襄陽(yáng)市城市發(fā)展戰(zhàn)略分析

1、新時(shí)代新發(fā)展襄陽(yáng)市城市發(fā)展戰(zhàn)略分析姓名：學(xué)號(hào)：指導(dǎo)老師:摘要：加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，是實(shí)現(xiàn)襄陽(yáng)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)襄陽(yáng)”建設(shè)，推進(jìn)襄陽(yáng)城鄉(xiāng)一體化的迫切需要也是襄陽(yáng)全面建設(shè)小康社會(huì)，發(fā)展成為 名副其實(shí)省域副中心城市的迫切需要。按照“一主兩副三城、“一花園多節(jié)點(diǎn)”和“大小多 少”的思路，構(gòu)建以襄陽(yáng)大都市為核心，以大中小城市1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈為重要支撐，以星羅棋 布的鎮(zhèn)級(jí)市、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)為重要發(fā)展節(jié)點(diǎn)，以漢江經(jīng)濟(jì)帶、鄂北崗地經(jīng)濟(jì)帶和荊山山脈 經(jīng)濟(jì)帶為紐帶，建設(shè)城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)布局合理，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有較強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力， 帶動(dòng)輻射作用明顯的襄陽(yáng)都市群。關(guān)鍵詞：四個(gè)襄陽(yáng)一主兩副三城

2、一花園多節(jié)點(diǎn)大小多少引言襄陽(yáng)是湖北省的第二大城市和省域副中心城市，也是湖北除武漢外的經(jīng)濟(jì)，教育，文化 和體育的中心。位于湖北西北部，長(zhǎng)江支流漢江的中游，是1986年第二批公布的中國(guó)歷史 文化名城。素襄陽(yáng)自古分為漢水（沔水）南北兩岸的襄陽(yáng)及樊城二城，隔漢江相望，二城在 歷史上都曾經(jīng)是軍事與商業(yè)重鎮(zhèn)。1949年以后兩城合二為一稱(chēng)襄樊市，分別設(shè)襄城區(qū)和樊 城區(qū)。2010年11月26日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)同意，襄樊市更名為襄陽(yáng)市，襄陽(yáng)區(qū)改名為襄州 區(qū)。2010年12月9日，襄樊市正式更名為襄陽(yáng)市。至今，襄陽(yáng)已大步跨入工業(yè)化，它將在 未來(lái)成為周邊地區(qū)的新核心。一新時(shí)期發(fā)展1戰(zhàn)略思想當(dāng)前，襄陽(yáng)正由工業(yè)化中期向后

3、期過(guò)渡，這意味著未來(lái)引領(lǐng)襄陽(yáng)發(fā)展的一定是城市化進(jìn) 程。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，是實(shí)現(xiàn)襄陽(yáng)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)襄 陽(yáng)”建設(shè)，推進(jìn)襄陽(yáng)城鄉(xiāng)一體化的迫切需要，也是襄陽(yáng)全面建設(shè)小康社會(huì)，發(fā)展成為名副其 實(shí)省域副中心城市的迫切需要。因此要堅(jiān)持新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)， 不斷推動(dòng)全市城鎮(zhèn)化向注重內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，向注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，向注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 發(fā)展轉(zhuǎn)變，以打造產(chǎn)業(yè)襄陽(yáng)、都市襄陽(yáng)、文化襄陽(yáng)和綠色襄陽(yáng)，建設(shè)名副其實(shí)省域副中心城 市為目標(biāo)，以襄陽(yáng)都市群為載體，以星羅棋布的小城鎮(zhèn)為重要節(jié)點(diǎn)，用足用活用好省委、省 政府支持襄陽(yáng)發(fā)展的政策措施，切實(shí)解決好影響襄陽(yáng)發(fā)展的體制

4、障礙和制約因素，走城鎮(zhèn)布 局科學(xué)、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)高效、基礎(chǔ)性公共服務(wù)到位、資源節(jié)約、環(huán)境友好、文明和諧、 城鄉(xiāng)互促共進(jìn)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路，打造襄陽(yáng)新名片，共同創(chuàng)造襄陽(yáng)更加美好 的未來(lái)。2發(fā)展目標(biāo)2015年，全市城鎮(zhèn)化水平達(dá)到55%以上，高于全國(guó)、全省平均水平；平均每年轉(zhuǎn)移到城 鎮(zhèn)的農(nóng)村人口在10萬(wàn)人以上，五年轉(zhuǎn)移53萬(wàn)人以上，產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)人口集聚的能力明顯提 高；建成1個(gè)200平方公里、200萬(wàn)人口的特大城市，建成2個(gè)50萬(wàn)人口以上的大城市， 建成2個(gè)30萬(wàn)人以上的中等城市，建成1個(gè)20萬(wàn)人以上的小城市；3萬(wàn)人以上的建制鎮(zhèn)由 32個(gè)增加到50個(gè)以上，其中5萬(wàn)人以上的中心鎮(zhèn)由8個(gè)

5、增加到12個(gè)以上；鎮(zhèn)級(jí)市數(shù)量達(dá) 到30個(gè)以上；城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，支撐作用明顯，城鎮(zhèn)就業(yè)崗位持續(xù)增加；城鄉(xiāng)規(guī)劃、建 設(shè)、管理水平全面提升，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施更加配套完善，綜合承載能力和競(jìng)爭(zhēng) 力明顯增強(qiáng)，主要指標(biāo)超過(guò)全國(guó)平均水平，位居中部地區(qū)前列；城鄉(xiāng)發(fā)展體制障礙逐步消除， 社會(huì)保障體系基本健全，居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等條件大為改善，城鄉(xiāng)發(fā)展 差距逐步縮??；城鎮(zhèn)快速發(fā)展新格局初步形成，基本構(gòu)成經(jīng)濟(jì)文化生態(tài)強(qiáng)市的城鎮(zhèn)體系。3發(fā)展方式按照“一主兩副三城”、“一花園多節(jié)點(diǎn)”和“大小多少”的思路，構(gòu)建以襄陽(yáng)大都市為 核心，以大中小城市1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈為重要支撐，以星羅棋布的鎮(zhèn)級(jí)市、中心鎮(zhèn)、

6、特色鎮(zhèn)為重 要發(fā)展節(jié)點(diǎn)，以漢江經(jīng)濟(jì)帶、鄂北崗地經(jīng)濟(jì)帶和荊山山脈經(jīng)濟(jì)帶為紐帶，建設(shè)城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu) 布局合理，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有較強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)輻射作用明顯的襄陽(yáng)都市群?！耙恢鳌?，就是到2015年，將襄陽(yáng)中心城市建成200平方公里、200萬(wàn)人口的特大城市;“兩副”， 就是將棗陽(yáng)建成大城市，將谷城、老河口組團(tuán)發(fā)展成大城市，成為襄陽(yáng)市兩個(gè)副中心城市， 其城市人口規(guī)模都在50萬(wàn)人以上；“三城”，就是把宜城市、南漳縣建成2個(gè)30萬(wàn)以上人口的 中等城市，把?？到ǔ?0萬(wàn)以上人口的小城市；“一花園”，就是依托生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，把保康 市中心城區(qū)建成生態(tài)花園城市；“多節(jié)點(diǎn)”，就是在漢江經(jīng)濟(jì)帶、鄂北崗地經(jīng)濟(jì)

7、帶和荊山山脈 經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃建設(shè)多個(gè)有產(chǎn)業(yè)支撐、有一定規(guī)模內(nèi)涵、社會(huì)公共服務(wù)到位、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、有鮮明 個(gè)性的鎮(zhèn)級(jí)市、中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，成為襄陽(yáng)都市圈內(nèi)重要的發(fā)展節(jié)點(diǎn)?！按蟆本褪前严尻?yáng)大 都市做大，把大中小城市做大，把小城鎮(zhèn)做大；“多”就是把3萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以上的小城 鎮(zhèn)，按照不同的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)要求做多；“少”就是村鎮(zhèn)數(shù)量要少，農(nóng)民分散居中的少；“小”就 是人均占地一定要小。二新時(shí)期發(fā)展具體措施做大做強(qiáng)襄陽(yáng)大都市。按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出特 色、綠色生態(tài)、集群發(fā)展”的原則和建設(shè)“四個(gè)襄陽(yáng)”的要求，時(shí)刻牢記省委、省政府的殷 切希望和重托，堅(jiān)持工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)興市不動(dòng)搖，構(gòu)建襄陽(yáng)大都市

8、。依托襄陽(yáng)山水城洲等資 源稟賦和內(nèi)外環(huán)等基礎(chǔ)條件，大手筆、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃中心城區(qū)空間布局和功能定位，緊緊圍繞“一線(xiàn)串珠、二線(xiàn)環(huán)繞、一江（漢江）兩河（唐白河、小清河）兩山（峴山、鹿門(mén)山）、一洲（魚(yú) 梁洲）四城（襄城、樊城、襄州、東津）”，把項(xiàng)目當(dāng)景點(diǎn)建，園區(qū)當(dāng)城市建，城市當(dāng)景區(qū)建； 重點(diǎn)謀劃推進(jìn)東津現(xiàn)代新城、龐公濱江新城、襄陽(yáng)古城保護(hù)與開(kāi)發(fā)、隆中風(fēng)景區(qū)、峴山森林 公園、鹿門(mén)山風(fēng)景區(qū)、城市景觀(guān)大道、襄南大學(xué)城、樊西工業(yè)新區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)； 進(jìn)一步配套完善襄陽(yáng)大都市城市基礎(chǔ)設(shè)施，不斷增強(qiáng)城市功能，提高城市管理水平；要堅(jiān)定 不移地實(shí)施“兩條腿”走路戰(zhàn)略，既要建設(shè)都市襄陽(yáng)，又要發(fā)展衛(wèi)星城，在大都市外圍

9、發(fā)展 新的工業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)，二者相依相偎，相得益彰，整體推進(jìn)，科學(xué)發(fā)展，逐步成為農(nóng)村人口 轉(zhuǎn)移的主要載體，構(gòu)建都市襄陽(yáng)中心城區(qū)發(fā)展新格局。通過(guò)襄陽(yáng)大都市的建設(shè)發(fā)展，把襄陽(yáng) 建成引領(lǐng)襄陽(yáng)都市群發(fā)展的“龍頭”，建成引領(lǐng)“襄十隨”城市群發(fā)展的“龍頭”建成鄂豫 陜渝毗鄰地區(qū)的中心城市?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)襄陽(yáng)經(jīng)濟(jì)帶。襄陽(yáng)漢江經(jīng)濟(jì)帶、鄂北崗地經(jīng)濟(jì)帶及荊山山脈經(jīng)濟(jì)帶是 促推襄陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)帶。要按照不同地理位置、區(qū)域特點(diǎn)、資源優(yōu)勢(shì)、文化背 景和發(fā)展趨向，在更高層面，按照“城鎮(zhèn)布局合理、產(chǎn)業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、發(fā)展措施到項(xiàng)目”的要求， 對(duì)其進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，加快發(fā)展。要積極構(gòu)建襄陽(yáng)水運(yùn)大通道，設(shè)立襄陽(yáng)漢江水運(yùn)，推動(dòng)漢江 沿

10、岸城鎮(zhèn)合理布局和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；將桃花島、長(zhǎng)壽島劃入魚(yú)梁洲開(kāi)發(fā)區(qū)管理，從牛首鎮(zhèn)建 設(shè)跨長(zhǎng)壽島的漢江大橋，按照生態(tài)島建設(shè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，多元引進(jìn)資金，將桃花島、長(zhǎng)壽島納入 魚(yú)梁州生態(tài)島整體開(kāi)發(fā)體系，科學(xué)規(guī)劃開(kāi)發(fā)；開(kāi)發(fā)以魚(yú)梁洲為龍頭，以崔家營(yíng)庫(kù)區(qū)、桃花島、 長(zhǎng)壽島為主要景觀(guān)帶的漢江觀(guān)光休閑游；開(kāi)發(fā)以谷城漢江濕地為龍頭，以漢江王甫洲庫(kù)區(qū)、 丹江口水庫(kù)為主要景觀(guān)帶的漢江觀(guān)光休閑游；規(guī)劃建設(shè)漢江新集等水電樞紐工程，并納入漢 江觀(guān)光休閑游；完善漢江污染防控體系，嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)漢江及各支流的水 污染防治。要通過(guò)襄陽(yáng)經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)建設(shè)，使區(qū)域城鎮(zhèn)布局合理、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、設(shè)施完善、交通便利、 市場(chǎng)繁榮、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、

11、社會(huì)和諧、生態(tài)良好，成為襄陽(yáng)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)密集帶、新型城鎮(zhèn)集 合帶和生態(tài)文明示范帶，成為區(qū)域要素承載力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集聚度高、帶動(dòng)力和可持續(xù)發(fā)展力強(qiáng) 的重要地區(qū)，在襄陽(yáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中起著舉足輕重的作用。培育星羅棋布、特色鮮明的城鎮(zhèn)帶。要采取積極向上爭(zhēng)取資金、財(cái)政主動(dòng)安排資金、 多方籌集資金的辦法，優(yōu)先加快鎮(zhèn)級(jí)市、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要依據(jù)小城鎮(zhèn)發(fā)展 現(xiàn)狀及趨向，因鎮(zhèn)而宜，分類(lèi)指導(dǎo)，采取得力措施，下大力氣，分區(qū)域大力培育，培育不同 類(lèi)別的鎮(zhèn)級(jí)市、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，并在數(shù)量上做多做強(qiáng)，成為襄陽(yáng)城市群有力支點(diǎn)，形成眾 星拱月、星月同輝之勢(shì)。要更新觀(guān)念，解放思想，認(rèn)真研究縣鎮(zhèn)管理的體制機(jī)制，只要有利

12、 于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，有利于鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，該放的權(quán)限都要放。要放更多的權(quán)限到建制鎮(zhèn)。遵循城鎮(zhèn)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，根據(jù)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、歷史延續(xù)、輻射功能和發(fā)展前景，每個(gè)縣 域要建成3個(gè)以上綜合實(shí)力突出、布局合理、規(guī)模適度、功能健全、特色明顯的鎮(zhèn)級(jí)市、中 心鎮(zhèn)或特色鎮(zhèn)，挖掘內(nèi)在潛力，分類(lèi)指導(dǎo)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，作為區(qū)域發(fā)展排頭兵進(jìn)行培育，使其 在新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。對(duì)布局不夠合理、基礎(chǔ)設(shè)施差、輻射帶動(dòng)功能弱小、 又缺乏發(fā)展前途的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要進(jìn)行科學(xué)合并。對(duì)符合建鎮(zhèn)條件的鄉(xiāng)，要適時(shí)啟動(dòng)建鎮(zhèn)程序，按 照新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)在要求，重新規(guī)劃建設(shè)，加快發(fā)展。加快推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)和中心村建設(shè)。農(nóng)村新型社區(qū)和中心村建設(shè)是新

13、型城鎮(zhèn)化不可 或缺的重要內(nèi)容。積極實(shí)施縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，以中心村建設(shè)和新型農(nóng) 村社區(qū)建設(shè)為抓手，科學(xué)規(guī)劃，合理布點(diǎn)，以中心村建設(shè)為核心，以遷村并點(diǎn)、農(nóng)村住房建 設(shè)和危房改造為契機(jī)，加強(qiáng)輿論導(dǎo)向宣傳，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平，將農(nóng)民 逐漸引到規(guī)模較大的中心村或農(nóng)村新型社區(qū)。凡新址建房又不合分戶(hù)條件的，其老宅基地要 歸還集體，既不能一戶(hù)多宅，更不能出售老宅。要逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)全覆蓋，使更 多的農(nóng)民享受到社區(qū)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)土地的集約節(jié)約利用。不斷優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局。在產(chǎn)業(yè)布局上，各地要科學(xué)規(guī)劃、合理布局、分步實(shí)施，加 快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。要以縣域?yàn)榛A(chǔ)，依據(jù)現(xiàn)

14、有資源優(yōu)勢(shì)，以關(guān)系發(fā)展全局、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重 大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大城市建設(shè)項(xiàng)目為抓手，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè) 升級(jí)，引領(lǐng)發(fā)展方向，增強(qiáng)發(fā)展后勁。要強(qiáng)力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，推進(jìn)新型工業(yè)化、 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，合理分工 和布局延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加和牢固產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)， 以先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的具有綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體 系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)增長(zhǎng)的良性循環(huán)。要通過(guò)區(qū)域、技術(shù)、資金、產(chǎn)業(yè)、信息、人力資 源等多種合作方式，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共謀發(fā)展，共創(chuàng)偉業(yè)。區(qū)

15、域性中心城市要通 過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈的擴(kuò)大和延伸、產(chǎn)業(yè)集群的增加和不斷的科技創(chuàng)新等多種形式，充分發(fā) 揮好區(qū)域的龍頭帶動(dòng)作用，逐步向工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和基本現(xiàn)代化邁進(jìn)。三新時(shí)期發(fā)展總結(jié)襄陽(yáng)市發(fā)展、都市體系的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的振興，最終是為了襄陽(yáng)人民有新的生活水平、新 的生活環(huán)境、新的生活品質(zhì)、新的生活方式，新的生活秩序和新的生活感受。遵循城市發(fā)展 定位，既要有跨越的激情、實(shí)干的激情，還要講科學(xué)。要有一個(gè)清醒的戰(zhàn)略定位，緊緊圍繞 創(chuàng)建世界歷史文化名城和中西接合部的龍頭城市、魅力都會(huì)這兩大重點(diǎn)目標(biāo)來(lái)謀劃建設(shè)我們 的城市；要有一個(gè)高能極的城市功能體系支撐戰(zhàn)略定位，按照黨代會(huì)提出的“城市東進(jìn)、舊 城更新、一心四城、組群發(fā)展”理念，進(jìn)行科學(xué)論證，形成“四城望洲”組群發(fā)展的格局； 要有一個(gè)足以吸引關(guān)注的城市映像，形成城市功能和分區(qū)的差異化以及個(gè)性化的心理映像， 使建筑與生