湖北省荊州市“2.2”模板坍塌事故

1、、事故簡(jiǎn)介2OO7年12月21日，湖北省荊州市某綜合樓工程施工現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)生一起陽(yáng)臺(tái)預(yù)制板斷裂導(dǎo)致支撐坍塌的事故，造成3人死亡、1人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約8O萬(wàn)元。2007 年 12 月 19 日下午，施工單位木工班長(zhǎng)安排2 名施工人員進(jìn)行8 樓陽(yáng)臺(tái)雨棚模板的制作， 2 人按施工方案制作現(xiàn)澆模板，模板下面的支撐立柱共有6 根，分兩排，每排 3 根支撐于 8樓陽(yáng)臺(tái)的預(yù)制板上，制作模板時(shí)未在預(yù)制板上采取任何分散載荷的保護(hù)措施，支撐立柱桿直接落在預(yù)制板上。2O日上午制作安裝完畢，由木工班長(zhǎng)負(fù)責(zé)檢查認(rèn)可。2007 年 12 月 21 日 13 時(shí)左右， 6 名混凝土工進(jìn)行8 樓陽(yáng)臺(tái)雨棚混凝土澆筑作業(yè)，現(xiàn)澆作

2、業(yè)面積為3.6mx 1.8m。14時(shí)左右，當(dāng)?shù)?車(chē)混凝土料倒入現(xiàn)澆板中間時(shí)，8樓陽(yáng)臺(tái)的預(yù)制板忽然斷裂，現(xiàn)澆板支撐垮塌，作業(yè)面上的 4 人來(lái)不及撤離與斗車(chē)、現(xiàn)澆板、 8 樓陽(yáng)臺(tái)預(yù)制板一同墜落，并擊斷7 樓至 2 樓的所有陽(yáng)臺(tái)預(yù)制板，被壓在落下的預(yù)制板廢墟下。根據(jù)事故調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任方作出以下處理：木工班長(zhǎng)移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；施工單位主要負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師、預(yù)制板制造單位法人等9名責(zé)任人分別受到罰款、吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格等行政處罰；施工、監(jiān)理等單位分別受到相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰；責(zé)成有關(guān)責(zé)任部門(mén)向當(dāng)?shù)卣鞒鰰?shū)面檢查。二、原因分析1 直接原因由木工班長(zhǎng)制定的 8 樓陽(yáng)臺(tái)雨棚模板施工方案為：模

3、板由 6 根立柱支撐，立柱底部未設(shè)置木墊板，直接作用在8 樓陽(yáng)臺(tái)預(yù)制板上。該方案不是由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員編制的施工方案，沒(méi)有經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)計(jì)算，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批。經(jīng)專(zhuān)家驗(yàn)算，施工時(shí)立柱作用到預(yù)制板上產(chǎn)生的彎矩值達(dá)到了12.93kNm,而省標(biāo)預(yù)制板允許的彎矩值為3.99kNm,超載 3.3 倍，致使預(yù)制板發(fā)生斷裂，引起作業(yè)面垮塌。2間接原因建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)中擅自加層，埋下安全隱患。施工單位安全生產(chǎn)管理制度不落實(shí)；工程項(xiàng)目經(jīng)理人與征不符；施工管理混亂，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管缺失，未對(duì)施工人員進(jìn)行有效的三級(jí)安全教育培訓(xùn)，未能及時(shí)消除安全生產(chǎn)隱患，理應(yīng)負(fù)有相應(yīng)的責(zé)任。該項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人未取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)。工程分包

4、給不具備安全生產(chǎn)能力的個(gè)人，致使施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)秩序混亂，施工人員違章作業(yè)、冒險(xiǎn)施工，最終導(dǎo)致了事故的發(fā)生。事發(fā) 8 樓陽(yáng)臺(tái)預(yù)制板系某預(yù)制板廠提供的產(chǎn)品，事故發(fā)生后，對(duì)預(yù)制板進(jìn)行了檢測(cè)，實(shí)測(cè)鋼筋直徑4.5mm,鋼筋抗拉強(qiáng)度平均為 520MPa而省標(biāo)構(gòu)件的鋼筋直徑應(yīng)為5mm鋼筋抗拉強(qiáng)度應(yīng)為650MPa配筋總面積只達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的79%,抗拉強(qiáng)度只達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的82 ，均不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。監(jiān)理單位沒(méi)有履行監(jiān)理職責(zé)。工程監(jiān)理人員在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，未履行監(jiān)理職責(zé)，沒(méi)有對(duì)模板的施工方案進(jìn)行審核，沒(méi)有對(duì)工地8 樓陽(yáng)臺(tái)雨棚澆筑混凝土實(shí)行旁站監(jiān)理，未發(fā)現(xiàn)、消除施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患。該縣城市規(guī)劃局有關(guān)責(zé)任人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目違規(guī)

5、加層沒(méi)有及時(shí)制止，致使建設(shè)單位將原規(guī)劃 7 層樓房建成8 層。三、事故教訓(xùn)安全監(jiān)管不到位，建設(shè)、施工、監(jiān)理單位等各方責(zé)任主體沒(méi)有認(rèn)真按照 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例履行其安全責(zé)任。技術(shù)管理方面存在明顯漏洞。模板施工方案沒(méi)有經(jīng)過(guò)計(jì)算，沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批，沒(méi)有采取任何分散載荷的措施，沒(méi)有對(duì)模板工程進(jìn)行驗(yàn)收和混凝土澆筑過(guò)程的監(jiān)理。沒(méi)有對(duì)預(yù)制板等材料進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收檢查。四、專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)這是一起由于違反技術(shù)管理規(guī)范、施工人員擅自制定施工方案而引發(fā)的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。事故的發(fā)生暴露出施工單位技術(shù)管理存在嚴(yán)重漏洞、安全管理不到位等問(wèn)題。我們應(yīng)認(rèn)真吸取教訓(xùn)，做好以下幾方面工作：1.加強(qiáng)過(guò)程管理。該工程雨棚在8樓頂層陽(yáng)臺(tái)處，

6、雨棚面積近7行，自重達(dá)2t以上,所以必須對(duì)陽(yáng)臺(tái)板承載力進(jìn)行核算，可采用自首層至8 層對(duì)陽(yáng)臺(tái)板進(jìn)行連續(xù)支頂?shù)姆椒ㄟM(jìn)行加固或搭設(shè)懸挑架進(jìn)行卸荷，才能保證模板支撐系統(tǒng)的牢固穩(wěn)定。而該工程施工單位現(xiàn)場(chǎng)施工管理混亂，對(duì)模板工程的危險(xiǎn)性重視不夠，安全意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)，任由施工人員憑經(jīng)驗(yàn)制定施工方案，無(wú)設(shè)計(jì)計(jì)算、無(wú)審批手續(xù)，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)專(zhuān)職人員進(jìn)行檢查和監(jiān)督。2嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范。模板工程應(yīng)嚴(yán)格按建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施，同時(shí)加強(qiáng)模板工程的技術(shù)管理。模，板工程施工方案應(yīng)由施工單位工程技術(shù)人員編制。內(nèi)容要有施工設(shè)計(jì)（ 包括設(shè)計(jì)計(jì)算） 和安全技術(shù)措施。加強(qiáng)對(duì)方案的審核和批準(zhǔn)環(huán)節(jié)的管理，認(rèn)真審查模板支撐系

7、統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的計(jì)算方法、荷載取值、節(jié)點(diǎn)構(gòu)造和安全措施。這起事故反映出施工單位要切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制，規(guī)范建設(shè)工程施工中的各項(xiàng)安全技術(shù)措施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)教育，加強(qiáng)對(duì)在建工程的安全監(jiān)管，嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程組織施工生產(chǎn)。尤其要加強(qiáng)對(duì)分包 施工隊(duì)伍的管理和控制。3落實(shí)監(jiān)督職責(zé)。監(jiān)理單位要按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范 實(shí)施監(jiān)理，承擔(dān)起相應(yīng)職責(zé)。要對(duì)施工方案進(jìn)行審查并實(shí)行旁站監(jiān)理。建設(shè)工程各方責(zé)任主體要深刻吸取教訓(xùn)，認(rèn)真履行自己的安全生產(chǎn)職責(zé)，自覺(jué)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，規(guī)范行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)要求組織施工并進(jìn)行管理，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。4強(qiáng)化政府監(jiān)管。政府相關(guān)主管部門(mén)要認(rèn)真加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)制止，對(duì)監(jiān)管過(guò)程中的違規(guī)行為必須予以嚴(yán)肅處理。同時(shí)要認(rèn)真履行安全職責(zé)，對(duì)建設(shè)