就增多了。這是一個良性循環(huán),也是提高收入水平、解決社會貧困的前提。因此,應(yīng)把積極創(chuàng)造就業(yè)和再就業(yè),列為國家宏觀調(diào)控戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,實(shí)行就業(yè)導(dǎo)向戰(zhàn)略,合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。應(yīng)大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),鼓勵民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,以便創(chuàng)造更多的社會就業(yè)崗位。通過政府投資和對企業(yè)推行鼓勵性政策,加大對人力資本的投資,開發(fā)高素質(zhì)的人力資源,使擇業(yè)人員的素質(zhì)跟上經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要,增強(qiáng)他們自身的競爭能力。第11頁，共26頁。2.加快分配制度改革,縮小過大的收入差距確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)大小參與分配的原則,完善按勞

10、分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。同時堅持效率優(yōu)先,兼顧公平。既要提倡奉獻(xiàn)精神,又要落實(shí)分配政策;既要反對平均主義,又要防止收入懸殊。初次分配注重效率,發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用,鼓勵一部分人通過誠實(shí)勞動和合法經(jīng)營先富起來。收入再分配要注重社會公平,加強(qiáng)政府對收入再分配的調(diào)節(jié)職能,調(diào)節(jié)差距過大的收入。規(guī)范收入分配秩序,合理調(diào)節(jié)少數(shù)壟斷性行業(yè)的過高收入,取締非法收入。以共同富裕為目標(biāo),擴(kuò)大中等收入者比重,提高低收入者收入水平,使地區(qū)之間、行業(yè)之間、社會群體之間收入差距趨向合理,使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。第12頁，共26頁。3.完善社會保障體系,構(gòu)建社會安全網(wǎng)社會保障體系是市場經(jīng)濟(jì)的安全

11、網(wǎng),是調(diào)節(jié)收入差距的重要手段。要繼續(xù)擴(kuò)大社會保障的覆蓋面,盡快建立一體化、多層次的社會保障體系。堅持社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的原則,完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度,健全失業(yè)保險和最低生活保障制度,確保下崗職工基本生活費(fèi)和退休人員養(yǎng)老金的正常發(fā)放,使符合條件的城鄉(xiāng)居民都能拿到最低生活保障金;有條件的地方,應(yīng)建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系,實(shí)行農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療保險金制度。同時,努力拓寬融資渠道,逐步實(shí)現(xiàn)社會保障稅費(fèi)征收的法制化?？梢詮膰匈Y產(chǎn)產(chǎn)權(quán)中適當(dāng)轉(zhuǎn)讓一部分,由社會保障基金機(jī)構(gòu)持股分紅;政府的工商稅收入,也可以作為調(diào)節(jié)社會保障基金狀況的財力后盾。建立全國統(tǒng)一協(xié)調(diào)的社會保障管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)制

12、度建設(shè),提高社會保障體系的管理效率。加強(qiáng)社會保障的立法建設(shè)和預(yù)算、財務(wù)制度建設(shè),提高保障基金的使用率。第13頁，共26頁。4.運(yùn)用法律武器,規(guī)范收入分配行為依法規(guī)范分配行為,就是用法律制度、規(guī)則去規(guī)范和約束收入分配行為。法律對收入分配的調(diào)節(jié),主要表現(xiàn)在立法和司法兩個方面。針對法制不完善的現(xiàn)狀,應(yīng)積極采取各種措施,加快立法步伐。盡快制定最低工資法養(yǎng)老保險法醫(yī)療保險法等法律法規(guī),真正實(shí)現(xiàn)有法可依。加快推進(jìn)收入工資化、工資貨幣化進(jìn)程,逐步擴(kuò)大貨幣性收入,減少實(shí)物發(fā)放,增加收入的透明度,擴(kuò)大國家對工資的宏觀調(diào)控范圍。在司法方面,應(yīng)加大執(zhí)法力度,監(jiān)督好已有法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行,及時處理收入分配和社會保障方面的各種爭議。如果執(zhí)法力度不夠,對各種違法犯罪行為懲罰過輕,就不能起到法律的威懾作用。因此,應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)法治,嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營,抑制非法收入。對于那些貪贓枉法、偷稅漏稅、欺行霸市者,要重拳出擊,嚴(yán)懲不貸。以法律的震懾力遏止不法行為,維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序,最終實(shí)現(xiàn)社會