規(guī)劃管理系統(tǒng)

1、規(guī)劃管理系統(tǒng)建設(shè)方案隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。如何快速提供信息服務(wù)是投資 者、企業(yè)和政府部門(mén)的共同需要，他們都希望盡可能控制成本，減少風(fēng)險(xiǎn)，一方面提高管理 和決策水平，減少失誤和盲目性，另一方面抓住有利時(shí)機(jī)，改善投資環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量，使城 市建設(shè)保持高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。然而，隨著城市化進(jìn)程加快，人口膨脹、環(huán)境污染、交通擁擠、 住房緊張等問(wèn)題也越來(lái)越突出、網(wǎng)絡(luò)化管理和動(dòng)態(tài)調(diào)控需求增加。要使城市規(guī)劃、建設(shè)和管 理與社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技的發(fā)展相適應(yīng)，保證城市的可持續(xù)發(fā)展，必須采用先進(jìn)的 管理方法和技術(shù)手段。1系統(tǒng)需求分析規(guī)劃局的業(yè)務(wù)是以“一書(shū)兩證”的審批為核心，涵蓋規(guī)劃、建管

2、、監(jiān)察等規(guī)劃管理業(yè)務(wù)。 規(guī)劃局的業(yè)務(wù)之間是有嚴(yán)格的前后關(guān)聯(lián)性的，這不僅體現(xiàn)在業(yè)務(wù)的辦理次序上，還體現(xiàn)在業(yè) 務(wù)數(shù)據(jù)之間的支撐關(guān)系，如建設(shè)用地規(guī)劃許可證必須在建設(shè)項(xiàng)目選址后辦理，同時(shí)建設(shè)項(xiàng)目 選址得到的結(jié)果一一建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)是辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證必備的資料。這種緊密 的關(guān)系，就要求系統(tǒng)必須將業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一組織和管理，特別是要建立規(guī)劃數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)， 做到在各個(gè)辦案環(huán)節(jié)中數(shù)據(jù)能夠共享、能夠被快速查到、能夠保持唯一。同時(shí)我們通過(guò)分析 知道各業(yè)務(wù)所涉及的數(shù)據(jù)是多樣化的，有表格的，也有圖形的，有紙質(zhì)的，也有電子的，特 別是存在大量的空間數(shù)據(jù)，這是規(guī)劃管理業(yè)務(wù)的主要特點(diǎn)之一。因此在系統(tǒng)中必須要集成 GI

3、S功能，滿(mǎn)足空間數(shù)據(jù)和非空間數(shù)據(jù)的輸入、處理、輸出和存儲(chǔ)的需要。我們對(duì)具有代表性的建設(shè)用地規(guī)劃許可證審批業(yè)務(wù)進(jìn)行詳細(xì)的流程分析可以看出，建設(shè) 用地規(guī)劃許可證的審批過(guò)程簡(jiǎn)要分為四步：窗口收文、經(jīng)辦人辦理、領(lǐng)導(dǎo)審批、窗口發(fā)文。 這四步同樣也是規(guī)劃局其它業(yè)務(wù)通用的流程。因此，系統(tǒng)的功能的設(shè)定，將主要通過(guò)分析這 四步的需求來(lái)確定。在接下來(lái)的功能需要分析中，我們將總結(jié)出這四步的一般性需求，并就 關(guān)鍵業(yè)務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出特定要求。2系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)本系統(tǒng)主要由規(guī)劃業(yè)務(wù)管理應(yīng)用組成，在應(yīng)用和數(shù)據(jù)之間通過(guò)專(zhuān)門(mén)的數(shù)據(jù)處理中心（即 系統(tǒng)的核心應(yīng)用層）完成數(shù)據(jù)訪(fǎng)問(wèn)和處理等。IntranetDInternet11181業(yè)務(wù)

4、辦公內(nèi)務(wù)辦公項(xiàng)目檔案管 !遠(yuǎn)程審核公眾服務(wù)!?子系統(tǒng)0DD子系統(tǒng)理子系統(tǒng);!：L子系統(tǒng)子系統(tǒng);1 11系統(tǒng)管理與維護(hù)子系統(tǒng)前端應(yīng)用業(yè)務(wù)邏輯層111111111數(shù)據(jù)引擎查詢(xún)引擎統(tǒng)計(jì)引擎n 1I; i|;I應(yīng)用集成 LJ111111111分析引擎工作流圖文一體應(yīng)用定制11111信息監(jiān)控-J 11接口管理J_* 1I1! L.111一1核心中間應(yīng)用系統(tǒng)信息發(fā)布平臺(tái)數(shù)據(jù)層規(guī)劃管理數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)地形數(shù)據(jù)規(guī)劃管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)上圖所示的系統(tǒng)層次結(jié)構(gòu)采用的是三層結(jié)構(gòu)模型，分為數(shù)據(jù)層、業(yè)務(wù)邏輯層和表示層。數(shù)據(jù)層包括空間數(shù)據(jù)庫(kù)和屬性數(shù)據(jù)庫(kù)，空間數(shù)據(jù)庫(kù)主要由地形數(shù)據(jù)、規(guī)劃編制數(shù)據(jù)、規(guī) 劃控制數(shù)據(jù)等組成，屬

5、性數(shù)據(jù)主要指規(guī)劃管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。業(yè)務(wù)邏輯層主要包括工作流、數(shù)據(jù)引擎、查詢(xún)統(tǒng)計(jì)引擎、接口管理等，它是系統(tǒng)的核心 部分，系統(tǒng)通過(guò)對(duì)這些規(guī)則進(jìn)行邏輯組織生成各種客戶(hù)應(yīng)用（即表示層），業(yè)務(wù)邏輯層的存 在使系統(tǒng)的可擴(kuò)充性和可維護(hù)性得到了極大的提高。表示層即應(yīng)用的客戶(hù)端部分，它負(fù)責(zé)與用戶(hù)打交道。3系統(tǒng)原型設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)辦公子系統(tǒng)在功能上主要是輔助規(guī)劃辦案人員更加規(guī)范的、科學(xué)的進(jìn)行業(yè)務(wù)辦公。 所以它應(yīng)包括：業(yè)務(wù)收發(fā)功能，業(yè)務(wù)辦理功能，業(yè)務(wù)督辦功能，統(tǒng)計(jì)查詢(xún)功能，自定義工作 流，項(xiàng)目資料管理，圖形操作，空間分析，歷史數(shù)據(jù)管理，權(quán)限控制，圖文一體化，統(tǒng)計(jì)圖、 表單設(shè)計(jì)和報(bào)表設(shè)計(jì)等一系列功能。3.1業(yè)務(wù)收發(fā)規(guī)劃局一般都是

6、由專(zhuān)門(mén)的收案窗口或是專(zhuān)門(mén)的收案人員收取各類(lèi)業(yè)務(wù)案件。收案人員要 檢查報(bào)建單位送達(dá)的必備材料是否完整、要把必備材料掃描到規(guī)劃局管理信息系統(tǒng)，還要將 單位信息、案件的基本信息輸入到系統(tǒng)中?？梢钥闯?，收案員的主要工作就是錄入案件信息， 整理案件資料。同時(shí)，窗口還承擔(dān)出案的工作，對(duì)于已審核的案件，窗口要負(fù)責(zé)打印正式公 文或證，向建設(shè)單位發(fā)放案件的辦理結(jié)果，并記錄單位取案的信息。可見(jiàn)，在出案過(guò)程中， 系統(tǒng)主要要提供方便的打印功能。3.2案件錄入為了提高工作效率、減少經(jīng)辦人工作量，系統(tǒng)通過(guò)自動(dòng)錄入、選擇錄入、初始錄入、缺 省值錄入，自動(dòng)計(jì)算、常用詞匯錄入等手段簡(jiǎn)化錄入工作，盡量做到“少用鍵盤(pán)，多用鼠標(biāo)”。

7、3.3必備材料的添加、管理不同的規(guī)劃業(yè)務(wù)，報(bào)建單位需要向規(guī)劃局提交的必備材料是不同的。收案人員在收案時(shí) 只需新建一個(gè)此規(guī)劃業(yè)務(wù)的案件，系統(tǒng)會(huì)根據(jù)規(guī)劃業(yè)務(wù)的類(lèi)型，將此業(yè)務(wù)需要的必備材料的 類(lèi)型羅列出來(lái)。收案人員只需將報(bào)建單位提交的材料分別添加到相應(yīng)的類(lèi)型下面。這樣收案 人員就可以一目了然看出哪些材料已經(jīng)提交，哪些還未提交。而且以后，這些必備材料將隨 著案件的流轉(zhuǎn)而流轉(zhuǎn)，不但經(jīng)辦人可以查看必備材料，督辦人也可以隨時(shí)查閱案件的必備材 料。3.4打印輸出在窗口完成對(duì)報(bào)建單位的申報(bào)資料檢查，確認(rèn)立案后，打印收案回執(zhí)。在回執(zhí)中，詳細(xì) 記錄了案件申報(bào)類(lèi)型、提交材料清單以及給出案件辦理期限承諾。當(dāng)案件辦理完畢

8、，規(guī)劃局就會(huì)給報(bào)建單位一個(gè)答復(fù)，不同意則輸出受理回執(zhí)說(shuō)明原因， 同意則輸出許可證、意見(jiàn)書(shū)等。在系統(tǒng)中，通過(guò)報(bào)表設(shè)計(jì)器可以定制各種輸出表單的打印模 板，窗口人員通過(guò)調(diào)用這些模板打印符合規(guī)范的復(fù)文或證書(shū)給報(bào)建單位。建設(shè)工程規(guī)劃許可證套打效果3.5業(yè)務(wù)辦理經(jīng)辦人在辦理案件時(shí)，首先要查找的需要辦理的案件，然后查看案件的案件的辦理過(guò)程、 案件的必備材料、與案件有關(guān)的法律法規(guī)，還可以根據(jù)需要查看與此案件相關(guān)的業(yè)務(wù)案件（如 在辦用地案是可對(duì)其選址案進(jìn)行查看）、查看與案件有關(guān)的圖形信息。當(dāng)經(jīng)辦人查看完與案 件有關(guān)的信息，就可以根據(jù)這些信息填寫(xiě)表單內(nèi)容、編輯圖形信息。系統(tǒng)為了保證整個(gè)系統(tǒng) 的安全性和業(yè)務(wù)辦理的規(guī)

9、范性，為每一個(gè)經(jīng)辦人都設(shè)置了表單輸入權(quán)限。3.6案件查找在系統(tǒng)的主界面上，我們按案件的狀態(tài)進(jìn)行了分類(lèi)，分別設(shè)置了在辦箱、發(fā)件箱、辦結(jié) 箱、歷史箱等，經(jīng)辦人只要點(diǎn)擊選中相關(guān)案件箱后就可以查看屬于該類(lèi)型的案件。如經(jīng)辦人 點(diǎn)擊在辦箱，就可以看到自己需要辦理的案件。同時(shí)可以利用分組查詢(xún)的功能，將案件按一 定的屬性字段進(jìn)行排序（如按案件類(lèi)型排序），快速查找到所需的案件。列J 1可催選值L狀態(tài)|011 |案件端號(hào)1項(xiàng)目蝙號(hào)項(xiàng)目名稱(chēng)+辦蓮道路紅疆外戶(hù)外廣告+辦蓮基碰設(shè)冠工程循環(huán)表（道路、+辦蓮建設(shè)工程祝劃許可證c道路、+辦壹建設(shè)工程祝劃許可證發(fā)證副本+辦蓮建設(shè)工程祝劃許可證循環(huán)表+辦蓮建設(shè)工程提前開(kāi)工手續(xù)-

10、辦蓮建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)-1結(jié)束1999010001：1121哈規(guī)卷1999H2號(hào)新吉二期1999010000301哈規(guī)卷1999 30號(hào)關(guān)于籌建鑫龍托老院選址申詰報(bào)建1999010000321哈規(guī)卷1999 32號(hào)關(guān)于建設(shè)宏偉五金加工廠項(xiàng)目的申詰1999010000411哈規(guī)卷199941號(hào)辦公樓19990100005T1哈規(guī)卷1999 57號(hào)住宅1999010000581哈規(guī)卷199958號(hào)關(guān)于建的兒園的申請(qǐng)分組查詢(xún)3.7案件流轉(zhuǎn)在系統(tǒng)的服務(wù)器端，管理員可以在可視化工作流編輯器中以圖形的方式直觀的設(shè)計(jì)出各 項(xiàng)規(guī)劃業(yè)務(wù)的工作流程，也可在編譯器中對(duì)工作流程進(jìn)行更新修改。此后客戶(hù)端的業(yè)務(wù)辦理 均按

11、設(shè)計(jì)的流程進(jìn)行流轉(zhuǎn)。系統(tǒng)支持自動(dòng)流轉(zhuǎn)、特殊流轉(zhuǎn)、會(huì)簽流轉(zhuǎn)、代理流轉(zhuǎn)、暫停、恢 復(fù)等功能；還可以動(dòng)態(tài)地跟蹤流程，從而自動(dòng)實(shí)現(xiàn)督辦、催辦等功能。3.8動(dòng)態(tài)跟蹤流程有權(quán)限的用戶(hù)可以隨時(shí)查看案件的流程和辦理情況，包括：案件辦理了哪些流程階段， 正在辦理哪個(gè)流程階段，還有哪些流程階段還沒(méi)有辦理，以及已經(jīng)辦理流程階段的辦理情況圖5.7流程跟蹤3.9 GIS功能系統(tǒng)提供豐富的GIS功能，以實(shí)現(xiàn)對(duì)基礎(chǔ)地形圖、規(guī)劃圖的查詢(xún)與管理，進(jìn)行地塊劃撥、專(zhuān)題分析、制圖輸出等。指 L-lI 房* 標(biāo) 柝396.448120.6641 日 6D.433320 567瓷斑甕柬短瓷瓷樂(lè)樂(lè)甕黃樂(lè)# 陶陶兩陶陶阪聞普曾陶附晉陶位 泰泰泰泰泰和泰律律泰泰津暴力方 *需嘉嘉京京嘉天天鑫*天嘉屯末934.7520.61716493.G13.38810710.41 4.2231137S.4232.4221 95937. S968.5157748124I 2B33024406.929325543.2221.4B1 771 B4249.879199743.253.54942839.225.02620020.8538.