建設工程監(jiān)理規(guī)劃(同名491)課件

1、第八章建設工程監(jiān)理規(guī)劃學習目標： 了解建設工程監(jiān)理規(guī)劃的作用，監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理實施細則的聯(lián)系和區(qū)別；掌握監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容、編寫要求及依據(jù)。1第一節(jié)概述一、監(jiān)理規(guī)劃的概念 是監(jiān)理單位接受業(yè)主委托后，編制的指導項目監(jiān)理機構全面開展監(jiān)理工作的指導性文件 二、監(jiān)理規(guī)劃的作用1.指導項目監(jiān)理機構全面開展監(jiān)理工作2.監(jiān)理規(guī)劃是工程監(jiān)理主管機構對監(jiān)理企業(yè)監(jiān)督管理的依據(jù)3.監(jiān)理規(guī)劃是業(yè)主確認監(jiān)理企業(yè)履行合同的主要依據(jù)4.監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部考核的依據(jù)和重要的存檔資料2第一節(jié)概述三、監(jiān)理規(guī)劃的編寫(一)建設工程監(jiān)理工作文件的構成1.監(jiān)理大綱 又稱監(jiān)理方案或監(jiān)理工作大綱，是監(jiān)理企業(yè)在業(yè)主開始委托監(jiān)理的

2、過程中，特別是在業(yè)主進行監(jiān)理招標過程中，為承攬到監(jiān)理業(yè)務，針對業(yè)主計劃委托的監(jiān)理工程的特點，根據(jù)監(jiān)理招標文件所確定的工作范圍，編寫的監(jiān)理方案性文件。 監(jiān)理大綱的作用 監(jiān)理承攬業(yè)務的佐證材料； 中標后監(jiān)理編寫監(jiān)理規(guī)劃的直接依據(jù)。3第一節(jié)概述監(jiān)理大綱的內(nèi)容：(1)擬派往項目監(jiān)理機構的監(jiān)理人員情況介紹在監(jiān)理大綱中，監(jiān)理企業(yè)需要介紹擬派往所承攬或投標工程的項目監(jiān)理機構的主要監(jiān)理人員，并對他們的資格情況進行說明。(2)擬采用的監(jiān)理方案監(jiān)理企業(yè)應當根據(jù)業(yè)主所提供的工程信息，并結合自己為投標所初步掌握的工程資料，制訂出擬采用的監(jiān)理方案。(3)將提供給業(yè)主的監(jiān)理階段性文件在監(jiān)理大綱中，監(jiān)理企業(yè)還應該明確未來工

3、程監(jiān)理工作中向業(yè)主提供的階段性的監(jiān)理文件，這將有助于滿足業(yè)主掌握工程建設過程的需要，有利于監(jiān)理企業(yè)順利承攬該建設工程的監(jiān)理業(yè)務。4第一節(jié)概述2.監(jiān)理規(guī)劃 從內(nèi)容范圍上看，監(jiān)理大綱與監(jiān)理規(guī)劃都是圍繞整個項目機構所開展的監(jiān)理工作來編寫的，但監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容要比監(jiān)理大綱更詳實、更全面。3.監(jiān)理實施細則是在項目監(jiān)理規(guī)劃基礎上，由項目監(jiān)理機構的各有關部門根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃的要求，在項目監(jiān)理機構各部門負責人主持下，針對所分擔的具體監(jiān)理任務和工作，結合項目具體情況和掌握的工程信息制定的指導具體監(jiān)理業(yè)務實施的文件。 5第一節(jié)概述4.三者之間的關系區(qū)別1）意義和性質(zhì)不同監(jiān)理大綱是社會監(jiān)理單位為了獲得監(jiān)理任務，在投標階段

4、編制的項目監(jiān)理方案性文件，亦稱監(jiān)理方案；監(jiān)理規(guī)劃是在監(jiān)理委托合同簽訂后，在項目總監(jiān)主持下，按合同要求，結合項目的具體情況控制的指導監(jiān)理工作開展的綱領性文件；監(jiān)理實施細則是在監(jiān)理規(guī)劃指導下，項目監(jiān)理機構的各專業(yè)監(jiān)理的責任落實后，由專業(yè)監(jiān)理工程師針對項目具體情況制定的具有可實施性和可操作性的業(yè)務文件。2)編制對象不同監(jiān)理大綱：以項目整體監(jiān)理為對象；監(jiān)理規(guī)劃：以項目整體監(jiān)理為對象；監(jiān)理實施細則：以某項專業(yè)具體監(jiān)理工作為對象。3)編制階段不同監(jiān)理大綱：在監(jiān)理招標階段編制；監(jiān)理規(guī)劃：在監(jiān)理委托合同簽訂后編制；監(jiān)理實施細則：在監(jiān)理規(guī)劃后編制。6第一節(jié)概述4.三者之間的關系區(qū)別：4)編制責任人不同監(jiān)理大綱：

5、監(jiān)理企業(yè)的技術負責人組織經(jīng)營部門和技術管理部門人員編制；監(jiān)理規(guī)劃：由總監(jiān)負責組織編制；監(jiān)理實施細則：由專監(jiān)負責編制。5)目的和作用不同監(jiān)理大綱：目的是要使業(yè)主信服從而在競爭中獲得監(jiān)理任務，作用是為社會監(jiān)理單位經(jīng)營目標服務；監(jiān)理規(guī)劃：目的是為了指導監(jiān)理工作順利開展，作用是指導項目監(jiān)理班子內(nèi)部自身業(yè)務工作；監(jiān)理實施細則：目的是為了使各項監(jiān)理工作能夠具體實施，作用是指導監(jiān)理實務作業(yè)。聯(lián)系：它們都是項目監(jiān)理規(guī)劃系列文件的組成部分，它們之間存在著明顯的依據(jù)性關系：在編寫監(jiān)理規(guī)劃時，一定要嚴格根據(jù)監(jiān)理大綱的有關內(nèi)容編寫，在制定項目監(jiān)理實施細則時，一定要在監(jiān)理規(guī)劃的指導下進行。 7第一節(jié)概述(二)建設工程監(jiān)

6、理規(guī)劃編寫要求1.基本構成內(nèi)容應當力求統(tǒng)一 應包括目標規(guī)劃、項目組織、監(jiān)理組織、目標控制、合同管理、信息管理2.具體內(nèi)容應具有針對性3.監(jiān)理規(guī)劃應當遵循建設工程的運行規(guī)律4.項目總監(jiān)理工程師是監(jiān)理規(guī)劃編寫的主持人5.監(jiān)理規(guī)劃一般要分階段編寫6.監(jiān)理規(guī)劃的表達方式應當格式化、標準化（規(guī)范化的圖、表及簡單的文字說明）7.監(jiān)理規(guī)劃應該經(jīng)過審核8第一節(jié)概述四、監(jiān)理規(guī)劃編寫的依據(jù)1.工程建設方面的法律、法規(guī)(1)國家頒布的有關工程建設的法律、法規(guī)和政策這是工程建設相關法律、法規(guī)的最高層次。(2)工程所在地或所屬部門頒布的工程建設相關的法規(guī)、規(guī)定和政策一項建設工程必然是在某一地區(qū)實施的，也必然是歸屬于某一

7、部門的，這就要求工程建設必須遵守建設工程所在地頒布的工程建設相關的法規(guī)、規(guī)定和政策，同時也必須遵守工程所屬部門頒布的工程建設相關規(guī)定和政策。(3)工程建設的各種標準、規(guī)范工程建設的各種標準、規(guī)范也具有法律地位，也必須遵守和執(zhí)行。9第一節(jié)概述2.建設工程外部環(huán)境調(diào)查研究資料(1)自然條件方面的資料自然條件方面的資料包括：建設工程所在地點的地質(zhì)、水文、氣象、地形以及自然災害發(fā)生情況等方面的資料。(2)社會和經(jīng)濟條件方面的資料社會和經(jīng)濟條件方面的資料包括：建設工程所在地政治局勢、社會治安、建筑市場狀況、相關單位(勘察和設計單位、施工單位、材料和設備供應單位、工程咨詢和建設工程監(jiān)理企業(yè))、基礎設施(交

8、通設施、通信設施、公用設施、能源設施)、金融市場情況等方面的資料。10第一節(jié)概述3.政府批準的工程建設文件)政府工程建設主管部門批準的可行性研究報告、立項批文。)政府規(guī)劃部門確定的規(guī)劃條件、土地使用條件、環(huán)境保護要求、市政管理規(guī)定。.建設工程監(jiān)理合同.其他建設工程合同.業(yè)主的正當要求.監(jiān)理大綱 8.工程實施過程輸出的有關工程信息如方案設計、初步設計、施工圖設計文件，工程招標投標情況，工程實施情況，重大工程變更，外部環(huán)境變化等。11第二節(jié)建設工程監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容根據(jù)建設工程監(jiān)理規(guī)范，工程項目建設施工階段監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容有：工程項目概況監(jiān)理工作范圍監(jiān)理工作內(nèi)容監(jiān)理工作目標監(jiān)理工作依據(jù)項目監(jiān)理機構的組織

9、形式項目監(jiān)理機構的人員配備計劃項目監(jiān)理機構的人員崗位職責監(jiān)理工作程序監(jiān)理工作方法及措施監(jiān)理工作制度監(jiān)理設施 12第二節(jié)建設工程監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容（同學們可結合144頁監(jiān)理規(guī)劃案例一起理解）一、建設工程概況)建設工程名稱。)建設工程地點。)建設工程組成及建筑規(guī)模。)主要建筑結構類型。)預計工程投資總額。)建設工程計劃工期。)工程質(zhì)量要求。)建設工程設計單位及施工單位名稱。)建設工程項目結構圖與編碼系統(tǒng)。13第二節(jié)建設工程監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容二、監(jiān)理工作范圍即監(jiān)理合同規(guī)定的范圍三、監(jiān)理工作內(nèi)容1.建設工程立項階段建設監(jiān)理工作的主要內(nèi)容1)協(xié)助業(yè)主準備工程報建手續(xù)。2)可行性研究咨詢、監(jiān)理。3)技術經(jīng)濟論證。

10、4)編制建設工程投資概算。14第二節(jié)建設工程監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容2.設計階段建設監(jiān)理工作的主要內(nèi)容1)結合建設工程特點，收集設計所需的技術經(jīng)濟資料。2)編寫設計要求文件。3)組織建設工程設計方案競賽或設計招標，協(xié)助業(yè)主選擇好勘察設計單位。4)擬定和商談設計委托合同內(nèi)容。5)向設計單位提供設計所需的基礎資料。6)配合設計單位開展技術經(jīng)濟分析，搞好設計方案的比選，優(yōu)化設計。7)配合設計進度，組織設計單位與有關部門，如消防、環(huán)保、土地、人防、防汛、園林以及供水、供電、供氣、供熱、電信等部門的協(xié)調(diào)工作。8)組織各設計單位之間的協(xié)調(diào)工作。9)參與主要設備、材料的選型。10)審核工程估算、概算、施工圖預算。11

11、)審核主要設備、材料清單。12)審核工程設計圖樣。13)檢查和控制設計進度。14)組織設計文件的報批。15第二節(jié)建設工程監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容3.施工招標階段建設監(jiān)理工作的主要內(nèi)容1)擬定建設工程施工招標方案并征得業(yè)主同意。2)準備建設工程施工招標條件。3)辦理施工招標申請。4)編寫施工招標文件。5)標底經(jīng)業(yè)主認可后，報送所在地方建設主管部門審核。6)組織建設工程施工招標工作。7)組織現(xiàn)場勘察與答疑會，回答投標人提出的問題。8)組織開標、評標及定標工作。9)協(xié)助業(yè)主與中標單位商簽施工合同。16第二節(jié)建設工程監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容4.材料、設備采購供應的建設監(jiān)理工作主要內(nèi)容1)制訂材料、設備供應計劃和相應的資金

12、需求計劃。2)通過質(zhì)量、價格、供貨期、售后服務等條件的分析和比選，確定材料、設備等物資的供應單位。3)擬定并商簽材料、設備的訂貨合同。4)監(jiān)督合同的實施，確保材料、設備的及時供應。17第二節(jié)建設工程監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容5.施工準備階段建設監(jiān)理工作的主要內(nèi)容1)審查施工單位選擇的分包單位的資質(zhì)。2)監(jiān)督檢查施工單位質(zhì)量保證體系及安全技術措施，完善質(zhì)量管理程序與制度。3)檢查設計文件是否符合設計規(guī)范及標準，檢查施工圖樣是否能滿足施工需要。4)協(xié)助做好優(yōu)化設計和改善設計工作。5)參加設計單位向施工單位的技術交底工作。6)審查施工單位上報的實施性施工組織設計，重點對施工方案、勞動力、材料、機械設備的組織及保

13、證工程質(zhì)量、安全、工期和控制造價等方面的措施進行監(jiān)督，并向業(yè)主提出監(jiān)理意見。7)在單位工程開工前檢查施工單位的復測資料，特別是兩個相鄰施工單位之間的測量資料、控制樁橛是否交接清楚，手續(xù)是否完善，質(zhì)量有無問題，并對貫通測量、中線及水準樁的設置、固樁情況進行審查。8)對重點工程部位的中線、水平控制進行復查。9)監(jiān)督落實各項施工條件，審批一般單項工程、單位工程的開工報告，并報業(yè)主備查。18第二節(jié)建設工程監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容.施工階段建設監(jiān)理工作的主要內(nèi)容(1)施工階段的質(zhì)量控制1)對所有的隱蔽工程在進行隱蔽以前進行檢查和辦理簽證，對重點工程要派監(jiān)理人員住點跟蹤監(jiān)理，簽署重要的分項工程、分部工程和單位工程質(zhì)

14、量評定表。2)對施工測量、放樣等進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題應及時通知施工單位糾正，并作好監(jiān)理記錄。3)檢查確認運到現(xiàn)場的工程材料、構件和設備質(zhì)量，并應查驗試驗、化驗報告單、出廠合格證是否齊全、合格，監(jiān)理工程師有權禁止不符合質(zhì)量要求的材料、設備進入工地和投入使用。)監(jiān)督施工單位嚴格按照施工規(guī)范、設計圖樣要求進行施工，嚴格執(zhí)行施工合同。)對工程主要部位、主要環(huán)節(jié)及技術復雜工程加強檢查。19第二節(jié)建設工程監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容(1)施工階段的質(zhì)量控制)檢查施工單位的工程自檢工作，數(shù)據(jù)是否齊全，填寫是否正確，并對施工單位質(zhì)量評定自檢工作作出綜合評價。)對施工單位的檢驗測試儀器、設備、度量衡定期檢驗，不定期地進

15、行抽驗，保證度量資料的準確。)監(jiān)督施工單位對各類土木和混凝土試件按規(guī)定進行檢查和抽查。)監(jiān)督施工單位認真處理施工中發(fā)生的一般質(zhì)量事故，并認真作好監(jiān)理記錄。)對大、重大質(zhì)量事故以及其他緊急情況，應及時報告業(yè)主。20第二節(jié)建設工程監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容()施工階段的進度控制)監(jiān)督施工單位嚴格按施工合同規(guī)定的工期組織施工。)對控制工期的重點工程，審查施工單位提出的保證進度的具體措施，如發(fā)生延誤，應及時分析原因，采取對策。)建立工程進度臺賬，核對工程形象進度，按月、季向業(yè)主報告施工計劃執(zhí)行情況、工程進度及存在的問題。()施工階段的投資控制)審查施工單位申報的月、季度計量報表，認真核對其工程數(shù)量，不超計、不漏計

16、，嚴格按合同規(guī)定進行計量支付簽證。)保證支付簽證的各項工程質(zhì)量合格、數(shù)量準確。)建立計量支付簽證臺賬，定期與施工單位核對清算。)按業(yè)主授權和施工合同的規(guī)定審核變更設計。21第二節(jié)建設工程監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容.施工驗收階段建設監(jiān)理工作的主要內(nèi)容)督促、檢查施工單位及時整理竣工文件和驗收資料，受理單位工程竣工驗收報告，提出監(jiān)理意見。)根據(jù)施工單位的竣工報告，提出工程質(zhì)量檢驗報告。)組織工程預驗收，參加業(yè)主組織的竣工驗收。.建設監(jiān)理合同管理工作的主要內(nèi)容)擬定本建設工程合同體系及合同管理制度，包括合同草案的擬定、會簽、協(xié)商、修改、審批、簽署、保管等工作制度及流程。)協(xié)助業(yè)主擬定工程的各類合同條款，并參與各

17、類合同的商談事務。)合同執(zhí)行情況的分析和跟蹤管理。)協(xié)助業(yè)主處理與工程有關的索賠事宜和合同爭議事宜。22第二節(jié)建設工程監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容.委托的其他服務)協(xié)助業(yè)主準備工程條件，辦理供水、供電，供氣、電信線路等的申請或簽訂協(xié)議。)協(xié)助業(yè)主制定產(chǎn)品營銷方案。)為業(yè)主培訓技術人員。23第二節(jié)建設工程監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容四、監(jiān)理工作目標(1)投資控制目標以年預算為基價，靜態(tài)投資以萬元(合同承包價為萬元)。(2)工期控制目標個月或自年月日至年月日。(3)質(zhì)量控制目標建設工程質(zhì)量合格及業(yè)主的其他要求。24第二節(jié)建設工程監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容五、監(jiān)理工作依據(jù)1)工程建設方面的法律、法規(guī)。2)政府批準的工程建設文件。3)建設工

18、程監(jiān)理合同。4)其他建設工程合同。六、項目監(jiān)理機構的組織形式一般用組織結構框圖來表示七、項目監(jiān)理機構的人員配備計劃總監(jiān)、總監(jiān)代表、專監(jiān)和監(jiān)理員等要專業(yè)配套、數(shù)量滿足，根據(jù)進程合理安排計劃。25第二節(jié)建設工程監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容八、項目監(jiān)理機構的人員崗位職責圖8-1分包單位資質(zhì)審查基本程序九、監(jiān)理工作程序1)分包單位資質(zhì)審查基本程序，如圖8-1所示。26第二節(jié)建設工程監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容圖8-2工程暫停及復工管理的基本程序2)工程暫停及復工管理的基本程序，如圖8-2所示。27第二節(jié)建設工程監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容圖8-3工程延期管理基本程序3)工程延期管理基本程序，如圖8-3所示。28第二節(jié)建設工程監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容十、

19、監(jiān)理工作方法及措施1.投資控制目標方法與措施(1)投資目標分解)按建設工程的投資費用組成分解。)按年度、季度分解。)按建設工程實施階段分解。)按建設工程組成分解。()投資使用計劃投資使用計劃可列表編制，如141頁表8-2所示。(3)投資目標實現(xiàn)的風險分析對建設項目的投資，依據(jù)國家的相關政策，承包單位的技術水平和各種相關的外部條件，對投資目標的實現(xiàn)進行分析。29第二節(jié)建設工程監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容(4)投資控制的工作流程與措施1)工作流程圖。 )投資控制的具體措施：投資控制的組織措施。投資控制的技術措施。投資控制的經(jīng)濟措施。投資控制的合同措施。 ()投資控制的動態(tài)比較)投資目標分解值與概算值的比較。)概

20、算值與施工圖預算值的比較。)合同價與實際投資的比較。()投資控制表格用于指導建設項目施工各階段的投資。30第二節(jié)建設工程監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容.進度控制目標方法與措施()工程總進度計劃按建設單位與施工單位共同確定的工程總進度計劃，用于指導建設項目的投資和施工組織。()總進度目標的分解)年度、季度進度目標。)各階段的進度目標。)各子項目進度目標。()進度目標實現(xiàn)的風險分析用于實時控制建設項目的投資和指導施工進度計劃。()進度控制的工作流程與措施)工作流程圖。)進度控制的具體措施。()進度控制的動態(tài)比較)進度目標分解值與進度實際值的比較。)進度目標值的預測分析。()進度控制表格 用于實際控制和指導施工進度

21、計劃安排。31第二節(jié)建設工程監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容3.質(zhì)量控制目標方法與措施()質(zhì)量控制目標的描述)設計質(zhì)量控制目標。)材料質(zhì)量控制目標。)設備質(zhì)量控制目標。)土建施工質(zhì)量控制目標。)設備安裝質(zhì)量控制目標。)其他說明。()質(zhì)量目標實現(xiàn)的風險分析實時分析施工各階段的質(zhì)量狀況，確保投資目標的實現(xiàn)。()質(zhì)量控制的工作流程與措施)工作流程圖。)質(zhì)量控制的具體措施。()質(zhì)量目標狀況的動態(tài)分析實時分析施工各階段的質(zhì)量狀況，指導施工過程的質(zhì)量控制。()質(zhì)量控制表格根據(jù)預先設計的施工各階段的質(zhì)量控制目標，指導各施工階段的施工技術措施，確保質(zhì)量控制目標的實現(xiàn)。32第二節(jié)建設工程監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容.合同管理的方法與措施)合同

22、結構：可以以合同結構圖的形式表示。)合同目錄一覽表。包括：序號、合同編號、合同名稱、承包商、合同價、合同工期、質(zhì)量要求等內(nèi)容。)合同管理的工作流程與措施：工作流程圖。合同管理的具體措施。)合同執(zhí)行狀況的動態(tài)分析。)合同爭議調(diào)解與索賠處理程序。)合同管理表格。33第二節(jié)建設工程監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容.信息管理的方法與措施)信息分類表，如142頁表8-4所示。)機構內(nèi)部信息流程圖：如圖8-4所示。圖8-4機構內(nèi)部信息流程圖)信息管理的工作流程與措施：工作流程圖。信息管理的具體措施。4)協(xié)調(diào)分析：建設工程系統(tǒng)內(nèi)、外的單位協(xié)調(diào)重點分析。5)協(xié)調(diào)工作程序：投資、進度、質(zhì)量、其他方面工作控制協(xié)調(diào)程序。6)協(xié)調(diào)工作表格。34第二節(jié)建設工程監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容十一、監(jiān)理工作制度()施工招標階段)招標準備工作有關制度。)編制招標文件有關制度。)標底編制及審核制度。)合同條件擬定及審核制度。)組織招標實